|
ÖZET: Başvuran, engelli raporuna dayanarak, sağlık durumunun gerektirdiği bir merkeze yer değiştirme talep etmiş, ancak Milli Eğitim Bakanlığı tarafından aday memur olması gerekçesiyle talebi reddedilmiştir. Başvuranın engel oranı %68 olarak belirlenmiş olup, bu durum, Devlet Memurları Kanunu ve Engelliler Hakkında Kanun çerçevesinde yer değiştirme talebinin karşılanması için yeterli bir kriterdir. İlgili mevzuat, engelli memurların yer değiştirme taleplerinin, kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanmasını öngörmektedir.
Anayasa ve ilgili yasalar, dezavantajlı grupların haklarını korumak ve fırsat eşitliği sağlamak amacıyla devletin yükümlülüklerini belirlemektedir. Bu bağlamda, başvuranın sağlık durumu ve engellilik durumu göz önünde bulundurulduğunda, idarenin talebi reddetmesi hukuka ve hakkaniyete aykırı bulunmuştur. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin kabul edilmesi yönünde tavsiyede bulunmuş ve Milli Eğitim Bakanlığı’na, başvuranın sağlık durumuna uygun bir yer değişikliği işlemi tesis etmesi gerektiği bildirilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/14523-S.21.23267
BAŞVURU NO : 2021/9809
KARAR TARİHİ : 08/10/2021
TAVSİYE KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
Engellilik mazeretine bağlı yer değiştirme talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 23/05/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran; 2021 Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı ve kura yerleştirmeleri sonucuna göre Milli Eğitim Bakanlığının 29/03/2021 tarih ve sayılı yazısıyla
Eskişehir İl Milli Eğitim Müdürlüğüne VHKİ kadrosuna yerleştirilmesinin yapıldığını, Eskişehir Milli
Eğitim Müdürlüğünün; engelli raporunda “Hematoloji ve gastroenteroloji uzmanı olan bir merkezde ikameti uygundur” yazısını dikkate almayarak merkezde kadro olmadığı gerekçesiyle Alpu Kaymakamlığı
İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne atamasını yaptığını, takipli olduğu Hematoloji ve Gastroenteroloji bölümünün Eskişehir iline bağlı Alpu ilçesinde bulunmadığını, bu zamana kadar 3 kez damar tıkanıklığı geçirdiğini ve hastalığının hayati risk taşıdığından tam teşekküllü bir hastaneye sevkinin uygun görüldüğünü, her an damar tıkanıklığı geçirme riskinin olduğunun belirtildiği, bu durumdan dolayı 29/03/2021 tarihinde yer değişikliği dilekçesi sunduğunu, Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel
Müdürlüğünün 09/04/2021 tarih sayılı yazısı ile talebine ret cevabı verildiğini, Yönetmelikte engelli memurların kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın mağduriyetlerin giderileceğinin belirtildiği, daha sonra Bakanlık ile tekrar görüşme sağladığını ve tarafına hangi maddeye istinaden yer değişikliği istenildiğinin belirtilerek tekrar dilekçe yazılması gerektiğinin söylendiği; ancak talebinin tekrar reddedildiğini, gerekçe olarak da aday memur olmasının gösterildiğini, engellilerin yer değiştirme yönetmeliğinde böyle bir uygulamanın olmadığını belirterek yer değişikliği talebinin onaylanmasını, tek seferlik yer değiştirme hakkının ikametinin bulunduğu Ankara Keçiören ilçesine yapılarak mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi belge isteme yazısına istinaden Milli Eğitim Personel Genel Müdürlüğünden alınan 09/07/2021 tarihli ve E- sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. Bilindiği üzere Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin
“Kapsam” başlıklı ‘nci maddesinin (b) bendinde; “Aday Memurlar, Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında görevli memurlar, bu Yönetmelik hükümlerine tabi değildir.” hükmünün, öte yandan, 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun “Adaylığa kabul edilme” başlıklı 54 üncü maddesinde de; “…Aday Olarak Atanmış
Devlet Memurunun adaylık süresi bir yıldan az iki yıldan çok olamaz ve bu süre içinde aday memurun başka kurumlara nakli yapılamaz.” hükümlerinin yer aldığı ve aday memur olarak görev yapan ilgilinin bahse konu hükümler kapsamında yer değişikliğinin yapılması mümkün olmadığı, 2.2. Adı geçenin adaylığının sona erdiği tarih itibarıyla atanma isteğinde bulunması hâlinde talebinin değerlendirilmesi mümkün olabileceği,
2.3 Şikâyet konusu talebe ilişkin başvurucu veya diğer ilgililer tarafından yargı organlarında bugün
itibarıyla açılmış ya da sonuçlanmış bir dava bulunmadığı, Hususları bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının; 3.1. “Devletin temel araç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesi; “Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.” 3.2. “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesi; “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir.
(Ek fıkra: 7/5/2004-5170/1 md.) Kadınlar ve erkekler eşit haklara sahiptir. Devlet, bu eşitliğin yaşama geçmesini sağlamakla yükümlüdür. (Ek cümle: 7/5/2010-5982/1 md.) Bu maksatla alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı olarak yorumlanamaz.
(Ek fıkra: 7/5/2010-5982/1 md.) Çocuklar, yaşlılar, özürlüler, harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı sayılmaz.
Hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz.
Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.” 3.3. “Çalışma şartları ” başlıklı 50 nci maddesinin ikinci fıkrası; “Küçükler ve kadınlar ile bedeni ve ruhi yetersizliği olanlar çalışma şartları bakımından özel olarak korunurlar.” 3.4. “Sosyal güvenlik bakımından özel olarak korunması gerekenler” başlıklı 61 inci maddesinin ikinci fıkrası; “Devlet, sakatların korunmalarını ve toplum hayatına intibaklarını sağlayıcı tedbirleri alır.” 3.5. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 3.6. “Kamu Hizmeti Görevlileriyle İlgili Hükümler” ana başlığında “Genel Hükümler” kenar başlıklı
128 inci maddesinin ikinci fıkrası;
“Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010-5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.” 4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı
5 inci maddesi;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir” 5. 01/07/2005 tarihli ve 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanunun 5.1. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesi; “Bu Kanunun uygulanmasında; …
j) Makul düzenleme: Engellilerin insan haklarını ve temel özgürlüklerini tam ve diğer bireylerle eşit şekilde kullanmasını veya bunlardan yararlanmasını sağlamak üzere belirli bir durumda ihtiyaç duyulan, ölçüsüz veya aşırı bir yük getirmeyen, gerekli ve uygun değişiklik ve tedbirleri, …
ifade eder.” 5.2. “İstihdam” başlıklı 14 üncü maddesi; “Engellilerin iş gücü piyasası ve çalışma ortamında sürdürülebilir istihdamı için kendi işini kurmaya rehberlik ve mesleki danışmanlık hizmetlerinin geliştirilmesi de dâhil olmak üzere gerekli tedbirler alınır.
İşe başvuru, alım, önerilen çalışma süreleri ve şartları ile istihdamın sürekliliği, kariyer gelişimi, sağlıklı ve güvenli çalışma koşulları dâhil olmak üzere istihdama ilişkin hiçbir hususta engelliliğe dayalı ayrımcı uygulamalarda bulunulamaz.
Çalışan engellilerin aleyhinde sonuç doğuracak şekilde, engelinden dolayı diğer kişilerden farklı muamelede bulunulamaz.
Çalışan veya iş başvurusunda bulunan engellilerin karşılaşabileceği engel ve güçlükleri ortadan kaldırmaya yönelik istihdam süreçlerindeki önlemlerin alınması ve engellilerin çalıştığı iş yerlerinde makul düzenlemelerin, bu konuda görev, yetki ve sorumluluğu bulunan kurum ve kuruluşlar ile işverenler tarafından yapılması zorunludur.” 6. 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun; 6.1. “Adaylığa kabul edilme” başlıklı 54 üncü maddesi; “…Aday olarak atanmış Devlet memurunun adaylık süresi bir yıldan az iki yıldan çok olamaz ve bu süre içinde aday memurun başka kurumlara nakli yapılamaz.” 6.2. “Yer değiştirme suretiyle atanma” başlıklı 72 nci maddesi;
“…İlgili mevzuatı uyarınca verilecek rapora göre kendisi, eşi veya birinci derece kan hısımlığı bulunan bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılır….” 7. 25/06/1983 tarihli 18088 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme
Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin; 7.1. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesi; “… Aday Memurlar, Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında görevli memurlar, bu Yönetmelik hükümlerine tabi değildir.” 7.2. “Engellilik durumuna bağlı yer değişikliği” başlıklı Ek 3 üncü maddesi; “ İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar …engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir. Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır ve bu haktan bir defadan fazla yararlanılmaz.” (Danıştay İkinci Dairesinin 21/3/2018 tarihli ve E.: 2016/9697, K.: 2018/1891 sayılı
Kararı ile, bu maddede yer alan “bir defadan fazla” ibaresi iptal edilmiştir.)
Hükmünü amirdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın hematoloji ve gastroenteroloji uzmanının bulunduğu bir merkeze yer değişikliğinin yapılması talebine ilişkin tavsiye karar önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; kura yerleştirmeleri sonucu Eskişehir İl Milli
Eğitim Müdürlüğü VHKİ kadrosuna yerleştirilmesinin yapıldığını, Eskişehir Milli Eğitim Müdürlüğünün; engelli raporunda “Hematoloji ve gastroenteroloji uzmanı olan bir merkezde ikameti uygundur” yazısını dikkate almayarak merkezde kadro olmadığı gerekçesiyle Alpu Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğüne atamasını yaptığını, takipli olduğu Hematoloji ve Gastroenteroloji bölümünün Eskişehir iline bağlı Alpu ilçesinde bulunmadığını, 29/03/2021 tarihinde yer değişikliği talebinde bulunduğunu ve talebine ret cevabı verildiğini, gerekçe olarak da aday memur olmasının gösterildiğini olmadığını belirterek yer değişikliği talebinin onaylanarak mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
10. İlgili idare tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda ise özetle; 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun “Adaylığa kabul edilme” başlıklı 54 üncü maddesinde de; “…Aday Olarak Atanmış Devlet
Memurunun adaylık süresi bir yıldan az iki yıldan çok olamaz ve bu süre içinde aday memurun başka kurumlara nakli yapılamaz.” hükümlerinin yer aldığı ve ilgilinin adaylığının sona erdiği tarih itibarıyla atanma isteğinde bulunması hâlinde talebinin değerlendirilmesi mümkün olabileceği hususları ifade edilmiştir.
11. Bu noktada uyuşmazlığın; başvuranın idareye engelli raporu sunmasına ve engellilik durumuna bağlı yer değişikliği talebinde bulunmasına rağmen idare tarafından başvuranın aday memur olması gerekçe gösterilerek talebinin reddedilmesi noktasında düğümlendiği görülmektedir.
12. Başvuranın hizmet belgesi incelendiğinde; 31/03/2021 tarihinde engelli personel istihdamına yönelik atama kapsamında Eskişehir Alpu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü bünyesinde Veri Hazırlama ve Kontrol
İşletmeni kadrosunda kamu görevine başladığı ve hâlihazırda görevine aynı yerde devam ettiği, idare tarafından Kurumumuza gönderilen Ankara Teşkilat Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni Norm ve Mevcut
Sayıları Gösterir Tabloda ise norma esas kadro sayısının 1098, mevcut çalışana esas kadro sayısının ise 872 olduğu bilgisi edinilmiştir.
13. Adana Şehir Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen 18/07/2019 tarihli Durum Bildirir
Sağlık Raporunda “hematoloji ve gastroenteroloji uzmanının olduğu bir merkezde ikametinin uygun olduğu” hususunun belirtildiği, yine aynı hastane tarafından düzenlenen 06/12/2019 tarihli Erişkinler İçin
Engellilik Sağlık Kurulu Raporunda engel oranının %68 olarak belirlendiği görülmektedir.
14. Bireylerin temel hak ve hürriyetlerinin düzenlendiği Anayasada sosyal hukuk devleti, adalet ve eşitlik başta olmak üzere farklı ilkeler doğrultusunda engellilerin de içinde yer aldığı toplumun dezavantajlı gruplarına yönelik tedbirler içeren özel koruyucu hükümlere yer verilmiştir. Bu bakımdan özellikle sosyal devlet ilkesinin temel niteliği; devletin toplumdaki dezavantajlı gruplar lehine müdahalede bulunması ve bu gruplara dâhil bireylere yönelik fırsat eşitliğini sağlayacak şekilde eşitsizlikleri giderici önlemler alması olarak kabul edilmektedir. Ayrıca Anayasada devlet, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmakla; kanun önünde eşitliğin yaşama geçmesini sağlamakla; sakatların korunmalarını ve toplum hayatına intibaklarını sağlayıcı tedbirleri almakla; bedeni yetersizliği olanların çalışma şartları bakımından özel olarak korunmasıyla yükümlü kılınmaktadır. Bu doğrultuda Anayasada, dezavantajlı gruplar içinde engellilere de yer verilerek engelliler için alınacak tedbirlerin eşitlik ilkesine aykırı sayılmayacağı belirtilmek suretiyle engelliler lehindeki düzenlemeler anayasal güvence altına alınmıştır. Çalışma hayatı açısından devletin çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları koruma ve bedeni yetersizliği olanların çalışma şartları bakımından özel olarak korunmalarına ilişkin hükümler bulunmaktadır. Bu doğrultuda Engelliler Hakkında Kanunda engellilerin haklarını diğer bireylerle eşit kullanabilmesi için ölçüsüz veya aşırı bir yük getirmeyen, gerekli ve uygun değişiklik ve tedbirleri ifade eden makul düzenleme yapılması; çalışan engellilerin karşılaşabileceği engel ve güçlükleri ortadan kaldırmaya yönelik istihdam süreçlerindeki önlemlerin alınması hususları düzenlenmiştir.
15. Engelliler ile ilgili düzenlemelere çerçeve olarak 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanunda yer verilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 72 nci maddesinde ise; engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılacağı kuralı yer almaktadır. Söz konusu kurala istinaden Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle
Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin Ek-3 üncü maddesinde “Sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurların bu mazeretine binaen yer değişikliği talebinde bulunabileceği ve bu taleplerin Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanacağı ” düzenlenmiştir.
16. Devlet Personel Başkanlığı’nın 24/03/2015 tarih ve 2048 sayılı Görüş yazısında: “… Genel
Müdürlüğünüz kadro imkânı ve teşkilat yapısı dikkate alınarak Kurumunuzda görev yapmakta olan engelli personelin söz konusu maddeye istinaden yer değiştirme suretiyle atanma talebinde bulunmaları halinde bu taleplerin Genel Müdürlüğünüzce karşılanması gerektiği ve aday memurların da bu madde hükmünden yararlanabileceği” mütalaa edilmiştir. Söz konusu düzenlemelerin amacının engellilerin istihdamı ve çalışma hayatı hususlarında koruyucu tedbirler almaya yönelik olduğu görülmektedir 17. Somut olayda da başvuranın yer değiştirme talebinin, engelinden dolayı zor olan hayatını kolaylaştırma, engelleri azaltma, iş hayatında verimli olabilme amacıyla yapıldığı görülmektedir. İdarelerden bu tür durumlar karşısında hukuka ve hakkaniyete uygun bir şekilde talepleri değerlendirmesi ve engelli bireylerin
hayatına dair engelleri arttırmak yerine azaltması beklenmektedir. Avrupa İstihdam Stratejisine uyum sağlama kapsamında hazırlanan 2014-2023 yıllarını kapsayan Ulusal İstihdam Stratejisinde, özel politika gerektiren gruplar olarak tanımlanan dezavantajlı grupların istihdamının önündeki engellerin kaldırılması öncelikli hedef olarak belirlenmiştir. Dolayısıyla idarelerin, engelli personelinin taleplerini değerlendirirken hukuka ve hakkaniyete uygun karar vermesi beklenmektedir.
18. Yukarıda anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte göz önünde bulundurularak Kurumumuzca yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde; Engelliler Hakkında Kanunun, sorumlu kurum ve kuruluşların engellilerin iş hayatında karşılaşabileceği güçlükleri ortadan kaldıracak düzenlemeleri yapması ve tedbirleri alması gerektiğini hüküm altına aldığı, “Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle
Atamalarına İlişkin Yönetmelikte” en az yüzde 40 engelli olduğu sağlık kurulu raporları ile tespit edilen engelli memurların yer değiştirme taleplerinin karşılanacağı dolayısıyla yüzde 40 oranında engele sahip olmanın temel kriter olarak belirtildiği, başvuranın engel oranının %68 olması nedeniyle bu kriteri karşıladığı, Devlet Personel Başkanlığının aday memur konumunda olan engellilerin yer değiştirme taleplerinin karşılanması hususunda mütalaa verdiği, Avrupa İstihdam
Stratejisine uyum sağlama kapsamında hazırlanan 2014-2023 yıllarını kapsayan Ulusal İstihdam
Stratejisinde, özel politika gerektiren gruplar olarak tanımlanan dezavantajlı grupların istihdamının önündeki engellerin kaldırılması öncelikli hedef olarak belirlendiği, başvuranın sağlık durumunu bildirir raporda “hematoloji ve gastroenteroloji uzmanının olduğu bir yerde ikameti uygundur” ibaresi yer almasına rağmen kamu görevini sürdürdüğü Alpu ilçesinin bu kriterleri karşılamadığı ve tedavi imkanı olmaması nedeniyle yaşanılabilecek acil bir sağlık sorunu durumunda başvurana müdahale edilmede sorun yaşanabileceği, bu bağlamda başvuranın tayin talebinin İdare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu, sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde ‘kanunlara uygunluk’, ‘hesap verilebilirlik’, ‘şeffaflık’, ilkelerine uygun davrandığı; ancak idarenin, ‘makul sürede karar verme’ ve ‘kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi’ ilkelerine uygun davranmadığı ve başvuranın taleplerine süresi içinde cevap vermediği, ayrıca şikâyetçiye hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle
‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Eskişehir İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın engellilik mazeretine bağlı olarak hematoloji ve gastroenteroloji uzmanının olduğu bir merkeze yer değişikliği yönünde işlem tesis edilmesi MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, MİLLİ
EĞİTİM BAKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın başvurana ve gereği için MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi