|
ÖZET: Başvuran, zihinsel engelli olduğunu belirterek, 2022 EKPSS sınavında sağlık raporundaki engel kategorisinden farklı bir kategoride sınava tabi tutulduğunu iddia ederek sınav sonucunun engel durumuna göre düzeltilmesini talep etmiştir. ÖSYM, başvuru sürecinde adayların beyanlarının doğruluğundan sorumlu olduğunu ve başvuru merkezlerinden yapılan başvurularda bilgilerin kontrol edilmesi gerektiğini belirtmiştir. Başvuranın daha önceki sınavlarda “Süreğen Hastalık (Kronik)” olarak kaydedildiği, ancak bu durumu düzeltmek için herhangi bir başvuru yapmadığı ifade edilmiştir.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun kararına atıfta bulunarak, ÖSYM’nin sınavların güvenliğini sağlamak için belirli kurallar koyma yetkisine sahip olduğu ve adayların bu kurallara uyması gerektiği vurgulanmıştır. Başvuranın taleplerinin hukuka uygun olmadığı sonucuna varılmış ve başvurunun reddi yönünde karar verilmiştir. Bu durum, engelli bireylerin sınav süreçlerinde beyan ettikleri bilgilerin doğruluğunun önemini ortaya koymaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/16445-S.22.25218
BAŞVURU NO : 2022/9574
KARAR TARİHİ : 19/12/2022
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Engelli başvuranın EKPSS sınavı ile ilgili talepleri hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 05/07/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda, zihinsel engelli olduğunu belirten başvuran özetle ÖSYM tarafından yapılan hata nedeniyle sağlık raporundaki engelli kategorisinden farklı engelli kategorisinde sınava tabi tutularak girdiği 2022 EKPSS sınavının, sağlık raporundaki engel durumu gözetilerek kendisi için yenilenmesi, bu mümkün olmazsa sınav sonucunun engel durumuma göre düzeltilerek yeniden değerlendirilmesi, atama kriterinde bu hususun gözetilmesi veya resen uygun görülecek sair çözüm yollarının uygulanması talebiyle Kurumuza başvurmuştur.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.1 Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının
konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 14/10/2022 tarih Sayı : 2022/16445-S.22.25218 yazısı ve eklerinden özetle;
2.1.1 15 Temmuz tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 numaralı
Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesi gereğince Yükseköğretim Kurulu kararlarına, ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama, yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak dâhil mezkûr Kararname, 6114 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatla verilen görevleri yerine getirmekle yetkilendirilmiş kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip bir kamu kurumu olan ÖSYM Başkanlığına, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin
/
347. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi uyarınca “İlgili mevzuat hükümleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında görev almaya veya görevde yükselmeye yönelik sınavları ve gerektiğinde yerleştirme işlemlerini ilgili kurumun talebine bağlı olarak yapmak” (ç) bendi uyarınca
“Sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek”, (e) bendi uyarınca “Gerekli hallerde sınavları erteleme, kısmen veya tamamen iptal etmek, adayların işlemlerini gerçersiz saymak.”,(i) bendinde “Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak.” hususunda yetkili kılındığının açıkça ifade edildiği, 2.1.2. 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un “Tanımlar” kenar başlıklı 2. maddesi ile 4 numaralı Kararname’nin “Tanımlar” kenar başlıklı 346. maddesinde “kılavuz”un; ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan, adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketi olarak tanımlandığı, 6114 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” kenar başlıklı 7. maddesinin beşinci fıkrasında sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulmasının ÖSYM
Başkanlığının internet sayfasında yapılacağı, internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğunun belirtildiği, 2.1.3. 07.02.2014 tarihli ve 28906 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Engelli Kamu
Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet Memurluğuna Alınmaları Hakkında Yönetmelik” ile buna bağlı olarak Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ile Başkanlıkları arasında imzalanan
Protokol hükümleri uyarınca; Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının görüşleri de alınmak suretiyle, Başkanlıkları tarafından hazırlanan 2022-EKPSS Kılavuzun; EKPSS ve kuraya başvuru, sınavın uygulanması ve sınav sonuçlarının değerlendirilmesine ilişkin esasları kapsadığı, 2.1.4. 27 Ocak 2022 tarihinde Başkanlıkları internet sayfasında yayımlanan 2022-EKPSS Başvuru
Kılavuzunun; Giriş sayfasında “Sınava/kuraya başvuran adaylar, Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılır.”, “1. GENEL BİLGİLER, TEMEL İLKE VE KURALLAR” başlığı altında “1.8 Adaylar beyan ettikleri bütün bilgilerin doğruluğundan sorumludurlar. Bir adayın beyanının gerçeğe uymadığı veya evrak üzerinde sahtecilik yaptığı tespit edildiği takdirde bu aday, aradan geçen süreye bakılmaksızın bu sınavdan elde ettiği tüm haklarını kaybedecektir. Aday Başvuru Formunda yanlış/yanıltıcı beyanda bulunan adayların sınavları geçersiz sayılacaktır. Sınava veya kuraya katılma hakkı olmadığı hâlde sınava girip yüksek puan almak veya kurada bir kadroya yerleşmiş olmak, göreve memur olarak atanma hakkı doğurmaz. Koşullardan herhangi birine durumunun uymadığı tespit edilen adaylar, EKPSS/kuraya alınmış olsalar bile bu sınav/kura sonucu ile elde ettikleri hiçbir haktan yararlandırılmazlar. 1.9 Sınav/kura sonuçlarının geçerli sayılabilmesi için adayların bu kılavuzdaki tüm kurallara uyması zorunlu olup sınav kurallarına uymayan adayların sınavları iptal edilecektir. Bu kurallara uymayan adayların sınavı/yerleştirme/kura sonucu geçersiz sayılacaktır. Sınavdan/yerleştirmeden/kuradan sonra bile olsa bu kurallara uymadığı tespit edilen adayların, sınav sonuçlarından doğan tüm hakları iptal edilecektir.” , “İNTERNET İLE BİREYSEL BAŞVURULAR” başlığı altında “ÖSYM Aday İşlemleri Sisteminde geçerli fotoğrafı olan ve eğitim bilgileri ile EKPSS/KURA için gereken engel durumuna ilişkin bilgilerinde
/
değişiklik bulunmayanlar, başvurularını, ÖSYM’nin http://www.ais.osym.gov.tr internet adresinden veya
ÖSYM Aday İşlemleri Mobil Uygulaması aracılığıyla bireysel olarak yapabileceklerdir. İnternet aracılığıyla bireysel başvuru hakkı olan adayların önceki yıllarda yapılan ÖMSS ve/veya EKPSS için bildirdikleri engel bilgileri (hem ÖMSS’ye hem de EKPSS’ye başvuran adayların en son bildirdikleri engel grubu bilgileri) başvuru ekranında yer alacaktır.”, “BAŞVURU MERKEZLERİNDEN YAPILACAK BAŞVURULAR” başlığı altında “ÖSYM Aday
İşlemleri Sisteminde; EKPSS/Kura için gereken engel grubu bilgisi bulunmayan veya var olan bilgisinde değişiklik bulunan adaylar, başvurularını bir başvuru merkezinden yapacaklardır. Önceki yıllarda
ÖMSS/EKPSS’ye başvuran adaylar tarafından, Engel Bilgi Formunun “Engel Durumuna İlişkin Bilgiler” alanında yapılmak istenen değişiklik için ÖN KABUL VE TAAHHÜT BEYANI BELGESİ alınması gerekmekte olup Engel Bilgi Formunun “Sınav Uygulamasına İlişkin Bilgiler” alanı ile “Sınava
Getirilebilecek Araç ve Gereçler” alanında yapılmak istenen değişiklikler için ÖN KABUL VE TAAHHÜT
BEYANI BELGESİ alınması gerekmemektedir. Başvuru merkezi görevlisi tarafından, adayın tüm belgeleri kontrol edilecek, adayın Ön Kabul ve Taahhüt Beyanı belgesindeki bilgiler ve Aday Başvuru Formu ile
Engel Bilgi Formundaki bilgilerle birlikte fotoğraflı Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Kartı olmayan ve
Merkezimiz kayıtlarında da geçerli bir fotoğrafı* bulunmayan adayların, web kamerayla alınacak fotoğrafı da elektronik ortama aktarılacaktır. Başvuru merkezi görevlisi, adayın bilgilerini ve fotoğrafını elektronik ortama aktardıktan sonra yazıcıdan alacağı Aday Başvuru Kayıt Bilgileri adlı belgeyi kontrol etmesi için adaya verecektir. Aday, bu belgeyi, dikkatlice kontrol etmeli, fotoğrafı uygun çekilmiş ve diğer bilgileri sisteme doğru olarak işlenmiş ise imzaladıktan sonra onaylaması için görevliye geri vermelidir. Fotoğraf uygun çekilmemiş ve/veya bilgiler sisteme doğru olarak işlenmemiş ise görevliden düzeltilmesi istenmelidir. DİKKAT: Başvuru bilgilerinizin doğruluğundan ve fotoğrafınızın uygunluğundan, başvurunuz onaylandıktan sonra ortaya çıkabilecek yanlışlıktan veya eksiklikten sorumlu olduğunuzu unutmayınız. Onaylanmış, fotoğraflı belgeyi alınız ve EKPSS/Kura’nın bütün aşamalarında size gerekli olabileceğinden saklayınız. BU AŞAMADA BAŞVURU İŞLEMİNİZ HENÜZ
TAMAMLANMAMIŞTIR! Bilgilerinizin doğruluğunu kontrol ettikten sonra ONAY KODUNU
GÖREVLİYE BİLDİRİNİZ. Görevli onay kodunu girdikten sonra başvuru bilgileriniz sisteme kaydedilecektir. … Başvurunuzu başvuru tarihleri içinde https://ais.osym.gov.tr üzerinden MUTLAKA
KONTROL EDİNİZ.”,
“Engel Durumu Bilgilerinde Değişiklik Olanlar:” başlığı altında “Başvurusunu yaptıktan sonra
“Engel Durumuna İlişkin Bilgiler”inde düzeltme/değişiklik gereken adaylar, önce kendi adres ilinde bulunan Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlüğünden yeni durumlarını gösterir imzalı ve mühürlü Ön Kabul ve Taahhüt Beyanı belgesini alacaklar ve Genel Amaçlı Dilekçe örneğine ekleyerek başvuru süresi içinde ÖSYM’ye göndereceklerdir.”, “ENGEL BİLGİ FORMU” başlığı altında “Sınavda 4 engel grubu vardır. 1) Genel engelliler 2)
Görme engelliler 3) İşitme engelliler 4) Zihinsel engelliler Ortopedik, Ruhsal ve Duygusal, Süreğen (kronik) Hastalıklara Sahip Engelliler, Yaygın Gelişimsel Bozukluğu Olanlar (Otizm Spektrum
Bozuklukları (OSB), Asperger, RETT Sendromu, Dezintegratif Bozukluk vb.), Özgül/Özel Öğrenme
Güçlüğü Olanlar (Dikkat Eksikliği, Hiperaktivite, disleksi vb. olanlar), Dil ve Konuşma Bozukluğu Olanlar, CP hastası olanlar. Engelli Sağlık Kurulu Raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL
BOZUKLUKLAR” alanında, Özür Oranları Cetveli’ne uygun olarak belirlenmiş Zekâ İşlev bozuklukları
(Sınırda mental kapasite (IQ: 70-80), Hafif (IQ: 50-69), Orta (IQ: 35-49), Ağır (IQ: 20-34), Çok ağır (IQ:
20’nin altında) vb. zekâ işlev bozukluğu) belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Zihinsel engelliler” yazılmalıdır. … Engel bilgisinde yanlış, yanıltıcı veya yalan beyanda bulunanlar ile bilgilerindeki
/
tutarsızlıklar bulunan adayların yanlış, yanıltıcı bilgilerinin sorumluluğu kendilerine aittir. Bilgilerinde gerçeğe uymayan hususlar tespit edilen adaylar, sınav/yerleştirmeden doğan haklarını kaybedecekler ve bu durumdan dolayı bir hak iddia edemeyeceklerdir. ” düzenlemesi ile 6114 sayılı Kanun’un 7. maddesini beşinci fıkrası uyarınca tebliğ hükmünde olmak üzere adaylara gerekli bilgilendirmelerin yapıldığı, 2.1.5. EKPSS Başvuru Kılavuzu düzenlemeleri uyarınca, başvuru merkezlerinden yapılan başvurularda adayların başvuru bilgilerinin doğruluğunu kontrol ederek bilgilerinde yanlışlık varsa görevliden düzeltilmesini istemeleri gerektiği, başvuru yaptıktan sonra engel durumuna ilişkin bilgilerde düzeltme/değişiklik gereken adayların başvuru süresi içinde Başkanlıklarına başvurmaları gerektiği, başvuruda bulunan Ömer ESER’in 2018-EKPSS, 2020-EKPSS ve 2022-EKPSS başvurularında kayıtlı beyanı olan “Süreğen Hastalık (Kronik)” engel durumu doğrultusunda sınavlara katılmış olduğu, adayın söz konusu sınavların başvuru sürecinde veya sınav öncesinde engel grubunun düzeltilmesine/güncellenmesine ilişkin Başkanlığa herhangi bir müracaatı bulunmadığı, adayların engel bilgilerindeki beyanlarının sorumluluğunun kendilerine ait olduğundan başvuranın taleplerinin kabul edilmesinin mümkün bulunmadığı, 2.1.6. Nitekim Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 08/06/2015 tarih ve sayılı kararında yer alan “6114 sayılı Kanun hükümleri uyarınca, ülkemizdeki pek çok kuruma ait sınavı yapmakla görevlendirilen ve bu konuda uzmanlaşmış olan davalı idarenin, sınavların sağlıklı, objektif ve güvenli bir biçimde yapılması konusunda her türlü önlemi alma ve düzenleme yetkisi çerçevesinde, koşulları önceden belirlenmiş objektif kurallar koyarak, bu kuralları tüm adaylara duyurmak, eşit bir şekilde uygulamak, yapacağı sınavlarda bu kurallara uyulmasını sağlamak ve sınav disiplini ve güvenliğinin temini için bu kurallara uyulup uyulmadığı hususunda gerekli denetimleri yapmak; sınava girecek olan kişilerin ise sınav için belirlenen tüm kurallara ve talimatlara uyma, aksi takdirde öngörülen sonuçlara katlanma yükümlülüğü bulunmaktadır.” Gerekçesinin de işbu başvuru açısından da geçerli olduğu, Bu itibarla başvuranın taleplerinde hukuka uyarlık bulunmadığından başvurunun reddini talep ettiklerini ifade etmişlerdir.
2.2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 12/09/2022 tarih Sayı : 2022/16445-S.22.25218 : yazısı ve eklerinden özetle; Engelli bireyler tarafından çeşitli zamanlarda Türkiye Büyük Millet Meclisi Kamu Denetçiliği
Kurumu’na (Ombudsmanlık) yapılan başvurularda; Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS)
başvurularının alınması aşamasında zihinsel engelli adaylar ile ruhsal ve duygusal engelli adayların engel grupları arasında zaman zaman karışıklar yaşandığının Genel Müdürlükleri tarafından da tespit edildiği, Yaşanılan sorunun önemli bir sebebinin 2019 yılında yürürlüğe giren “Erişkinler İçin Engellilik
Değerlendirmesi Hakkında Yönetmelik” öncesinde düzenlenen Engelli Sağlık Kurulu Raporlarında zihinsel, ruhsal ve duygusal engellilerin aynı satır içerisinde değerlendirilmesi ve/veya zihinsel engeli olan kişilerin zihin engeline ait bilgilere raporda yeterince yer verilmemesi olduğu,
2019 yılında Yürürlüğe Giren Erişkinler İçin Engellilik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmelik ile
Erişkinler İçin Sağlık Kurulu Raporunda değişikliklere gidildiği, yeni engelli sağlık kurulu raporlarında zihinsel engel grubu ile ruhsal ve duygusal engel gruplarının birbirinden ayrı olarak yer aldığı, Ayrıca yeni Yönetmelikle yetişkinlerin engel oranlarının belirlenmesinde kullanılan “Engel Oranları
Cetveli” gözden geçirilerek değişiklikler yapıldığı, Cetvele anlaşılması kolay, uygulama birliği sağlamasına olanak sağlayan, daha önce içerilmeyen tanı ve hastalık gruplarını içeren ekler ve yönlendirmeler eklendiği, söz konusu değerlendirme cetvelinin elektronik ortama aktarılarak sistem içi ve sistemler arası engellilik değerlendirmeleri ve oran toplamalarının elektronik olarak yapılmasının sağlandığı, Bununla birlikte; her sınav (EKPSS) döneminde ÖSYM tarafından yayımlanan Engelli Kamu
Personeli Seçme Sınavı ve Kura Başvuru Kılavuzu’nun “1. Genel Bilgiler, Temel İlke ve Kurallar” başlığı altında “1.8. Adaylar beyan ettikleri bütün bilgilerin doğruluğundan sorumludurlar. Bir adayın beyanının gerçeğe uymadığı veya evrak üzerinde sahtecilik yaptığı tespit edildiği takdirde bu aday, aradan geçen süreye bakılmaksızın bu sınavdan elde ettiği tüm haklarını kaybedecektir. Aday Başvuru Formunda yanlış/yanıltıcı beyanda bulunan adayların sınavları geçersiz sayılacaktır…” ifadesine yer verildiği, Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS) ile kamuya memur ve işçi olarak atanma talepleri olan engelli adayların kendilerine ilişkin beyan ettikleri bilgilerin ve belgelerin doğruluğundan sorumlu oldukları, nihai kontrollerin yapılması aşamasında bu hususu mutlaka göz önünden bulundurmaları gerektiği, açıklamalarına yer verildiği görülmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, 3.1. “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesinde “Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.” 3.2. “Kanun Önünde Eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinde “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir.(…)
Çocuklar, yaşlılar, özürlüler, harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı sayılamaz.(…) Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde (…)
kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.” 4. VII. Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı başlıklı 74 üncü maddesinde
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 5. Milletlerarası andlaşmaları uygun bulma başlıklı 90 ıncı maddesinde “Türkiye Cumhuriyeti adına yabancı devletlerle ve milletlerarası kuruluşlarla yapılacak andlaşmaların onaylanması, Türkiye Büyük
Millet Meclisinin onaylamayı bir kanunla uygun bulmasına bağlıdır.(…) Türk kanunlarına değişiklik getiren her türlü andlaşmaların yapılmasında birinci fıkra hükmü uygulanır. (…) Usulüne göre yürürlüğe konulmuş Milletlerarası andlaşmalar kanun hükmündedir. Bunlar hakkında Anayasaya aykırılık iddiası ile
Anayasa Mahkemesine başvurulamaz. (Ek cümle: 7/5/2004-5170/7 md.) Usulüne göre yürürlüğe konulmuş
temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası andlaşma hükümleri esas alınır.” 6. Birleşmiş Milletler Engellilerin Haklarına İlişkin Sözleşmenin; “Genel Yükümlülükler” başlıklı 4 üncü maddesinde; “1. Taraf Devletler engelliliğe dayalı herhangi bir ayrımcılığa izin vermeksizin tüm engellilerin insan hak ve temel özgürlüklerinin eksiksiz olarak yaşama geçirilmesini sağlamak ve engellilerin hak ve özgürlüklerini güçlendirmekle yükümlüdür. Bu amaç doğrultusunda Taraf Devletler; (a) Bu Sözleşme’de tanınan hakların uygulanması için gerekli tüm yasal, idari ve diğer tedbirleri almayı (…) (b) Yürürlükte mevcut, engelliler aleyhinde ayrımcılık teşkil eden yasalar, düzenlemeler, gelenekler ve uygulamaları değiştirmek veya ortadan kaldırmak için gerekli olan, yasama faaliyetleri dahil uygun tüm tedbirleri almayı; (…) taahhüt eder.” 7. 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanunun; “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Kanunun amacı; engellilerin temel hak ve özgürlüklerden faydalanmasını teşvik ve temin ederek ve doğuştan sahip oldukları onura saygıyı güçlendirerek toplumsal hayata diğer bireylerle eşit koşullarda tam ve etkin katılımlarının sağlanması ve engelliliği önleyici tedbirlerin alınması için gerekli düzenlemelerin yapılmasını sağlamaktır.”, “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; “Engelli: fiziksel, zihinsel, ruhsal ve duyusal yetilerinde çeşitli düzeyde kayıplarından dolayı topluma diğer bireyler ile birlikte eşit koşullarda tam ve etkin katılımını kısıtlayan tutum ve çevre koşullarından etkilenen bireyi”, aynı fıkranın (j) bendinde; “Makul düzenleme: Engellilerin insan haklarını ve temel özgürlüklerini tam ve diğer bireylerle eşit şekilde kullanmasını veya bunlardan yararlanmasını sağlamak üzere belirli bir durumda ihtiyaç duyulan, ölçüsüz veya aşırı bir yük getirmeyen, gerekli ve uygun değişiklik ve tedbirleri (…) ifade eder, İstihdam başlıklı 14 üncü maddesinde “Engellilerin iş gücü piyasası ve çalışma ortamında sürdürülebilir istihdamı için kendi işini kurmaya rehberlik ve mesleki danışmanlık hizmetlerinin geliştirilmesi de dâhil olmak üzere gerekli tedbirler alınır. İşe başvuru, alım, önerilen çalışma süreleri ve şartları ile istihdamın sürekliliği, kariyer gelişimi, sağlıklı ve güvenli çalışma koşulları dâhil olmak üzere istihdama ilişkin hiçbir hususta engelliliğe dayalı ayrımcı uygulamalarda bulunulamaz. Çalışan engellilerin aleyhinde sonuç doğuracak şekilde, engelinden dolayı diğer kişilerden farklı muamelede bulunulamaz. Çalışan veya iş başvurusunda bulunan engellilerin karşılaşabileceği engel ve güçlükleri ortadan kaldırmaya yönelik istihdam süreçlerindeki önlemlerin alınması ve engellilerin çalıştığı iş yerlerinde makul düzenlemelerin, bu konuda görev, yetki ve sorumluluğu bulunan kurum ve kuruluşlar ile işverenler tarafından yapılması zorunludur.(…)” 8. 17/02/2011 tarihli ve 6114 Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un;
8.1 “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde; “Kılavuz: Ölçme, seçme ve
yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini… ifade eder.” 8.2. “Temel ilkeler” başlıklı 7 nci maddesinde; “ (5) Sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapılır. İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir…(8)Soru hazırlama faaliyetlerine ilişkin olarak, yayımlanmış ve alenileşmiş her türlü yazılı, görüntülü ve sesli eserlerden yararlanılması veya iktibas yapılması eğitim ve öğretim kapsamında değerlendirilir, eser ve eser sahibinin kimliği gizli tutulur. Soruların hazırlanması, soru havuzunun oluşturulması ve şifrelenmesi, basılı veya elektronik ortamda yapılan sınav sorularının güvenliğinin sağlanması hususlarına ve sınav türlerine ilişkin usul ve esaslar ile sınavlarda görev alacakların uyması gereken hususlar yönetmelikle düzenlenir.”
/
8.3. “Sınav merkezleri, görevliler, sonuçlara itiraz” başlıklı 8 inci maddesinde; “(4) (Değişik birinci cümle: 2/12/2016-6764/70 md.) Sınav sorularına ve sınav sonuçlarına itirazlar, 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun ivedi yargılamaya ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla ilgili kılavuzlarda belirtilen süreler içinde doğrudan Başkanlığa yapılır. İtirazlarla ilgili işlemlerin ve saklanan bilgilerin tespit ve tevsikinde Başkanlık kayıtları esas alınır.” 9. 15/07/2018 tarihli, 4 Sayılı, Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar İle Diğer
Kurum Ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin ÖSYM ara başlığı altındaki; 9.1.”Tanımlar” başlıklı 346 ncı maddesinde; “(1) Bu Bölümün uygulanmasında; … e) Kılavuz: Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini,… ifade eder.”, 9.2. “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 347 nci maddesinde; “(1) Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığı, bu Bölüm ve ilgili diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip, Yükseköğretim Kurulu ile ilgili, merkezi Ankara’da bulunan özel bütçeli bir kuruluştur.
(2) Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır:…b) İlgili mevzuat hükümleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında görev almaya veya görevde yükselmeye yönelik sınavları ve gerektiğinde yerleştirme işlemlerini ilgili kurumun talebine bağlı olarak yapmak…c) Özel hukuk tüzel kişilerinin talep ettikleri her türlü ölçme ve değerlendirme işlemlerini yapmak… ç) Sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek… e) Hizmetin gereklerine uygun ölçme, seçme, değerlendirme ve yerleştirme yöntemlerini belirlemek. …ğ) Gerekli hâllerde sınavları ertelemek, kısmen veya tamamen iptal etmek, adayların işlemlerini geçersiz saymak…i) Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak…” 9.3. “Başkan, Başkan yardımcıları ve Yönetim Kurulu” başlıklı 348 inci maddesinde; “(6) Yönetim
Kurulunun görevleri şunlardır: a) Sınav sorularının hazırlanması veya sınavların yapılması için gerekli ilkeleri belirlemek. b) Sınavların yürütülmesinde gerekli kılavuz, açıklama ve belgeleri onaylamak.” 10. 16/04/2013 tarihli ve 28620 sayılı tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Soruların
Hazırlanması, Soru Havuzunun Oluşturulması ve Soruların Güvenliğinin Sağlanmasına İlişkin
Yönetmeliğin; 10.1. “Amaç ve kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde; “(1) Bu Yönetmelik; Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığı tarafından yapılacak sınavlara ilişkin soruların hazırlanması, soru havuzunun oluşturulması ve şifrelenmesi, basılı veya elektronik ortamda yapılan sınavlara ait soruların güvenliğinin sağlanması, sınav türleri ile sınavların hazırlanmasında görev alanların uyması gereken hususlara ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir.” 10.2. “Ön bilimsel denetim, ön düzenleme ve nihai bilimsel denetim süreçleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(10) Başkanlık, soru yazarı ve bilimsel denetmenlere; hazırladıkları, denetledikleri ve
sınavlarda sorulan sorulara adaylar tarafından itiraz edilmesi veya iptal için yargıya başvurulması durumunda teknik ve bilimsel rapor hazırlatarak itiraz veya iptal ile ilgili görüşünü isteyebilir.” 10.3. “Soruların analizi” başlıklı 10 uncu maddesinde; “(1) Sınavlar tamamlandıktan sonra ilgili birim tarafından tüm soruların istatistiksel ve madde analizleri gerçekleştirilebilir. Sınav sonuçları ve analizler değerlendirildikten sonra sonuçlar ilgili soru yazarı ve bilimsel denetmenlerle paylaşılabilir. Adaylar sorular ile ilgili itirazları soru yazarına ve bilimsel denetmenlere ve gerektiğinde haricen görevlendirilecek konunun uzmanı öğretim üyelerine ileterek soru ile ilgili görüş ve düşünceleri talep edebilir. Elde edilen bulgular sorunun yanlış veya eksik olduğunu gösterdiği takdirde, ilgili soru ÖSYM Yönetim Kurulu tarafından iptal edilebilir. Hatalı veya eksik soru hazırlayan veya denetleyenler uyarılabileceği gibi havuzdan da çıkarılabilir.” 11. 27 Ocak 2022 tarihinde Başkanlıkları internet sayfasında yayımlanan 2022-EKPSS Başvuru
Kılavuzunun; Giriş sayfasında “Sınava/kuraya başvuran adaylar, Kılavuzda ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılır.”, “1. GENEL BİLGİLER, TEMEL İLKE VE KURALLAR” başlığı altında “1.8 Adaylar beyan ettikleri bütün bilgilerin doğruluğundan sorumludurlar. Bir adayın beyanının gerçeğe uymadığı veya evrak üzerinde sahtecilik yaptığı tespit edildiği takdirde bu aday, aradan geçen süreye bakılmaksızın bu sınavdan elde ettiği tüm haklarını kaybedecektir. Aday Başvuru Formunda yanlış/yanıltıcı beyanda bulunan adayların sınavları geçersiz sayılacaktır. Sınava veya kuraya katılma hakkı olmadığı hâlde sınava girip yüksek puan almak veya kurada bir kadroya yerleşmiş olmak, göreve memur olarak atanma hakkı doğurmaz. Koşullardan herhangi birine durumunun uymadığı tespit edilen adaylar, EKPSS/kuraya alınmış olsalar bile bu sınav/kura sonucu ile elde ettikleri hiçbir haktan yararlandırılmazlar. 1.9 Sınav/kura sonuçlarının geçerli sayılabilmesi için adayların bu kılavuzdaki tüm kurallara uyması zorunlu olup sınav kurallarına uymayan adayların sınavları iptal edilecektir. Bu kurallara uymayan adayların sınavı/yerleştirme/kura sonucu geçersiz sayılacaktır. Sınavdan/yerleştirmeden/kuradan sonra bile olsa bu kurallara uymadığı tespit edilen adayların, sınav sonuçlarından doğan tüm hakları iptal edilecektir.” , “İNTERNET İLE BİREYSEL BAŞVURULAR” başlığı altında “ÖSYM Aday İşlemleri Sisteminde geçerli fotoğrafı olan ve eğitim bilgileri ile EKPSS/KURA için gereken engel durumuna ilişkin bilgilerinde değişiklik bulunmayanlar, başvurularını, ÖSYM’nin http://www.ais.osym.gov.tr internet adresinden veya
ÖSYM Aday İşlemleri Mobil Uygulaması aracılığıyla bireysel olarak yapabileceklerdir. İnternet aracılığıyla bireysel başvuru hakkı olan adayların önceki yıllarda yapılan ÖMSS ve/veya EKPSS için bildirdikleri engel bilgileri (hem ÖMSS’ye hem de EKPSS’ye başvuran adayların en son bildirdikleri engel grubu bilgileri) başvuru ekranında yer alacaktır.”, “BAŞVURU MERKEZLERİNDEN YAPILACAK BAŞVURULAR” başlığı altında “ÖSYM Aday
İşlemleri Sisteminde; EKPSS/Kura için gereken engel grubu bilgisi bulunmayan veya var olan bilgisinde değişiklik bulunan adaylar, başvurularını bir başvuru merkezinden yapacaklardır. Önceki yıllarda
ÖMSS/EKPSS’ye başvuran adaylar tarafından, Engel Bilgi Formunun “Engel Durumuna İlişkin Bilgiler” alanında yapılmak istenen değişiklik için ÖN KABUL VE TAAHHÜT BEYANI BELGESİ alınması gerekmekte olup Engel Bilgi Formunun “Sınav Uygulamasına İlişkin Bilgiler” alanı ile “Sınava
Getirilebilecek Araç ve Gereçler” alanında yapılmak istenen değişiklikler için ÖN KABUL VE TAAHHÜT
BEYANI BELGESİ alınması gerekmemektedir. Başvuru merkezi görevlisi tarafından, adayın tüm belgeleri
/
kontrol edilecek, adayın Ön Kabul ve Taahhüt Beyanı belgesindeki bilgiler ve Aday Başvuru Formu ile
Engel Bilgi Formundaki bilgilerle birlikte fotoğraflı Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Kartı olmayan ve
Merkezimiz kayıtlarında da geçerli bir fotoğrafı bulunmayan adayların, web kamerayla alınacak fotoğrafı da elektronik ortama aktarılacaktır. Başvuru merkezi görevlisi, adayın bilgilerini ve fotoğrafını elektronik ortama aktardıktan sonra yazıcıdan alacağı Aday Başvuru Kayıt Bilgileri adlı belgeyi kontrol etmesi için adaya verecektir. Aday, bu belgeyi, dikkatlice kontrol etmeli, fotoğrafı uygun çekilmiş ve diğer bilgileri sisteme doğru olarak işlenmiş ise imzaladıktan sonra onaylaması için görevliye geri vermelidir. Fotoğraf uygun çekilmemiş ve/veya bilgiler sisteme doğru olarak işlenmemiş ise görevliden düzeltilmesi istenmelidir. DİKKAT: Başvuru bilgilerinizin doğruluğundan ve fotoğrafınızın uygunluğundan, başvurunuz onaylandıktan sonra ortaya çıkabilecek yanlışlıktan veya eksiklikten sorumlu olduğunuzu unutmayınız. Onaylanmış, fotoğraflı belgeyi alınız ve EKPSS/Kura’nın bütün aşamalarında size gerekli olabileceğinden saklayınız. BU AŞAMADA BAŞVURU İŞLEMİNİZ HENÜZ
TAMAMLANMAMIŞTIR! Bilgilerinizin doğruluğunu kontrol ettikten sonra ONAY KODUNU
GÖREVLİYE BİLDİRİNİZ. Görevli onay kodunu girdikten sonra başvuru bilgileriniz sisteme kaydedilecektir. … Başvurunuzu başvuru tarihleri içinde https://ais.osym.gov.tr üzerinden MUTLAKA
KONTROL EDİNİZ.”,
“Engel Durumu Bilgilerinde Değişiklik Olanlar:” başlığı altında “Başvurusunu yaptıktan sonra
“Engel Durumuna İlişkin Bilgiler”inde düzeltme/değişiklik gereken adaylar, önce kendi adres ilinde bulunan Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlüğünden yeni durumlarını gösterir imzalı ve mühürlü Ön Kabul ve Taahhüt Beyanı belgesini alacaklar ve Genel Amaçlı Dilekçe örneğine ekleyerek başvuru süresi içinde ÖSYM’ye göndereceklerdir.”, “ENGEL BİLGİ FORMU” başlığı altında “Sınavda 4 engel grubu vardır. 1) Genel engelliler * 2)
Görme engelliler 3) İşitme engelliler 4) Zihinsel engelliler Ortopedik, Ruhsal ve Duygusal, Süreğen (kronik) Hastalıklara Sahip Engelliler, Yaygın Gelişimsel Bozukluğu Olanlar (Otizm Spektrum
Bozuklukları (OSB), Asperger, RETT Sendromu, Dezintegratif Bozukluk vb.), Özgül/Özel Öğrenme
Güçlüğü Olanlar (Dikkat Eksikliği, Hiperaktivite, disleksi vb. olanlar), Dil ve Konuşma Bozukluğu Olanlar, CP hastası olanlar. Engelli Sağlık Kurulu Raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL
BOZUKLUKLAR” alanında, Özür Oranları Cetveli’ne uygun olarak belirlenmiş Zekâ İşlev bozuklukları
(Sınırda mental kapasite (IQ: 70-80), Hafif (IQ: 50-69), Orta (IQ: 35-49), Ağır (IQ: 20-34), Çok ağır (IQ:
20’nin altında) vb. zekâ işlev bozukluğu) belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Zihinsel engelliler” yazılmalıdır. … Engel bilgisinde yanlış, yanıltıcı veya yalan beyanda bulunanlar ile bilgilerindeki tutarsızlıklar bulunan adayların yanlış, yanıltıcı bilgilerinin sorumluluğu kendilerine aittir. Bilgilerinde gerçeğe uymayan hususlar tespit edilen adaylar, sınav/yerleştirmeden doğan haklarını kaybedecekler ve bu durumdan dolayı bir hak iddia edemeyeceklerdir.
hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
12. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 13. 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, zihinsel engelli olduğunu belirten başvuran özetle ÖSYM tarafından yapılan hata nedeniyle sağlık raporundaki engelli kategorisinden farklı engelli kategorisinde sınava tabi tutularak girdiği 2022 EKPSS sınavının, sağlık raporundaki engel durumu gözetilerek kendisi
/
için yenilenmesi, bu mümkün olmazsa sınav sonucunun engel durumuma göre düzeltilerek yeniden değerlendirilmesi, atama kriterinde bu hususun gözetilmesi veya resen uygun görülecek sair çözüm yollarının uygulanması talebiyle Kurumuza başvurmuştur.
14. ÖSYM ise ilgili mevzuat düzenlemelerine yer verdikten sonra özetle EKPSS Başvuru Kılavuzu düzenlemeleri uyarınca, başvuru merkezlerinden yapılan başvurularda adayların başvuru bilgilerinin doğruluğunu kontrol ederek bilgilerinde yanlışlık varsa görevliden düzeltilmesini istemeleri gerektiği, başvuru yaptıktan sonra engel durumuna ilişkin bilgilerde düzeltme/değişiklik gereken adayların başvuru süresi içinde Başkanlığa başvurmaları gerektiğini, başvuruda bulunan 2018-EKPSS, 2020EKPSS ve 2022-EKPSS başvurularında kayıtlı beyanı olan “Süreğen Hastalık (Kronik)” engel durumu doğrultusunda sınavlara katılmış olduğu, adayın söz konusu sınavların başvuru sürecinde veya sınav öncesinde engel grubunun düzeltilmesine/güncellenmesine ilişkin Başkanlığa herhangi bir müracaatı bulunmadığı, adayların engel bilgilerindeki beyanlarının sorumluluğunun kendilerine ait olduğundan başvuranın taleplerinin kabul edilmesinin mümkün bulunmadığı ifade ederek Danıştay İdari Dava Daireleri
Kurulunun 08/06/2015 tarih ve sayılı kararında yer alan “6114 sayılı Kanun hükümleri uyarınca, ülkemizdeki pek çok kuruma ait sınavı yapmakla görevlendirilen ve bu konuda uzmanlaşmış olan davalı idarenin, sınavların sağlıklı, objektif ve güvenli bir biçimde yapılması konusunda her türlü önlemi alma ve düzenleme yetkisi çerçevesinde, koşulları önceden belirlenmiş objektif kurallar koyarak, bu kuralları tüm adaylara duyurmak, eşit bir şekilde uygulamak, yapacağı sınavlarda bu kurallara uyulmasını sağlamak ve sınav disiplini ve güvenliğinin temini için bu kurallara uyulup uyulmadığı hususunda gerekli denetimleri yapmak; sınava girecek olan kişilerin ise sınav için belirlenen tüm kurallara ve talimatlara uyma, aksi takdirde öngörülen sonuçlara katlanma yükümlülüğü bulunmaktadır.” gerekçesinin bu başvuru açısından da geçerli olduğunu belirterek başvuranın taleplerinde hukuka uyarlık bulunmadığından başvurunun reddini talep etmişlerdir.
15. Bilindiği üzere, hukuk devletinin en önemli unsurlarından biri, idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolunun açık olmasıdır. Bu hüküm gereğince, idarenin eylem ve işlemleri nedeniyle bir zarar ortaya çıkması durumunda idarenin sorumluluğu gündeme gelmektedir. İdarenin kusura dayanan sorumluluk hallerinden biri olan hizmet kusuru, kamu hizmetinin kurulmasında, yürütülmesinde veya organizasyonunda ortaya çıkan aksaklık veya bozukluk olarak tanımlanmaktadır ve hizmetin kötü işlemesi, geç işlemesi veya hiç işlememesi şeklinde ortaya çıkabilmektedir.
16. Somut başvuru incelendiğinde, başvuranın engel durumuna ilişkin olarak Aile ve Sosyal Politikalar
Bakanlığınca düzenlenen 13.03.2018 tarihli Ön Kabul ve Taahhüt Beyanında Engel Grubunun Zihinsel
Engelli olarak işaretlendiği, ancak 13.05.2018 tarihli 2018 EKPSS Aday Başvuru Kayıt Bilgilerinde Engel
Grubunun Süreğen Hastalık (kronik) olarak işaretlendiği görülmüş olup, yanlış kaydın 2018-EKPSS döneminde yapılmış olmasına rağmen başvuran tarafından ne o tarihte ne de daha sonra söz konusu sınavların başvuru sürecinde veya sınav öncesinde engel grubunun düzeltilmesine/güncellenmesine ilişkin olarak herhangi bir müracaatta bulunmadığı anlaşıldığından idareye yönelik hizmet kusurundan söz edilemeyeceği, bilakis Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 08/06/2015 tarih ve
. sayılı kararında yer aldığı üzere başvuranın sınav için belirlenen tüm kurallara ve talimatlara uyma, aksi takdirde öngörülen sonuçlara katlanma yükümlülüğünün bulunduğu değerlendirilmiştir.
17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın 2018 EKPSS başvurusunda engel grubunun ilgili personel tarafından yanlış olarak “Süreğen Hastalık (kronik)” seçildiği gerekçesiyle 4 yıl sonra 2022 EKPSS sınavının sağlık raporundaki engel durumu gözetilerek yenilenmesi veya sınav sonucunun engel durumuna göre yeniden değerlendirilmesi veya uygun görülecek başka çözüm yollarının uygulanması taleplerinin reddi yönündeki idarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurulara ilişkin İdareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde ve gerekçeli bir şekilde Kurumumuza gönderildiği; İdarenin kanunlara uygunluk, hesap verilebilirlik, makul sürede ve gerekçeli karar verme ve kararın gerekçeli olarak bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı tespit edilmiş olup, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURAN ve ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi