|
ÖZET: Başvuran, 2019-İSG 1. Dönem Sınavına işitme cihazı ile katıldığını, ancak engel durumunu daha önce bildirmediği için sınavının iptal edildiğini iddia etmektedir. ÖSYM, başvuranın daha önceki sınavlarda engel durumu bildiriminde bulunmadığını ve bu nedenle sınavının geçersiz sayıldığını belirtmiştir. İlgili mevzuat gereği, engelli adayların sınavda kullanacakları cihazları önceden bildirmeleri ve gerekli belgeleri sunmaları zorunludur.
ÖSYM’nin sınav güvenliğini sağlamak amacıyla uyguladığı kurallar, tüm adaylar için geçerli olup, engelli adayların da bu kurallara uyması gerekmektedir. Başvuranın sınavda işitme cihazı bulundurması, kılavuzda belirtilen yasaklar arasında yer almakta ve bu durum sınavının geçersiz sayılmasına neden olmuştur. Sonuç olarak, başvuranın talebi reddedilmiş ve ÖSYM’nin işleminde hukuka aykırılık tespit edilmemiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/12854-S.19921
BAŞVURU NO : 2019/11586
KARAR TARİHİ : 11/12/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ
BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : İşitme cihazıyla sınava katılan başvuranın sınavının geçerli sayılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 24/06/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, 18/05/2019 tarihinde gerçekleştirilen B Sınıfı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel
Müdürlüğü İş Yeri Hekimliği ve İş Güvenliği Uzmanlığı Sınavı (2019-İSG 1. Dönem)
Sınavına katıldığını, sonuçlar açıklandığında sınavının iptal olduğunu gördüğünü, CİMER üzerinden ÖSYM’ye başvurusu sonucu sınava işitme cihazı ile girdiği ve engel durumunu daha önce bildirmediğinden ötürü sınavının iptal edildiği öğrendiğini, ancak kendisinin 2014
Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavına girerken ÖSYM’ye durumunu gösterir raporu sunduğunu, sağlık raporuyla sabit olduğu üzere doğuştan işitme engelli olduğunu ve şu anda da işitme engelli olarak öğretmenlik görevi yaptığını ifade ederek sınavının geçerli sayılarak puanının hesaplanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) Başkanlığının konuya ilişkin olarak Kurumumuza göndermiş olduğu 05/08/2019 tarih ve … sayılı yazısı ve eklerinden özetle;
2.1. 15 Temmuz tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 numaralı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve
Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesi gereğince
Yükseköğretim Kurulu kararlarına, ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama, yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
yerleştirme işlemlerini yapmak dahil mezkur Kararname, 6114 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatla verilen görevleri yerine getirmekle yetkilendirilmiş bir kamu kurumu olan ÖSYM
Başkanlığının, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesinin 2. fıkrasının (ğ)
bendi uyarınca “Gerekli hâllerde sınavları ertelemek, kısmen veya tamamen iptal etmek, adayların işlemlerini geçersiz saymak.”, (i) bendi uyarınca “Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak” hususunda, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 348. maddesinin altıncı fıkrasının (d) bendi uyarınca
“Gerekli hâllerde sınavların kısmen veya tamamen iptaline, ertelenmesine, adayların eşdeğer sınavlara alınmasına veya aday işlemlerinin geçersiz sayılmasına ve sorumlular hakkında gerekli işlemlerin başlatılmasına karar vermek.” hususunda ÖSYM Yönetim
Kurulunun yetkili kılındığının açıkça ifade edildiğini,
2.2. 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un
“Tanımlar” kenar başlıklı 2. maddesi ile 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin
“Tanımlar” kenar başlıklı 346. maddesinde “kılavuz”; ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan, adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketi olarak tanımlanmış, 6114 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” kenar başlıklı 7. maddesinin beşinci fıkrasında sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulmasının ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında yapılacağı, internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğunun belirtildiği,
2.3. 6114 sayılı Kanun’un “Sınav güvenliği” kenar başlıklı 9. maddesinin beşinci fıkrasında
“Sınav sırasında veya sınavdan sonra incelenen tutanaklar, kamera ses ve görüntüleri, telefon kayıtları, ihbarlar veya başka yollarla bu Kanun ve sınav kurallarının düzenlendiği yönetmelik veya kılavuz esaslarına aykırılık teşkil eden davranışlarının tespit edilmesi hâlinde adayın sınavı geçersiz sayılır, bu sınav veya yerleştirmeyle kendisine sağlanan haklar geri alınır. Adayların ve sınav görevlilerinin sınav binalarına giriş koşulları yönetmelikle düzenlenir.”; mezkur Kanuna dayanılarak hazırlanan, 26.09.2012 tarihli ve 28423 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Adayların ve Sınav Görevlilerinin Sınav Binalarına
Giriş Koşullarına İlişkin Yönetmelik’in 10. maddesinin 1. fıkrasının d bendinde “Sınav binalarında adayların yanlarında sadece Sınava Giriş ve Kimlik Belgesi ve Başkanlık kararıyla sınav salonuna girmesine izin verilen alet/cihazlar bulunabilir. Adayların, yanlarında her türlü delici ve kesici alet, ateşli silah, çanta, cüzdan, cep telefonu, saat, anahtarlık, kablosuz iletişim sağlayan bluetooth ve benzeri cihazlar ile kulaklık, kolye, küpe, bilezik, yüzük (alyans hariç), broş ve diğer takılar, her türlü plastik, cam eşya ve metal içerikli eşyalar, her türlü elektronik/mekanik cihaz ve her türlü müsvedde kâğıt, defter, ders notu, kitap, sözlük, dergi, gazete ve benzeri yayınlar, cetvel, pergel, açıölçer ve benzeri araçlar ile sınav binalarına girmesine izin verilmez. Sınavın yapıldığı bina içerisinde sınav sırasında ya da sınavdan sonra bu tür cihazları taşıdığı tespit edilen adayın sınavı geçersiz sayılır. Sağlık kurulu raporu ile kanıtlanmış hastalığı olanların Başkanlığın iznine tabi ilaç ve gıdalar bu kapsamın dışındadır.”, h bendinde “Sınav süresinde sağlık durumunu tehlikeye atacak
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
sürekli rahatsızlığı bulunan adaylar, üniversite veya tam teşekküllü devlet hastanesinden alınmış sağlık kurulu raporlarının bir örneği ile sınavda kullanmak zorunda olduğu araç ve gereç bilgilerini sınava başvuruları sırasında başvuru merkezlerine veya Başkanlığa vermek zorundadır.” hükmünün emredici olarak düzenlendiği,
2.4. 6114 sayılı Kanun’un 7. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca adaylara tebliğ hükmünde olmak üzere 04/04/2019 tarihinde Başkanlığımızın internet sayfasında yayımlanan 2019 İSG
Kılavuzunun; “BAŞVURU/SINAV KURALLARI” başlıklı maddesinde “Sınava başvuran adaylar ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılırlar.”, “SINAVA
GİRERKEN ADAYIN YANINDA BULUNDURMASI YASAK OLAN ARAÇ GEREÇ VE
EŞYALAR” başlıklı maddesinde “Sınav binalarında hiçbir eşya emanete alınmayacağından adayların sınav binalarına; çanta, cüzdan, cep telefonu, saat (kol saati ve her türlü saat), kablosuz iletişim sağlayan bluetooth vb. cihazlarla; kulaklık, kolye, küpe, yüzük (alyans hariç), bilezik, broş ve diğer takılarla; anahtarlık, her türlü araç anahtarı, plastik ve metal içerikli eşyalarla (başörtü için kullanılan boncuklu/boncuksuz toplu iğne, metal para, anahtarlıksız basit ev anahtarı, ulaşım kartı, basit tokalı kemer, basit tel toka ve basit piercing hariç), her türlü elektronik/mekanik cihazla ve çağrı cihazı, telsiz, fotoğraf makinesi vb. araçlarla, her türlü plastik ve güneş gözlüğü dâhil cam eşyayla (şeffaf/numaralı gözlük hariç), banka/kredi kartı vb. kartlarla, cep bilgisayarı, saat, sözlük işlevi olan elektronik aygıt, hesap makinesi vb.
her türlü bilgisayar özelliği bulunan cihazlarla, her türlü delici ve kesici alet, ateşli silah ve benzeri teçhizatla, kalem, silgi, kalemtıraş, her türlü müsvedde kâğıdı, defter, kitap, ders notu, sözlük, dergi, gazete vb. yayınlar, pergel, açıölçer, cetvel, hesap makinesi vb. araçlarla, şeffaf pet şişe içerisinde bandajı çıkarılmış su hariç içecek, yiyecek vb. gıda/tüketim maddeleriyle, ilaç, alçı, sargı bezi, koltuk değneği vb. sağlık malzemeleri ve araçlarla gelmeleri kesinlikle yasaktır (Engelli/sağlık sorunu olan adaylardan sınava engeli/sağlık sorunu nedeniyle bir araç gereç vb. ile girmesi gerekenlerin, bu kılavuzun “ENGELLİ/SAĞLIK SORUNU OLAN
ADAYLAR VE SAĞLIK DURUMU/ENGEL BİLGİ FORMUNUN DOLDURULMASI”
maddesini dikkatlice incelemeleri gerekmektedir.). Sınavların yapıldığı binalara girişte adayların ve sınav görevlilerinin üstleri emniyet görevlileri tarafından elle ve/veya dedektörle aranacak olup, yukarıda belirtilen araç gereç vb. eşyalarla sınava gelen adaylar kesinlikle sınav binalarına alınmayacaktır. Sınavın yapıldığı bina içerisinde sınav öncesinde, sınav sırasında veya sınavdan sonra bu tür araç gereç ve eşyaları taşıdığı tespit edilen adayın sınavı geçersiz sayılacaktır. ÖSYM gerekli gördüğü takdirde sınav günü sınav binalarında sinyal kesici kullanabilecektir. Sınav binaları/salonları ÖSYM tarafından kurulacak güvenlik kameraları ile izlenebilecektir. Görevlilerin tutanakları yanı sıra kamera kayıtları da gerektiğinde delil olarak kullanılacaktır. Tüm adaylar, 26 Eylül 2012 tarihli ve 28423 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan “Adayların ve Sınav Görevlilerinin Sınav Binalarına Giriş
Koşullarına İlişkin Yönetmelik” hükümlerine ve ÖSYM’nin internet adresinden yayımlanan sınav uygulamalarına ilişkin güvenlik tedbirlerine uymak zorundadır.”, “ENGELLİ/SAĞLIK
SORUNU OLAN ADAYLAR VE SAĞLIK DURUMU/ENGEL BİLGİ FORMUNUN
DOLDURULMASI” başlıklı maddesinde; “Engelli/sağlık sorunu olan adayların “Engelli
Salonlarında” sınava alınabilmeleri için bir üniversite veya devlet hastanesinden alacakları;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
1) Engelli Sağlık Kurulu Raporu / Sağlık Kurulu Raporlarının onaylı bir örneğini, 2)
Sağlık/Engel Bilgi Formunu (doldurulmuş olarak), 3) Sağlık/engel durumlarını belirten dilekçelerini, 4) Aday Başvuru Kayıt Bilgilerinin bir fotokopisini başvuru süresi içerisinde
ÖSYM’ye ulaştırmaları gerekmektedir. Bir üniversite veya devlet hastanesinden alınmayan raporlar kabul edilmez. Başvurularını bir başvuru merkezinden yapacak engelli/sağlık sorunu olan adaylardan, ÖSYM aday işlemleri sisteminde hiçbir engel bilgisi bulunmayanların yukarıda belirtilen belgeleri başvuru merkezine giderken yanlarında bulundurmaları ve bu bilgilerin sisteme kaydını sağlamaları gerekmektedir. Bu belgeler, başvuru süresi içerisinde aday tarafından ÖSYM’ye ulaştırılacak, kesinlikle başvuru merkezlerine bırakılmayacaktır.
Engelli/sağlık sorunu olan adayların 2014 yılından itibaren başvurdukları ÖSYM sınavlarında (EKPSS, e-YDS hariç) alınan engel/sağlık durumu bilgileri, ÖSYM Aday
İşlemleri Sistemine yansıtılmıştır. Adayların bu bilgilerini sınava başvurudan önce ÖSYM
Aday İşlemleri Sisteminde kontrol etmeleri gerekmektedir. Sistemde kayıtlı engelli/sağlık bilgilerinde değişiklik olanların (talep ettiği soru kitapçığı puntosunda, özel durumu alanında, kullanılan araç gereç ve cihaz bilgisinde, soru kitapçığı okuma durumunda vb.
güncelleme gerekenler), yeni durumlarını belirtir Sağlık Kurulu Raporlarını (internet aracılığıyla bireysel başvuru yapanlar da dâhil) yukarıda belirtilen diğer belgelerle birlikte başvuru süresi içerisinde ÖSYM’ye ulaştırmaları gerekmektedir. Sistemde mevcut olan engel/sağlık bilgilerinde değişiklik sadece ÖSYM tarafından yapılır. Sınava başvuran adaylardan engel/sağlık sorunu nedeniyle 2014 yılından itibaren ÖSYM sınavlarına (EKPSS, e-YDS hariç) sağlık raporu ile başvuranların, sınava “Engelli Salonunda” alınabilmeleri için başvuru süresi içinde engelli sağlık kurulu raporlarını/sağlık kurulu raporlarını, Merkezimize göndermeleri gerekmektedir. Raporlar, ÖSYM’ye ulaştıktan sonra başvuru esnasında sisteme girilmiş olan engel/sağlık durumu bilgileri, ÖSYM tarafından onaylanacaktır. Engelli Sağlık
Kurulu Raporu/Sağlık Kurulu Raporlarının onaylı bir örneğini yukarıda belirtilen diğer belgeler ile birlikte başvuru süresi içerisinde ÖSYM’ye ulaştırmayan adaylar (başvuruda engel/sağlık durumu bilgileri sisteme kaydedilmiş olsa bile), Engelli Salonlarında sınava alınmayacaklar ve sınava başvuran diğer adaylar gibi işlem göreceklerdir. İlk kez engelli olarak sisteme kaydı yapılacak adayların Sağlık Durumu/Engel Bilgi Formunun doldurulmasına ilişkin açıklamaları dikkatle inceleyerek formu doldurmaları, başvuru işleminde bu bilgilerinin doğru şekilde sisteme kayıt edildiğinden emin olmaları ve yukarıda istenilen belgeleri mutlaka başvuru süresi içerisinde ÖSYM’ye ulaştırmaları gerekmektedir.
Sürekli engel/sağlık sorunu olan adaylardan bu bilgiler sonraki sınavlarda kullanılmak üzere alınacak ve arşivlenecektir. Böylece, sağlık/engel durumunda değişiklik olmayan adaylardan başvuracakları diğer ÖSYM sınavlarında yeniden sağlık kurulu raporu istenilmeyecektir (ÖSYM gerek duyduğu durumlarda yeniden rapor isteme hakkını saklı tutar.). Sağlık kurulu raporları Merkezimizce kabul edilen adaylar, engel/sağlık durumlarına uygun şekilde sınava alınacak ve gerekli ise kendilerine okuyucu/işaretleyici yardımı verilecektir. Bu adayların
Sınava Giriş Belgelerinde “Engelli Salonu” yazılı olacaktır. Raporları kabul edilmeyen adaylar, sınava başvuran diğer adaylar gibi işlem görürler. Engelli adaylar sınavda, kendilerinin kullanacağı özel bir gerece zorunlu olarak ihtiyaç duyuyorlarsa bu ihtiyaçları ve kullanacakları gerecin ne olduğu dilekçelerinde ayrıntılı olarak belirtilmiş olmalıdır. Adaylar,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
ÖSYM’ce kabul edildiği takdirde bu gereçlerini sınavda kullanabileceklerdir. Bu adayların
“Engelli Salonu” yazılı olan Sınava Giriş Belgelerinde sınava getirebilecekleri araç gereç ve cihazlar da belirtilmiş olacaktır. Başvuru işlemleri tamamlandıktan sonra engel/sağlık sorunu oluşan veya sağlık sorunu nedeni ile özel bir gereksinime ihtiyacı olan adaylar (sınavda okuyucu/işaretleyici yardımı talep etmeseler bile), mazereti ne olursa olsun “Engelli Salonu” dışında üzerlerinde/yanlarında sargı, alçı, atel, koltuk değneği, oturma simidi, ilaç, ek gıda vb.
ile sınava giremezler. Sınav günü bu durumda olacağı bir üniversite veya devlet hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporunda belirtilen ve sağlık kurulu raporunu dilekçe ekinde, sınavın yapılacağı hafta içerisinde Çarşamba günü saat 17.00’ye kadar “ÖSYM Engelli Adaylar Daire
Başkanlığı (EADB) 06800 Bilkent/ANKARA” adresine ulaştıran ve sağlık kurulu raporları kabul edilen adaylar, engel/sağlık durumları göz önünde tutularak “Engelli Salonlarında” sınava alınacaklardır. Çarşamba gününden sonra sağlık/engel sorunu oluşan adaylardan
“Engelli Salonunda” sınava alınması gerekenlerin ÖSYM’ye ulaşan sağlık kurulu raporları, ÖSYM Başkanlığınca değerlendirilecektir. Engelli/sağlık sorunu olan adaylarla ilgili bu kurallar internet ile bireysel başvuru yapacak engelli adaylar için de aynen geçerlidir.” denilmek suretiyle adaylara gerekli bilgilendirmenin yapıldığı,
2.5. 7/2/2014 tarihli ve 28906 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Engelli
Kamu Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet Memurluğuna Alınmaları Hakkında
Yönetmelik”in 7. maddesi uyarınca Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı (Aile ve
Sosyal Politikalar Bakanlığı), Sağlık Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı ile ÖSYM
Başkanlığı arasında imzalanan “Protokol” hükümlerine göre ÖSYM Başkanlığınca uygulanan
Engelli Kamu Personel Seçme Sınavı başvurularında adayların Engelli Sağlık Kurulu
Raporları, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlüklerince incelenerek bu inceleme neticesinde Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlüğü tarafından düzenlenen Ön Kabul ve Taahhüt Beyanı belgesi ile birlikte adayların ÖSYM başvuru merkezlerine başvuruda bulunmakta olduğunu, bu bağlamda ilgili yönetmelik ve EKPSS
Kılavuzu kuralları gereği EKPSS başvuru işlemleri sırasında adaylara ait Engelli Sağlık
Kurulu Raporları Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlüğünce incelenmekte olup, ÖSYM Merkezimizde bulunmadığı,
2.6. Başvurucu …’ün ÖSYM tarafından uygulanan sınavlardan 2014 Mühendislik Tamamlama,
2017 İSG 1. ve 2. Dönem, 2018 İSG 1. ve 2. Dönem ile 2019 İSG 1. Dönem sınavlarına
engel/sağlık sorunu olmayan adaylar gibi başvurduğunu ve ÖSYM’ye herhangi bir Engelli
Sağlık Kurulu Raporu göndermediğini, adı geçenin, engelli aday olarak ise sadece 2014
EKPSS’ye başvurduğunu, adayın 2014 EKPSS başvurusunda kullanmış olduğu Engelli Sağlık
Kurulu Raporunun yukarıda açıklandığı üzere Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl
Müdürlüğünce incelenmiş olması sebebiyle Merkezlerinde bulunmadığı,
2.7. …’ün 2019 İSG 1. Dönem sınavına engelli aday olarak başvurmamasına ve Merkezlerine herhangi bir Engelli Sağlık Kurulu Raporu göndermemiş olmasına rağmen sınava işitme cihazı
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
ile girdiğinin salon tutanağı ve kamera kayıtlarından tespit edilmesi nedeniyle sınavının ÖSYM
Yönetim Kurulunun 18/06/2019 tarihli ve … sayılı kararı ile geçersiz sayıldığı,
2.8. ÖSYM Başkanlığınca engelli adaylara yönelik gerçekleştirilen sınavlarda, engel durumunun gerektirdiği işitme cihazı gibi metal içerikli cihazları kullanmak isteyen adayların, sınav güvenliğinin sağlanmasını teminen engelli adaylar için özel olarak seçilen jammerlı bina ve salonlarda sınava alındığını, metal içerikli araç-gereçlere ihtiyaç duyan adayların jammersız binalarda sınava alınmasının sınav güvenliği açısından risk teşkil ettiği zira aksi durumun kopya çekme fiiline zemin oluşturacağını,
2.9. ÖSYM Başkanlığının 2019-İSG 1. Dönem Kılavuzunda, engelli/sağlık sorunu olan adayların “Engelli Salonlarında” sınava alınabilmeleri ve zorunlu olarak ihtiyaç duydukları özel bir gereci sınavda kullanabilmeleri için bir üniversite veya devlet hastanesinden alacakları
Engelli Sağlık Kurulu Raporu/Sağlık Kurulu Raporlarının onaylı bir örneğini kılavuzda belirtilen diğer belgelerle birlikte başvuru süresi içerisinde (4-11 Nisan 2019 tarihleri arasında)
ÖSYM’ye ulaştırmaları gerektiği, Engelli Sağlık Kurulu Raporu/Sağlık Kurulu Raporlarının onaylı bir örneğini yukarıda belirtilen diğer belgeler ile birlikte başvuru süresi içerisinde
Merkeze ulaştırmayan adayların Engelli Salonlarında sınava alınmayacakları ve sınava başvuran diğer adaylar gibi işlem görecekleri, engelli/sağlık sorunu olan adayların 2014 yılından itibaren başvurdukları EKPSS ve e-YDS dışındaki ÖSYM sınavlarında aldıkları engel/sağlık durumu bilgilerinin ÖSYM Aday İşlemleri Sistemine yansıtıldığı, EKPSS ve eYDS başvurusunda kullanılan engel/sağlık durumu bilgilerinin EKPSS ve e-YDS dışındaki diğer sınavlarda Aday İşlemleri Sistemine yansıtılmadığı hususunda tebliğ hükmünde olmak üzere adaylara bilgilendirme yaptığı, ilaveten sınava başvuru tarihinden sonra hasıl olan engel durumlarına münhasır olarak sınavın yapılacağı hafta içerisinde çarşamba günü saat 17.00’ye kadar sağlık raporları ile sınavda kullanmaya ihtiyaç duydukları araç-gereçleri Merkeze bildirerek söz konusu araç gereçlerle sınava girmek isteyen engelli adaylara, engelli adaylar için seçilen jammerlı sınav binalarında sınava girme imkanı da tanınmış olmasına rağmen
ÖSYM Başkanlığı’nın kayıtlarında yapılan incelemede …’ün bu imkanı da kullanmaktan imtina ederek sınav kurallarına riayet etmediği tespit edildiğinden salon görevlilerince düzenlenen tutanağın ve kamera kayıtlarının esas alınarak ÖSYM Yönetim Kurulunun 18/06/2019 tarihli ve … sayılı kararı ile sınavının geçersiz sayılmasına dair ÖSYM Başkanlığı işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı,
İfadelerine yer verdiği görülmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T. C. Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükümleri düzenlenmiştir.
5. 17/02/2011 tarihli ve 6114 Sayılı Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un;
5.1 “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde, “Kılavuz: Ölçme,
seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini ifade eder.”
5.2 “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendinde,
“Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak” hükmü, 5.3. “Temel ilkeler” kenar başlıklı 7 nci maddesinin beşinci fıkrası, “Sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapılır, İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir,” hükmü, 6. 15/07/2018 tarihli, 4 Sayılı, Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum Ve Kuruluşlar İle
Diğer Kurum Ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin
ÖSYM ara başlığı altındaki;
6.1. “Tanımlar” başlıklı 346 ncı maddesinde; “(1) Bu Bölümün uygulanmasında; … e)
Kılavuz: Ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini,… ifade eder.”,
6.2. “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 347 nci maddesinde; “…(2) Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır: a) Yükseköğretim Kurulu kararlarına veya ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans veya lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti veya yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
atama veya yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere, ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek veya yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak. …
ç) Sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek d) Sınav hizmetlerinin yerine getirilmesinin tüm aşamalarında, konuyla ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak gerekli güvenlik tedbirlerini almak. e) Hizmetin gereklerine uygun ölçme, seçme, değerlendirme ve yerleştirme yöntemlerini belirlemek. f)
Sınav yapılacak merkezleri oluşturmak, sınav hizmetlerini yapacak kişileri belirlemek ve gerekli görevlendirmeleri yapmak. g) Sınav, ölçme, değerlendirme, yerleştirme, araştırma ve diğer hizmet bedellerini belirlemek. ğ) Gerekli hâllerde sınavları ertelemek, kısmen veya tamamen iptal etmek, adayların işlemlerini geçersiz saymak…ı) Sınav sonuçlarını analiz etmek ve sonuçları kamuoyuna duyurmak; sınav sonuçlarını ilgili kurum veya kuruluşlara basılı veya elektronik ortamda iletmek. i) Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak…”,
6.3. 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesinin 2. fıkrasının (ğ) bendi uyarınca “Gerekli hâllerde sınavları ertelemek, kısmen veya tamamen iptal etmek, adayların işlemlerini geçersiz saymak.”, (i) bendi uyarınca “Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak” hususunda, 4 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 348. maddesinin altıncı fıkrasının (d) bendi uyarınca
“Gerekli hâllerde sınavların kısmen veya tamamen iptaline, ertelenmesine, adayların eşdeğer sınavlara alınmasına veya aday işlemlerinin geçersiz sayılmasına ve sorumlular hakkında gerekli işlemlerin başlatılmasına karar vermek.” hususunda 7. İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü İş Yeri Hekimliği ve İş Güvenliği Uzmanlığı
Sınavı (2019-İSG) KILAVUZU;
7.1. “BAŞVURU/SINAV KURALLARI” başlıklı maddesinde; “Sınava başvuran adaylar ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılırlar. 6114 sayılı Kanun’un 7.
maddesinin 5. fıkrası gereği sınavlar ile ilgili açıklamalar ve duyurular; Ölçme, Seçme ve
Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) Başkanlığının internet sayfasında yapılır. İnternet sayfasındaki duyurular adaylara tebliğ hükmündedir…”
7.2. “SINAVA GİRERKEN ADAYIN YANINDA BULUNDURMASI YASAK OLAN
ARAÇ GEREÇ VE EŞYALAR” başlıklı maddesinde; “ Sınav binalarında hiçbir eşya emanete alınmayacağından adayların sınav binalarına; Çanta, cüzdan, cep telefonu, saat (kol saati ve her türlü saat), kablosuz iletişim sağlayan bluetooth vb. cihazlarla; kulaklık, kolye, küpe, yüzük (alyans hariç), bilezik, broş ve diğer takılarla; anahtarlık, her türlü araç anahtarı, plastik ve metal içerikli eşyalarla (başörtü için kullanılan boncuklu/boncuksuz toplu iğne, metal para, anahtarlıksız basit ev anahtarı, ulaşım kartı, basit tokalı kemer, basit tel toka ve basit piercing hariç), her türlü elektronik/mekanik cihazla ve çağrı cihazı, telsiz, fotoğraf makinesi vb. araçlarla, her türlü plastik ve güneş gözlüğü dâhil cam eşyayla (şeffaf/numaralı gözlük hariç), banka/kredi kartı vb. kartlarla,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Cep bilgisayarı, saat, sözlük işlevi olan elektronik aygıt, hesap makinesi vb. her türlü bilgisayar özelliği bulunan cihazlarla,
Her türlü delici ve kesici alet, ateşli silah ve benzeri teçhizatla,
Kalem, silgi, kalemtıraş, her türlü müsvedde kâğıdı, defter, kitap, ders notu, sözlük, dergi, gazete vb. yayınlar, pergel, açıölçer, cetvel, hesap makinesi vb. araçlarla,
Şeffaf pet şişe içerisinde bandajı çıkarılmış su hariç içecek, yiyecek vb. gıda/tüketim maddeleriyle,
İlaç, alçı, sargı bezi, koltuk değneği vb. sağlık malzemeleri ve araçlarla gelmeleri kesinlikle yasaktır (Engelli/sağlık sorunu olan adaylardan sınava engeli/sağlık sorunu nedeniyle bir araç gereç vb. ile girmesi gerekenlerin, bu kılavuzun “ENGELLİ/SAĞLIK SORUNU OLAN
ADAYLAR VE SAĞLIK DURUMU/ENGEL BİLGİ FORMUNUN DOLDURULMASI”
maddesini dikkatlice incelemeleri gerekmektedir.).
Sınavların yapıldığı binalara girişte adayların ve sınav görevlilerinin üstleri emniyet görevlileri tarafından elle ve/veya dedektörle aranacak olup, yukarıda belirtilen araç gereç vb.
eşyalarla sınava gelen adaylar kesinlikle sınav binalarına alınmayacaktır. Sınavın yapıldığı bina içerisinde sınav öncesinde, sınav sırasında veya sınavdan sonra bu tür araç gereç ve eşyaları taşıdığı tespit edilen adayın sınavı geçersiz sayılacaktır. ÖSYM gerekli gördüğü takdirde sınav günü sınav binalarında sinyal kesici kullanabilecektir. Sınav binaları/salonları
ÖSYM tarafından kurulacak güvenlik kameraları ile izlenebilecektir. Görevlilerin tutanakları yanı sıra kamera kayıtları da gerektiğinde delil olarak kullanılacaktır…”
7.3. “ENGELLİ/SAĞLIK SORUNU OLAN ADAYLAR VE SAĞLIK
DURUMU/ENGEL BİLGİ FORMUNUN DOLDURULMASI” başlıklı maddesinde; “Engelli/sağlık sorunu olan adayların “Engelli Salonlarında” sınava alınabilmeleri için bir üniversite veya devlet hastanesinden alacakları;
1) Engelli Sağlık Kurulu Raporu / Sağlık Kurulu Raporlarının onaylı bir örneğini,
2) Sağlık/Engel Bilgi Formunu (doldurulmuş olarak),
3) Sağlık/engel durumlarını belirten dilekçelerini,
4) Aday Başvuru Kayıt Bilgilerinin bir fotokopisini
Başvuru süresi içerisinde ÖSYM’ye ulaştırmaları gerekmektedir. Bir üniversite veya devlet hastanesinden alınmayan raporlar kabul edilmez. Başvurularını bir başvuru merkezinden yapacak engelli/sağlık sorunu olan adaylardan, ÖSYM aday işlemleri sisteminde hiçbir engel bilgisi bulunmayanların yukarıda belirtilen belgeleri başvuru merkezine giderken yanlarında bulundurmaları ve bu bilgilerin sisteme kaydını sağlamaları gerekmektedir. Bu belgeler, başvuru süresi içerisinde aday tarafından ÖSYM’ye ulaştırılacak, kesinlikle başvuru merkezlerine bırakılmayacaktır. Engelli/sağlık sorunu olan adayların 2014 yılından itibaren
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
başvurdukları ÖSYM sınavlarında (EKPSS, e-YDS hariç) alınan engel/sağlık durumu bilgileri, ÖSYM Aday İşlemleri Sistemine yansıtılmıştır. Adayların bu bilgilerini sınava başvurudan önce ÖSYM Aday İşlemleri Sisteminde kontrol etmeleri gerekmektedir. Sistemde kayıtlı engelli/sağlık bilgilerinde değişiklik olanların (talep ettiği soru kitapçığı puntosunda, özel durumu alanında, kullanılan araç gereç ve cihaz bilgisinde, soru kitapçığı okuma durumunda vb. güncelleme gerekenler), yeni durumlarını belirtir Sağlık Kurulu Raporlarını (internet aracılığıyla bireysel başvuru yapanlar da dâhil) yukarıda belirtilen diğer belgelerle birlikte başvuru süresi içerisinde ÖSYM’ye ulaştırmaları gerekmektedir. Sistemde mevcut olan engel/sağlık bilgilerinde değişiklik sadece ÖSYM tarafından yapılır. Sınava başvuran adaylardan engel/sağlık sorunu nedeniyle 2014 yılından itibaren ÖSYM sınavlarına (EKPSS, e-YDS hariç) sağlık raporu ile başvuranların, sınava “Engelli Salonunda” alınabilmeleri için başvuru süresi içinde engelli sağlık kurulu raporlarını/sağlık kurulu raporlarını, Merkezimize göndermeleri gerekmektedir. Raporlar, ÖSYM’ye ulaştıktan sonra başvuru esnasında sisteme girilmiş olan engel/sağlık durumu bilgileri, ÖSYM tarafından onaylanacaktır. Engelli Sağlık Kurulu Raporu/Sağlık Kurulu Raporlarının onaylı bir örneğini yukarıda belirtilen diğer belgeler ile birlikte başvuru süresi içerisinde ÖSYM’ye ulaştırmayan adaylar (başvuruda engel/sağlık durumu bilgileri sisteme kaydedilmiş olsa bile), Engelli Salonlarında sınava alınmayacaklar ve sınava başvuran diğer adaylar gibi işlem göreceklerdir. İlk kez engelli olarak sisteme kaydı yapılacak adayların Sağlık
Durumu/Engel Bilgi Formunun doldurulmasına ilişkin açıklamaları dikkatle inceleyerek formu doldurmaları, başvuru işleminde bu bilgilerinin doğru şekilde sisteme kayıt edildiğinden emin olmaları ve yukarıda istenilen belgeleri mutlaka başvuru süresi içerisinde ÖSYM’ye ulaştırmaları gerekmektedir. Sürekli engel/sağlık sorunu olan adaylardan bu bilgiler sonraki sınavlarda kullanılmak üzere alınacak ve arşivlenecektir. Böylece, sağlık/engel durumunda değişiklik olmayan adaylardan başvuracakları diğer ÖSYM sınavlarında yeniden sağlık kurulu raporu istenilmeyecektir (ÖSYM gerek duyduğu durumlarda yeniden rapor isteme hakkını saklı tutar.). Sağlık kurulu raporları Merkezimizce kabul edilen adaylar, engel/sağlık durumlarına uygun şekilde sınava alınacak ve gerekli ise kendilerine okuyucu/işaretleyici yardımı verilecektir. Bu adayların Sınava Giriş Belgelerinde “Engelli Salonu” yazılı olacaktır. Raporları kabul edilmeyen adaylar, sınava başvuran diğer adaylar gibi işlem görürler. Engelli adaylar sınavda, kendilerinin kullanacağı özel bir gerece zorunlu olarak ihtiyaç duyuyorlarsa bu ihtiyaçları ve kullanacakları gerecin ne olduğu dilekçelerinde ayrıntılı olarak belirtilmiş olmalıdır. Adaylar, ÖSYM’ce kabul edildiği takdirde bu gereçlerini sınavda kullanabileceklerdir. Bu adayların “Engelli Salonu” yazılı olan Sınava Giriş Belgelerinde sınava getirebilecekleri araç gereç ve cihazlar da belirtilmiş olacaktır. Başvuru işlemleri tamamlandıktan sonra engel/sağlık sorunu oluşan veya sağlık sorunu nedeni ile özel bir gereksinime ihtiyacı olan adaylar (sınavda okuyucu/işaretleyici yardımı talep etmeseler bile), mazereti ne olursa olsun “Engelli Salonu” dışında üzerlerinde/yanlarında sargı, alçı, atel, koltuk değneği, oturma simidi, ilaç, ek gıda vb. ile sınava giremezler. Sınav günü bu durumda olacağı bir üniversite veya devlet hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporunda belirtilen ve sağlık kurulu raporunu dilekçe ekinde, sınavın yapılacağı hafta içerisinde Çarşamba günü saat 17.00’ye kadar “ÖSYM Engelli Adaylar Daire Başkanlığı (EADB) 06800 Bilkent/ANKARA”
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
adresine ulaştıran ve sağlık kurulu raporları kabul edilen adaylar, engel/sağlık durumları göz önünde tutularak “Engelli Salonlarında” sınava alınacaklardır. Çarşamba gününden sonra sağlık/engel sorunu oluşan adaylardan “Engelli Salonunda” sınava alınması gerekenlerin
ÖSYM’ye ulaşan sağlık kurulu raporları, ÖSYM Başkanlığınca değerlendirilecektir.
Engelli/sağlık sorunu olan adaylarla ilgili bu kurallar internet ile bireysel başvuru yapacak engelli adaylar için de aynen geçerlidir.”
Hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; İdarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, başvuran, 18/05/2019 tarihinde katıldığı B Sınıfı İş
Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü İş Yeri Hekimliği ve İş Güvenliği Uzmanlığı (2019İSG 1. Dönem), sınavına işitme cihazı ile katılması nedeniyle iptal edilmesinin haksızlık teşkil ettiğini, çünkü kendisinin 2014 Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavına girerken ÖSYM’ye durumunu gösterir raporu sunduğunu, sağlık raporuyla sabit olduğu üzere doğuştan işitme engelli olduğunu ifade ederek sınavının geçerli sayılarak puanının hesaplanması talebiyle
Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
10. ÖSYM Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuranın
ÖSYM’ce gerçekleştirilen sınavlardan 2014 Mühendislik Tamamlama, 2017 İSG 1. ve 2.
Dönem, 2018 İSG 1. ve 2. Dönem ile 2019 İSG 1. Dönem sınavlarına engel/sağlık sorunu olmayan adaylar gibi başvurduğu ve ÖSYM’ye herhangi bir Engelli Sağlık Kurulu Raporu göndermediği, adı geçenin, engelli aday olarak ise sadece 2014 EKPSS’ye başvurduğu, adayın
2014 EKPSS başvurusunda kullanmış olduğu Engelli Sağlık Kurulu Raporunun Aile, Çalışma
ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlüğünce incelenmiş olması sebebiyle ÖSYM’de bulunmadığı, 2019 İSG 1. Dönem Sınavına engelli aday olarak başvurmaması ve ÖSYM’ye herhangi bir Engelli Sağlık Kurulu Raporu göndermemiş olmasına rağmen sınava işitme cihazı ile girdiğinin salon tutanağı ve kamera kayıtlarından tespit edilmesi nedeniyle sınavının ÖSYM
Yönetim Kurulunun 18/06/2019 tarihli ve … sayılı kararı ile geçersiz sayıldığı anlaşılmıştır.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
11. 6114 Sayılı Kanun’un ve 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin ilgili maddelerinde ÖSYM’nin görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlama görev ve yetkisinin bulunduğu, bu kapsamda ölçme, seçme ve yerleştirme işlemlerine ilişkin uyulması gereken kurallar, duyurular veya yol gösterici açıklamalardan oluşan ve adaylar ile diğer ilgilileri bağlayıcı olan basılı veya elektronik ortamdaki bilgi paketini ifade eden kılavuzlar hazırladığı, Sınavlarla ilgili her türlü açıklama, başvuru ve sınav sonuçlarının adaylara duyurulması, Başkanlığın internet sayfasında yapıldığı, internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğu, ÖSYM’nin sınav hizmetlerinin yerine getirilmesinin tüm aşamalarında, konuyla ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak gerekli güvenlik tedbirlerini almaya ve gerekli hâllerde sınavları ertelemeye, kısmen veya tamamen iptal etmek, adayların işlemlerini geçersiz saymaya yetkili olduğu anlaşılmıştır.
12. Başvuranın tarihinde katıldığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü
İş Yeri Hekimliği ve İş Güvenliği Uzmanlığı Sınavı (2019-İSG) Kılavuzu’ nun incelenmesinden; sınava başvuran adayların ilgili mevzuatta yer alan düzenlemeleri kabul etmiş sayılacağı, internet sayfasındaki duyuruların adaylara tebliğ hükmünde olduğu, sınav binalarında hiçbir eşya emanete alınmayacağından adayların sınav binalarına alınmayacak araç gereçlerin açıkça sayıldığı, bu kapsamda plastik ve metal içerikli eşyalarla her türlü elektronik/mekanik cihazla ve çağrı cihazıyla sınav salonuna girilemeyeceğinin, sınav sırasında veya sınavdan sonra bu tür araç gereç ve eşyaları taşıdığı tespit edilen adayın sınavının geçersiz sayılacağının düzenlendiği görülmüştür.
12.1. Söz konusu Kılavuzda adayların ilaç, alçı, sargı bezi, koltuk değneği vb. sağlık malzemeleri ve araçlarla gelmeleri kesinlikle yasak olduğu, engelli/sağlık sorunu olan adaylardan sınava engeli/sağlık sorunu nedeniyle bir araç gereç vb. ile girmesi gerekenlerin, bu kılavuzun “ENGELLİ/SAĞLIK SORUNU OLAN ADAYLAR VE
SAĞLIK DURUMU/ENGEL BİLGİ FORMUNUN DOLDURULMASI” maddesini dikkatlice incelemelerinin gerektiğinin vurgulandığı görülmüştür. Kılavuzun ilgili maddesinde “Engelli/sağlık sorunu olan adayların “Engelli Salonlarında” sınava alınabilmeleri için bir üniversite veya devlet hastanesinden alacakları sayılı belgeleri başvuru süresi içerisinde ÖSYM’ye ulaştırmalarının gerektiği, engelli/sağlık sorunu olan adayların
2014 yılından itibaren başvurdukları ÖSYM sınavlarında (EKPSS, e-YDS hariç) alınan
engel/sağlık durumu bilgilerinin, ÖSYM Aday İşlemleri Sistemine yansıtıldığı, adayların bu bilgilerini sınava başvurudan önce ÖSYM Aday İşlemleri Sisteminde kontrol etmelerinin gerekliliğinin vurgulandığı, Sınava başvuran adaylardan engel/sağlık sorunu nedeniyle 2014 yılından itibaren ÖSYM sınavlarına (EKPSS, e-YDS hariç) sağlık raporu ile başvuranların, sınava “Engelli Salonunda” alınabilmeleri için başvuru süresi içinde engelli sağlık kurulu raporlarını/sağlık kurulu raporlarını, ÖSYM’ye göndermelerinin gerektiği, Engelli Sağlık Kurulu Raporu/Sağlık Kurulu Raporlarının onaylı bir örneğini yukarıda belirtilen diğer belgeler ile birlikte başvuru süresi içerisinde
ÖSYM’ye ulaştırmayan adayların (başvuruda engel/sağlık durumu bilgileri sisteme
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
kaydedilmiş olsa bile), Engelli Salonlarında sınava alınmayacaklar ve sınava başvuran diğer adaylar gibi işlem görecekleri, sürekli engel/sağlık sorunu olan adaylardan bu bilgilerin sonraki sınavlarda kullanılmak üzere alınacağı ve arşivleneceği, böylece, sağlık/engel durumunda değişiklik olmayan adaylardan başvuracakları diğer ÖSYM sınavlarında yeniden sağlık kurulu raporu istenilmeyeceği, Sağlık kurulu raporları
ÖSYM’ce kabul edilen adayların, engel/sağlık durumlarına uygun şekilde sınava alınacağı ve gerekli ise kendilerine okuyucu/işaretleyici yardımı verileceği, bu adayların
Sınava Giriş Belgelerinde “Engelli Salonu” yazacağı. bu adayların “Engelli Salonu” yazılı olan Sınava Giriş Belgelerinde sınava getirebilecekleri araç gereç ve cihazlar da belirtileceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
13. Bu kapsamda başvuranın 2014 EKPSS sınavında sunduğunu ifade ettiği sağlık raporunun
EKPSS Kılavuz kuralları gereği EKPSS başvuru işlemleri sırasında adaylara ait Engelli Sağlık
Kurulu Raporlarının Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlüğünce incelendiği ve ÖSYM’de bulunmadığını, nitekim 2019-İSG Kılavuzunda da engelli/sağlık sorunu olan adayların 2014 yılından itibaren başvurdukları ÖSYM sınavlarında (EKPSS, e-YDS hariç) alınan engel/sağlık durumu bilgilerinin ÖSYM Aday İşlemleri
Sistemine yansıtıldığı, adayların “Engelli Salonunda” sınava alınabilmeleri için başvuru süresi içinde engelli sağlık kurulu raporlarını/sağlık kurulu raporlarını, ÖSYM’ye göndermelerinin gerektiği, aksi halde başvuruda engel/sağlık durumu bilgileri sisteme kaydedilmiş olsa bile Engelli Salonlarında sınava alınmayacakları ve sınava başvuran diğer adaylar gibi işlem göreceklerinin ifade edilmesi nedeniyle başvuranın 2014 EKPSS sınavında sunduğunu ifade ettiği sağlık raporunun ÖSYM de tutulmaması ve başvuranın ilgili
Kılavuzda yer verilen şekilde sağlık raporunu ÖSYM’ye sunmaması nedeniyle adayın engel/sağlık sorunu olmayan adaylarla aynı işlemlere tabi tutulduğu, bu kapsamda işitme cihazını sınava girerken adayın yanında bulundurması yasak olan araç gereç ve eşyalar arasında yer alması nedeniyle sınav tutanağı ve kamera kayıtlarının incelenmesi sonucu
ÖSYM Yönetim Kurulu Kararıyla adayın sınavının geçersiz sayıldığı anlaşılmıştır.
14. ÖSYM Başkanlığı’nın engeli/sağlık sorunu olan adaylara yönelik engel durumunun gerektirdiği çeşitli araçları adaylara sunduğu, bununla birlikte asli görevlerinden olan sınav güvenliğini sağlamak için de çeşitli önlemler almasının elzem olduğu bu yönüyle sınav güvenliğini tüm salonlarda sağlaması beklenen ÖSYM’nin engeli olan adaylar için özel olarak jammerlı bina ve salon kullandığı, metal içerikli araç ve gereçlerle ihtiyaç duyan adayların özel durumlarını ilgili Kılavuz hükümleri doğrultusunda Merkeze bildirmelerinin son derece önemli olduğu, zira engel durumunu ÖSYM’ye bildirmeden bu çeşit cihazlarla birlikte diğer adaylarla aynı salonda sınava girmeleri halinde diğer adaylarla aynı hüküm ve düzenlemelere tabi olarak sınavın uygulanması gerektiği değerlendirilmiştir.
15. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın katıldığı 2019-İSG 1.
Dönem Sınavı’nın geçerli sayılarak puanının hesaplanması talebinin idarece reddi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurulara ilişkin İdareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde ve gerekçeli bir şekilde Kurumumuza gönderildiği; İdarenin kanunlara uygunluk, hesap verilebilirlik, makul sürede ve gerekçeli karar verme ve kararın gerekçeli olarak bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin, başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı tespit edilmiş olup, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana, ÖLÇME, SEÇME ve YERLEŞTİRME MERKEZİ
BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.