|
ÖZET: Engelli öğretmen adaylarının atama süreciyle ilgili başvurusu üzerine yapılan inceleme, başvuranın sistemsel sorunlar nedeniyle tercih yapamadığını ve bu durumun Milli Eğitim Bakanlığı’na bildirilmesine rağmen çözüme kavuşturulmadığını ortaya koymaktadır. Başvuru sürecinde yaşanan aksaklıklar, başvuranın gerekli belgeleri yükleyememesiyle sonuçlanmış ve bu nedenle başvurusu reddedilmiştir. Ancak, başvuranın ön başvurusunun kabul edildiği ve sistemdeki sorunların idareye ait olduğu tespit edilmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı, engelli öğretmen adaylarının atama işlemlerini belirli tarihler arasında iki aşamalı olarak gerçekleştirmiştir. Başvuranın, sistemdeki hatalar nedeniyle belgelerini zamanında yükleyememesi, başvurusunun reddedilmesine yol açmış, ancak bu durumun idarenin hizmet kusuru olarak değerlendirildiği anlaşılmıştır. İlgili mahkeme kararları, başvuranın yaşadığı sorunların yalnızca kendisine özgü olmadığını, diğer adayların da benzer sıkıntılar yaşadığını ortaya koymuştur. Sonuç olarak, başvuranın atama ön başvurusunun reddedilmesi hukuka aykırı bulunmuş ve Milli Eğitim Bakanlığı’na, başvuranın başvuru ve tercih hakkının yeniden değerlendirilmesi yönünde tavsiyede bulunulmuştur. İdarenin, başvuru süreçlerinde yaşanan aksaklıkları dikkate alarak daha etkin bir yönetim sergilemesi gerektiği vurgulanmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/7275-S.24.11387
BAŞVURU NO : 2023/15947
KARAR TARİHİ : 11.07.2024
TAVSİYE KARARI ,TCKN:
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
Engelli öğretmen adaylarının öğretmenliğe atama işlemleri
BAŞVURUNUN KONUSU :
hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 04.10.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza T.C. Kimlik Numaralı tarafından yapılan başvuruda başvuran özetle, engelli öğretmenlik başvurusunda bulunduğunu, tercih zamanında sistemin başvuru yapmadığını bildirdiğini, defalarca denedikten ve belli bir süre geçtikten sonra tercih sayfasına girdiğini fakat sistemsel sorun nedeniyle tercih yapamadığını, durumu Milli Eğitim Bakanlığı’na bildirdiğini fakat sorunu çözen bir cevap alamadığını belirterek gerekli düzenlemenin yapılarak başvuru ve tercih hakkının verilmesini talep etmektedir.
1.1. Kurum kayıtlarının incelenmesi neticesinde başvuranın 13/07/2023 tarihinde aynı konu ve taleple başvuruda bulunduğu, idari başvuru yolları tüketilmeden yapılan başvuru hakkında 10/08/2023 tarih ve
S. sayılı yazı ile ilgili idareye Gönderme Kararı verildiği, ilgili İdarenin Kurumumuza cevap vermediği tespit edilmiştir.
1.2. Şikâyet başvurusuna konulan ek evrakların tetkikinden; başvuranın 03/04/2023 tarihli
CİMER’e“…öğretmenlik başvurusunda bulunmak için başvuru ekranına giriyorum fakat ÖSYM bağlantı hatası veriyor. Gereğinin yapılmasını rica ederim” başvurusunda bulunduğu, 11/04/2023 tarihinde
CİMER’in cevabi yazısında “…telefon ile iletişime geçildiğinde başvuru yaptığınızı belirttiğinizden herhangi bir işlem yapılmamıştır.” ifade edildiği tespit edilmiştir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 06/10/2023 tarih ve S. sayılı bilgi belge isteme yazısına cevaben alınan
Milli Eğitim Bakanlığının 09/11/2023 tarih ve E- – – sayılı yazısında:
2.1. Engelli öğretmen adaylarının öğretmenliğe atama işlemleri için 2023 Nisan Engelli Öğretmen
Adaylarının Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu çerçevesinde 3-7 Nisan 2023 tarihleri arasında
/
birinci aşama, 12-15 Nisan 2023 tarihleri arasında ikinci aşama başvurular alındığı ve atamaların gerçekleştirildiği, 2.2. Buna göre, 2023 Nisan Engelli Öğretmen Adaylarının Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu çerçevesinde başvuruda bulunan; ancak duyuruda belirtilen belgeleri yüklemediği için başvurusunun reddedildiği anlaşılan adı geçenin başvuru süreci içerisinde geçerli bir başvurusu bulunmadığından ve atama işlemleri sonuçlandırıldığından konu hakkında herhangi bir işlem yapılamadığı, 2.3. 2023 Nisan Engelli Öğretmen Adaylarının Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu kapsamında atama işlemi, 2020 ve/veya 2022 yıllarında yapılan Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavına (EKPSS
Lisans Düzeyi) katılan adaylar arasından EKPSS puanı üstünlüğüne göre, 07/02/2014 tarihli ve 28906 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Engelli Kamu Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet Memurluğuna
Alınmaları Hakkında Yönetmelik hükümleri ile 17/04/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği hükümlerine göre gerçekleştirildiği, Açıklamalarına yer verilmiştir.
2.4. İdare tarafından gönderilen ek evraklarının tetkiki neticesinde; Ankara 12. İdare Mahkemesi /
Esas No’lu dosyada; “…Dava dosyasının incelenmesinden; 2023 Nisan Engelli Öğretmen Adaylarının
Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu çerçevesinde alınan başvuruların Ön Başvuru ve Tercih
Başvurusu olmak üzere iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği, birinci aşama olan “Ön Başvuru”nun 03-07
Nisan 2023 tarihleri (saat 16.00) arasında yapılması gerektiği, davacının 04.04.2023 tarihi saat 16.26:20’de sisteme girdiği, başvurusunda hatalı bilgiler içermesi üzerine 06.04.2023 tarihinde saat 11.23:23 tekrar siteme girerek başvurusunu güncellediği, davacının ön başvuru aşamasında atanmasına esas belgeleri sisteme yüklememesi nedeniyle başvurusunun reddine ilişkin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Uyuşmazlıkta, davacının 2023 Nisan Engelli Öğretmen Adaylarının Öğretmenliğe
Başvuru ve Atama Duyurusu kapsamında 03-07 Nisan 2023 tarihleri (saat 16.00) arasında yapılması gereken ön başvuru için 04.04.2023 tarihi saat 16.26:20’de başlamak üzere birçok kez sisteme girdiği, yaşamış olduğu sistemsel sıkıntılara telefonla ulaştığı veya bizzat gittiği İl Müdürlükleri ve Bakanlıkça çözüm bulunamadığı ve hizmetteki aksaklığının davacıya yüklenemeyeceği anlaşıldığından, süresinde başvurusunu yapan ancak atamaya esas belgeleri yüklenememesi nedeniyle atama ön başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan; dava konusu işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zarar doğacağı açıktır. Açıklanan nedenlerle; açıkça hukuka aykırı olan ve uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararlar doğurabileceği sonucuna varılan dava konusu işlemin, 2577 sayılı Kanunun 27. maddesi uyarınca teminat alınmaksızın yürütülmesinin durdurulmasına” karar verildiği, 2.5. Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi / Y.D İtiraz No’lu davada; “…dava dosyasında mevcut bilgi ve belgelere göre, Mahkemece yürütmenin durdurulması istemi hakkında verilen kararda Yasaya aykırılık bulunmadığından, itiraz isteminin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27. maddesinin 7. fıkrası uyarınca reddine” karar verildiğinden davanın derdest olduğu tespit edilmiştir.
3. Kurumumuzun 16/02/2024 tarih ve S. sayılı ek bilgi belge isteme yazısına cevaben alınan
Milli Eğitim Bakanlığının 08/03/2024 tarih ve E- – – sayılı yazısında; 3.1. Söz konusu duyuru kapsamında 1 inci aşamaya (ön başvuru) başvuru yapan ve evraklarını yükleyerek başvurusu onaylanan aday sayısının 4.459 olduğu, 2 nci aşama (tercih başvurusu) ekranının 1 inci aşama başvurusu onaylanan adaylar için açıldığı, 3.2. Bakanlıklarına bağlı resmî eğitim kurumlarına yapılan atama işlemlerinde, illerin öğretmen ihtiyaç yüzde oranlarına göre belirlenen kontenjanlar dikkate alınarak ayrılan kontenjan ölçüsünde atama yapıldığından başvuruda bulunacak potansiyel durumlarının tespit edilmesi amacıyla ön başvuru ve
sonrasında tercih başvurusu alındığı, adayların ön başvuru sürecinde atanabilecekleri alanlara ilişkin mezuniyet belgesi ve varsa formasyon belgesi ile duyuruda belirtilen diğer belgeleri yüklediği, 3.3. Veri tabanı kayıtlarına göre başvurucunun “Ön Başvuru”sunu yaptığı tarihte 108 kişi başvuruda bulunmuş olup başvuru sürecine ilişkin sorun yaşandığına dair bir tutanak veya belge düzenlenmediği, Açıklamalarına yer verilmiştir.
3.4. İdare tarafından gönderilen ek evraklarının tetkiki neticesinde gönderilen log kayıtlarının incelenmesinden; başvuranın 6 Nisan 2023 14:53’te İlk Kayıt oluşturduğu, 6 Nisan 2023 17:09’da Kaydı
Sildiği, 6 Nisan 2023 17:44’te Tekrar Kayıt oluşturduğu, 10 Nisan 2023 10:36’da VHKİ . tarafından incelendiği ve evrak bulunmaması nedeniyle İl Red İşlemi gerçekleştiği tespit edilmiştir.
4. Kurumumuzun 14/03/2024 tarih ve S. sayılı ek bilgi belge isteme yazısına cevaben alınan
Milli Eğitim Bakanlığının 15/04/2024 tarih ve E- – – sayılı yazısında; 4.1. Konu ile ilgili Bakanlıkları aleyhine açılan davada Ankara 12. İdare Mahkemesinin / Esas
No’lu “dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulması kararı” gereğince Bakanlıklarınca davacının atamasının gerçekleştirildiği, 4.2. Başvuru ekranında “Evrak Yükleme İşlemi Başvurunuzu YAPTIKTAN SONRA AKTİF
OLACAKTIR.” Uyarısının sayfanın en başında mevcut olduğu, başvuru kaydedildikten sonra evrak yükleme kısmının açıldığı, adayın başvurusunu yaptıktan sonra evraklarını yükleyebildiği, evrak kontrolünün onay ekranında yapıldığı, 4.3. Elektronik ön başvuru formunda beyan edilen bilgiler ile atamaya esas belgelerin elektronik ortamda sisteme yüklenmesinin adayların sorumluluğunda olduğu, 4.4. Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmî ve özel; örgün ve yaygın eğitim kurumlarına öğretmen olarak atanacakların atamalarına esas olan alanlar ile mezun oldukları yükseköğretim programları Bakanlıkları
Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığının 14/02/2014 tarihli ve 9 sayılı kararına göre ilgili mevzuatı çerçevesinde yapıldığı, bu itibarla adayların ataması ilgili duyuruda belirtilen esaslar çerçevesinde başvurusunu yapan adaylara göre gerçekleştirildiği, 4.5. İlgili duyuru kapsamında atama işlemi için ayrılan 3.500 kontenjanın, 4.134 olacak şekilde artırılmasının 25.04.2023 tarihli ve sayılı Bakanlık Makamı Onayı ile uygun görüldüğü, 4.6. Bu doğrultuda kontenjan artırımına istinaden ataması gerçekleştirilen 3.499 kişiye ek olarak tercih başvurusu onaylı bulunan; ancak 25.04.2023 tarihinde gerçekleştirilen yerleştirme işleminde puan yetersizliği nedeniyle yerleştirme işlemi gerçekleşmeyen 635 (Altı yüz otuz beş) adayın daha atamasının
28.04.2023 tarihli ve sayılı Bakanlık Makamı Onayı doğrultusunda yapıldığı,
4.7. Bakanlıkları aleyhine Ankara 12. İdare Mahkemesinde açılan / Esas No’lu davanın henüz sonuçlanmadığı, 4.8. İl onay ekranında onaylama işlemi sırasında adayın sistemde evrakları yoksa ilin onaylamasına sistemin izin vermediği, İl onay yetkililerine “Adayın evraklarını kontrol ediniz” uyarısı verildiği, 4.9. Aday başvurusunu yaptıktan sonra evrak yükleme ekranına yönlendirildiği, eğer aday evrak yüklemeden çıktıysa veya yeni bir evrak daha yüklemesi gerekiyorsa aday ekranına tekrar girip “Evrak
Bilgileri Gir” butonuna tıklayarak evraklarını ekleyebildiği, Açıklamalarına yer verilmiştir.
4.10. İdare tarafından gönderilen ek evraklarının tetkiki neticesinde, Nisan 2023 tarihinde saat 17:39-17:49 arasında log kayıtlarının incelenmesinden, Kayseri, Malatya, Kütahya, Antalya, Kocaeli, Ankara, Tokat, /
Mardin, Sivas İstanbul, Şanlıurfa, İzmir illerinden ön başvuru yapan 16 kişi bulunduğu ve bunlardan birinin fotoğraf bulunmadığı, diğerinin mezuniyet belgesi eksik olduğu, diğerinin belge ve fotoğraf yüklemediği, diğerinin evrak bulunmadığı gerekçeleriyle olmak üzere sadece 4 kişinin başvurusunun reddedildiği; İstanbul’dan başvuran diğer adayın başvurusunun kabul edildiği, 4.11. Ankara 12. İdare Mahkemesinde açılan / Esas No’lu davanın / sayılı Kararında
“Mahkememizin 06.10.2023 tarihli ara kararı ile davalı Milli Eğitim Bakanlığı ve İstanbul Valiliğinden,
2023 Nisan Engelli Öğretmen Adaylarının Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu kapsamında
başvurunun yapıldığı dönemde elektronik sistemde sorun yaşanıp yaşanmadığı, davacının başvuru sürecinde davalı idarelere başvurduğu iddiasıyla ilgili bilgi ve belgelerin gönderilmesinin istenildiği, İstanbul Valiliğinin 05.11.2023 tarihli ara karar cevabı ekinde Çekmeköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün
30.10.2023 tarihli sayılı yazısında; “ …2023 Engelli personel (Öğretmen) Alımı 1.Aşama
Başvuru İşlemleri ile ilgili ENGOG sisteminde yaşanan aksaklıkların sadece Çekmeköy İlçesinde değil, diğer ilçelerde de mevcut olduğu, 07.04.2023 tarihinde davacı …’ın başvuru şartlarında belirtilen evraklarının eksik olması sebebiyle ön başvurusunun reddedilmesinin ardından, başvuru formunda belirttiği irtibat numarası üzerinden Çekmeköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne ait sabit hat üzerinden ( – 2 defa aranmış ve evraklarının sisteme eksiksiz yüklenmesi halinde başvurusunun tekrar değerlendirileceği bilgisinin kendisine bildirildiği, başvuru onay süresinin kapanmasına yaklaşık 10 dk kala başvuru sahibinin eksik evraklarını tamamladığı sisteme yüklediğini bildirmesi üzerine sisteme giriş yapılamaması sebebiyle onay verilemediği”, Milli Eğitim Bakanlığının 30.10.2023 tarihli sayılı ara karar cevabında ise ;”… davacının başvuru aşamasındaki log kayıtları incelendiğinde; 04.04.2023 16:26:20 tarihinde başvurusunu yaptığı ancak daha sonra 06.04.2023 – 11:09:27’de başvurusunu sildiği ve başvuru silme işlemiyle beraber başvuru esnasında yüklenen evrakların da silindiği, daha sonra
06.04.2023 11:23:23’de başvurusunu tekrar kaydettiği ancak bu sefer evraklarını sisteme yüklemediği,
kişinin başvurusunun 07.04.2023 tarihinde saat 12:10’da (ENGOGRBSV34 38 / F.E.A-…) tarafından evrak yüklü olmadığı için reddedildiği, 07.04.2023 12:23:48’de kişinin sisteme evraklarını yüklediği ancak bu sefer de başvurusunu kaydetmediği için il milli eğitim müdürlüğü onay ekranında görüntülenmediği” beyan edilmiştir. Bu durumda, 2023 Engelli personel (Öğretmen) Alımı 1.Aşama Başvuru İşlemleri ile ilgili
Bakanlık ENGOG sisteminde İstanbul İlinde yaşanan aksaklıklar nedeniyle sisteme erişimin sağlanmadığı, davacının da başvuru süresinde sisteme pek çok kez girmesine rağmen, başarılı olamadığının sabit olduğu görüldüğünden; davalı idarelerin hizmet kusuru niteliğindeki hizmetteki aksaklıkların davacıya yüklenemeyeceği anlaşıldığından, süresinde başvurusunu yapan ancak atamaya esas belgelerin yüklenememesi nedeniyle atama ön başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. …, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Ankara Bölge İdare Mahkemesi’ne istinaf yolu açık olmak üzere, 24.01.2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.” belirtildiği tespit edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının; 5.1. “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesi “Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.” 5.2. “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesi “… Çocuklar, yaşlılar, özürlüler, harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı sayılmaz…
Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.”
/
5.3. “Çalışma hakkı ve ödevi” başlıklı 49’uncu maddesinde, “Devlet çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları korumak, çalışmayı desteklemek ve işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak için gerekli tedbirleri alır.” 5.4. “Devletin iktisadî ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlıklı 65’inci maddesinde, “Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir.” 5.5. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 5.6. “Milletlerarası andlaşmaları uygun bulma” başlıklı 90 ıncı maddesinde “Türkiye Cumhuriyeti adına yabancı devletlerle ve milletlerarası kuruluşlarla yapılacak andlaşmaların onaylanması, Türkiye
Büyük Millet Meclisinin onaylamayı bir kanunla uygun bulmasına bağlıdır.(…) Türk kanunlarına değişiklik getiren her türlü andlaşmaların yapılmasında birinci fıkra hükmü uygulanır. (…) Usulüne göre yürürlüğe konulmuş Milletlerarası andlaşmalar kanun hükmündedir. Bunlar hakkında Anayasaya aykırılık iddiası ile Anayasa Mahkemesine başvurulamaz. (Ek cümle: 7/5/2004-5170/7 md.) Usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası andlaşma hükümleri esas alınır.” 6. BM Engelli Hakları Sözleşmesi’nin; 6.1. “Genel İlkeler” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde “Engellilerin topluma tam ve etkin katılımlarının sağlanması Sözleşme’nin dayandığı ilkeler arasında sayılmıştır.
6.2. “Genel Yükümlülükler” başlıklı 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında “Taraf Devletler engelliliğe dayalı herhangi bir ayrımcılığa izin vermeksizin tüm engellilerin insan hak ve temel özgürlüklerinin eksiksiz olarak yaşama geçirilmesini sağlamak ve engellilerin hak ve özgürlüklerini güçlendirmekle yükümlüdür.
Bu amaç doğrultusunda Taraf Devletler; (a) Bu Sözleşme’de tanınan hakların uygulanması için gerekli tüm yasal, idari ve diğer tedbirleri almayı (…) (b) Yürürlükte mevcut, engelliler aleyhinde ayrımcılık teşkil eden yasalar, düzenlemeler, gelenekler ve uygulamaları değiştirmek veya ortadan kaldırmak için gerekli olan, yasama faaliyetleri dahil uygun tüm tedbirleri almayı; (…) taahhüt eder.” 6.3. “Ayrımcılık Yapılmaması ve Eşitlik” başlıklı 5 inci maddesinin; 4 üncü fıkrası “Engellilerin fiili eşitliğini hızlandırmak veya sağlamak için gerekli özel tedbirler işbu Sözleşme amaçları doğrultusunda ayrımcılık olarak nitelendirilmez.” 6.4. “Bağımsız Yaşayabilme ve Topluma Dâhil Olma” başlıklı 19 uncu maddesinde; “İşbu Sözleşmeye
Taraf Devletler tüm engellilerin diğer bireylerle eşit koşullar altında toplum içinde yaşama hakkına sahip olduğunu kabul eder ve engellilerin bu haktan eksiksiz yararlanabilmeleri ve topluma tam katılımlarını kolaylaştırmak için gerekli tedbirleri etkin bir şekilde alır. Bu çerçevede aşağıdaki noktalara dikkat
edilmelidir:
(a) Engelliler diğer bireylerle eşit koşullar altında ikametgâhlarını ve nerede ve kiminle yaşayacaklarını seçme hakkına sahiptirler ve özel bir yaşama düzenine zorlanamazlar; (b) Engellilerin kişisel destek dâhil olmak üzere toplum içinde yaşamak ve topluma dâhil olmak için ihtiyaç duydukları konut içi, kurum içi ve diğer toplumsal destek hizmetlerine erişimleri sağlanmalı ve engellilerin toplumdan tecridi ve ayrı tutulması önlenmelidir; (c) Kamusal hizmet ve tesisler engellilere diğer bireylerle eşit şekilde açık olmalı ve onların ihtiyaçlarına yanıt verebilmelidir”, /
6.5. Çalışma ve İstihdam başlıklı 27nci maddesinde; “1. Taraf Devletler engellilerin diğer bireylerle eşit koşullar altında çalışma hakkına sahip olduğunu kabul eder. Bu hak, engellilerin, açık, bütünleştirici ve erişilebilir bir iş piyasası ve çalışma ortamında serbestçe seçtikleri bir işle hayatlarını kazanmaları fırsatını da içerir. Taraf Devletler çalışırken engelli olanlar dahil olmak üzere tüm engellilerin çalışma hakkının yaşama geçmesini yasama çalışmalarını da içeren uygun tüm tedbirleri alarak güvence altına alır. Taraf
Devletler bunların yanısıra; (a) İşe alım ve istihdam edilme koşullarında, istihdamın sürekliliği, kariyer gelişimi ve sağlıklı ve güvenli çalışma koşulları dahil olmak üzere, istihdama ilişkin her hususta, engelliliğe dayalı ayrımcılığı yasaklar; (b) Fırsat eşitliği, eşit değerde işe eşit ücret ilkesi, tacizden korunma ve mağduriyetin giderilmesi, güvenli ve sağlıklı çalışma koşulları dahil olmak üzere diğer bireylerle eşit koşullar altında adil ve uygun çalışma koşullarının sağlanmasına ilişkin olarak engellilerin haklarını korur; (c) Engellilerin iş ve sendikal haklarını diğer bireylerle eşit koşullar altında kullana bilmelerini sağlar; (d) Engellilerin genel teknik ve mesleki rehberlik programlarına, yerleştirme hizmetlerine, mesleki ve sürekli eğitime diğer bireylerle eşit koşullar altında etkin bir şekilde erişimini sağlar; (e) İş piyasasında engellilerin istihdam olanaklarının ve kariyer gelişiminin desteklenmesine ve engellilerin iş aramasına veya işe başlamasına, çalışmaya devam etmesine ve işe geri dönmelerine yardım eder; (f) Serbest çalışma, girişimcilik, kooperatif kurma ve kendi işini kurma konusundaki fırsatları geliştirir; (g) Engellileri kamu sektöründe istihdam eder; (h) Olumlu eylem programları, teşvikler ve diğer tedbirleri de içerebilecek uygun politika ve önlemlerle, engellilerin özel sektörde istihdam edilmelerini destekler; (i) Engellilerin çalıştığı işyerlerinde makul düzenlemelerin yapılmasını sağlar; (j) Engellilerin açık iş piyasasında iş deneyimi kazanmasını temin eder; (k) Engelliler için mesleki rehabilitasyon, işte kalma ve işe dönüş programları yürütür. 2. Taraf Devletler engellilerin kölelik altında tutulmalarını engeller ve engellileri zorla veya mecburi çalışmaya karşı diğer bireylerle eşit koşullar altında korur” 6.6. “Yeterli Yaşam Standardı ve Sosyal Korunma” başlıklı 28 inci maddesinin; 1 inci fıkrasında “Taraf
Devletler, engellilerin yiyecek, giysi ve barınma dahil kendileri ve aileleri için yeterli yaşam standardı hakkını ve yaşam koşullarının sürekli olarak iyileştirilmesi hakkını tanır. Taraf Devletler bu hakkın engelli olmaları nedeniyle ayrımcılığa uğramaksızın tanınmasını temin etmek için gerekli adımları atar…” 7. BM Genel Kurulunca 16 Aralık 1966 tarih ve 2200 A (XXI) sayılı Kararıyla kabul edilen Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Uluslararası Sözleşmesinin 6 ncı maddesinde; “1. Bu Sözleşmeye Taraf
Devletler, herkesin özgürce seçtiği ya da benimsediği bir işte çalışarak yaşamını kazanma fırsatına sahip olma hakkını içeren çalışma hakkını tanır ve bu hakkı korumak için uygun girişimlerde bulunur. 2. Bu
Sözleşmeye Taraf bir Devletin bu hakkın tam olarak gerçekleşmesi amacıyla yapacağı girişimler; bireye temel siyasal ve ekonomik özgürlükleri sağlayacak koşullar altında kararlı ekonomik, toplumsal ve kültürel gelişmeyi ve tam ve verimli bir çalışmayı gerçekleştirmek üzere, politikalar ve tekniklerle mesleki ve teknik yönlendirme ve yetiştirme programları uygulamasını da içerir.” 8. 2000 yılında ilan edilen ve Lizbon Antlaşmasının 2009 yılında yürürlüğe girmesiyle diğer Avrupa Birliği anlaşmalarıyla aynı yasal değeri kazanan Avrupa Birliği Temel Haklar Bildirgesinin, 8.1. Ayrımcılık yasağı başlıklı 21nci maddesinde; “1. Cinsiyet, ırk, renk, etnik veya sosyal köken, kalıtımsal özellikler, dil, din veya inanç, siyasi veya başka herhangi bir görüş, bir ulusal azınlığın üyesi olma, hususiyet, doğum, maluliyet, yaş veya cinsel eğilim gibi herhangi bir nedenle ayrımcılık yapılması yasaktır. …” 8.2. Engellilerin toplumla bütünleştirilmesi başlıklı 26ncı maddesinde; “Birlik, engelli kişilerin, bağımsızlıklarını, toplumsal ve mesleki yaşamla bütünleştirilmelerini ve toplum yaşamına katılmalarını sağlamaya yönelik önlemlerden yararlanma hakkını tanımakta ve saygı göstermektedir.” 9. 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanunun; /
9.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Kanunun amacı; engellilerin temel hak ve özgürlüklerden faydalanmasını teşvik ve temin ederek ve doğuştan sahip oldukları onura saygıyı güçlendirerek toplumsal hayata diğer bireylerle eşit koşullarda tam ve etkin katılımlarının sağlanması ve engelliliği önleyici tedbirlerin alınması için gerekli düzenlemelerin yapılmasını sağlamaktır.”, 9.2. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “a) Doğrudan ayrımcılık: Engelliliğe dayalı ayrımcılık temeline dayanan ve engellinin hak ve özgürlüklerden karşılaştırılabilir durumdakilere kıyasla eşit şekilde yararlanmasını engelleyen, kısıtlayan veya zorlaştıran her türlü farklı muameleyi, b) Dolaylı ayrımcılık: Görünüşte ayrımcı olmayan her türlü eylem, işlem ve uygulamalar sonucunda engelliliğe dayalı ayrımcılık temeliyle bağlantılı olarak, engellinin hak ve özgürlüklerden yararlanması bakımından nesnel olarak haklılaştırılamayan dezavantajlı bir konuma sokulmasını, c) Engelli: Fiziksel, zihinsel, ruhsal ve duyusal yetilerinde çeşitli düzeyde kayıplarından dolayı topluma diğer bireyler ile birlikte eşit koşullarda tam ve etkin katılımını kısıtlayan tutum ve çevre koşullarından etkilenen bireyi, d) Engelliliğe dayalı ayrımcılık: Siyasi, ekonomik, sosyal, kültürel, medeni veya başka herhangi bir alanda insan hak ve temel özgürlüklerinin tam ve diğerleri ile eşit koşullar altında kullanılması veya bunlardan yararlanılması önünde engelliliğe dayalı olarak gerçekleştirilen her türlü ayrım, dışlama veya kısıtlamayı, e) Engellilik durumu: Bireyin engelliliğini ve engellilikten kaynaklanan özel gereksinimlerini, uluslararası yöntemleri temel alarak belirleyen derecelendirmeler, sınıflandırmalar ve tanılamaları f) Erişilebilirlik: Binaların, açık alanların, ulaşım ve bilgilendirme hizmetleri ile bilgi ve iletişim teknolojisinin, engelliler tarafından güvenli ve bağımsız olarak ulaşılabilir ve kullanılabilir olmasını, j) Makul düzenleme: Engellilerin insan haklarını ve temel özgürlüklerini tam ve diğer bireylerle eşit şekilde kullanmasını veya bunlardan yararlanmasını sağlamak üzere belirli bir durumda ihtiyaç duyulan, ölçüsüz veya aşırı bir yük getirmeyen, gerekli ve uygun değişiklik ve tedbirleri, l) Umuma açık hizmet veren yapı: Kamu hizmeti için kullanılan resmî binalar, ibadet yerleri, özel eğitim ve özel sağlık tesisleri; sinema, tiyatro, opera, müze, kütüphane, konferans salonu gibi kültürel binalar ile gazino, düğün salonu gibi eğlence yapıları; otel, özel yurt, iş hanı, büro, pasaj, çarşı gibi ticari yapılar; spor tesisleri, genel otopark ve buna benzer umuma ait binaları, ifade eder.” 9.3. “Genel Esaslar” başlıklı 4 üncü maddesinin c fıkrasında; “Engellilerin tüm hak ve hizmetlerden yararlanması için fırsat eşitliğinin sağlanması esastır.” 9.4. İstihdam başlıklı 14 üncü maddesinde; “(Değişik:6/2/2014-6518/72 md.) Engellilerin iş gücü piyasası ve çalışma ortamında sürdürülebilir istihdamı için kendi işini kurmaya rehberlik ve mesleki danışmanlık hizmetlerinin geliştirilmesi de dâhil olmak üzere gerekli tedbirler alınır. İşe başvuru, alım, önerilen çalışma süreleri ve şartları ile istihdamın sürekliliği, kariyer gelişimi, sağlıklı ve güvenli çalışma koşulları dâhil olmak üzere istihdama ilişkin hiçbir hususta engelliliğe dayalı ayrımcı uygulamalarda bulunulamaz. Çalışan engellilerin aleyhinde sonuç doğuracak şekilde, engelinden dolayı diğer kişilerden farklı muamelede bulunulamaz. Çalışan veya iş başvurusunda bulunan engellilerin karşılaşabileceği engel ve güçlükleri ortadan kaldırmaya yönelik istihdam süreçlerindeki önlemlerin alınması ve engellilerin çalıştığı iş yerlerinde makul düzenlemelerin, bu konuda görev, yetki ve sorumluluğu bulunan kurum ve kuruluşlar ile işverenler tarafından yapılması zorunludur. …” 10. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Kurumun görevi başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
11. 07/02/2014 tarihli ve 28906 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Engelli Kamu Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet Memurluğuna Alınmaları Hakkında Yönetmelik; Amaç başlıklı 1nci maddesinde; “(1) Bu Yönetmeliğin amacı, merkezi olarak yapılacak engelli kamu personel seçme sınavına, kuraya, yerleştirme işlemlerine, engelli memur istihdamının takip ve denetimine, istatistiki bilgilerin temini ve engelli memur istihdamı ile ilgili diğer hususlara ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” 12. 17/04/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen
Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin Kapsam başlıklı 2nci maddesinde; “(1) Bu Yönetmelik, Millî
Eğitim Bakanlığına bağlı resmî eğitim kurumlarına aday öğretmen ve öğretmen olarak atanacaklar ile hâlihazırda bu eğitim kurumlarında görev yapan aday öğretmen ve öğretmenleri kapsar.” 13. Milli Eğitim Bakanlığı Engelli Öğretmen Adaylarının Öğretmenliğe Başvuru Ve Atama
Duyurusu (Nisan 2023); “2020 ve/veya 2022 yıllarında yapılan Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavına (EKPSS Lisans Düzeyi) katılan adaylar arasından EKPSS puanı üstünlüğüne göre, 07/02/2014 tarihli ve
28906 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Engelli Kamu Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet
Memurluğuna Alınmaları Hakkında Yönetmelik hükümleri ile 17/04/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği hükümlerine göre aşağıda yapılan açıklamalar doğrultusunda Ek-1 Başvuru ve Atama Takvimi’nde belirtilen süre içerisinde başvurular alınarak toplam 3.500 (üç bin beş yüz) kontenjana engellilerin öğretmen olarak ataması yapılacaktır. …B. Genel Açıklamalar ve Ön Başvuru; 1. Başvurular: “Ön Başvuru” ve “Tercih
Başvurusu” olmak üzere iki aşamalı olarak gerçekleştirilecektir. 2. Ön Başvuru aşamasında başvuruda bulunmayan adaylar Tercih Başvurusu aşamasında başvuruda bulunamayacaktır. 3. Mezuniyetleri birden fazla alana kaynak teşkil eden adaylar, sadece bir alan için ön başvuruda bulunabileceklerdir. 4.
Ön Başvuru aşamasında hangi alana başvuru yapılmışsa Tercih Başvurusu aşamasında o alanda tercih yapılabilecektir. 5. Adaylar; ön başvurularını “personel.meb.gov.tr” adresinde yer alan Elektronik Ön
Başvuru Formunu doldurmak suretiyle ekte yer alan atama takviminde belirtilen süre içerisinde yapacaklardır. 6. Ön başvuruya ilişkin kayıtların, Ek-1 Başvuru ve Atama Takvimi’nde belirtilen tarihin son günü, gün sonu itibarıyla (Saat 16.00) tamamlanması gerekmektedir. 7. Adaylar; belge sunmak, ön başvurularını onaylatmak veya herhangi bir nedenle il millî eğitim müdürlüğüne gitmeyeceklerdir. Ön başvurular sistem üzerinden gerçekleştirilecektir. İl millî eğitim müdürlüklerinin iletişim bilgileri Ek-2 İl
Millî Eğitim Müdürlükleri İletişim Bilgileri tablosunda gösterilmiştir. 8. Sistem üzerinden doldurulması gereken tüm alanlar doğru ve eksiksiz olarak doldurulacaktır. 9. Bakanlığımızca veya il millî eğitim müdürlükleri tarafından gerektiğinde adayla iletişim kurulabilmesi adına sisteme girilen iletişim bilgilerinin (cep telefonu, e-posta v.b) tam ve doğru olması büyük önem arz etmektedir. 10. Adaylar
Elektronik Ön Başvuru Formuna güncel fotoğraflarını yükleyeceklerdir. 11. Eğitim fakültesi dışındaki bir programdan mezun olup pedagojik formasyon eğitimi sertifikası bulunan adayların, belgenin tarih ve sayısını sisteme girmeleri zorunludur. 12. Pedagojik formasyon belgesinde belge sayısının olmaması durumunda ekranda sayı alanına “0” (sıfır) girilecektir. 13. Adaylar tarafından ön başvuruyu elektronik ortamda onaylatmak üzere bir il millî eğitim müdürlüğü seçilecektir. 14. Atamaya esas belgeler: Mezuniyet belgesi veya diploma (Ön ve arka yüzü), Geçerlilik süresi dolmamış ve en az %40 oranında engelli olduğuna dair engelli sağlık kurulu raporu, Varsa ortaöğretim alan öğretmenliği tezsiz yüksek lisans programı mezuniyetine ilişkin belge (Ön ve arka yüzü), Varsa pedagojik formasyon sertifikası eğitimine ilişkin belge (Ön ve arka yüzü), Varsa denklik belgesi/belgeleri, Felsefe bölümü mezunlarından 16 kredi sosyoloji, 16 kredi psikoloji; sosyoloji bölümü mezunlarından 8 kredi mantık, 16 kredi felsefe, 16 kredi psikoloji aldığına dair belge, Atamaya esas varsa diğer belgeler, taranarak elektronik ortamda aday tarafından sisteme yüklenecektir. 15. Belge yükleme işlemleri bitirilerek kayıt işlemi tamamlandıktan sonra ön başvuru, elektronik ortamda incelenmek üzere aday tarafından seçilen il millî eğitim müdürlüğünün sistemine yansıyacaktır. 16. Ön başvurular ilgili il millî eğitim müdürlüğünce incelenecek ve uygun olan başvurular sistem üzerinden il millî eğitim müdürlüğü yetkilisince onaylanacak, uygun
olmayan ön başvurular ise gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. 17. Adaylar bu süreçte ön başvurularının onay veya ret durumlarını sistem üzerinden takip edeceklerdir. … 21. Elektronik Ön
Başvuru Formunda beyan edilen bilgilerden adaylar sorumlu olacaklardır. …”
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
14. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 15. Başvuran özetle, engelli öğretmenlik başvurusunda bulunduğunu, tercih zamanında sistemin başvuru yapmadığını bildirdiğini, defalarca denedikten ve belli bir süre geçtikten sonra tercih sayfasına girdiğini fakat sistemsel sorun nedeniyle tercih yapamadığını, durumu Milli Eğitim Bakanlığı’na bildirdiğini fakat sorunu çözen bir cevap alamadığını belirterek gerekli düzenlemenin yapılarak başvuru ve tercih hakkının verilmesini talep etmektedir.
16. İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden özetle; engelli öğretmen adaylarının öğretmenliğe atama işlemleri için 2023 Nisan Engelli Öğretmen Adaylarının Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu çerçevesinde 3-7 Nisan 2023 tarihleri arasında birinci aşama, 12-15 Nisan 2023 tarihleri arasında ikinci aşama başvurular alındığı ve atamaların gerçekleştirildiği, başvuranın duyuruda belirtilen belgeleri yüklemediği için başvurusunun reddedildiği, 1 inci aşamaya (ön başvuru) başvuru yapan ve evraklarını yükleyerek başvurusu onaylanan aday sayısının 4.459 olduğu, 2 nci aşama (tercih başvurusu) ekranının 1 inci aşama başvurusu onaylanan adaylar için açıldığı, veri tabanı kayıtlarına göre başvurucunun “Ön
Başvuru”sunu yaptığı tarihte 108 kişi başvuruda bulunmuş olup başvuru sürecine ilişkin sorun yaşandığına dair bir tutanak veya belge düzenlenmediği, belirtilmektedir.
16.1. Gönderilen log kayıtlarının incelenmesinden; başvuranın 6 Nisan 2023 14:53’te İlk Kayıt oluşturduğu, 6 Nisan 2023 17:09’da Kaydı Sildiği, 6 Nisan 2023 17:44’te Tekrar Kayıt oluşturduğu, 10
Nisan 2023 10:36’da VHKİ . tarafından incelendiği ve evrak bulunmaması nedeniyle İl Red İşlemi gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
16.2. Başvuranın Kurumumuza gönderdiği videoda ise başvuran birden fazla kez denemesine rağmen
Kaydet (Başvuru Yap) sekmesine tıkladığında “Kayıt edilirken bir hata oluştu. Thread was being aborted.” uyarısı aldığı tespit edilmiştir.
17. Konuyu düzenleyen Milli Eğitim Bakanlığı Engelli Öğretmen Adaylarının Öğretmenliğe Başvuru Ve
Atama Duyurusu (Nisan 2023); bakıldığında Başvuruların Ön Başvuru ve Tercih Başvurusu olmak üzere iki aşamalı olarak gerçekleştirileceği, Ön Başvuru aşamasında başvuruda bulunmayan adayların Tercih
Başvurusu aşamasında başvuruda bulunamayacakları ifade edilmiştir. Diğer bir deyişle Tercih Başvurusu yapabilmenin şartı evrakların yüklenmesine değil Ön Başvuru yapmaya bağlanmıştır ve ilgili İdaresince başvurucunun Ön Başvurusunun bulunduğuna dair kuşku yoktur.
/
18. Bununla birlikte başvurucu ile benzer sorunları yaşayan bir aday konuyu yargıya taşımıştır. Ankara 12.
İdare Mahkemesinde açılan / Esas No’lu davanın / sayılı Kararında (bkz. 4.11. Nolu paragraf) “…Çekmeköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 30.10.2023 tarihli sayılı yazısında; ‘…2023 Engelli personel (Öğretmen) Alımı 1.Aşama Başvuru İşlemleri ile ilgili ENGOG sisteminde yaşanan aksaklıkların sadece Çekmeköy İlçesinde değil, diğer ilçelerde de mevcut olduğu’ ifade edildiğinden Mahkemece; Bu durumda, 2023 Engelli personel (Öğretmen) Alımı 1. Aşama Başvuru
İşlemleri ile ilgili Bakanlık ENGOG sisteminde İstanbul İlinde yaşanan aksaklıklar nedeniyle sisteme erişimin sağlanmadığı, davacının da başvuru süresinde sisteme pek çok kez girmesine rağmen, başarılı olamadığının sabit olduğu” belirtilmiştir.
19. Başvuruya konu somut olayda da tıpkı Mahkemeye taşınan olayda olduğu gibi yer İstanbul ve Ön
Başvuru yapılan tarih 06/04/2023 olduğundan her ne kadar ilgili İdaresince bilgi ve belge talebine verilen cevapta veri tabanı kayıtlarına göre başvurucunun “Ön Başvuru”sunu yaptığı tarihte 108 kişi başvuruda bulunmuş olup başvuru sürecine ilişkin sorun yaşandığına dair bir tutanak veya belge düzenlenmediği belirtilmişse de Çekmeköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 30.10.2023 tarihli sayılı yazısında
‘2023 Engelli personel (Öğretmen) Alımı 1.Aşama Başvuru İşlemleri ile ilgili ENGOG sisteminde yaşanan aksaklıkların sadece Çekmeköy İlçesinde değil, diğer ilçelerde de mevcut olduğu’ belirtildiğinden İdarenin hizmet kusurunun varlığı Mahkeme Kararı ile tespit edilmiştir.
20. Bilindiği üzere kusurlu sorumluluk, idarenin kusurlu eylem ve işlemleriyle yol açtığı zararı tazmin etmesi yükümlülüğüdür. Kusur ise, bir kamu hizmetinin kuruluş ve işleyişindeki bozukluktur. Hizmetin kötü işlemesi, hizmetin geç işlemesi ve hizmetin hiç işlememesi durumlarında kusurun varlığı kabul edilmektedir (Kemal Gözler-Gürsel Kaplan, Kısa İdare Hukuku, s.206-207).
21. Bu bağlamda Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuruya konu olaya bakıldığında, başvuranın 2023 Nisan Engelli Öğretmen Adaylarının Öğretmenliğe Başvuru ve Atama
Duyurusu kapsamında 03-07 Nisan 2023 tarihleri arasında yapılması gereken ön başvuru için 6 Nisan 2023 14:53’te İlk Kayıt oluşturduğu, 6 Nisan 2023 17:09’da Kaydı Sildiği, 6 Nisan 2023 17:44’te Tekrar Kayıt oluşturduğu, yani Milli Eğitim Bakanlığı Engelli Öğretmen Adaylarının Öğretmenliğe Başvuru Ve Atama
Duyurusunda belirtildiği şekilde Tercih Başvurusu yapabilmek için Ön Başvurusunu yaptığı, 1. Aşama
Başvuru İşlemleri ile ilgili Bakanlık ENGOG sisteminde İstanbul İlinde yaşanan aksaklıklar nedeniyle sisteme erişimin sağlanamadığı, başvuranın gönderdiği video kayıtlarından Kaydet (Başvuru Yap)
sekmesine tıkladığında “Kayıt edilirken bir hata oluştu. Thread was being aborted.” uyarısını aldığı anlaşıldığından ve idarenin hizmet kusuru niteliğindeki hizmetteki aksaklıkları başvurucuya yüklenemeyeceğinden, süresinde başvurusunu yapan ancak atamaya esas belgeleri bulunmadığından atama ön başvurusunun reddine ilişkin başvuru konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 22. Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayışında idarelerden sadece hukuka uygun olarak hareket etmeleri değil aynı zamanda iyi yönetişim ilkelerine uygun işlem tesis etmeleri de beklenmektedir.
23. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verilmekle birlikte idarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere
başvurabileceğini göstermediği bu nedenle ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkelerine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bundan böyle bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
24. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21. maddesinde, Kamu Denetçiliği Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda incelemenin altı ayda bitirilememe gerekçesi ile dava açma süresinin 04/04/2024 tarihinden itibaren kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu başvurana 03/04/2024 tarih ve – / -S. sayılı yazı ile bildirilmiştir.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE,
Süresinde başvurusunu yapan ancak atamaya esas belgeleri bulunmadığından atama ön başvurusu reddedilen başvuranın, kendisine başvuru ve tercih hakkı verilmesi talebinin, idarenin hizmet kusuru niteliğindeki hizmetteki aksaklıkları başvurucuya yüklenemeyeceğinden yeniden değerlendirilmesi gerektiği hususunda MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, MİLLİ
EĞİTİM BAKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemlerin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA VE MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/