|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, başvuranın engellilik durumu nedeniyle ailesinin bulunduğu Samsun iline nakil talebi incelenmiştir. Anayasa ve 5620 sayılı Kanun çerçevesinde, engelli işçilerin kurum içinde yer değiştirme talep etme hakları bulunmaktadır. Ancak, bu taleplerin karşılanabilmesi için ilgili kurumda uygun kadroların bulunması gerekmektedir. Başvuranın talebi, kurumlar arası geçiş niteliğinde olup, Milli Savunma Bakanlığı’nın kadro imkânlarının elverişli olmaması nedeniyle reddedilmiştir.
Kararda, başvuranın engellilik durumuna dayalı nakil talebinin, kamu kurum ve kuruluşları arasında geçişe imkân sağlayan bir hüküm bulunmadığı için hukuka aykırılık teşkil etmediği belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebinin reddedilmesi, idarenin yerinde bir kararı olarak değerlendirilmiştir. Bu durum, engelli bireylerin haklarının korunması açısından önemli bir içtihat oluşturmaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/2511-S.20.4015
BAŞVURU NO : 2019/17156
KARAR TARİHİ : 17/02/2020
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Nakil talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 28/09/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran, Kurumumuza yaptığı başvurusunda, özetle; Milli Savunma Bakanlığı …
Müdürlüğünde engelli kadrosunda kimya teknisyeni olarak çalıştığını, sağlık sorunları nedeniyle naklini ailesinin yaşadığı Samsun il merkezine istediğini, halen bir sonuç alamadığını, sağlık sorunlarının ilerlediğini, ailesinin refakatine ihtiyacı bulunduğundan naklinin Samsun il merkezine bir an önce yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Milli Savunma Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 13/12/2019 tarihli ve …
sayılı yazısında,
2.1) Konunun iş mevzuatı ve Bakanlığın personel politikaları çerçevesinde
değerlendirildiğinde esasen işçilerin nakil hakkı bulunmamakla birlikte, askeri iş yerlerinde istihdam edilen işçilerin kişisel nedenlerle başka bir iş yerine nakil talepleriyle ilgili yürürlükte bulunan 27’nci Dönem TİS’in ve 37’inci maddesinde; (a) İşçilerin, iş sözleşmelerinin devamı müddetince işe alındıkları iş yerinde ve meslek kolunda çalıştırılmalarının esas olduğu, (b) Ancak, işçilerin sağlık, can güvenliği ve zorunlu atamaya tabi kamu görevlisi eşin atanması mazeretleri ile ilk işe giriş tarihinden sonra ortaya çıkan başka bir olağanüstü durum halinde, Bakanlığımıza başka bir iş yerine nakil talebinde bulunabileceği, (c) İşçinin sağlık mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için kendisi, eşi, bakmakla yükümlü olduğu çocukları, annesi ve babasının (üvey anne ve baba dâhil) hastalığının, çalıştığı iş yerinin bulunduğu yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yapılan yerin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
düşüreceğinin mevzuata uygun olarak alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirilmesi gerektiği, (ç) İşçilerin kişisel nedenlerle nakil taleplerini, nakle esas mazeretlerini belgelendirerek her yılın Mart ayı içerisinde çalıştıkları iş yerlerine yazılı olarak bildirecekleri, (d) Nakil taleplerinin ise, işçinin nakil talep ettiği ilde TİS kapsamında bir iş yerinin bulunması kaydıyla iş yerlerinin kadro ve ihtiyaç durumu birlikte değerlendirilmek suretiyle sonuçlandırılacağı hüküm altına alınmıştır. Bahsi geçen hükümler, işçinin işe giriş tarihinde yürürlükte olan 26’ncı Dönem TİS’te de aynen yer almaktadır.” şartının bulunduğu,
2.2) 5620 sayılı Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına veya
Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçiçi İşçi Çalıştırılması İle Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un Ek 2’nci maddesinde ise; (a) Kamu kurum ve kuruluşlarında sürekli işçi kadrosunda görev yapan ve ilgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen işçiler ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu engelli statüsünde birinci derece kan hısımları bulunan işçilerin, engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak kurum içinde yer değiştirme talebinde bulunabileceği, (b) Bu kapsamdaki taleplerin kamu kurum ve kuruluşlarının kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanacağı, (c) İşçinin kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle kurum içinde yer değişikliği talep etmesi halinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, işçinin ve bu belirtilen yakınlarının engellilik durumuna uygun olmasının esas olduğu düzenlendiği,
2.3) …’in sağlık sorunlarını gerekçe göstererek Samsun iline nakil talebiyle ilgili yapılan
incelemelerde; (a) Adı geçenin, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’ uncu maddesinde düzenlenen engelli işçi çalıştırma yükümlülüğünün yerine getirilmesi ve meslek kolu bazında duyulan iş gücü ihtiyacının karşılanması maksadıyla yapılan açıktan işçi alımı kapsamında, 19 Aralık
2017 tarihinde … Müdürlüğü/Eskişehir iş yerinde kimya teknisyeni meslek kolunda işe
alındığı, (b) İşçinin üç aylık deneme süresinin sona ermesinden sonra 02 Mayıs 2018 tarihinde
Samsun iline nakil talebinde bulunduğu, (c) Askeri iş yerlerinde çalışan işçilerin nakil taleplerinin, 27’nci Dönem TİS’in 37’nci maddesi gereğince iş yerlerinin kadro ve ihtiyaç durumları ile işçilerin nakle esas mazeretlerinin göz önünde bulundurulması suretiyle değerlendirilmesi neticesinde, Samsun iline naklinin Bakanlığımızca uygun görülmediği,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
2.4) …’in, Samsun ilinde konuşlu bir iş yerine nakil olma konusunda Bakanlığımıza bildirilen
taleplerinin; (a) İşçinin nakil talep ettiği Samsun ilinde Kara Kuvvetleri Komutanlığına bağlı Sahra
Sıhhiye Okul Komutanlığının bulunduğu, ancak bu iş yerinde mesleğine uygun bir kadronun bulunmaması ve işçi statüsünde personel ihtiyacının olmadığı, (b) Samsun ilinde bulunan askerlik şubesi başkanlıklarının ise, 27’nci Dönem TİS kapsamında bir iş yeri olmamakla birlikte bu askerlik şubelerinde, 696 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname (KHK) kapsamında sürekli işçi kadrosuna geçirilenler için KHK hükmü ile ihdas edilen kadrolar haricinde (696 KHK ile sürekli işçi kadrosuna geçirilenlerden her ne sebeple olursa olsun iş sözleşmesi sona erenlerinin kadrolarının söndürülmüş olacağı düzenlenmiştir) işçi kadrosunun bulunmadığı, (c) İşçinin nakil talep ettiği Samsun ilinde konuşlu bulunan Sahil Güvenlik Bölge
Komutanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı bağlısı birimlerin ise İçişleri Bakanlığına bağlı olması ve mevzuatta kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen işçi statüsündeki personelin kurumlar arası nakline imkân sağlayan bir hükmün olmadığı, (ç) Ayrıca, TİS’in 37’nci maddesinde de belirtildiği üzere, işçinin nakle esas mazeretini, konuyla ilgili kendisi hakkında düzenlenmiş herhangi bir sağlık raporuyla belgeleyemediği de göz önünde bulundurularak, Samsun iline naklinin uygun olmadığına karar verildiği,
2.5) Diğer yandan, başvuru sahibi işçi, engelli statüsünde çalıştığından hareketle 5620 sayılı
Kanun’un Ek-2’nci maddesi uyarınca nakil talebinde bulunmuş ve naklinin yasal hakkı olduğunu beyan etmiş ise de, 5620 sayılı Kanun’un Ek-2’nci maddesinde, bu madde kapsamındaki kurum içi nakil isteklerinin, kurumların teşkilat yapısı ve kadro imkânları dikkate alınarak karşılanacağı belirtilmektedir. Buradan da anlaşılmaktadır ki; bu Kanun hükmünün, engelli statüsünde çalışan işçiler tarafından bildirilen nakil taleplerinin kamu idarelerince her şart ve durumda olumlu sonuçlandırılmasını emredici nitelikte olmadığı, işçinin kendisinin, eşinin veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımlarının engelliliğinden (en az %40) ötürü bu kişilere objektif imkânlar ölçüsünde pozitif ayrımcılık yapılmasını amaçladığı görülmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın
3.1) “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10’uncu maddesinde;
“Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir… Çocuklar, yaşlılar, özürlüler, harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı sayılmaz.”
3.2) “Çalışma hakkı ve ödevi” başlıklı 49 uncu maddesinde;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
“Çalışma, herkesin hakkı ve ödevidir. Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır.”
3.3) “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50 nci maddesinde;
“Kimse, yaşına, cinsiyetine ve gücüne uymayan işlerde çalıştırılamaz.
Küçükler ve kadınlar ile bedeni ve ruhi yetersizliği olanlar çalışma şartları bakımından özel olarak korunurlar.”
3.4) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü
maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük
Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında;
“Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanun’un
5.1) “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde;
“Bu Kanunun amacı; engellilerin temel hak ve özgürlüklerden faydalanmasını teşvik ve temin ederek ve doğuştan sahip oldukları onura saygıyı güçlendirerek toplumsal hayata diğer bireylerle eşit koşullarda tam ve etkin katılımlarının sağlanması ve engelliliği önleyici tedbirlerin alınması için gerekli düzenlemelerin yapılmasını sağlamaktır.”
5.2) “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde;
“ c) Engelli: Fiziksel, zihinsel, ruhsal ve duyusal yetilerinde çeşitli düzeyde kayıplarından dolayı topluma diğer bireyler ile birlikte eşit koşullarda tam ve etkin katılımını kısıtlayan tutum ve çevre koşullarından etkilenen bireyi
… j) Makul düzenleme: Engellilerin insan haklarını ve temel özgürlüklerini tam ve diğer bireylerle eşit şekilde kullanmasını veya bunlardan yararlanmasını sağlamak üzere belirli bir durumda ihtiyaç duyulan, ölçüsüz veya aşırı bir yük getirmeyen, gerekli ve uygun değişiklik ve tedbirleri” ifade eder.
6) 5620 sayılı Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına
veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un Ek 2 nci maddesinde;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
“(1) Kamu kurum ve kuruluşlarında sürekli işçi kadrosunda görev yapan ve ilgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen işçiler ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan işçiler, engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak kurum içinde yer değiştirme talebinde bulunabilir.
(2) Bu kapsamdaki talepler kamu kurum ve kuruluşlarının kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır.
(3) İşçinin kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle kurum içinde yer değişikliği talep etmesi hâlinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, işçinin ve bu fıkra kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olması esastır.
(4) Engellilik durumu devam ettiği sürece kurum ve kuruluşlarca isteği dışında işçinin görev yeri değiştirilmez. Engellilik durumu ortadan kalkan işçiler hakkında genel hükümler çerçevesinde işlem yapılır.”
7) 20/11/2017 tarihli ve 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 127 nci
maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Geçici 23 ncü maddede; “Sürekli işçi kadrolarına geçirileceklerin kadroları, başka bir işleme gerek kalmaksızın geçiş işleminin yapıldığı tarih itibarıyla sürekli işçi unvanı ile ihdas edilmiş sayılır. İhdas edilen kadrolar ilgili idarelerce adedi, bütçe ve teşkilatı ile birimi/yerleşim yeri belirtilmek suretiyle geçiş işlemlerinin yapıldığı tarihten itibaren iki ay içinde Devlet
Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığına bildirilir. Sözleşmeleri askıya alınanlar ile askerde bulunanların kadroları hariç olmak üzere bu şekilde ihdas edilen sürekli işçi kadroları, herhangi bir sebeple boşalması halinde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.” hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi yönünde hazırlanan Ret Karar Önerisi Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Başvuran, engellik durumu nedeniyle ailesinin bulunduğu Samsun iline atanmayı talep
etmektedir.
9) Anayasamıza göre sosyal bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyetinin idari yapısını
oluşturan kurumlarının tüm eylem ve işlemlerinde “sosyal devlet” ilkesini gözetmeleri bir zorunluluktur. Bu ilke uyarınca, hiçbir ayrım gözetilmeden tüm vatandaşların temel hak ve hürriyetlerini hukuk devleti ve adaleti ile bağdaşmayacak şekilde sınırlayan ekonomik
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
ve sosyal engellerin kaldırılması, bireyin maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartların hazırlanmasına çalışılması Anayasa’da Devletin amaç ve görevleri arasında sayılmaktadır.
10) Toplum yaşamı içinde sayıları yadsınamayacak kadar büyük boyutlara ulaşan engelli
vatandaşların iş yaşamı ve sosyal yaşam içinde demokratik ve medeni bir toplum olmanın gereği olarak daha aktif bir biçimde yer alması gerektiği kuşkusuzdur. Bu açıdan, sosyal devlet ilkesi, engellilere yönelik oluşan mağduriyetlerin giderilmesini, engellilerin yaşam koşullarının iyileştirilmesini, engellilerin hak ve özgürlüklere ulaşmalarının önündeki her türlü engelin kaldırılmasını gerekli kılmaktadır.
11) Anayasamızın 10 uncu maddesinde herkesin dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi
inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşit olduğu belirtildikten sonra, çocuklar, yaşlılar, özürlüler, harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı sayılmayacağı vurgusu yapılmıştır.
12) 5620 sayılı Kanuna 04/04/2015 tarihli ve 6645 sayılı Kanunun 79 uncu maddesiyle
eklenen Geçici 2 nci maddeyle, kamu kurum ve kuruluşlarında sürekli işçi kadrosunda görev yapan ve ilgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen işçilerin, engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak kurum içinde yer değiştirme talebinde bulunabileceği, bu kapsamdaki taleplerin kamu kurum ve kuruluşlarının kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanacağı hükmü eklenmiş; bu suretle, memurlar gibi engelli işçilere de kurum içinde yer değişikliği hakkı tanınmıştır.
13) Söz konusu madde metni incelendiğinde, kamu işçisinin engellilik durumuna bağlı yer
değişikliği talebinin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yerine getirilmesi için talep edilen yerde kurumun teşkilatının bulunması, söz konusu teşkilat bünyesinde bahsi geçen işçinin atanabileceği bir kadronun bulunması ve yer değişikliği talebinin engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olması gerektiği; yani engellilik durumuna bağlı yer değişikliğinin talep edildiği yerde kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilatının bulunması, söz konusu teşkilatta işçinin atanabileceği bir kadronun bulunması ve talebin engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olması halinde kamu kurum ve kuruluşlarınca yer değişikliği talebinin yerine getirilebileceği hususları anlaşılmaktadır.
14) Bakılmakta olan somut olayımız açısından, başvuranın talebinin engellilik mazeretinden
kaynaklandığı, lakin başvurucunun kurum içi yer değişikliğinden ziyade kurumlar arası geçiş talep ettiği ve mevzuatta kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen işçi statüsündeki personelin kurumlar arası nakline imkân sağlayan bir hükmün olmadığı bu nedenle Milli Savunma Bakanlığınca başvuranın talep ettiği Samsun il teşkilatında işçinin atanabileceği bir kadronun bulunmaması ve işçinin talep ettiği yerlerin
TİS kapsamında bir iş yeri olmamaları ve İçişleri Bakanlığına bağlı kurumlar olması nedeniyle naklinin gerçekleştirilmemesinde hukuka aykırılık bulunmadığından idarenin ret gerekçelerinin yerinde olduğu değerlendirilmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
15) Bütün bunların yanında, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30 uncu ve 101 inci maddelerinde,
kamu kurum ve kuruluşları için de belli bir oranda engelli çalıştırma yükümlülüğü getirildiği, hesaplamaların il düzeyinde yapıldığı ve bu yükümlülüğe uymayan kamu idareleri ile illerdeki kamu işveren vekillerine de idari para cezası uygulandığı görülmektedir. Ancak, engellilere yönelik pozitif ayrımcılık kapsamında hem özel sektör hem de kamu işyerleri için böyle bir yükümlülük getirilmesi makul karşılanabilir ise de, özel sektör işyerlerinden ayrı olarak kamu idarelerinin birçok ilde faaliyet göstermesi ve
5620 sayılı kanun ile kamuda çalışan işçilere belli durumlarda engellilik mazeretine bağlı
yer değişikliği hakkının tanınmış olması nedeniyle, yukarıda ayrıntılarıyla izah edildiği üzere, kamu işyerleri açısından uygulamada birçok soruna yol açmakta, bu uygulama nedeniyle hem mali açıdan hem de verimlilik açısından kamu kaynaklarının israf edilmesi söz konusu olmaktadır.
16) Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, dosyadaki bilgi ve belgeler, anılan mevzuat
hükümleri ve tüm dosya içeriği göz önünde bulundurulduğunda; başvuranın 5620 sayılı Kanun’un Ek 2 nci maddesiyle kendisine tanınan engellilik mazeretine bağlı yer değişikliği hakkını kullanması için gerekli şartları taşıdığı, lakin idarenin kadro imkânlarının elverişli olmadığı ve nakil talep ettiği ilde teşkilatının bulunmadığı, ayrıca kurum içi yer değişikliği talebinden ziyade kurumlar arası geçiş talep ettiği ve işçi statüsündeki personelin kurumlar arası nakline imkân sağlayan bir hükmün olmadığı değerlendirildiğinden, başvuranın talebinin reddedilmesinde Milli Savunma Bakanlığının yerinde karar verdiği sonucuna ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17) 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde iyi yönetim ilkelerine yer verilmiş olup; idare tarafından, Kurumumuzca talep edilen bilgi ve belgeler süresi içinde gönderildiğinden “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun hareket edildiği; ancak, başvuranın talebini reddederken bu işlem karşısında hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespit edilmiş olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca gerekçeli ret kararının başvurana tebliğinden itibaren dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Eskişehir İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın Başvurana ve MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞINA tebliğine,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.