|
ÖZET: Belediye encümeninin yapısı ve işleyişine dair belirli durumlar hakkında açıklamalar yapılmıştır. Encümen, belediye başkanı, belediye meclisi tarafından seçilen iki üye ve mali hizmetler birim amirinden oluşan toplam beş kişiden meydana gelir. Belediye başkanının katılamadığı toplantılarda, başkan vekili olarak görevlendirilen bir başkan yardımcısı veya encümen üyesi, toplantıya başkanlık yapabilir. Ayrıca, belediye başkan yardımcısının encümen üyesi olarak görev alabilmesi için, meclis üyeleri arasından atanmış olması gerekmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, encümen toplantıları, üye tam sayısının salt çoğunluğuyla toplanır ve kararlar katılanların çoğunluğuyla alınır. Belediye başkanının izinli veya hastalık gibi durumlarda görevde bulunmadığı hallerde, meclis üyeleri arasından bir başkan vekili atanır. Bu vekil, başkanın yetkilerine sahip olup, encümen toplantısında başkanlık yapabilir. Ancak, belediye başkan yardımcısının encümen başkanlığı yaptığı durumlarda, başkan vekili ve başkan yardımcısının aynı toplantıda bulunması mümkün değildir. Sonuç olarak, encümenin işleyişinde belirli kurallar ve düzenlemeler bulunmaktadır. Bu düzenlemeler, encümen üyelerinin görevlerini ve yetkilerini net bir şekilde tanımlamakta, böylece belediyenin yönetiminde sürekliliği sağlamaktadır. |
Not: Encümen üyeliği ve başkanlığının hangi durumlarda kimler tarafından yerine
getirilebileceği hk.
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : 7118846/4346548 17/08/2022 Konu : GÖRÜŞ (Encümen Üyeliği)
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi: 10.05.2022 tarihli ve 1990 sayılı yazı.
İlgi yazıda özetle; … Belediyesinde aktif görevde 1 memur olduğundan, belediye encümeninin belediye başkanı, belediye meclisi tarafından seçilen 2 üye ve 1 memur (mali hizmetler müdür vekili) olmak üzere 4 kişiden oluştuğu, belediye başkanının katılamadığı toplantılarda belediye başkanı vekâletinin encümen üyelerinden birinde olduğu durumlarda encümen toplantılarının belediye başkan vekili, 1 encümen üyesi ve 1 memur üye olmak üzere 3 kişi ile yapıldığı, 06.08.2020 tarihinde alınan belediye meclis kararı ile 1 belediye başkan yardımcılığı kadrosunun ihdas edildiği ve ihdası yapılan bu kadroya belediye meclis üyelerinden atama yapıldığı belirtilerek;
Encümen üye sayısının 5 kişi olabilmesi için belediye başkan yardımcısının boş olan 1 encümen üyesi kadrosuna görevlendirilebilip görevlendirilemeyeceği,
Belediye başkanının katılmadığı toplantılara başkan yardımcısının başkan vekili olarak encümene başkanlık edip edemeyeceği,
Encümen başkanlığını başkan vekili olarak belediye başkan yardımcısının yaptığı durumda başkan vekilinin üye olarak toplantıya katılabilip katılamayacağı
hususlarında tereddüde düşüldüğünden Bakanlığımız görüşü talep edilmiştir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye encümeni” başlıklı 33 üncü maddesinde; “Belediye encümeni, belediye başkanının başkanlığında;
b) Diğer belediyelerde, belediye meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği iki üye, malî hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim amirleri arasından bir yıl için seçeceği bir üye olmak üzere beş kişiden,
Oluşur.
Belediye başkanının katılamadığı toplantılarda, belediye başkanının görevlendireceği başkan yardımcısı veya encümen üyesi, encümene başkanlık eder.
Encümen toplantılarına gündemdeki konularla ilgili olarak ilgili birim amirleri, belediye başkanı tarafından oy hakkı olmaksızın görüşleri alınmak üzere çağrılabilir.” hükmü, “Encümen toplantısı” başlıklı 35 inci maddesinde; “… Encümen üye tam sayısının salt çoğunluğuyla toplanır ve katılanların salt çoğunluğuyla karar verir.
…” hükmü,
“Başkan vekili” başlıklı 40 ncı maddesinde; “Belediye başkanı izin, hastalık veya başka bir sebeple görev başında bulunmadığı hâllerde, bu süre içinde kendisine vekâlet etmek üzere, belediye meclisi üyeleri arasından birini başkan vekili olarak görevlendirir.
Başkan vekili, başkanın yetkilerine sahiptir.
…” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri çerçevesinde,
Encümenin belediye başkanı, iki meclis üyesi, mali hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim amirleri arasından seçeceği üye olmak üzere toplamda beş kişi olarak ve sayılarak belirlendiği, encümen üyesi olarak seçilen iki meclis üyesine ek olarak belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilen bir meclis üyesinin daha olağan durumda encümene dâhil olamayacağı,
– Belediye başkan yardımcılarının yalnızca meclis üyeliği kontenjanından encümen üyesi veya belediye başkanınca yerine görevlendirilmesi halinde encümen başkanı olarak encümende yer alabileceği, bunun dışında eksik üyenin yerine üye sayısını tamamlamak üzere görev alamayacağı,
Belediye başkanının katılamadığı toplantılarda, belediye başkanının görevlendireceği başkan yardımcısının veya encümen üyesinin encümene başkanlık edebileceği ve bu görevlendirmenin vekillik değil başkanlık olduğu,
– Belediye başkanının izin, hastalık veya başka bir sebeple görevi başında bulunmadığı hâllerde, bu süre içinde kendisine vekâlet etmek üzere, belediye meclisi üyeleri arasından birini başkan vekili olarak görevlendireceği ve bu vekilin başkanın yetkilerini haiz olduğu göz önüne alındığında başkan vekilinin olağan durumda encümenin de başkanı olarak görev yapacağı, dolayısıyla belediye başkan vekilliği yapan meclis üyesinin encümen başkanı olarak bulunduğu bir toplantıda iki meclis üyesinin daha bulunmasında sakınca olmadığı,
Encümen başkanlığını belediye başkan yardımcısının yaptığı durumlarda, encümen başkanı sıfatını o encümen toplantısı için belediye başkan yardımcısı taşıdığından meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan vekili ile toplantıyı yöneten başkan yardımcısının aynı anda aynı encümen toplantısına katılmasının mümkün olmadığı,
Değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür