|
ÖZET: Danıştay İkinci Dairesi, davacının 2011 yılı terfi döneminde 3. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğuna karar vermiştir. İdare Mahkemesi, davacının disiplin cezasının iptal edildiğini, başka bir disiplin cezasının bulunmadığını ve terfi listesinde yer alan diğer kişilerin disiplin cezası olmadan terfi ettirildiğini tespit etmiştir. Ayrıca, davacının başarı belgeleri ve yüksek sicil ortalaması, terfi için gerekli kıdem ve liyakat şartlarını taşıdığını göstermektedir.
Bu durum, davacının terfi ettirilmemesine ilişkin işlemin hukuka uygun olmadığını ortaya koymaktadır. Danıştay, davacının terfi hakkının tanınması gerektiğine ve yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faizi ile birlikte ödenmesine hükmetmiştir. Sonuç olarak, davalı idarenin temyiz istemi reddedilmiş ve İdare Mahkemesi’nin kararı onanmıştır. Bu karar, idari işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi açısından önemli bir içtihat oluşturmuştur. |
Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2022/1064 E. , 2022/3379 K.
“İçtihat Metni”
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/1064
Karar No : 2022/3379
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem: Ankara İl Emniyet Müdürlüğü … Şube Müdürlüğü emrinde 4. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacı, 2011 yılı terfi döneminde 3. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin işlemin iptali ile terfiyi hak ettiği 30/06/2011 tarihinden itibaren yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve özlük haklarının iadesine hükmedilmesi istemiyle dava açmıştır.
… İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararla davanın reddine karar verilmiş; anılan kararın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine Danıştay Onikinci Dairesinin 19/09/2013 günlü, E:2012/13109, K:2013/673 sayılı kararıyla onanmış; davacı tarafından karar düzeltme yoluna başvurulması üzerine Danıştay İkinci Dairesinin 28/09/2021 günlü, E:2021/3068, K:2021/2934 sayılı kararıyla Mahkeme kararı bozulmuştur.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesince bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararla;davacının söz konusu terfi dönemine ilişkin disiplin cezasının yargı kararıyla iptal edildiği ve bu kararın kesinleştiği, davacının söz konusu dönemde aldığı başkaca bir disiplin cezasının da bulunmadığı, hakkında yapılan ceza yargılaması sonucunda beraatine karar verildiği ve bu kararın da kesinleştiği, terfi listesinde davacıdan sonra yer alan ve disiplin cezası bulunmayan kişilerin terfi ettirildiği, davacının 127 adet başarı belgesi ve ödülünün bulunduğu, sicil ortalamasının da 85 olduğu hususları dikkate alındığında, 2011 yılı terfi döneminde 3. sınıf emniyet müdürü rütbesine terfi ettirilmek için kıdem ve liyakat yönünden gerekli şartları taşıdığı anlaşılan davacının, terfi ettirilmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, terfiyi hak ettiği 30/06/2011 tarihinden itibaren yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; kıdem sıralamasında 658. sırada yer alan davacının üst rütbeye terfi durumu hakkında ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılan değerlendirme sonucunda verilen terfi etmez kararının hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:… , K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 07/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
| İÇERİĞE İLİŞKİN KISA SORU VE CEVAPLAR: |
|
1. **Temyiz Nedir?**
Cevap: Temyiz, yargı mercileri arasında yapılan incelemelerden sonra bir kararın değiştirilmesidir. Dairelerce verilen kararların, temyizin ardından tekrar inceleme yapılarak hukuka uygunluğu sorgulanır. 2. **İçtihat Metni Nedir?** Cevap: İçtihat metni, yargı mercilerince verilecek bir karardan kaynaklanan hukuksal sonuçların açıklanışıdır. Anayasa Mahkemesi’nin verdiği kararlar ilk içtihat metnidir. 3. **Davacı ve Davağı Karşılayan (Temyiz Eden) Kişi Nedir?** Cevap: Dava açan kişi, davalı kiştir. Temyiz eden ise davalıdır. Temyizin amacı davalı idarenin kararnamesinin değiştirilmesidir. 4. **Yargılama Süreci Nedir?** Cevap: Yargılama sürecinde, mahkemenin verdiği kararı temyiz eden (davalı) ve yargılanan (davacı) kişileri içeren bir hukuki süreçten bahsetmektedir. 5. **İdare Mahkemesinin Kararı Nedir?** Cevap: İdare Mahkemesince verilen kararda, davanın reddine karar verilmiş ve bu karar sonrasındaki temyizin ardından Danıştay İkinci Dairesinin onanması sonucu bir sonuç alınmıştır. 6. **Temyiz Giderleri Nedir?** Cevap: Temyiz giderleri, temyizin sonucunda elde edilen sonuçlara göre ortaya çıkan bakiye ve diğer masraflardır. 7. **Dava Yürütmenin Durdurulması İsteği Nedir?** Cevap: Yürütmenin durdurulması isteği davalı idarenin temyizini içermektedir. 8. **Danıştay Tetkik Hâkimi Nedir?** Cevap: Danıştay Tetkik Hâkimi, Danıştayın verdiği kararlardan sonra bir tetkik işlemini gerçekleştiren hâkimdir. 9. **İdari Yargılama Usulü Kanunu Nedir?** Cevap: İdari yargılama usulü kanunu, kamu idarelerine yapılan dava açma ve sonuç alma süreçlerinin nasıl gerçekleşeceğiyle ilgili bir hükmedir. 10. **Temyiz Süreci Nedir?** Cevap: Temyiz süreci, Danıştayda ilk kararın hukuka uygunluğunun tekrar incelenmesidir. 11. **Yargı Mercilerinin Niteliği Nedir?** Cevap: Yargı mercileri, yargılama süreçlerinin gerçekleştiği ve kararların verildiği mahkemelerdir. 12. **Kanun Uygulamalı Hukuki Sonuçlar Nedir?** Cevap: Kanun uygulamalı hukuksal sonuçlar, davalının temyizin ardından elde edilen bir neticedir. |