Engelli yakını nedeniyle sağlık mazeretine dayalı yer değişikliği talebi ve kamu hizmeti gerekleriyle değerlendirilmesi (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2021/18072-S.21.28921

BAŞVURU NO : 2021/15877

KARAR TARİHİ : 24/12/2021

KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : TÜRKİYE CUMHURİYETİ DEVLET DEMİRYOLLARI

TAŞIMACILIK ANONİM ŞİRKETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

BAŞVURUNUN KONUSU : Bakmakla yükümlü engelli yakını olduğu dolayısıyla nakil isteğinin yerine getirilerek mağduriyetinin giderilmesi talebi hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 17/09/2021

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran, Kurumumuza 04/03/2021 tarihinde bakımından sorumlu engelli yakını olduğu dolayısıyla nakil talebinin yerine getirilerek mağduriyetinin giderilmesi talebiyle şikâyet başvurusunda bulunduğunu, başvurusunun idari başvuru yolları tüketilmeden yapıldığı dolayısıyla Kurumca 29.03.2021 tarihinde 2021/4972- S.21.8083 sayı ile ilgili idareye Gönderme Kararı alındığını, çalıştığı kurum Gönderme

Kararına cevap verdiğini, ancak kendisine tebliğ edilmediğini, daha sonrasında Gönderme Kararına istinaden kurumunun bölge müdürlüğüne 29.06.2021 tarih ve sayı numarası ile başvuruda bulunduğunu, ancak cevap verilmediğini, 12.08.2021 tarihinde sayı numaralı dilekçe ile ilk dilekçesine neden cevap verilmediğine dair başvuruda bulunduğunu, kendisine şifahen dönüş yapılarak başvuru eklerinin taraflarına fiziken ulaşmadığını ve tekrar dilekçe yazması gerektiğinin söylendiğini, bunun üzerine 16.08.2021 tarihinde sayı numaralı dilekçe ile tekrar başvuru yaptığını, yine şifahen dilekçesinin Genel Müdürlüğe ulaştığı bilgisinin verildiğini, ancak 1 ay geçmesine rağmen tarafına cevap verilmediğini ifade ederek Kurumumuza 04/03/2021 tarihinde yapmış olduğu başvurusunda belirttiği şikâyet konusu taleplerini aynen yinelemek suretiyle mevzuata göre bakmakla yükümlü engelli yakını olduğu dolayısıyla nakil isteğinin yerine getirilerek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Başvuranın 04/03/2021 tarihli başvurusu hakkında alınan 29/03/2021 tarihli Gönderme Kararına ilişkin T.C. Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğünün 20/05/2021 tarih ve sayılı yazısında özetle;

2.1. İlgili personelin annesinin rahatsızlığı ve kardeşinin engellilik duruma bağlı Lojistik Şefliği emrine yer değişimi talebinin, personelin bağlı olduğu İzmir Bölge Müdürlüğünce değerlendirildiği, 2.2. Gerek Anayasa, gerekse 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Devlet Memurlarının Yer Değiştirme

Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik’te aile kurumunun korunması ve devlet memurlarının yer değiştirme suretiyle atanmaları sırasında bu kurumunun devamının sağlanması açısından, sağlık mazereti dikkate alınarak atanma taleplerinin değerlendirilmesi gerektiğine ilişkin düzenlemelere yer verilmiş ise de, bu düzenlemelerin sağlık durumu mazereti nedeniyle atanma talebinin başka herhangi bir kriter gözetilmeksizin olumlu olarak karşılanacağı anlamına gelmediği, aynı zamanda mevzuatta yer değiştirme suretiyle atamaların, kamu hizmetinin gereklerine ve özelliklerine göre, kurumların hizmet ihtiyaçları ve boş kadro durumları değerlendirilerek yapılacağı da düzenlenmiş bulunduğu, bu itibarla, 2020/2 KPSS yerleştirmesi sonucu ile Mart/2021 tarihinde iki yeni personelin Biçerova Lojistik

Şefliğine atamasının yapıldığı dolayısıyla başvuran personelin iş yerine başvurması halinde, işyerlerinin hizmet gereklerine ve norm kadro durumuna göre talebin sıralı işyerince yeniden değerlendirilmesine müteakip uygun görülmesi halinde gereğinin yapılacağı ifade edilmiştir.

3. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi ve belge talebi yazımıza istinaden Türkiye Cumhuriyeti

Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünün 15/11/2021 ve sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle; 3.1. Yazı ile istenilen nakil talep dilekçesi ve engelli yakınının sağlık raporu ekte gönderildiği, Genel

Müdürlüğün; Memur, Sözleşmeli ve İşçi Personelin İsteğe ve Mazerete Bağlı Yer Değişimleri Usul ve

Esaslarını belirleyen nakil emrine göre sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği taleplerinin mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmekte olduğu, 3.2. Başvuran personelin istenilen evrakları temin ederek işyerine başvurması halinde, işyerince yeniden değerlendirilmesine müteakip uygun görülmesi halinde gereğinin yapılacağıifade edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

4. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”, 6. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Yer değiştirme suretiyle atanma” başlıklı 72’nci maddesinin beşinci fıkrasında; “İlgili mevzuatı uyarınca verilecek rapora göre kendisi, eşi veya birinci derece kan hısımlığı bulunan bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılır.”, 7. 25/06/1983 tarihli ve 18088 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Devlet Memurlarının Yer

Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik’in 7.1. “Temel ilkeler” başlıklı 4’üncü maddesi; “Temel ilkeler şunlardır: a) Yer değiştirme suretiyle atamalarda kadro imkanları gözönünde bulundurulur. b) Yer değiştirme suretiyle atamalar, ekonomik, /

sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılmak suretiyle oluşturulan bölgeler arasında yapılır. c) Bu atamalarda, memurların bölgeler arasında adil ve dengeli dağılmasını sağlamak esastır.”, 7.2. “Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarda Gözönünde Bulundurulacak Hususlar” başlıklı 9’uncu maddesi; “Yer değiştirme suretiyle atanmalar, Devlet Memurlarının dengeli bir şekilde dağılımını sağlamak için öğrenimi, uzmanlığı, iş tecrübesi, mesleki bilgisi gibi özellikleri ile boş kadro durumu gözönünde bulundurularak kurumlarınca hazırlanan bir plan dahilinde yapılır. İlgili mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfı, mülki idare amirliği hizmetleri sınıfı, jandarma hizmetleri sınıfı, sahil güvenlik hizmetleri sınıfı ve emniyet hizmetleri sınıfına giren memurlar, Türk Silahlı Kuvvetlerine mensup subay ve astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar ile hakim ve savcıların görev süresiyle sınırlı olmak üzere atandıkları yere, memur olan eşinin atanmasında mevzuatı uyarınca yürürlüğe konulan norm kadro sayılarına ilişkin hükümler uygulanmaz”, 7.3. “Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler” başlıklı 12’nci maddesi; “Sağlık, aile birliği ve can güvenliği mazeretlerinin belgelendirilmesi halinde, hizmet bölgelerindeki ve/veya hizmet alanlarındaki zorunlu çalışma süreleri tamamlanmadan memurun isteği üzerine yer değiştirme suretiyle ataması yapılabilir. Sağlık ve aile birliği mazeretlerine dayalı olarak yer değiştirmeye tabi tutulan memur, mazeretinin devam ettiğini her yıl Ocak ayında alacağı belgeyle belgelendirmek zorundadır. Zorunlu çalışma süresini sağlık veya aile birliği mazeretine dayalı olarak tamamlamamış olan memur mazeretinin sona ermesi durumunda, zorunlu hizmet süresinin eksik kalan kısmını tamamlamak zorundadır. Sağlık ve can güvenliği mazeretlerine dayalı olarak yapılacak yer değiştirme suretiyle atamalar, atanma dönemine tabi değildir”, 7.4. “Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı 13’üncü maddesi; “Memurun sağlık mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yerinin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini eğitim ve araştırma hastanesi veya üniversite hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirmesi gerekir. Sağlık mazeretine dayalı olarak yapılacak yer değişikliğinde memur aynı hizmet bölgesi içinde başka bir hizmet alanına, bu şekilde mazeretin karşılanamaması halinde ise başka bir hizmet bölgesinde kurumca ihtiyaç duyulan ve mazeretinin karşılanabileceği bir hizmet alanına atanabilir.”, 7.5. “Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı Ek 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir. Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır ve bu haktan bir defadan fazla yararlanılamaz. Memurun kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle yer değişikliğini talep etmesi halinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, memurun ve bu fıkra kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olması esastır.” hükmünü haizdir.

/

8. Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünün

Memur, Sözleşmeli ve İşçi Personelin İsteğe ve Mazerete Bağlı Yer Değişimleri Usul ve Esaslarının; 8.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesi; “TCDD Taşımacılık AŞ Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatındaki hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi sağlamak ve görev verimliğini arttırmak, merkez ve taşra birimlerinde görev yapan personelin yer değiştirmelerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.”, 8.2. “Temel ilkeler” başlıklı 4’üncü maddesi; “Tüm yer değiştirme suretiyle atamalarda; a) Norm kadro sayısı ve hizmet ihtiyacının öncelikli olarak dikkate alınması, b) Personelin merkez ve taşra arasında, hizmet gerekleri de dikkate alınarak adil ve dengeli dağılımının sağlanması, c) Yasal nedenler, soruşturma raporu, mahkeme kararı yer değişimi taleplerinde boş kadro durumuna bakılmaması, d) Sağlık durumu, aile birliği (eş durumu), can güvenliği, optimizasyon ve hizmetin aksatılmaması bakımından hizmet gereği yer değişimlerinde kadro imkanları göz önünde bulundurulması, e) Personelin başvuru tarihinde yürürlükte olan usul ve esaslar çerçevesinde işlem yapılması, ilkeleri esas alınır.”, 8.3. “Yer değişikliğine müracaat” başlıklı 5’inci maddesi; “Toplu yer değişimlerine ilişkin müracaatlar konu ile ilgili yayımlanan Genel Müdürlük emrinde belirtilen usul ve esaslara göre yapılır. Genel Müdürlük emrinde belirtilmeyen diğer başvurular ise personelin kadrosunun bulunduğu iş yeri vasıtasıyla yapılır.”, 8.4. “İsteğe bağlı yer değişikliği” başlıklı 6’ncı maddesi; “İsteğe bağlı yer değişimleri önceden ilan edilecek boş kadro durumuna göre Haziran ayında toplu olarak yapılır, buna göre; a) Yer değişimlerine ait boş kadrolar, uygulama takvimi ve diğer hususlar kurumsal web sitesinde (www.tcddtasimacilik.gov.tr)

Genel Müdürlük emri ile ayrıca ilan edilir. b) Daire başkanlıklarındaki personelin nakil talepleri; ilgili daire başkanlığı tarafından, taşrada görev yapan personelin nakil talepleri ise bölge müdürlükleri görüşü ile ilgili daire başkanlığı tarafından değerlendirilerek, Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığına gönderilir.

2 c) Başvuru tarihinin son günü itibariyle; belirli süre yer değişimi talebinde bulunmayacağını taahhüt

ederek göreve atanan personel, bu süreler dolmadan yer değiştirme isteğinde bulunamaz. d) “c” fıkrası kapsamı dışındaki memur personel için aynı iş yerinde iki yıl, işçi personel için Toplu İş Sözleşmesi hükümleri gereği aynı iş yerinde bir yıl çalışmış olanlar yer değiştirme isteğinde bulunabilir.” 8.5. “Sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği” başlıklı 7’nci maddesi; “(1) Personelin kendisinin, eşinin, annesinin, babasının, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının, görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığını veya mevcut görev yerinin, söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini eğitim ve araştırma hastanesi veya üniversite hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirenler, sağlık mazeretine dayanarak mazeretinin karşılanabileceği bir yere halen çalıştıkları yerde bir yılını dolduranlar naklen atanabilirler. (2) Personel ile birlikte ikamet etmeyen anne ve babanın sağlık durumu nedeniyle nakil isteğinde bulunacakların, anne ve babanın günlük yaşam aktivitelerini başkalarının yardımı olmaksızın yerine getiremeyeceğini eğitim ve araştırma veya üniversite hastanelerinden alacakları sağlık kurulu raporu ile belgelemeleri halinde Adres

Kayıt Sistemine (AKS) kayıtlı adresinin bulunduğu yere yer değişimi yapılabilir. (3) Sağlık mazeretine dayalı olarak yapılacak yer değişikliğinde personelin aynı hizmet bölgesi içinde başka bir hizmet alanına, bu şekilde mazeretin karşılanamaması halinde ise başka bir hizmet bölgesinde ihtiyaç duyulan ve mazeretinin karşılanabileceği bir hizmet alanına atanabilir. (4) İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk (%40)oranında engelli olduğu belirtilen personel ile ağır engelli raporlu eşi

/

veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan personel engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir. (5) Personelin kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle yer değişikliğini talep etmesi halinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, personelin ve bu fıkra kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olması esastır. (6) Bu kapsamdaki talepler bu emirde yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kadro imkânları, teşkilat yapısı ve çalıştığı işyerinin bulunduğu il sınırlarındaki engelli çalıştırma zorunluluğu sayısı dikkate alınarak karşılanır. 3 (7) Engellilik durumu devam ettiği sürece personelin isteği dışında yeri değiştirilmez. Engellilik durumu ortadan kalkan personel hakkında bu emirde yer alan diğer hükümler uygulanır. (8) Sağlık durumu nedeniyle naklen atamalarda istenecek belgeler; a)Dilekçe, b)Sağlık kurulu raporu, c)Aile nüfus kayıt örneği.”, düzenlemeleri yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’ IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ

9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran, bakmakla yükümlü engelli yakını olduğu dolayısıyla mevzuata göre nakil isteğinin yerine getirilerek mağduriyetinin giderilmesi talebiyle Kurumumuza şikâyet başvurusunda bulunmuştur.

11. Başvuruya konu İdareden temin edilen bilgi ve belgelerden; mevzuatta yer değiştirme suretiyle atamaların, kamu hizmetinin gereklerine ve özelliklerine göre, kurumların hizmet ihtiyaçları ve boş kadro durumları değerlendirilerek yapılacağı, Genel Müdürlüğün; Memur, Sözleşmeli ve İşçi Personelin İsteğe ve Mazerete Bağlı Yer Değişimleri Usul ve Esaslarını belirleyen nakil emrine göre sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talepleri mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmekte olduğu, başvuran personelin istenilen evrakları temin ederek işyerine başvurması halinde, işyerince yeniden değerlendirilmesine müteakip uygun görülmesi halinde gereğinin yapılacağı anlaşılmıştır.

12. Bilindiği üzere, idarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması ve hukuk kuralları içinde hareket etmesi hukuk devletinin bir diğer ilkesidir. Bu kapsamda, idari işlemin belli bir sebebe dayanması gerektiği açık bir kuraldır. İdarenin takdir yetkisinin söz konusu olması halinde dahi keyfi olarak hareket edebileceği anlamına gelmez. İdareye yasalarla tanınan takdir yetkisi mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. İdare takdir yetkisini kullanırken kendisine verilen yetkinin amacı doğrultusunda hareket etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, orantılılık ilkesine uymalı, kanunlar özel koşullar öngörmüşse bunlara uymalı, bu yetkiyi kamu yararı için ve gerekçeli olarak kullanmalıdır.

13. 23/11/2021 tarihinde başvuran ile yapılan telefon görüşmesinde; annesinin sağlık kurul raporu bulunmadığı ve kardeşinin vasisinin annesi olduğu bilgisi edinilmiş olup, halen çalıştığı birimde 4 yeni personel daha ilave olduğu için yeterli personel bulunduğu, kendisinin annesi ve engelli kardeşinin bulunduğu yerleşim biriminde ikamet ettiği, işyerine gidiş geliş yaparak veya işyerinin olduğu yerleşim biriminde geçici konaklamak suretiyle mesaiye devam ettiği bilgisi alınmıştır.

14. Ayrıca, idarece sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği taleplerinin mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmekte olduğu, başvuran personelin istenilen evrakları temin ederek iş yerine başvurması

/

halinde, işyerince yeniden değerlendirilmesine müteakip uygun görülmesi halinde gereğinin yapılacağı anlaşılmıştır.

15. Elde edilen bilgiler ışığında başvuranın ilgili mevzuat kapsamında kardeşinin vasisi olmadığından, annesi açısından ise gerekli sağlık kurulu raporunu idareye sunmadığından sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talebinde bulunmasına imkân bulunmamakla birlikte “İsteğe bağlı yer değişikliği” kapsamında yer değişikliği talebinde bulunabileceği, bu talebin ise önceden ilan edilecek boş kadro durumuna göre

Haziran ayında toplu olarak yapılacağı anlaşılmaktadır.

16. Yukarıda anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın annesine ilişkin herhangi bir engel durumunu belirten sağlık kurul raporu bulunmadığı, kız kardeşi ile ilgili “Ağır düzeyde mental retardasyon” tanılı %90 oranında zihinsel engel durumunun olmakla birlikte başvuranın kız kardeşi vasisinin annesi olduğu dolayısıyla ilgili mevzuat gereği başvuranın sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talebinde bulunabilmesi için istenilen evrakları temin edemediği için ilgili idarece başvuranın naklen tayin talebinin karşılanamadığı anlaşıldığından bu aşamada başvuranın sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talebi kapsamında Lojistik Şefliği emrine yer değişimi talebinin idarece reddedilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı, ancak her ne kadar sağlık mazereti sebebiyle başvuranın gerekli belgeleri sunmadığı gerekçesiyle talebi karşılanamamış olsa da başvuranın açısından çalışma barışının korunması adına isteğe bağlı yer değişikliği döneminde mağduriyetinin giderilmesi amacıyla durumunun öncelikli olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talebinin reddine, başvuranın durumunun isteğe bağlı yer değişikliği döneminde öncelikli olarak değerlendirmesi amacıyla idareye tavsiye kararı verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 17. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, böylece

“kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; idarenin, başvurucuya verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini de göstermediği, bu nedenle

“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup; idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup; İzmir İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KISMEN KABULÜNE KISMEN REDDİNE, Başvuranın, sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talebinin REDDİNE, Başvuranın mağduriyetinin giderilmesi adına durumunun isteğe bağlı yer değişikliği döneminde öncelikli olarak değerlendirmesi amacıyla TÜRKİYE CUMHURİYETİ DEVLET

/

DEMİRYOLLARI TAŞIMACILIK ANONİM ŞİRKETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE TAVSİYEDE

BULUNULMASINA,

6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca;

TÜRKİYE CUMHURİYETİ DEVLET DEMİRYOLLARI TAŞIMACILIK ANONİM ŞİRKETİ

GENEL MÜDÜRLÜĞÜ tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde

Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve TÜRKİYE CUMHURİYETİ DEVLET DEMİRYOLLARI

TAŞIMACILIK ANONİM ŞİRKETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

/