|
ÖZET: Başvuran, Erzurum Atatürk Üniversitesinde “Engelli Memur” olarak görev yaparken, engellilik durumu nedeniyle Isparta Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’ne nakil talebinde bulunmuş, ancak yaklaşık üç yıl boyunca bu talebine yanıt alamadığını belirtmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve ilgili idarenin açıklamalarını değerlendirerek, başvurunun reddedilmesine karar vermiştir.
İlgili idare, başvuranın nakil talebini, mevcut kadro durumunu ve engelli personel sayısını göz önünde bulundurarak reddetmiştir. T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, başvuranın talep ettiği İl Müdürlüğü’nde üç adet engelli kadrosunun dolu olduğunu ve bu nedenle nakil işleminin gerçekleştirilemeyeceğini ifade etmiştir. Ayrıca, kamu kurumlarının engelli personel istihdamına ilişkin yasal yükümlülükleri de dikkate alınmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın engel durumunun dikkate alındığını, ancak ilgili mevzuat çerçevesinde idarenin takdir yetkisi bulunduğunu belirtmiştir. Başvurunun reddedilmesi, idarenin ihtiyaçları ve kadro imkanları doğrultusunda hukuka uygun bulunmuştur. Ayrıca, başvuranın kararın gerekçelerini öğrenmesi için başvuru yollarının belirtilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, iyi yönetim ilkelerine uyulmadığını göstermektedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/15688-S.23.24683
BAŞVURU NO : 2023/8911
KARAR TARİHİ : 08.12.2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Engelli Memur başvuranın, kurumlar arası nakil talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 21.06.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza gönderilmiş olan şikâyet başvurusunda, başvuran; Erzurum Atatürk Üniversitesinde
“Engelli Memur” olarak çalıştığını, engellilik mazereti sebebiyle Isparta Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği İl Müdürlüğüne nakil olmak istediğini ancak 3 yıla yakın süredir dilekçelerine bir cevap alamadığını belirterek Isparta Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğüne nakil talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 01/08/2023 tarihli ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben; 2.1. T.C. Isparta Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından gönderilen 08/08/2023 tarihli ve sayılı yazı ve eklerinde ilgili idare tarafından,
özetle:
2.1.1. Başvuranın, 09/07/2020 tarihli dilekçe ile Müdürlüklerine atanmak istediğine dair başvurduğunu, İl
Müdürlüklerine atanma taleplerini değerlendirme yetkisinin Bakanlık uhdesinde olması sebebiyle dilekçesinin 13/07/2020 tarih ve sayılı yazı ile Bakanlıklarına (Personel Genel Müdürlüğü) ve bilgi olarak başvurana gönderildiğini, Bakanlık (Personel Genel Müdürlüğü) tarafından gönderilen 05/08/2021 tarih ve sayılı cevap yazının 06/082021 tarihinde başvurana gönderildiği, 2.2. T.C. Atatürk Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gönderilen 04/09/2023 tarihli ve
sayılı yazı ve eklerinde ilgili idare tarafından, özetle:
sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 5. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5.1. Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliği’nin “Karar verme süresi” başlıklı 36’ncı maddesinde; “Kurum, inceleme ve araştırmasını şikâyet tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır.” 6. 23/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun; 6.1. “Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü” başlıklı 53’üncü maddesinde; “Kurum ve kuruluşlar bu Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda % 3 oranında engelli çalıştırmak zorundadır. % 3’ün hesaplanmasında ilgili kurum veya kuruluşun (yurtdışı teşkilat hariç) toplam dolu kadro sayısı dikkate alınır. …” 6.2. “Memurların bir kurumdan diğerine nakilleri” başlıklı 74’üncü maddesinde; “Memurların bu
Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür. …” 7. 25/06/1983 tarih ve 18088 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Devlet
Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin; 7.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Yönetmelik; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 2 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 2’nci maddesi ve aynı Kanunun 2670 sayılı Kanunla değişik 72’nci maddesine dayanılarak, Devlet Memurlarının aynı kurum içinde yer değiştirme suretiyle atanmalarını sağlamak amacıyla düzenlenmiştir.”, 7.2. “Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler” başlıklı 12’nci maddesinde; “Sağlık, aile birliği ve can güvenliği mazeretlerinin belgelendirilmesi halinde, hizmet bölgelerindeki ve/veya hizmet alanlarındaki zorunlu çalışma süreleri tamamlanmadan memurun isteği üzerine yer değiştirme suretiyle ataması yapılabilir.
Sağlık ve aile birliği mazeretlerine dayalı olarak yer değiştirmeye tabi tutulan memur, mazeretinin devam ettiğini her yıl Ocak ayında alacağı belgeyle belgelendirmek zorundadır. Zorunlu çalışma süresini sağlık veya aile birliği mazeretine dayalı olarak tamamlamamış olan memur mazeretinin sona ermesi durumunda, zorunlu hizmet süresinin eksik kalan kısmını tamamlamak zorundadır.
Sağlık ve can güvenliği mazeretlerine dayalı olarak yapılacak yer değiştirme suretiyle atamalar, atanma dönemine tabi değildir.”, 7.3. “Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı 13’üncü maddesinde “Memurun sağlık mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının görev yaptığı
yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yerinin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini eğitim ve araştırma hastanesi veya üniversite hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirmesi gerekir.
Sağlık mazeretine dayalı olarak yapılacak yer değişikliğinde memur aynı hizmet bölgesi içinde başka bir hizmet alanına, bu şekilde mazeretin karşılanamaması halinde ise başka bir hizmet bölgesinde kurumca ihtiyaç duyulan ve mazeretinin karşılanabileceği bir hizmet alanına atanabilir.”, 7.4. “Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı Ek 3’üncü maddesinde; “İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir. Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır. Memurun kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle yer değişikliğini talep etmesi halinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, memurun ve bu fıkra kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olması esastır.”, 8. 07/02/2014 tarih ve 28906 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Engelli Kamu
Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet Memurluğuna Alınmaları Hakkında Yönetmelik” in; 8.1. “Kadroların tahsisi” başlıklı 10’uncu maddesinde; “(1) Engellilerin atanmasına tahsis edilecek kadro sayısının tespitinde, ilgili kamu kurum veya kuruluşunun, yurtdışı teşkilatı hariç, toplam dolu memur kadro sayısının %3’ü dikkate alınır. …” 8.2. “Kadroların bildirilmesi” başlıklı 11’inci maddesinde; “(1) Kamu kurum ve kuruluşları bir sonraki yıl için engelli memur alımı yapacakları münhal kadrolarını; Başkanlığın internet sitesindeki “DPB eUygulama” kısmında yer alan bilgi alanlarını Nitelik-Kod Kılavuzu ile Başkanlığın öngördüğü koşullara göre tam ve eksik-siz olarak doldurmak suretiyle, ilgili yılın Ekim ayı sonuna kadar elektronik ortamda
Başkanlığa bildirir. Bildirimi yapılan ve Başkanlıkça da uygun görülen kadrolara ilişkin cetveller ayrıca yazılı olarak Başkanlığa gönderilir.
(2) Kamu kurum ve kuruluşları, yerleştirme için Nitelik-Kod Kılavuzunda belirtilenler dışında ayrıca özel nitelik belirleyemez.
(3) Kamu kurum ve kuruluşları, ilgili mevzuatında yer alan özel hükümler haricinde, yerleştirme yapılmasını talep edecekleri kadrolar için üst yaş sınırı tespit edemez.
(4)Yerleştirmenin Başkanlık adına Merkezce yapılması halinde, Başkanlık bu bildirimleri, öngörülen koşullara ve Nitelik-Kod Kılavuzunda yer alan hususlara uygunluk yönünden inceleyerek sonucu elektronik ortamda Merkeze bildirir.”
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Bahse konu şikâyet başvurusunda T.C. Atatürk Üniversitesi bünyesinde “Engelli Memur” olarak çalışan başvuran, özetle; Isparta iline naklinin yapılmasını talep etmektedir.
10.1. Başvurana ait 01/11/2017 tarih ve sayılı T.C. İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü S.B.Ü
İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından verilen Engelli Sağlık Kurulu Raporu incelendiğinde; “süreğen hastalık” ve “sınıflanamayanlar” kategorisinde %90 oranında engelinin bulunduğu görülmektedir.
11. Başvuranın bu talebi karşısında ilgili idarenin; kurumlar arası nakil talebine ilişkin ilgili mevzuat hükümlerine yer vererek, Kamu Kurum ve Kuruluşlarının memur kadrolarına yıl içinde açıktan veya diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarından nakil suretiyle yapabilecekleri atama sayısı ve bu sayının uygulanmasına ilişkin hususların Cumhurbaşkanlığı Kararlı ile belirlendiği ve sınırlı sayıdaki bu kontenjanın verilen izinler çerçevesinde Birimlerinin personel ihtiyacı doğrultusunda Kamu Personeli
Seçme Sınavı (KPSS) sonucuna göre ÖSYM ve Kariyer Kapısı Platformu aracılığıyla kullandırıldığını ve
Bakanlıkları bünyesinde toplam dolu kadro sayısının %3’ünden fazla engelli personel çalıştığı, başvuranın nakil talebinde bulunduğu İl Müdürlüğünde 3 adet engelli personel kadrosu bulunduğu ve bu kadroların dolu olduğu cevabını verdiği görülmektedir.
12. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü” başlıklı 53’üncü maddesi doğrultusunda; Kurum ve kuruluşların bu Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %
3 oranında engelli çalıştırmak zorunda olduğu belirtilmekte ve başvuranın da bu doğrultuda halihazırda
T.C. Atatürk Üniversitesi Rektörlüğü bünyesinde “Engelli Memur” statüsünde çalışmakta olduğu anlaşılmaktadır. Anılan Kanunun “Memurların bir kurumdan diğerine nakilleri” başlıklı 74’üncü maddesinde ise; “Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür. …” düzenlemesine yer verildiği görülmektedir. Bununla birlikte aynı düzenlemeye; 25/06/1983 tarih ve 18088 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Devlet Memurlarının Yer
Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelikte de yer verildiği görülmektedir.
13. Öte yandan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümleri incelendiğinde, Kurumlar arası yer değiştirme işlemine ilişkin usullerin de belirlendiği görülmektedir. Zira anılan yönetmeliğin “Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı Ek 3’üncü maddesinde; “İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir. Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır.
Memurun kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle yer değişikliğini talep etmesi halinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, memurun ve bu fıkra kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olması esastır.” İfadelerine yer verilmektedir.
14. Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar ışığında, engel durumu yukarıda yer verilen sağlık kurulu raporundan da anlaşılan başvuranın engel durumundan kaynaklı olarak kurumlar arası nakil talebinde bulunmasına yönelik herhangi bir engel bulunmamakla birlikte yine yukarıda zikredilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere bu uygulamanın da belirli prosedürlere tabi olduğu ve ilgili kurumların kadro imkanları ve teşkilat yapılarının dikkate alınması gerektiği ortadadır.
15. Zira, idarelerin bütün işlemlerinin önceden öngörülerek bütün unsurlarıyla kurallara bağlanması mümkün değildir. Bu sebeple, çok çeşitli görevler üstlenmiş olan idarenin, durumun icabına göre harekette bulunma konusunda serbest olması gerekmektedir. Dolayısıyla görevlerinin niteliği açısından idarelere belli konularda takdir yetkisi tanınması hususu da bir zorunluluktur. Kanun koyucu, idarelerin görev ve yetkilerinin sınırlarını çizerken, belirli bir konuda karar alıp almama veya alacağı kararlar arasından seçim yapma konusunda, ayrıca yetkileri kullanıp kullanmamada ve kullanılmasının gereklerini saptamada, idareleri az ya da çok serbest bırakabilmektedir. Bu gibi durumlarda idarenin takdir yetkisinden söz edilmektedir. (Prof. Dr. A. Şeref Gözübüyük, “Yönetim Hukuku” Güncelleştirilmiş 14 üncü Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, 2000, s.277)
16. Buna göre takdir yetkisi, idareye, işlemin sebebini, konusunu, zaman ve yerini belirlemek, çeşitli çözümlerden birini seçmek, işlem yapmak ya da yapmamak konusunda verilen hareket serbestisidir (Turan Yıldırım, İdare Hukuku, 5. baskı, İstanbul: On İki Levha, 2013, s.699). Bir başka tanıma göre de takdir yetkisi, belli olguların varlığı halinde, idarenin serbestçe ya da mevcut seçeneklerden birini uygun gördüğünce tercih ederek karar alabilme imkânıdır (Yıldızhan Yayla, İdare Hukuku, 2. baskı, Beta Yayınları, s.190). Ayrıca, Anayasa’nın 125. maddesinin 4. fıkrasında da, “… Yürütme görevinin kanunlarda gösterilen şekil ve esaslara uygun olarak yerine getirilmesini kısıtlayacak, idari eylem ve işlem niteliğinde veya takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı verilemez.” hükmüne yer verilmiştir. Bu doğrultuda idari görevlere atama yapmak veya görevden almak da idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilmektedir. Ancak İdare takdir yetkisini kullanırken hukuk kurallarına uygun olarak işlem tesis etmek durumundadır.
17. Ayrıca, Anayasa Mahkemesinin 20/02/2014 tarihli ve 2012/606 başvuru no.lu Kararında da, “kişilerin ailevi ve sosyo-ekonomik sebepler gibi bir takım mazeretler çerçevesinde başka yere atanma konusunda talep hakları var ise de atamaya ilişkin mazeretlerini değerlendirip karara bağlayacak olan idarenin, kendi mevzuatı çerçevesinde, ifa edilen kamu hizmetinin gerekleri, insan kaynaklarının verimli kullanılması, teşkilat yapısının elverişliliği ve benzeri faktörleri dikkate alması kaçınılmazdır. Zira kamu hizmetinin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri almak, ilgili idarenin öncelikli görevi ve sorumluluğudur.” denilmiştir.
18. Bu kapsamda, her ne kadar ilgili mevzuat hükümlerinde hem kurumlar arası geçişe ilişkin hem de başvuru konusu somut olayda olduğu gibi engel durumuna ilişkin özel hükümler düzenlense de, ilgili idare tarafından başvuranın Kurumları bünyesine nakil işleminin reddedilmesine ilişkin açıklamasında; Bakanlıkları bünyesinde toplam dolu kadro sayısının %3’ünden fazla engelli personel çalıştığı,
başvuranın nakil talebinde bulunduğu İl Müdürlüğünde 3 adet engelli personel kadrosu bulunduğu ve bu kadroların dolu olduğu, ifadelerine yer verildiği görülmektedir. Nitekim, nakil taleplerinin değerlendirilmesi açısından idarelerin yukarıda da zikredildiği gibi kadro imkanları ile teşkilat yapılarını göz önüne alarak hareket etmeleri ve yapılan başvuruları değerlendirirken bu hususları göz ardı etmemeleri gerekmektedir. İlgili idare tarafından da, başvuranın İl Müdürlüklerine geçiş yönündeki talebinin, kadro imkânı ve teşkilat yapısı doğrultusunda yapılan inceleme sonucu reddedildiği görülmektedir.
19. Bu itibarla, başvuranın engel durumu nedeniyle yaptığı Isparta Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
İl Müdürlüğüne nakil talebinin ilgili idare tarafından reddedilmesi işlemi, ilgili mevzuat hükümleri, idarenin açıklamaları ve tüm dosya kapsamı ile birlikte değerlendirildiğinde; bu işlemin istihdam imkânları, idarenin ihtiyaçları ve diğer şartlar bakımından hizmetin sağlıklı ve kesintisiz bir şekilde yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri almakla yükümlü olan idarelerin takdir yetkisi kapsamında olduğu nazara alındığında ve idarenin işleminin ilgili mevzuat çerçevesinde hukuken geçerli ve kabul edilebilir bir sebep dışında başka bir sebebe dayanmadığı değerlendirildiğinde, ilgili idarenin başvurucunun nakil talebini reddetmesi işleminde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca daha önce benzer taleplerle ilgili olarak Kurumumuza yapılan şikâyet başvurularında verilmiş emsal kararlar da (2021/16788 başvuru no.lu Ret Kararı, 2021/17394 başvuru no.lu Ret Kararı, 2022/20 başvuru no.lu
Ret Kararı, 2022/11999 başvuru no.lu Ret Kararı, 2022/2422 başvuru no.lu Ret Kararı, 2022/16718 başvuru no.lu Ret Kararı, 2022/14238 başvuru no.lu Ret Kararı, 2023/913 başvuru no.lu Ret Kararı, 2023/947 başvuru no.lu Ret Kararı, vb.) bulunmaktadır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in
“İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun incelenmesi ve araştırılması aşamasında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelere ilişkin cevabi yazı ilgili idare tarafından zamanında gönderildiği dolayısıyla
“kararların gerekçeli olması” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ancak başvuranın talebine ilişkin verilen ret kararına karşı hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmediği, bu yüzden de “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı anlaşılmış olup idareye bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21. 6328 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, görevli ve yetkili Mahkemelerde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve T.C. ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ
BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi