|
ÖZET: Başvurucu, annesinin ağır engelli olduğunu belirterek, İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB) sınırları içerisinde İSPARK tarafından işletilen otoparklardan ücretsiz yararlanma talebinde bulunmuştur. Ancak, İBB Meclis Kararları gereği, engelli bireylere ait araçların ruhsatında “engelli” ibaresinin bulunması şartı aranmaktadır. İdare, başvurucunun talebini reddetmiş ve yalnızca engelli olarak ruhsatlandırılan araçların otoparklardan avantajlı yararlanabileceğini belirtmiştir.
Hukuki değerlendirmede, engellilerin kamuya açık otoparklardan ücretsiz yararlanmasına yönelik herhangi bir düzenleme olmadığı, mevcut uygulamanın 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu çerçevesinde belirlendiği ifade edilmiştir. Ayrıca, engelli bireylerin topluma katılımını artırmaya yönelik politikaların, engelli araçlarının ruhsatlandırılmasında “engelli” ibaresinin bulunmasını zorunlu kıldığı vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddi yönünde verilen karar, hukuka ve hakkaniyete uygun bulunmuş, başvurucunun talebinin yasal dayanakları açısından geçerliliği olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu durum, engelli bireylerin haklarının korunması ve toplumsal eşitlik ilkesinin sağlanması açısından önemli bir değerlendirme olarak kaydedilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/6025-S.23.9901
BAŞVURU NO : 2022/17148
KARAR TARİHİ : 15/05/2023
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvurucunun, araç ruhsatının engelli bireye ait olup olmadığına bakılmaksızın ücretsiz otopark hakkından faydalanma talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 23/11/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza başvuruda bulunan başvurucu, annesinin %97 ağır engelli (tam bağımlı) bir birey olduğunu ve üzerine kayıtlı ruhsatlı araç alamadığı ve kullanamadığı için annesine refakat ettiklerini, ulaşımda refakatçi hakkı bulunan kimliğinin de bulunduğunu; ancak Belediye Meclis Kararı’nda söz konusu durumun unutulduğunu, İstanbul Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde İSPARK tarafından işletilen kamuya açık cadde, yol üzeri veya kapalı otoparklarda ağır engelli vatandaşların ücretsiz otopark kullanımına dair bir karar olmadığı için mağdur olduklarını; ağır engelliye ait araç ruhsatı ile bu ruhsatı sistemlerine kaydettirme mecburiyetinin şart koşulduğunu belirtmekte ve Aile ve Sosyal Hizmetler
Bakanlığı tarafından verilen ulaşımda refakatçi hakkı bulunan engelli kimlik kartlarının sisteme kaydetmeksizin ve ruhsatın engelliye ait olup olmadığına bakılmaksızın ücretsiz otopark hakkı verilmesi talebinde bulunmaktadır.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun konuya ilişkin bilgi ve belge talep yazısına cevaben, İstanbul Büyükşehir Belediye
Başkanlığı İştirakler Koordinasyon Şube Müdürlüğünün (Müdürlük) – sayılı yazısı ve eklerinde özetle, İstanbul Otopark İşletmeleri Tic. A.Ş. tarafından konuya ilişkin olarak
Müdürlüğe iletilen 27/01/2023 tarih ve – sayılı yazıya yer verilmek suretiyle;
2.1. İstanbul Otopark İşletmeleri Tic. A.Ş. (İSPARK) tarafından, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye
Kanununun “Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumluluklan” başlıklı 7. maddesi ile “Şirket
Kurulması” başlıklı 26.maddesi hükmüne istinaden, İstanbul Büyükşehir Belediye (İBB) Meclisinin
18.02.2005 tarih 349 saylı, l6.01.2009 tarih 88 sayılı, l6.01.20l4 tarih 207 sayılı, l3.12.2018 tarih ve l935
sayılı kararlan ile İstanbul genelindeki İBB’nin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yol üstü ve diğer (açık, katlı, kapalı) otoparkları işlettiği,
2.2. 08.01.2002 tarih ve 4736 sayılı Kanunun l’inci maddesinin 1’inci fikrasında özetle; genel bütçeye dahil idareler ile katma bütçeli idareler, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticari indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanamayacağının hükme bağlandığı,
2.3. Bununla birlikte; şirkete işletme yetkisi verilen Meclis Kararına bağlı olarak her yıl İBB Emlak
Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğü Ücret Tarifeleri’nin yayınlandığı; otoparklardan ücretsiz ve indirimli faydalanmaya ilişkin gerek engelli vatandaşlardan gerekse çeşitli kurum ve kuruluşlardan Şirkete intikal eden müracaatlara yönelik olarak uygulamakla yükümlü olunan ücret tarifeleri ve bu tarifelere ilişkin çerçevenin her yıl İBB Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak Müdürlüğü tarafından her yıl sonu, bir sonraki yılın tarifelerinin de yer aldığı Meclis Kararı ile belirlendiği;
2.4. Bu itibarla 20l6 yılı ve takip eden yıllara ait İBB meclis kararlarında da yer aldığı şekliyle, engelli vatandaşlara ait araçların sisteme kayıt edilebilmesi için “ruhsatta engelli ibaresi” bulunması şartı arandığı;
2.5. 2023 yılı Meclis Kararının 8. bendinde engelli vatandaşlara ilişkin olarak; “Engelliler; ruhsatında engelli ibaresi bulunan araç sahibi engelliler, adlarına tescilli olan hususi bir (1) aracını, ISPARK A.Ş.’ye bildirimde bulunarak araç plakalarını sisteme kaydettirmeleri koşuluyla yol kenarı otoparklarından günde
3 saat, katlı ve açık otoparklardan günde 10 saat ücretsiz yararlanabilirler. Engellinin vefatı durumunda
ücretsiz ve indirimli kullanım hakkı sonlanır. Ücretsiz kullanım süresinin aşılması durumunda süre aşımından kaynaklanan otopark ücretleri normal tarife üzerinden araç kullanıcısı ve/veya ruhsat sahibinden tahsil edilecektir.” denildiği,
2.6. Dolayısıyla, ilgili Meclis Kararı’nda engelli sürücülerin şirket uhdesindeki otoparklardan. kararda belirtildiği şekilde faydalanabilmeleri için engellilik oranından ziyade söz konusu aracın ruhsat ve trafik tescilinde “engelli” ibaresi ile kayıtlı olmasının esas kabul edildiği;
2.7. İBB’nin iştirak şirketi olarak kamu mülkiyetindeki alanlarında toplum yararına işletmecilik yapan
İSPARK’ın, İBB Meclisinin aldığı Kararın gereğini ifa ettiği; bununla birlikte, İBB’nin sosyal sorumluluk ilkesinin icrasına yönelik faaliyetlerde önemli roller üstlendiği; bu bağlamda Şirketin işleyiş bakımından ilgili Kanun maddeleri ile Meclis Kararı’nda belirtilen hükümle çerçevelendiği, aksine bir uygulama icra etmek hususunda yetkilerinin bulunmadığı,
2.8. Toplu ulaşım hizmetlerinde engellilik durumunun kişiye münhasır kabul edilerek kişinin toplu taşımadan avantajlı yararlanması sağlanırken engellilerin otoparklardan avantajlı yararlanma taleplerinde aracın trafik tescilinde “engelli” ibaresinin arandığı; bu nedenle Şirketin mevcut yasalar ve meclis kararları çerçevesinde yalnızca Trafık Tescil Müdürlüklerinin engelli olarak ruhsatlandırdığı araç plakalarının Meclis Kararı’nda belirtildiği şekilde otoparklardan avantajlı yararlanması için kayıt işlemlerinin gerçekleştirilebildiği; izah edilen şartlar doğrultusunda “engelli” ibaresi bulunan araç tescil belgesi ile müracaat edilmesi halinde gerekli kayıt ve tanımlamalanın yapılacağı,
Açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının;
3.1. “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında; “Çocuklar, yaşlılar, özürlüler, harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı sayılamaz.”,
3.2. “Sosyal güvenlik bakımından özel olarak korunması gerekenler” başlıklı 61’inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Devlet, sakatların korunmalarını ve toplum hayatına intibaklarını sağlayıcı tedbirleri alır.”,
3.3. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
5.5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanunun;
5.1. “Genel esaslar” başlıklı 4 üncü maddesinde; “Bu Kanun kapsamında bulunan hizmetlerin yerine getirilmesinde; a) Engellilerin insan onur ve haysiyetinin dokunulmazlığı temelinde, kendi seçimlerini yapma özgürlüğünü ve bağımsızlığını kapsayacak şekilde bireysel özerkliğine saygı gösterilmesi esastır.
b) Engelliliğe dayalı ayrımcılık yapılamaz, ayrımcılıkla mücadele engellilere yönelik politikaların temel esasıdır.
c) Engellilerin tüm hak ve hizmetlerden yararlanması için fırsat eşitliğinin sağlanması esastır.
d) Engellilerin bağımsız yaşayabilmeleri ve topluma tam ve etkin katılımları için erişilebilirliğin sağlanması esastır.
e) Engellilerin ve engelliliğin her tür istismarının önlenmesi esastır.
f) Engellilere yönelik hizmetlerin sunumunda aile bütünlüğünün korunması esastır.
g) Engeli olan çocuklara yönelik hizmetlerde çocuğun üstün yararının gözetilmesi esastır.
h) Engeli olan kadın ve kız çocuklarının çok yönlü ayrımcılığa maruz kalmaları önlenerek hak ve özgürlüklerden yararlanmalarının sağlanması esastır.
i) Engellilere yönelik politika oluşturma, karar alma ve hizmet sunumu süreçlerinde engellilerin, ailelerinin ve engellileri temsil eden sivil toplum kuruluşlarının katılımının sağlanması esastır.
j) Engellilere yönelik mevzuat düzenlemelerinde Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının görüşü alınır.”,
5.2. “Topluma dâhil olma” başlıklı 4/B maddesinde; “Engellilerin toplumdan tecrit edilmeleri ve ayrı tutulmaları önlenir.
Engellilerin diğer bireylerle eşit koşullarda bağımsız olarak toplum içinde yaşamaları esas olup, özel bir yaşama düzenine zorlanamazlar.
Engellilerin topluma dâhil olmaları ve toplum içinde yaşamaları amacıyla bireysel destek hizmetleri de dâhil olmak üzere ihtiyaç duydukları toplum temelli destek hizmetlerine erişimleri sağlanır.”,
6. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun;
6.1. “Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinin (f)
bendinde; “Büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.”,
6.2. “Şirket kurulması” başlıklı 26’ncı maddesinde; “Büyükşehir belediyesi kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurabilir. Genel sekreter ile belediye ve bağlı kuruluşlarında yöneticilik sıfatını haiz personel bu şirketlerin yönetim ve denetim kurullarında görev alabilirler. Büyükşehir belediyesi, mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisler, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir. (Ek cümle: 12/11/2012-6360/10 md.) Ancak, bu yerlerin belediye şirketlerince üçüncü kişilere devri 2886 sayılı Kanun hükümlerine tabidir.”,
7. Karayolları Trafik Yönetmeliğinin “Tescil Plakaları” Konulu Dördüncü Bölümünün “Nitelik ve
Ölçüleri” Başlıklı 53’üncü maddesinde; “Engellilere ait araçların trafik tescil kuruluşlarınca tescil işlemlerinin yapılması sırasında […], Özel tertibatı olmayıp, engellilik derecesi % 90 ve üzeri olan malul ve engelliler tarafından Özel Tüketim Vergisinden muaf olarak bizzat ithal edilen araçların tescil belgelerine ve bilgisayar kayıtlarına, “Araç sahibi engelli kişinin eşi, kanuni mümessili ile üçüncü dereceye kadar kan ve sıhri hısımlarından bir sürücü veya noterce düzenlenmiş iş akdine bağlı olarak istihdam edilen bir sürücü tarafından kullanılması zorunlu olup, beş yıl içerisinde Özel Tüketim Vergisi ödenmeden devri, satışı, hibesi, intifasının mülkiyeti muhafaza kaydıyla veya sair şekillerde akden devri, tasarruf hakkının vekâletname ile devredilmesi, kiralanması, ödünç verilmesi yasaktır.” şeklinde şerh konulur. Ayrıca ithal araçların gümrük şahadetnamelerinde, yukarıda belirtilen şerh dışında varsa diğer şerhler de tescil belgesine işlenir.”,
Hükmüne yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8.Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, başvuran hakkında tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durumun bulunmadığı değerlendirildiğinden, ret kararı verilmesine ilişkin öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvurucu, annesinin %97 ağır engelli (tam bağımlı) bir birey olduğunu ve üzerine kayıtlı ruhsatlı araç alamadığı ve kullanamadığı için annesine refakat ettiklerini, ulaşımda refakatçi hakkı bulunan kimliğinin de bulunduğunu; İstanbul Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde İSPARK tarafından işletilen kamuya açık cadde, yol üzeri veya kapalı otoparklardan ücretsiz faydalanabilmek için engelliye ait araç ruhsatının
şart koşulduğunu belirtmekte ve Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından verilen ulaşımda refakatçi hakkı bulunan engelli kimlik kartlarının sisteme kaydetmeksizin ve ruhsatın engelliye ait olup olmadığına bakılmaksızın ücretsiz otopark hakkı verilmesi talebinde bulunmaktadır.
10. İlgili idare tarafındna; engellilerin otoparklardan avantajlı yararlanma taleplerinde aracın trafik tescilinde “engelli” ibaresinin arandığı; bu nedenle İSPARK’ın mevcut yasalar ve meclis kararları çerçevesinde yalnızca Trafık Tescil Müdürlüklerinin engelli olarak ruhsatlandırdığı araç plakalarının İBB
Meclis Kararı’nda belirtildiği şekilde otoparklardan avantajlı yararlanması için kayıt işlemlerinin gerçekleştirilebildiği; izah edilen şartlar doğrultusunda “engelli” ibaresi bulunan araç tescil belgesi ile müracaat edilmesi halinde gerekli kayıt ve tanımlamalanın yapılacağı açıklamalarının yapıldığı anlaşılmaktadır.
11. Konuya ilişkin mevzuat hükümleri incelendiğinde; engelliler için engellilerin kamuya açık cadde, yol üzeri veya kapalı otoparklardan ücretsiz yararlanmasına yönelik olarak herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmektedir. Uygulamada ise; 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunununa istinaden, İBB’nin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yol üstü ve diğer (açık, katlı, kapalı) otoparkların bizzat
Belediye tarafından ya da bu yerlerin belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletmesi devredilir, düzenlemesi gereği, belediye şirketlerine bağlı açık/kapalı otoparkların sınırlı süreli de olsa engelli vatandaşlarca ücretsiz kullanımına imkân tanınmaktadır.
12. İlgili mevzuat kısmında yer verildiği üzere, başta Anayasa ve ülkemizin taraf olduğu uluslararası sözleşmeler ile ulusal mevzuatta, engellilerin toplum hayatına katılması ve istihdam edilmelerine yönelik özel tedbirler alınmış ve bu tedbirlerin ayrımcılık olarak nitelendirilemeyeceği düzenlenmiştir. Bununla birlikte, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanlarındaki politika ve hizmetlerin engellilik kapsayıcı bir anlayışla sunulmasında üst düzey bir politika belgesi olarak oluşturulan ‘2030 Engelsiz
Vizyon Belgesi’nin temel amacının, engelli bireylerin eşit vatandaşlar olarak potansiyellerini gerçekleştirebildikleri içermeci bir toplum inşa etmek olarak belirtildiği ve engellilerin bağımsız ve güvenli bir şekilde hareketlilik sağlayabilmesi, istediği her yere ve hizmete ulaşabilmesi, bunları kullanabilmesi için yapılı çevre, ulaşım sistemleri ve hizmetleri dahil tüm kentsel hizmetlerde gerekli tedbirlerin alınmasının temel öncelik olduğu görülmektedir. Benzer bir yaklaşımla Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından ‘Erişilebilir Ulaşım Stratejisi ve Eylem Planı (2021-2025)’nın hazırlanarak hareket kabiliyeti kısıtlı bireylerin hareket alanını genişletip, sosyal hayata katılımlarının arttırılması ve kamu hizmetlerine erişimlerinin kolaylaştırılmasının amçlandığı anlaşılmaktadır.
13. Somut olaya ilişkin olarak ‘2023 Yılında Uygulanacak Ücret Tarifeleri’ konulu İBB Meclis Kararında da benzer bir yaklaşımla, idarenin kendi yetki alanı çerçevesinde, engelli bireylerin, adlarına tescilli olan hususi aracını, araç plakalarını sisteme kaydettirmeleri koşuluyla yol kenarı otoparklarından günde 3 saat, katlı ve açık otoparkların dan günde 10 saat ücretsiz yararlanabilecekleri; engellinin vefatı durumunda ücretsiz ve indirimli kullanım hakkının sonlanacağı; ücretsiz kullanım süresinin aşılması durumunda süre aşımından kaynaklanan otopark ücretlerinin normal tarife üzerinden araç kullanıcısı ve/veya ruhsat sahibinden tahsil edileceği düzenlemesinin yapıldığı görülmektedir.
14. Engellilerin yaşamın her alanına dahil olduğu erişilebilir bir toplum inşa etmek amacı gözetilerek hazırlandığı anlaşılan ilgi Kararın, engelli bireyin bizzat kendisinin bağımsız ve güvenli bir şekilde hareketlilik sağlayabilmesi, istediği her yere ve hizmete ulaşabilmesi hakkına odaklandığı açık olmakla birlikte, söz konusu uygulamanın Karayolları Trafik Yönetmeliği dayanak alınarak yürürlüğe girdiği; zira, hareket kabiliyeti kısıtlı bireylerin hareket alanını genişleterek günlük yaşamlarında daha bağımsız
olmalarını sağlayan engelli araçlarının, nitelik ve ölçülerinin düzenlendiği ilgili maddede, Anayasa’nın 2.
maddesinde yer alan hukuk devletinin temel ilkelerinden olan “belirlilik” ilkesi gözetilerek, engelli aracının bizzat engelli birey adına tescil edileceği düzenlemesine yer verildiği anlaşılmaktadır.
15. Ayrıca, her ne kadar başvurucu, %97 ağır engelli olan anesinin üzerine kayıtlı ruhsatlı araç alamadığı ve kullanamadığı için annesine refakat ettiğini, ulaşımda refakatçi hakkı bulunan kimliğinin de bulunduğunu; ancak, İBB sınırları içerisinde İSPARK tarafından işletilen kamuya açık cadde, yol üzeri veya kapalı otoparklardan ücretsiz faydalanamadığını belirtmiş olsa da, Karayolları Trafik Yönetmeliğine göre, %90 ve üstü engelli raporu bulunan kişi üzerinden alınan aracın engelli bireyin, çocukları, eşi ve kardeşleri tarafından kullanılabileceği düzenlendiğinden, başvurucunun ağır engelli olan, dolayısıyla, hareket kabiliyeti kısıtlı bir birey olan annesinin hareket alanını genişleterek istediği her yere ve hizmete ulaşabilmesinin desteklenmesi amacıyla otoparklardan avantajlı yararlanması için annesi adına tescilli olan engelli aracını İSPARK sistemine kayıt ettirerek, otoparklardan sınırlı süreli ücretsiz olarak faydalanabileceği anlaşılmaktadır.
16. Yukarıda yapılan açıklamalar ve dosya kapsamına göre, Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından verilen ulaşımda refakatçi hakkı bulunan engelli kimlik kartlarının İSPARK sistemine kaydetmeksizin ve ruhsatın engelliye ait olup olmadığına bakılmaksızın ücretsiz otopark hakkı talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, İdarenin; “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 6328 sayılı Kanunun 21’ inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvucuya tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup; İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle başvurunun reddine; Bu kararın başvurucuya ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi