|
ÖZET: Başvuran, engellilik durumu nedeniyle Siirt Üniversitesine naklen atanma talebinde bulunmuştur. Ancak, 657 sayılı Kanunun 72. maddesi gereğince, engelli memurların yer değiştirme talepleri, yalnızca aynı kurum içinde geçerlidir. Üniversiteler, Anayasa’nın 130. maddesi uyarınca bağımsız kamu tüzel kişilikleri olduğundan, bir üniversiteden diğerine geçiş, kurumlar arası yer değiştirme olarak değerlendirilmelidir. Bu nedenle, başvuranın 2022 yılı için yaptığı geçiş talebi reddedilmiş, 2023 yılı için olan talebi ise hâlâ değerlendirme aşamasındadır.
Danıştay, kurumlar arası nakil taleplerinin, ilgili kurumların muvafakatini gerektirdiğini belirtmiştir. İdarelerin, kamu yararı ve hizmet gereklerini gözeterek takdir yetkisine sahip olduğu, bu yetkinin keyfi olarak kullanılamayacağı ifade edilmiştir. Başvuranın talebinin reddi, idarenin atama kontenjanının dolu olması ve engelli çalıştırma yükümlülüğünün yerine getirilmiş olması gerekçeleriyle hukuka uygun bulunmuştur. Dolayısıyla, başvurunun reddi yönünde karar verilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/11153-S.23.17898
BAŞVURU NO : 2023/3258
KARAR TARİHİ : 06/09/2023
RET KARARI GİZLİ, TCKN: GİZLİ
Adres: GİZLİ
BAŞVURUYA KONU İDARE : SİİRT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın üniversiteler arası geçiş talebi hakkındadır
BAŞVURU TARİHİ : 08/03/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran; 2015 yılında EKPSS ile Dicle Üniversitesi kadrosuna yerleştirildiği ve halen aynı
kadroda görev yapmakta olduğunu, annesinin Siirt’te yaşıyor olması nedeniyle Siirt Üniversitesine naklen geçiş yapmak için 20.06.2022 tarihinde tayin talebinde bulunduğu, yaşanan durumlar üzerine tayin talebine cevap verilmediği, 27.01.2023 tarihinde bir kez daha tayin talebinde bulunduğu ancak yine cevap verilmediğini belirterek “6 şubatta meydana gelen deprem ve oluşan sıkıntılar nedeniyle” tayin ve mazeret durumlarının uygun görülmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Bilgi belge yazımıza istinaden Siirt Üniveritesi Rektörlüğü’nün 05.06.2023 tarihli sayılı
cevabi yazısında; “Başvuranın, 20.06.2022 tarihli dilekçesinin değerlendirilmeye alındığı ancak
Üniversiteye verilen atama izni sayısı 14 kişi olduğu ve tüm kontenjanının dolması nedeniyle başvurusunun o tarihte olumlu olarak değerlendirilemediği, 2023 yılı naklen geçiş başvuruları Üniversite tarafından henüz değerlendirilmediğinden ilgilinin 27.01.2023 tarihli dilekçesi değerlendirme yapıldığı zaman diğer başvurular ile birlikte dikkate alınacağı ayrıca Üniversite’nin engelli kontenjanının dolu olduğu” ifadelerine yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının;
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
3.2) “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130 uncu maddesinde;
“Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur.”
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun
5.1) “ Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde;
“d) Üniversite: Bilimsel özerkliğe ve kamu tüzelkişiliğine sahip yüksek düzeyde eğitim – öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapan; fakülte, enstitü, yüksekokul ve benzeri kuruluş ve birimlerden oluşan bir yükseköğretim kurumudur.”
5.2) “Atamalar” başlıklı 52 nci maddesinde;
“f. Yükseköğretim üst kuruluşları ile üniversitelerde görevli memur ve diğer görevliler, üst kuruluşlarda genel sekreterlerin, üniversitelerde rektörlerin istek ve önerisi üzerine diğer kamu kuruluşlarına veya
Yükseköğretim Kurulu Başkanı tarafından yükseköğretim üst kuruluşları veya yükseköğretim kurumları arasında atanabilirler.”
6) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun;
6.1) “Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü” başlıklı 53 üncü maddesinde;
“Kurum ve kuruluşlar bu Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda % 3 oranında engelli çalıştırmak zorundadır. % 3’ün hesaplanmasında ilgili kurum veya kuruluşun (yurtdışı teşkilat hariç)
toplam dolu kadro sayısı dikkate alınır.”
6.2) “Yer değiştirme suretiyle atanma” başlıklı 72 nci maddesinde;
“Kurumlarda yer değiştirme suretiyle atanmalar; hizmetlerin gereklerine, özelliklerine, Türkiye’nin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem içinde yapılır.
…İlgili mevzuatı uyarınca verilecek rapora göre kendisi, eşi veya birinci derece kan hısımlığı bulunan bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılır.
Memurların atanamayacakları yerler ve bu yerlerdeki görevler ile kurumların özellik arz eden görevlerine atanabilmeleri için hangi kademelerde ne kadar hizmet etmeleri gerektiği ve yer değiştirme ile ilgili atama esasları Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir.”
6.3) “Memurların bir kurumdan diğerine nakilleri” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakati ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür.”
7) (Mülga) 190 sayılı Genel Kadro Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin “Açıktan ve
nakil suretiyle atama sayıları” başlıklı Ek 7 nci maddesinde; “Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve kuruluşlarının; serbest memur kadrolarına açıktan veya diğer kamu idare, kurum ve kuruluşlarından nakil suretiyle yapabilecekleri toplam atama sayısı sınırı merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilir.
… 657 sayılı Kanunun 53 üncü maddesine göre yapılacak engelli personel atamaları, … merkezî yönetim bütçe kanununda öngörülen atama sınırlamalarına tabi değildir.
… Merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen atama sayısının kamu idare, kurum ve kuruluşları itibarıyla dağılımı, kullanımı ve diğer hususlar Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ve Maliye
Bakanının müşterek teklifi üzerine Başbakan onayı ile belirlenir. İhtiyaç duyulması hâlinde söz konusu onayda atama sayısı ilgili bakanlık ile bağlı kuruluşları için toplam sayı olarak belirlenebilir.”
8) 25/06/1983 tarihli ve 18088 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Devlet
Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin;
8.1) “Amaç” başlıklı birinci maddesinde;
“Bu Yönetmelik; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 2 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik
2 nci maddesi ve aynı Kanunun 2670 sayılı Kanunla değişik 72 nci maddesine dayanılarak, Devlet
Memurlarının aynı kurum içinde yer değiştirme suretiyle atanmalarını sağlamak amacıyla düzenlenmiştir.”
8.2) “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde;
“Bu Yönetmelikte geçen; a) Yer değiştirme suretiyle atanma, aynı kurumda çalışan memurların, bu
Yönetmelikte tespit edilen hizmet bölgelerine belirli süreler dahilinde 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun değişik 76 ncı maddesindeki esaslar çerçevesinde atanmasını, …ifade eder.”
8.3) “Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı Ek 3 üncü maddesinde;
“İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir. Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır”
9) 12/04/2014 tarihli ve 28970 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim
Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Yönetmeliğinin;
9.1) “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde;
“(1) Bu Yönetmelikte geçen; … c) Aynı düzey görev: Hiyerarşi, görev, yetki ve sorumluluk açısından aynı görev grubunda ya da grup içinde alt gruplar olması halinde aynı alt grupta yer alan görevleri, … ifade eder.”
9.2) “Görev grupları” başlıklı 5 inci maddesinde;
“d) İdari Hizmetleri Grubu; … 1) Ayniyat saymanı, sıhhi malzeme saymanı, fon saymanı, sayman, muhasebeci,
2) Memur, bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, programcı yardımcısı, ambar memuru,
santral memuru, daktilograf, sekreter, veznedar, satın alma memuru, ayniyat memuru, yurt yönetim memuru, tahsildar, mutemet, raportör, şoför, koruma ve güvenlik görevlisi,”
9.3) “Kurum dışından yapılacak atamalar” başlıklı 21 inci maddesinde;
“(1) Diğer personel kanunlarına tabi olan personel, öğrenim durumları ve ihraz ettikleri unvanlar dikkate alınarak bu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavına tabi tutulmaksızın genel hükümlere göre atanabilirler. …
(2) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından kuruma naklen atanacaklar için, aynı düzeyde unvanlı kadrolarda görev yapmış olmak şarttır. Bunların atanmış oldukları unvanlardan daha üst unvanlara yükselebilmeleri bu Yönetmelik hükümlerine tabidir.”,
hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
10. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
11) Başvuran, engellilik durumu gözetilmek suretiyle Siirt Üniversitesine naklen atanmayı talep etmektedir.
12) 657 sayılı Kanunun 72 nci maddesinde, ilgili mevzuat uyarınca verilecek rapora göre kendisi engelli
olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılacağı öngörülmüş, bu doğrultuda, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle
Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğinin Ek 3 üncü maddesi ile ilgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurların, engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabileceği ve bu kapsamdaki taleplerin söz konusu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanacağı düzenlemesi getirilmiştir. Ancak söz konusu Yönetmeliğin birinci ve üçüncü maddesinde, 657 sayılı Kanunun 72 nci maddesine dayanılarak çıkarılan bu Yönetmeliğin memurlarının aynı kurum içinde yer değişikliği suretiyle atanmalarını düzenlediği görülmektedir.
13) Üniversiteler ise, Anayasanın 130 uncu maddesi uyarınca kanunla kurulan kamu tüzel kişiliğine sahip
olan ve 5018 sayılı Kanununun 12 nci maddesinde tanımlanan özel bütçeli idarelerdendir. Bu açıdan, her bir üniversite, birbirinden bağımsız bir niteliğe haiz olup, genellikle taşra teşkilatı bulunmamaktadır.
Dolayısıyla, bir üniversite kadrosunda yer alan devlet memurunun, başka bir üniversiteye ya da başkaca bir kamu kurumuna atanma talebi, kurum içi yer değiştirme niteliğinde olmayıp kurumlar arası yer değiştirme niteliğindedir.
14) Somut olayımızda, başvuranın 2022 yılı için engelli durumundan kaynaklı olarak Siirt Üniversitesine
geçiş talebinin reddedildiği, 2023 yılı için olan talebinin halen değerlendirilme aşamasında olduğu görülmekte olup bu nedenle sadece 2022 yılı başvurusu Karar kapsamında değerlendirilmeye alınmıştır.
Buna göre, başvuruya konu talebin, 657 sayılı Kanunun 72 nci maddesi ile aynı kurum içerisinde yer değişikliğini düzenleyen Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin
Ek 3 üncü maddesi kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmayıp, kurumlar arası naklen atanmanın düzenlendiği 657 sayılı Kanununun 74 üncü maddesi kapsamında incelenmesi gerekmektedir.
15) Bu sebeple, Danıştay 2. Dairesi 21/03/2018 tarih ve E: 2016/9697,K:2018/1891 sayılı kararında, Devlet
Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmasına İlişkin Yönetmeliğin Ek 3 üncü maddesinde yer alan
“bir defadan fazla” ibaresinin iptaline karar verilmiş olsa da; yukarıda izah edildiği üzere, bahsi geçen
Yönetmelik aynı kurum içerisinde yer değişikliğini düzenlediğinden, engellilerin yer değişikliğini düzenleyen söz konusu maddenin ve Danıştay’ın iptal kararının somut olayımız açısından dikkate alınması mümkün bulunmamaktadır.
16) 657 sayılı Kanunun 74 üncü maddesi incelendiğinde, kurumlar arası nakil talep eden memurun talebi
tek başına yeterli bulunmadığı, kurumların muvafakatinin arandığı, diğer bir ifadeyle ilgilinin geçiş yapılacak kuruma başvurarak kabul almasının ve bu kabul işleminin ardından ayrılacağı kurumdan muvafakat almasının gerektiği görülmektedir.
17) Bir idarenin gerçekleştirdiği iş ve işlemlerde, bağlı yetkinin söz konusu olmadığı durumlarda, takdir
yetkisinin bulunduğu kabul edilmektedir. Söz konusu maddenin uygulanması hususunda da idarelerin takdir yetkisi bulunmaktadır. Şüphesiz, idarenin takdir yetkisine sahip olması, idarenin keyfi olarak hareket edebileceği anlamına gelmemektedir. İdareye yasalarla tanınan takdir yetkisi mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. İdare, takdir yetkisini kullanırken kendisine verilen yetkinin amacı doğrultusunda hareket etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, eşitlik kuralını gözetmeli, orantılılık ilkesine uymalı, kanunlar özel koşullar öngörmüşse bunlara uymalı; bu yetkiyi kamu yararı ve hizmetin gereklerine uygun bir şekilde objektif, makul ve geçerli neden ve gerekçelere dayalı olarak kullanmalıdır.
18) Anayasa Mahkemesinin bireysel başvuru sonucunda vermiş olduğu 20/02/2014 tarihli ve
2012/606 başvuru numaralı kararında, “…bir takım mazeretler çerçevesinde başka yere atanma konusunda talep hakları var ise de atamaya ilişkin mazeretlerini değerlendirip karara bağlayacak olan idarenin, kendi mevzuatı çerçevesinde, ifa edilen kamu hizmetinin gerekleri, insan kaynaklarının verimli kullanılması, teşkilat yapısının elverişliliği ve benzeri faktörleri dikkate alması kaçınılmazdır. Zira kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri almak, ilgili idarenin öncelikli görevi ve sorumluluğudur.” değerlendirmesinde bulunmuştur.
19) Danıştay’ın yerleşmiş içtihatlarına göre, idarelerin boş bulunan bir kadroya kamu yararı ve hizmet
gereklerini gözeterek atama yapma konusunda takdir yetkisine sahip olduklarından, bu yetkisini belirli bir kişi lehine kullanmaya yargı kararı ile dahi zorlanamamakta, takdir yetkisine dayanılarak tesis edilen işlemler üzerindeki yargı denetimi hukuka uygunluk unsuru ile sınırlı bulunmakta, idarenin takdir yetkisini ortadan kaldıracak biçimde yargı kararı verilememekte ve yerindelik denetimi yapılamamakta, yargısal denetimde işlemin diğer unsurları yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı sürece, idarenin işlemi haklı kılacak hukuken kabul edilebilir bir neden gösteremediği gerekçesine dayanılarak iptal kararı verilememektedir. (Bakınız, Danıştay 5 inci Dairesinin 27/02/2006 tarihli ve E:2004/5066, K:2006/751 sayılı kararı)
20) Diğer yandan, 190 sayılı Genel Kadro Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 7 nci
maddesi uyarınca, kamu kurum ve kuruluşları, 657 sayılı Kanun’un 74 üncü maddesi kapsamında kullanabilecekleri naklen atama yetkilerini, toplam atama sayısı sınırının merkezî yönetim bütçe kanununda belirlenmesi ve akabinde belirlenen atama sayısının kamu idare, kurum ve kuruluşları itibarıyla dağılımının, /
kullanımının ve diğer hususların Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ve Maliye Bakanının müşterek teklifi üzerine Başbakan onayı ile belirlenmesi üzerine kullanabilmektedir.
21) Bu kapsamda, Cumhurbaşkanlığı Kararı ile merkezi bütçe kanunu gereğince açıktan atama ve nakil
sayılarının kamu idare kurum ve kuruluşların dağılım listeleriyle ilgili İdareye verilen toplam 14 kişilik kontenjanın, atamasına izni verilmiştir.
22) Konuyla ilgili olarak, yapılan inceleme neticesinde, idarece Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerin
incelenmesinden, idarenin, kendisine tanınan 14 atama hakkının tamamını kullanılmıştır.
23) Devlet Personel Başkanlığının görüşlerinde de yer verildiği üzere, kurumlar arası naklen atanma
durumlarında, engelli memurların taleplerinin öncelikle karşılanması gerektiği hususunda mevzuatta özel bir hüküm de bulunmamaktadır. Ayrıca, Mülga 190 sayılı KHK’nın Ek 7 nci maddesinde kamu kurum ve kuruluşlarının özürlü çalıştırma zorunluluğu kapsamında çalıştırması gereken engellilerin atanması konusunda kontenjan sınırlamasına tabi olmayacağı hükmü yer almakla birlikte, idare tarafından engelli çalıştırma kontenjanın da dolu olduğu bilgisi verilmektedir. 190 sayılı KHK yerine 10/07/2018 tarihinde
30474 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2 sayılı Genel Kadro Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinde ise bu yönde bir hüküm bulunmamaktadır. Bu açıdan, idarenin cevabi yazısıyla, naklen atama kontenjanının dolu olduğu ve engelli çalıştırma kontenjanının dolu olduğu gerekçesiyle işlem yapılamayacağı ifade edilerek, başvuranın dilekçesini reddetmesi işleminde hukuka aykırılık bulunamadığı anlaşılmıştır.
24) Diğer taraftan; aynı şekilde Üniversite’de görev yapan engelli bir personelin başka bir Üniversite’ye
nakli için yaptığı başvurunun reddedilmesi üzerine 02.03.2020 tarihinde Kurumumuza yaptığı / sayılı başvuruya aynı gerekçelerle Kurumumuz tarafından red kararı verildiği görülmüştür.
25) Kurumuzca yapılan inceleme neticesinde, idarenin, başvuranın talebini reddetmesine yönelik işleminde
herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilemediğinden başvurunun reddi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
26) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin; başvuranla ilgili işlemlerinde
“kanunlara uygunluk”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun davrandığı, ancak işleme karşı başvuru yollarını belirtmemesi nedeniyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
26.1) Diğer taraftan; İdarenin başvuranın dilekçesine cevap vermediğinin iddia edildiği, bu hususta
İdareden istenilen bilgi belge isteme yazısına verilen cevapta “başvuranın dilekçesine cevap verildiği” hususunda bir bilgi bulunmadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle kendisine yapılan başvurulara olumlu veya olumsuz olarak cevap vermesi önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
27) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Siirt İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve SİİRT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi