|
ÖZET: Engelliler Spor Kulübü Derneği, Engelli Teknolojileri Projesi kapsamında Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü’ne başvurarak, projenin tamamlandığına dair nihai rapor talep etmiştir. Dernek, projenin gerekliliklerini yerine getirmek için gerekli incelemelerin yapılmasını istemektedir. Ancak, Türkiye İş Kurumu, derneğin istihdam yükümlülüklerini tam olarak yerine getirmediğini belirterek, başvuruyu reddetmiştir. İlgili derneğin, taahhüt edilen bir engelliyi en az üç yıl süreyle istihdam etmesi gerektiği, ancak bu sürenin tamamlanmadığı tespit edilmiştir.
İş Kurumu, derneğin istihdam sürecinin kendi bünyesi dışında gerçekleştirilemeyeceğini vurgulamış ve istihdam yükümlülüğünün eksiksiz bir şekilde yerine getirilmesi gerektiğini bildirmiştir. Projenin başarıyla sona ermesi, derneğin taahhütlerini yerine getirmesine bağlıdır. Bu nedenle, nihai rapor düzenlenmesi talebi hukuka aykırı bulunmuş ve başvurunun reddi yönünde karar alınmıştır. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuran derneğin taleplerinin reddine dair idari işlemde herhangi bir hukuka aykırılık tespit etmemiştir. Başvuran, bu karara karşı yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/4147-S.24.6615
BAŞVURU NO : 2024/3052
KARAR TARİHİ : 24.04.2024
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : TÜRKİYE İŞ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Engelli Teknolojileri Projesi kapsamında, projenin tamamlanmış olduğuna dair nihai rapor düzenlenmesi veya taraflarına bir muafiyet tanınması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 27.02.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza başvuruda bulunan Engelliler Spor Kulübü Derneği temsilcisi, Engelli
Teknolojileri Projesi kapsamında İŞ-KUR ve ilgili diğer kurumlar nezdinde gerekli incelemelerin yapılarak, projenin tamamlanmış olduğuna dair nihai rapor düzenlenmesi veya taraflarına bir muafiyet tanınması talebinde bulunmaktadır.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun konuya ilişkin bilgi ve belge talep yazısına cevaben, Türkiye İş Kurumu Genel
Müdürlüğünün 20/03/2024 tarih ve sayılı cevabi yazısında özetle; “…İl Müdürlüğünce yapılan inceleme sonucunda, portal üzerinde ilgili hizmet sağlayıcının büro personeli mesleğinde engelli bir kişiyi istihdam etmek üzere açık iş ilanı açtığı görülmüştür. Bu açık iş ilanı hizmet sağlayıcının proje kapsamında istihdam taahhüdünü kendi bünyesinde yerine getiremeyeceğine dair beyanıyla çelişmektedir.
Yüklenicinin projede vermiş olduğu istihdam yükümlülüğü doğrultusunda; 1 (bir) engelliyi en az üç yıl süre ile istihdam etmesi gerekmekteyken ilgili dernek tarafından sunulan evrakların incelenmesi sonucunda
istihdam süresinin takvim yılı olarak üç yılı tamamlamasına rağmen prim gün sayısı olarak üç yılın tamamlanmadığı tespit edilmiştir. İlgili derneğe taahhüt edilen istihdamın kalan süresinin tamamlanması gerektiği bildirilmiş, ancak dernek istihdam taahhüdünü kendi bünyesinde yerine getiremeyeceğini bildirerek; başka bir firmada veya dernekte kalan istihdamın tamamlanması talebinde bulunmuştur. Bu taleplerine istinaden; İzmir Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından Başkanlığımızdan görüş alınmış ve istihdam edilmesi gereken kişinin proje kapsamında destek verilen demirbaşlar yardımıyla çalışması gerektiğinden, istihdam sürecinin derneğin kendi bünyesi dışında gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı görüşü bildirilmiştir. İlgili derneğin istihdam yükümlülüğünün üç yıl olmasına binaen bir engelli için üç yıla tekabül eden 1.080 günlük istihdam süresinin tamamlanması, işe girişinin derneğe yazılacak resmi yazının teslim alınmasından itibaren 30 gün içerisinde yapılması, hizmet sağlayıcı tarafından İl
Müdürlüğümüze her ayın ilk beş günü içerisinde teslim edilecek olan istihdam edilen kişiye ait sigorta dökümlerinin düzenli olarak gönderilmesi ve istihdamın en geç 21 ay içerisinde tamamlanması gerektiği bildirilmiştir. Ayrıca proje başvurularında istihdam taahhüdü verilmiş olması projenin kabulünde olumlu etki yaratmaktadır. Buna bağlı olarak verilen proje onayı sonrasında da projenin başarıyla sona ermesi dernek tarafından istihdam taahhüdünün eksiksiz olarak yerine getirilmesine bağlıdır. Bu nedenle söz konusu projenin tamamlanmış olduğuna dair nihai rapor düzenlenmesi söz konusu değildir. İlgili hizmet sağlayıcıyla konuyla ilgili olarak İl Müdürlüğümüz defaatle görüşmüş ancak herhangi bir çözüme ulaşılamamıştır…” ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, Bilgi Edinme ve Kamu Denetçisine
Başvurma Hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. Engelli ve Eski Hükümlü Çalıştırmayan İşverenlerden Tahsil Edilen İdari Para Cezalarını
Kullanmaya Yetkili Komisyona Dair Yönetmeliğin “Amaç” başlıklı birinci maddesi; “Bu
Yönetmeliğin amacı, engelli ve eski hükümlü çalıştırmayan işverenlerden veya işveren vekillerinden 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 101 inci maddesi uyarınca tahsil edilen idari para cezalarının kullanımı hakkında karar vermeye yetkili Komisyonun kuruluşu ile çalışmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”
5.1. Tanımlar başlıklı dördüncü maddesinin birinci fıkrasının (j) ve (k) ve (m) bentleri;
j) Protokol: İşbirliği kapsamında düzenlenecek faaliyetlerin çerçevesini belirleyen işbirliği veya iyi niyet belgelerini,
k) Sözleşme: Bu Yönetmelik kapsamında düzenlenen faaliyetlerin çerçevesini belirleyen ve Kurum ile yüklenici arasında imzalanan belirli süreli belgeyi,
m) Yüklenici: Bu Yönetmelik kapsamındaki faaliyetlerin yürütülmesi amacıyla sözleşme ve/veya protokol imzalanan hizmet sağlayıcılarını, ifade eder.
5.2. Yönetmeliğin Projelerin Değerlendirilmesi başlıklı 11. maddesinin on birinci fıkrası
“Yüklenicinin; a) Komisyon tarafından daha önce kabul edilen projeyi Komisyon veya il müdürlüğü tarafından kabul edilen bir mazereti olmaksızın sözleşme imza tarihinden itibaren iki ay içinde başlatmaması, raporlarını süresinde vermemesi veya varsa istihdam yükümlülüklerini eksik yerine getirmesi durumunda bir yıl süre ile; b) Kurum tarafından yapılan inceleme ve denetimler sonucunda ilgili mevzuat, sözleşme ve projeye aykırılık nedeni ile sözleşmesinin iptal edilmesi, raporlarının kabul edilmemesi veya varsa istihdam taahhüdüne ilişkin yükümlülüğünü hiç yerine getirmemesi durumunda iki yıl süre ile; yeni projesi kabul edilmez”
5.3. Projelerin uygulanması başlıklı 12’nci maddesi; Kabul edilen projeler, il müdürlüğü ile yüklenici arasında sözleşme veya protokol imzalanmak suretiyle yürütülür.
(2) Bu Yönetmelik, ilgili mevzuatı, Komisyon ilke kararları, proje başvuru rehberi ve isteklinin proje başvuru formu, sözleşmenin ayrılmaz parçası olarak kabul edilerek proje bu hükümler çerçevesinde uygulanır.
(3) Projeler kabul edilen bütçe ile sınırlı olarak yürütülür. Komisyonun uygun görüşü olmadan, yükleniciler tarafından hiçbir şekilde ödenek kalemleri arasında aktarma yapılamaz ve ödenek kalemleri artırılamaz. Ancak projeye ilişkin yüklenicinin kendi katkısı için bu kural geçerli değildir.
5.4. Ödemeler başlıklı 14 üncü maddesi;
(3) İstihdam taahhüdü olan projelerde, kursiyer zaruri gideri ve demirbaş giderleri dışında kalan proje tutarının %20’si bloke edilir. Yüklenicinin yükümlülüğünü yerine getirmemesi durumunda bloke edilen tutar yükleniciye ödenmez. Ancak yükümlülüğün kısmen yerine getirilmesi durumunda bu kısma tekabüleden bloke tutarı ödenir.
6. 2019/1 sayılı Komisyonda alınan ve proje sahibi ile imzalanan sözleşmede de yer alan “Destek
Teknolojilerine yönelik projelerde istihdam yükümlülüğünün hiç yerine getirilmemesi durumunda yapılan ödemelerin tamamının yasal faizi ile tahsil edilmesinin, eksik yerine getirilmesi halinde ise KDV dahil olarak proje sahibine yapılan toplam ödemelerin, istihdam edilmesi gereken engelli sayısına bölünmesi ile bulunan kişi başı ortalama maliyetin istihdam edilmeyen engelli sayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutarın yasal faizi ile tahsil edilmesinin gerektiğine,”
7. Engelli ve Eski Hükümlü Çalıştırmayan İşverenlerden Tahsil Edilen İdari Para Cezalarını
Kullanmaya Yetkili Komisyonun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Genelge’nin “Ödemeler” başlıklı 5’inci maddesinin ilgili hükümleri;
“Yönetmeliğin 14. maddesine göre, Komisyon tarafından kabul edilen projede uygun görülen maliyetler (kursiyer zaruri gideri ile iş kazası ve meslek hastalığı ile genel sağlık sigortası dahil) bu maddede ve genel hükümler çerçevesinde, Komisyon tarafından kullanılan idari para cezalarından il müdürlüğüne tahsis edilen kaynaktan ödenecektir. Yapılacak ödemeler her durumda sözleşme imzalanmasından sonra fatura veya fatura yerine geçen belgeler doğrultusunda ilgili mevzuatındaki usul ve esaslar dahilince yapılacaktır.
Yükleniciye yapılan her türlü ödeme brüt olup, bu ödeme nedeni ile ortaya çıkan vergi ve her türlü mali yüklere ilişkin sorumluluk yüklenicidedir ve Komisyon tarafından yapılan ödeme dışında başka bir talepte bulunulamaz. İl müdürlüğünce yükleniciye yapılan ödeme sırasında veya ilgili mevzuatının verdiği süre içinde; yükleniciden proje ile sınırlı olmak şartı ile vergi, sigorta veya mali sorumlulukların yerine getirilip getirilmediğinin belgelendirilmesi talep edilir. İl müdürlüğünün yükleniciye yaptığı ödemeler nedeni ile ilgili mevzuatı gereğince yüklenicinin tabi olduğu hak ve yükümlülükler saklıdır.
İstihdam taahhüdü olan projelerde, kursiyer zaruri gideri ve demirbaş giderleri dışında kalan proje tutarının %20’si bloke edilir. Yüklenicinin yükümlülüğünü yerine getirmemesi durumunda bloke edilen tutar yükleniciye ödenmez. Ancak yükümlülüğün kısmen yerine getirilmesi durumunda bu kısma tekabül eden bloke tutarı ödenir.”
8. Anılan Genelge ekinde yer alan Ek -3/D: Engelli Destek Teknolojileri Desteği Tip Sözleşme örneğinin “Amaç” başlıklı ikinci maddesi; “Sözleşmenin amacı, Engelli ve Eski Hükümlü Çalıştırmayan
İşverenlerden Tahsil Edilen İdari Para Cezalarını Kullanmaya Yetkili Komisyona Dair Yönetmelik” çerçevesinde kurulan Komisyonca değerlendirilip kabul edilen projenin, proje amaçları doğrultusunda yürütülmesi, proje içerisinde yer alan kurumlar arasındaki görev ve yetkilerin belirlenmesi, projelerin denetim ve izlenmesi ile proje sonuçlarının raporlanmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesidir.
8.1. “Tarafların yükümlülükleri “başlıklı 7’nci maddesi;
Sözleşme tarafları, Komisyon tarafından kaynak tahsis edilen projenin belirtilen amaçlar çerçevesinde yürütülmesi kapsamında; dördüncü maddede belirtilen mevzuat ve ilgili diğer mevzuatta yer alan hükümlere uygun olarak yerine getirmekle yükümlüdür.
Sözleşme makamı Komisyon tarafından uygun bulunan ödemeleri mevzuat çerçevesinde zamanında ödemekle ve projenin uygulanması için her türü tedbiri almakla sorumludur.
Yüklenici ise, proje faaliyetlerine ilişkin uygulama takvimi ve ayrıntılı bütçelerin hazırlanması; proje faaliyetlerinin uygulama takvimine uygun şekilde yürütülmesi; proje bütçesinin proje amaçları çerçevesinde etkin ve verimli kullanılması ve proje başlama, izleme ve değerlendirme ile proje ara ve nihai raporlarının hazırlanarak sözleşme makamına iletilmesinden ve tanınırlık kurallarına uymakla sorumludur.
Yüklenici ve varsa işbirliği yapılan kuruluşların kuralları uygulamaması veya gerektiği gibi uygulamaması sonucu Kurumun maddi/manevi zarar görmesi veya zarar görme ihtimalinin doğması halinde Kurum, ilgili materyallerin toplatılması da dâhil bütün tedbirleri alabilir. Bu durum nedeniyle meydana gelebilecek her türlü zarar ve sorumluluk yükleniciye aittir.
Yükümlülüklerini yerine getirmeyen yüklenicilere sözlü ve yazılı uyarılar sonrasında söz konusu
Yönetmeliğin 11. maddesinde belirtilen hükümler çerçevesinde işlemler yapılır.
Yönetmeliğin 11/a. maddesi gereğince sözleşme imzalandıktan sonra İl müdürlüğünce kabul edilebilir geçerli bir mazeret olmadan proje konusu işi iki ay içinde başlatmayan yüklenicinin projesi iptal edilir ve bir yıl süre ile yeni projesi kabul edilmez. İl müdürlüğünce kabul edilebilir mazereti olan yükleniciye en fazla bir ay süre verilerek işi başlatması istenilir. Bu süre sonunda da başlatılmazsa proje iptal edilerek durum, Komisyona iletilmek üzere Genel Müdürlüğe bildirilir. Projesi bu sebeplerle iptal edilen yüklenicinin iptal tarihinden itibaren bir yıl süreyle yeni projesi kabul edilmez.
Yüklenici tarafından proje uygulaması esnasında proje yararlanıcısı kişilerden ne ad altında olursa olsun hiç bir şekilde ücret alınamaz veya proje için her hangi bir araç-gereç alımı yapılması istenemez. Projede görevli kişilere Kurum tarafından yapılan ödemelerden hangi adla olursa olsun Yüklenici kendisine pay alamaz. Aksi durumun tespiti halinde sözleşme hükümlerine aykırılık halindeki işlemler uygulanır.
Tanınırlıkla ilgili olarak yüklenici tarafından yerine getirilmek üzere, projenin uygulandığı açık veya kapalı mekânlarda, faaliyet süresince levha, pano, afiş vb. araçlarda ayrıca yazılı ve görsel bütün materyalde
Kurumsal İŞKUR logosu ile birlikte “Türkiye İş Kurumu” ibaresine ve “Bu proje, Türkiye İş Kurumu tarafından finanse edilmektedir.” ifadesine yer verilecektir.
8.2. “Projelerin İzlenmesi ve Denetlenmesi” başlıklı 8’inci maddesi;
Projenin gelişimini görmek, yapılan faaliyetlerin sonuçlarını değerlendirmek ve yapılacaklar hakkında bilgi sahibi olmak amacı ile proje süresinin ilk yarısının sonunu takip eden on beş gün içinde ara rapor ve projenin bitişini takip eden en geç on beş gün içinde ise nihai rapor yüklenici tarafından hazırlanarak il müdürlüğüne teslim edilir. İl müdürlüğünce uygun görülmesi halinde rapor teslimi için geçerli olan süreler iki katına kadar uzatabilir.
İstihdam ile ilgili konularda Kurum mevzuatı dikkate alınacaktır,
hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ C. ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
9. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya birlikte değerlendirildiğinde; şikâyete konu edilen işlemde hukuka aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10. Kurumumuza başvuruda bulunan Engelliler Spor Kulübü Derneği temsilcisi, Engelli
Teknolojileri Projesi kapsamında İŞ-KUR ve ilgili diğer kurumlar nezdinde gerekli incelemelerin yapılarak, projenin tamamlanmış olduğuna dair nihai rapor düzenlenmesi veya taraflarına bir muafiyet tanınması talebinde bulunmaktadır.
11. Engelli ve eski hükümlü çalıştırmayan işverenlerden veya işveren vekillerinden 22/05/2003 tarihli ve
4857 sayılı İş Kanunu’nun 101’inci maddesi uyarınca tahsil edilen idari para cezalarının kullanımı hakkında
karar vermeye yetkili Komisyonun kuruluşu ile çalışmasına ve hazırlanacak projelere ilişkin usul ve esaslar, “Engelli ve Eski Hükümlü Çalıştırmayan İşverenlerden Tahsil Edilen İdari Para Cezalarını
Kullanmaya Yetkili Komisyona Dair Yönetmelik” ile belirlenmiştir. Ayrıca Yönetmeliğin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütlere ve hazırlanacak projelere ilişkin olarak açıklamalar yapmak amacı ile “Engelli ve Eski Hükümlü Çalıştırmayan İşverenlerden Tahsil Edilen İdari Para
Cezalarını Kullanmaya Yetkili Komisyonun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Genelge (2015/1)” yayımlanmıştır.
12. Engelli ve eski hükümlü çalıştırmayan işverenlerden veya işveren vekillerinden 22/05/2003 tarihli ve
4857 sayılı İş Kanununun 101 ‘inci maddesi uyarınca tahsil edilen idari para cezalarının kullanımı hakkında
karar vermeye yetkili Komisyonun 21/05/2020 tarihinde 2020/1 sayılı kararla başvuran Engelliler
Spor Kulübü Derneği ile “Engelli Dernek Bilişim Destek ve İstihdam Projesi” onaylanmış ve Dernek ile
Hizmet Merkezi arasında sözleşme imzalanmıştır.
13. Başvuran Dernek ile idare arasında Engelli Destek Teknolojileri Desteği Tip Sözleşmesi imzalanmış olup söz konusu sözleşmenin amacının Engelli ve Eski Hükümlü Çalıştırmayan İşverenlerden Tahsil Edilen
İdari Para Cezalarını Kullanmaya Yetkili Komisyona Dair Yönetmelik çerçevesinde kurulan Komisyonca değerlendirilip kabul edilen projenin, proje amaçları doğrultusunda yürütülmesi, proje içerisinde yer alan kurumlar arasındaki görev ve yetkilerin belirlenmesi, projelerin denetim ve izlenmesi ile proje sonuçlarının raporlanmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi olduğu düzenlenmiştir.
14. Yüklenicinin projede vermiş olduğu istihdam yükümlülüğü doğrultusunda; 1 (bir) engelliyi en az üç yıl süre ile istihdam etmesi gerekmekte olup ilgili dernek tarafından sunulan evrakların incelenmesi sonucunda istihdam süresinin takvim yılı olarak üç yılı tamamlamasına rağmen prim gün sayısı olarak üç yılın tamamlanmadığı tespit edilmiştir. İlgili derneğe taahhüt edilen istihdamın kalan süresinin tamamlanması gerektiği İŞ-KUR tarafından bildirilmiş, ancak dernek istihdam taahhüdünü kendi bünyesinde yerine getiremeyeceğini bildirerek; başka bir firmada veya dernekte kalan istihdamın tamamlanması talebinde bulunmuştur. Bu taleplerine istinaden; İzmir Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından istihdam edilmesi gereken kişinin proje kapsamında destek verilen demirbaşlar yardımıyla çalışması gerektiğinden, istihdam sürecinin derneğin kendi bünyesi dışında gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı görüşü bildirilmiştir. İlgili derneğin istihdam yükümlülüğünün üç yıl olmasına binaen bir engelli için üç yıla tekabül eden 1.080 günlük istihdam süresinin tamamlanması, işe girişinin derneğe yazılacak resmi yazının teslim alınmasından itibaren 30 gün içerisinde yapılması, hizmet sağlayıcı tarafından İl
Müdürlüğümüze her ayın ilk beş günü içerisinde teslim edilecek olan istihdam edilen kişiye ait sigorta dökümlerinin düzenli olarak gönderilmesi ve istihdamın en geç 21 ay içerisinde tamamlanması gerektiği bildirilmiştir. Ayrıca proje başvurularında istihdam taahhüdü verilmiş olmasının projenin kabulünde olumlu etki yarattığı buna bağlı olarak verilen proje onayı sonrasında da projenin başarıyla sona ermesi dernek tarafından istihdam taahhüdünün eksiksiz olarak yerine getirilmesine bağlı kılınmıştır.
15. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Engelliler Spor Kulübü Derneği ile
“Engelli Dernek Bilişim Destek ve İstihdam Projesi” onaylanmak suretiyle Dernek ile Hizmet Merkezi arasında sözleşme imzalanmış ve sözleşme hükümleri doğrultusunda başvuran Derneğin istihdam yükümlülüğü doğrultusunda; 1 (bir) engelliyi en az 3 yıl süre ile istihdam etme yükümlülüğünü yerine getirdiği ancak sözleşme ile getirilen istihdam sürecinin (1.080 günlük istihdam süresinin)
tamamlanmadığı tespit edilmiş olup başvuranın projenin tamamlanmış olduğuna dair nihai rapor düzenlenmesi veya taraflarına bir muafiyet tanınması taleplerinin reddine ilişkin idari işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idarenin karara karşı başvuru yollarını gösterme ilkesine uygun davranmadığı anlaşıldığından, bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İzmir İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURAN ve TÜRKİYE İŞ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi