|
ÖZET: Başvuran, İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi’nde engelli öğrencilere yönelik harç muafiyeti talep etmiş, ancak istenilen “ASLI GİBİDİR” onaylı sağlık raporunu süresi içinde sunamadığı için kaydını yaptıramamıştır. İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü, ilgili mevzuat gereği bu belgenin sunulmasının zorunlu olduğunu ve başvuranın kayıt tarihleri arasında gerekli belgeleri ibraz etmemesi nedeniyle kayıt işleminin tamamlanamadığını belirtmiştir.
Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararı, engelli öğrencilerin kayıt yaptırma veya yenileme sırasında raporlarını ibraz edememeleri durumunda, belgelerini sundukları tarihte öğrenim ücretlerinden indirim yapılacağını hükme bağlamaktadır. Ancak, başvuranın belirtilen tarihlerde gerekli belgeleri sunmaması nedeniyle bu indirimden yararlanması mümkün olmamıştır. Sonuç olarak, başvuranın kaydının yapılması talebi reddedilmiş, ancak engelli öğrencilerin sağlık raporlarının kontrolünü sağlayan sistem çalışmalarının hızlandırılması hususunda İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü’ne tavsiyede bulunulmuştur. Bu durum, engelli öğrencilerin eğitim süreçlerinde karşılaştıkları zorlukların giderilmesi açısından önem taşımaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/3766-S.22.5656
BAŞVURU NO : 2021/18420
KARAR TARİHİ : 17/03/2022
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Başvuranın engelli öğrencilerin harç muafiyeti uygulamasına ilişkin
BAŞVURUNUN KONUSU :
şikayetleri hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 30/10/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yaptığı tarihli başvuruda özetle; İstanbul Üniversitesi Açık ve
Uzaktan Eğitim Fakültesinin ıslak imzalı üretilmeyen kare kodlu engelli raporunu posta yoluyla göndermesini istediğini, Üniversitenin E-Posta Çözüm Merkezi ve Öğrenci Sistemi üzerinden engelli raporunu kendilerine ulaştırdığı halde belgenin ASLI GİBİDİR onaylı olarak istendiğini ve rapor bu şekilde sunulmadığından kendisine harç muafiyeti tanımlamadıklarını, bu nedenle kaydını yaptıramadığını belirterek sorunun çözülmesini talep etmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusu ile ilgili olarak İstanbul Üniversitesi Rektörlüğünden alınan 24/11/2021 tarihli ve
– – sayılı yazıda özetle; 2.1. Engelli öğrencilerin ücret muafiyeti veya indiriminden yararlanabilmeleri için yeni kayıt/kayıt yenileme dönemlerinde, her yıl yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine
Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Payları ve Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair Cumhurbaşkanı
Kararının 1 inci maddesinin 5 inci bendi gereği engelli olduğuna dair raporu ilgili yükseköğretim kurumuna ibraz etmelerinin zorunlu olduğu, 2.2. AUZEF Yönetim Kurulunun 13/08/2020 tarihli ve 09 nolu toplantısında alınan 05 nolu kararı gereğince engelli öğrencilerden materyal ücreti alınmadığı, kayıt dönemine engelli olduklarına ilişkin raporu ibraz edemeyen engelli öğrencilere ibraz ettikleri tarihte ödemiş oldukları materyal ücretlerinin iade edildiği,
2.3. Fakültenin web sayfasında (auzef.istanbul.edu.tr) özel gereksinimli öğrenciler için yayınlanan bilgilendirmede ve her kayıt zamanı yayınlanan kılavuzlarda engelli öğrenciler için gerekli evraklar kısmında “İlgili kurum ve kuruluşlardan alacakları belgenin fotokopisinin ASLI GİBİDİR onaylı hali (Sağlık Kurulu Raporu)” istenildiği ve kargo ile Fakültelerine iletilmesi gerektiğinin belirtildiği, başvuranın ise kayıt tarihleri olan 16 Ağustos-01 Ekim 2021 tarihleri arasında istenilen ASLI GİBİDİR onaylı belgeyi sunmadığı ve materyal/öğrenim ücretini yatırmamış olduğu için kayıt işleminin tamamlanamadığı, 2.4. Fakültelerinde engelli öğrencilerden materyal ücreti alınmadığı ve bu öğrencilerin istedikleri açıköğretim programlarında ücretsiz olarak eğitim görmelerinin sağlandığı, engelli öğrencilerin kayıttan mezuniyetine kadar tüm eğitim öğretim süreçleri ve sınav işlemlerinin özenle ve ayrı olarak gerçekleştirildiği, 2.5. Bazı engelli sağlık raporlarının gerçekliği doğrulanamadığından ilgili kurum ve kuruluşlara belgelerin onaylatılmasının talep edildiği; engelli sağlık raporlarının Sağlık Bakanlığının sistemi üzerinden kontrol edilebilmesi ve sorgulanabilmesi ile ilgili sistem geliştirme çalışmalarının devam ettiği, 2.6. İkinci üniversite kayıtlarının 1 Ekim 2021 tarihine kadar alındığı, Fakültelerinde kitlesel eğitim sunulmakta olduğu ve sınavların merkezi olarak gerçekleştirildiği, eğitim öğretimin başlaması nedeniyle akademik takvimde belirtilen tarihler dışında kayıt işlemi gerçekleştirilemediği, dolaysıyla başvuru hakkında yapılacak bir işlemin bulunmadığı hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 3.2. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Yasama yetkisi” başlıklı 7 inci maddesinde; “Yasama yetkisi
Türk Milleti adına Türkiye Büyük Millet Meclisinindir. Bu yetki devredilemez.” , “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir…
Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.” , 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 2547 sayılı Yüksek Öğrenim Kanununun; 5.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim – öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde düzenlemektir.”,
5.2. “Cari hizmet maliyetinin hesaplanması, öğrenci katkı payları ve öğrenim ücretleri” başlıklı 46 ncı maddesinde; “a. Yükseköğretim kurumlarında, öğrenci başına düşen cari hizmet maliyetleri, yükseköğretim programlarının özellikleri göz önüne alınarak Yükseköğretim Kurulunca hesaplanır.
Öğrencilerden her bir dönem için birinci öğretimde öğrenci katkı payı, ikinci öğretim ve uzaktan öğretimde ise öğrenim ücreti alınır. Yabancı uyruklu öğrencilerden, birinci veya ikinci öğretim ayırımı yapılmaksızın, her bir dönem için öğrenim ücreti alınır. Devlet tarafından karşılanacak kısım ile birinci öğretim, ikinci öğretim, açık ve uzaktan öğretim öğrencileri tarafından karşılanacak öğrenci katkı payı veya öğrenim ücretleri, öğrenci başına düşen cari hizmet maliyetleri göz önünde bulundurularak belirlenir. Cari hizmet maliyetinin öğrenciler tarafından karşılanacak kısmı dışında kalan miktarı, Devlet tarafından karşılanır.
Devletçe karşılanan kısım cari hizmet maliyetinin yarısından az olamaz…”, 6. 2021-2022 Eğitim-Öğretim Yılında Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine
Öğrenci Katkısı Olarak alınacak Katkı Payları Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair Karar
Cumhurbaşkanlığı Kararının “Merkezi yerleştirme esaslarına göre yükseköğretim kurumlarına yerleştirilen öğrencilerin katkı payı ve öğrenim ücretleri” başlıklı 1 inci maddesinin 5 inci fıkrasında; “Yükseköğretim programlarına kayıt yaptırma veya kayıt yenileme sırasında 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı
Engelliler Hakkında Kanun ile 20/2/2019 tarihli ve 30692 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Erişkinler için Engellilik Değerlendirmesi hakkında Yönetmelik uyarınca engelli olduğuna dair raporu ilgili yükseköğretim kurumuna sunan öğrencilerin ödemesi gereken öğrenim ücreti tutarlarından, program süresi ve kayıtlı olunan program sayısı sınırlaması olmaksızın engellilik oranı kadar indirim yapılır. Bu fıkra kapsamında olup birinci öğretim ve açık öğretim programlarına devam eden veya yeni kayıt yaptıran öğrencilerden program süresi ve kayıtlı olunan program sayısı sınırlaması olmaksızın öğrenci katkı payı alınmaz. Engelli olduğu halde, 2021-2022 eğitim öğretim yılına ilişkin kayıt yaptırma veya kayıt yenileme sırasında engelli olduğuna dair raporu ibraz edemeyen öğrencilere, ilgili belgeyi ibraz ettiği tarihte, bu eğitim öğretim yılına ait ödemiş oldukları öğrenim ücretlerinden engellilik oranı kadar yapılacak indirim tutarı veya öğrenci katkı payı tutarı ret ve iadeler kaleminden iade edilir.”, 7. İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin; 7.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmeliğin amacı, İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan
Eğitim Fakültesinde yürütülen eğitim öğretim faaliyetlerine ve sınavlara ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.”, 7.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Yönetmelik, İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim
Fakültesinde yürütülen programların eğitim öğretim faaliyetlerini ve sınavlarına ilişkin usul ve esasları kapsar.” 7.3. “Dayanak” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanununun 14 üncü, 43 üncü, 44 üncü ve 46 ncı maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.”, 7.4. “Kayıt İşlemleri, Ücretler, Kayıt Dondurma, Kayıt İptali Kayıt işlemleri” başlıklı 8 inci maddesinde; “Yeni kayıt ve kayıt yenileme tarihleri, süreleri, usulleri, kayıtta istenecek belgeler ve kayıt koşulları Üniversite Yönetim Kurulunca belirlenen esaslar çerçevesinde programların özelliklerine göre
Fakülte Yönetim Kurulu tarafından kararlaştırılır ve ilan edilir. Kayıt yaptırmak için öğrencilerin, istenen
şartları yerine getirmesi, ilgili mevzuat hükümlerine göre belirlenen katkı payı ve/veya öğrenim ücreti ve materyal ücretini süresi içinde ödemesi gerekir.
Yeni kayıtta, kayıt koşullarını yerine getirmeyen ve kayıtlarını süresi içerisinde yaptırmayanlar kayıt hakkını kaybederler…”, 7.5. “Katkı payı ve/veya öğrenim ücreti ve materyal ücreti” başlıklı 9 uncu maddesinde; “Öğrencilerin kayıt yaptırabilmeleri veya kayıt yenileyebilmeleri için; katkı payı ve/veya öğrenim ücreti ve materyal ücretini ödemiş olmaları gerekir.
Cari hizmet maliyeti ve öğrenci katkı payına ilişkin ilgili mevzuat hükümleri uygulanır…” 7.6. “Tebligat ve bilgilendirme” başlıklı 30 uncu maddesinde; “Öğrencilerle ilgili idarî işlemlere ait resmî yazışmalar ve tebligat, elektronik tebligat usulü ile öğrencilerin elektronik posta adreslerine yapılır.
Öğrencilerin başvuru ve talepleri ile ilgili bilgilendirmeler, Çözüm Talep Sistemi veya elektronik posta adresleri üzerinden yapılabilir.
Tüm öğrencileri ilgilendiren duyurular Fakültenin resmî internet sitesinden ilân edilir.
Elektronik posta adresinden tebligat yapılamaması hâlinde öğrencilerin, otomasyon sistemindeki adreslerine tebligat yapılır. İletişim bilgilerinin doğru ve güncel olmasından öğrenci sorumludur.” hükümleri yer almaktadır.
8. İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesinin web sitesinde yer alan özel gereksinimli öğrenciler için yayınlanan bilgilendirme metninde (https://auzef.istanbul.edu.tr/tr/content/tanimlarkosullar/ozel-gereksinimli-ogrenciler); “Engelliler, gaziler ve şehit/gazi yakınları (eş ve çocukları); “Yükseköğretim Kurumlarında Cari Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak Alınacak Katkı Payları ve öğrenim ücretlerinin tespitine dair cumhurbaşkanı kararı 1. Maddesi 4. ve 5. Bendi” ve fakülte yönetim kurulu kararı gereğince program süresi ve kayıtlı olunan program sayısı sınırlaması olmaksızın indirim / muafiyet haklardan yararlanabileceklerdir.
%40 ve üzeri engel durumu olup, Materyal ücreti muafiyeti talebinde bulunacak olan öğrencilerimize aşağıda belirtilen evrakları Fakültemize ulaştırmaları (kargo yoluyla) hâlinde, program süresi ve kayıtlı olunan program sayısı sınırlaması olmaksızın öğrenim/materyal ücreti ve öğrenci katkı payı alınmayacaktır.
Gerekli Evraklar:
1- Sağlık Kurulu Raporu: İlgili kurum ve kuruluşlardan alacakları belgenin ıslak imzalı, mühürlü, aslı gibidir onaylı örneği ya da E-Devlet alınan elektronik imzalı hali, 2- İndirim/Muafiyet Başvurusu İçin Dilekçe: Başvuran adayın kendisinin doldurduğu talebini belirten ıslak imzalı dilekçe.
Ücret İndirim/Muafiyetine İlişkin Notlar:
-Yeni kayıt yaptıracak adaylar için, kayıt tarihi içerisinde evraklarını teslim etmeyen ya da eksik/ “ASLI
GİBİDİR” onaylı Sağlık Kurulu Raporu örneğini teslim etmeyen adaylara indirim ya da muafiyet işlemi
yapılmaz. Kayıt haklarının kaybolmaması için bu öğrencilerin kayıt tarihinde yansıtılan ücreti ödeyerek kayıt işlemini tamamlaması gerekmektedir.
-Kayıt tamamlandıktan sonra özel gereksinimini beyan eden öğrenci beyan ettiği tarihte bulunulan eğitim öğretim yılına ait ücret iadesi yapılır.
-Kayıt tarihinden sonra evrak kabul edilmeyecektir.
-Faks, e-posta yoluyla gönderilen evraklar kabul edilmeyecektir.” açıklamaları yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9. Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran, İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesinin ıslak imzalı üretilmeyen kare kodlu engelli raporunu posta yoluyla göndermesini istediğini, Üniversitenin E-Posta Çözüm Merkezi ve
Öğrenci Sistemi üzerinden engelli raporunu kendilerine ulaştırdığı halde belgenin ASLI GİBİDİR onaylı olarak istendiğini ve rapor bu şekilde sunulmadığından kendisine harç muafiyeti tanımlamadıklarını, bu nedenle kaydını yaptıramadığını belirterek sorunun çözülmesini talep etmiştir.
11. Konuyla ilgili olarak İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü özetle; Yükseköğretim Kurumlarında Cari
Hizmet Maliyetlerine Öğrenci Katkısı Olarak alınacak Katkı Payları Öğrenim Ücretlerinin Tespitine Dair
Karar Cumhurbaşkanlığı Kararının 1 inci maddesinin 5 inci fıkrası uyarınca işlem tesis edildiğini, özel gereksinimli öğrenciler için internet sayfalarında yayınlanan bilgilendirmede ve her kayıt zamanı yayınlanan kılavuzlarda engelli öğrenciler için gerekli evraklar kısmında sağlık kurulu raporunun ASLI
GİBİDİR onaylı halinin istenildiğinin belirtildiğini, başvuranın ise kayıt tarihleri olan 16 Ağustos-01 Ekim
2021 tarihleri arasında istenilen ASLI GİBİDİR onaylı belgeyi sunmadığı ve materyal/öğrenim ücretini
yatırmamış olduğu için kayıt işleminin tamamlanamadığını; öte yandan, engelli sağlık raporlarının Sağlık
Bakanlığının sistemi üzerinden kontrol edilebilmesi ve sorgulanabilmesi ile ilgili sistem geliştirme çalışmalarının devam ettiğini ifade etmektedir.
12. Konuyla ilgili olarak her eğitim öğretim yılı için ayrı ayrı yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Kararının ilgili maddesinde, engelli olduğu halde 2021-2022 eğitim-öğretim yılına ilişkin kayıt yaptırma veya kayıt yenileme sırasında engelli olduğuna dair raporu ibraz edemeyen öğrencilere, ilgili belgeyi ibraz ettiği tarihte, bu eğitim-öğretim yılına ait ödemiş oldukları öğrenim ücretlerinden engellilik oranı kadar yapılacak indirim tutarının veya öğrenci katkı payı tutarının ret ve iade edileceği hüküm altına alınmıştır.
13. İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesi Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 8 inci maddesinde, yeni kayıt ve kayıt yenileme tarihleri, süreleri, usulleri, kayıtta istenecek belgeler ve kayıt koşullarının Üniversite Yönetim Kurulunca belirlenen esaslar çerçevesinde programların özelliklerine göre
Fakülte Yönetim Kurulu tarafından kararlaştırılacağı ve ilan edileceği; 30 uncu maddesinde, öğrencileri ilgilendiren duyuruların Fakültenin resmî internet sitesinden ilân edileceği belirtilmiştir.
14. Bu doğrultuda İstanbul Üniversitesi Açık ve Uzaktan Eğitim Fakültesinin web sitesinde ilan edilen özel gereksinimli öğrencilere yönelik bilgilendirme metninde, yeni kayıt yaptıracak adaylar için, kayıt tarihi içerisinde evraklarını teslim etmeyen ya da eksik/ “ASLI GİBİDİR” onaylı Sağlık Kurulu Raporu örneğini teslim etmeyen adaylara indirim ya da muafiyet işleminin yapılamayacağının, kayıt haklarının kaybolmaması için bu öğrencilerin kayıt tarihinde yansıtılan ücreti ödeyerek kayıt işlemini tamamlaması gerektiğinin belirtildiği görülmektedir.
15. Başvuru konusu olayda, ’in kayıt tarihleri olan 16 Ağustos-01 Ekim 2021 tarihleri arasında ibraz etmesi istenilen ASLI GİBİDİR onaylı sağlık kurulu raporunu sunmadığı ve materyal/öğrenim ücretini yatırmamış olduğu için kayıt işleminin tamamlanamadığı; ikinci üniversite kayıtlarının 1 Ekim
2021 tarihine kadar alındığı ve bu tarihten sonra eğitim öğretimin başlaması nedeniyle akademik takvimde
belirtilen tarihler dışında kayıt işlemi gerçekleştirilemediği anlaşılmakta olup yapılan idari işlemin ilgili mevzuata ve bu mevzuata istinaden yapılan duyurulara uygun olduğu değerlendirilmektedir.
16. Öte yandan, eğitim sisteminin teknolojik ilerlemelerin dışında tutulmasının mümkün olmadığı ve günümüz teknolojisinin sağladığı olanaklardan eğitim öğretim süreçlerinde yararlanılmasının eğitimin ve eğitim kurumlarının kalitesini arttırdığı, ayrıca öğrencilere ve üniversite mensuplarına yüksek düzeyde fayda sağladığı dikkate alındığında üniversitelerin teknolojik ilerlemeleri takip etme ve uygulama konusunda çok daha etkin olmaları gerektiği; bu çerçevede engelli öğrencilerin sağlık kurulu raporlarının
Sağlık Bakanlığının sistemi üzerinden kontrolünün/sorgulamasının yapılması talebinin makul ve karşılanabilir olduğu değerlendirilmektedir.
17. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, idarenin cevabi yazısı ve tüm dosyanın Kurumumuzca değerlendirilmesi neticesinde, ilgili mevzuat uyarınca akademik takvimde belirtilen tarihler dışında kayıt işlemi yapılamadığından başvuranın kaydının yapılması talebinin reddedilmesi; öte yandan, engelli vatandaşların özel durumları ve farklılıkları dikkate alınarak eğitim imkânlarından en üst düzeyde yararlanmalarının sağlanmasına yönelik tedbirleri alma görev ve sorumluluğunun idareye ait olduğu dikkate alındığında, engelli öğrencilerin kayıt süreçlerinde yaşayabilecekleri mağduriyetlerin giderilmesi için sağlık kurulu raporlarının kontrolünü sağlayan sistem çalışmalarının hızlandırılması hususunda idareye tavsiyede bulunulması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu
kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ayrıca şikâyetçiye verilen cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle
“karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
19. Öte yandan, başvuranın Kurumumuza ek evrak olarak gönderdiği “ERİŞKİNLER İÇİN ENGELLİLİK
SAĞLIK KURULU RAPORU” incelendiğinde, belgenin doğrulanması için raporun en altında bir link
olduğu, bu linke tıklandığında açılan sayfa üzerinden başvuranın T.C. Kimlik Numarası ve Rapor No girildiğinde, https://erapor.saglik.gov.tr/DogrulamaServisi/ üzerinden başvuranın raporunun teyit edilebildiği görülmüş olup benzer mağduriyetlerin yaşanmaması bakımından, Üniversitenin sağlık kurulu raporlarının kontrolünü sağlayan sistem çalışmaları tamamlanıncaya kadar bu yöntemden faydalanabileceği; böylelikle sunulan kamu hizmetinin vatandaş odaklı, kaliteli ve beklentiye uygun olarak gerçekleştirilebileceği değerlendirilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa)
dava açma süresinden arta kalan sürede İstanbul İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
İlgili mevzuat hükümleri, yukarıda yer verilen açıklamalar ve dosya kapsamına göre, BAŞVURUNUN
KISMEN KABULÜ KISMEN REDDİNE;
Başvuranın okul kaydının yapılması talebinin REDDİNE, Engelli öğrencilerin sağlık kurulu raporlarının kontrolünü sağlayan sistem çalışmalarının hızlandırılması hususunda İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, bu
karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi