|
ÖZET: Başvuran, engellilik durumuna bağlı olarak Denizli il merkezine atanma talebinde bulunmuş, ancak aday memur olması gerekçesiyle bu talep reddedilmiştir. İdare, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Adalet Bakanlığı Yönetmeliği çerçevesinde, aday memurların başka kurumlara naklinin yapılamayacağını belirtmiştir. Ancak, engellilik durumuna bağlı yer değişikliği taleplerinin, kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın karşılanması gerektiği ifade edilmiştir.
Danıştay, başvuranın %40 oranında engelli olduğunu ve sağlık durumu nedeniyle yer değişikliği talebinin dikkate alınması gerektiğini vurgulamıştır. İdarenin, başvuranın engellilik mazeretine bağlı yer değişikliği talebini reddetmesinin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır. Bu bağlamda, başvuranın talebinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın engellilik durumuna bağlı yer değişikliği suretiyle atamasının yapılması hususunda Adalet Bakanlığına tavsiyede bulunulmuştur. İdarenin, başvuruya ilişkin işlemleri 30 gün içinde bildirmesi zorunludur. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/15406-S.22.23561
BAŞVURU NO : 2022/10253
KARAR TARİHİ : 29/11/2022
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ADALET BAKANLIĞI
Engellilik mazeretine bağlı yer değişikliği suretiyle atamasının
BAŞVURUNUN KONUSU :
yapılması talebi.
BAŞVURU TARİHİ : 23/07/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, 2022/1 engelli memur ataması ile Açık Ceza İnfaz Kurumuna engelli memur kadrosuyla atandığını, yasaların engellilere tanımış olduğu engellilik durumuna bağlı yer değişikliği hükmüne istinaden kısıtlayıcı hükümlere tabi olmadan Denizli il merkezine atanmayı talep ettiğini, fakat aday memur olması gerekçe gösterilerek tayin yerine yolluksuz olarak Denizli Açık Ceza İnfaz Kurumuna geçici olarak görevlendirildiğini, aynı atamada Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü adına ataması yapılan engelli memurların daha göreve başlamadan istediği ilde tayin ile göreve başladığını, bu şekilde aynı Bakanlık bünyesinde adaylığı gerekçe gösterilerek tayin talebinin reddedilmesinin haksızlık olduğunu, geçici görevle çalıştığı Denizli Açık Ceza İnfaz Kurumunun ikametine 30 km uzaklıkta olduğu için kronik rahatsızlıklarından dolayı ulaşımda zorlandığını belirterek; aday memur olması gerekçe gösterilmeden hem ikametine hem de takipli olduğu Pamukkale Üniversitesi Hastanesine yakın olan Denizli Denetimli
Serbestlik Müdürlüğüne yer değişikliği suretiyle atamasının yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi ve belge talebi yazımıza istinaden Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün 05/09/2022 tarih ve sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle; 2.1. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 54 üncü maddesinin “Aday olarak atanmış Devlet memurunun adaylık süresi bir yıldan az iki yıldan çok olamaz ve bu süre içinde aday memurun başka kurumlara nakli yapılamaz” hükmü ile Adalet Bakanlığı Memur, Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliğinin
22 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde isteğe bağlı olarak naklen atanabilmek için “görev
/
yaptıkları adalet komisyonları yetki alanı içerisinde en az iki yıl hizmet etmiş olmaları gerekir” şartının yer aldığı, 2.2. 25.04.2022 tarihli Bakanlık Olur’u ile açıktan atama suretiyle Açık Ceza İnfaz Kurumuna ataması yapılarak 05.05.2022 tarihinde görevine başlayan ve henüz aday memur olan başvuranın görev yaptığı adalet komisyonu yetki alanı içerisinde en az iki yıl hizmet etmiş olma şartını taşımadığı, Denetimli
Serbestlik Müdürlüklerinin personel ihtiyacının bireysel taleplere göre değil toplu olarak Norm ve Atama
Sistemi (NAS) üzerinden belirlenerek karşılandığı, 2.3. Başvuranın 09.05.2022 havale tarihli dilekçesi ile engelli personel statüsünde görev yaptığını ve ailesinin Denizli ilinde ikamet ettiğini belirterek naklen atanma talebinde bulunmasına karşılık, başvuranın aday memur olması nedeniyle naklen atanma talebi uygun görülmemekle birlikte mazeretine istinaden
Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin Ek 3 üncü maddesi gereğince 20.06.2022 tarihli ve sayılı Bakanlık Olur’u ile Denizli Açık Ceza İnfaz Kurumuna geçici olarak görevlendirmesinin yapılarak mağduriyetinin giderildiği, belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, 3.1. “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesinde; “Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.” 3.2. “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinde; “Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir.
Kadınlar ve erkekler eşit haklara sahiptir. Devlet, bu eşitliğin yaşama geçmesini sağlamakla yükümlüdür.
Bu maksatla alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı olarak yorumlanamaz. Çocuklar, yaşlılar, özürlüler, harp ve vazife şehitlerinin dul ve yetimleri ile malul ve gaziler için alınacak tedbirler eşitlik ilkesine aykırı sayılmaz…” 3.3. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 23/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yer değiştirme suretiyle atanma” başlıklı 72 nci maddesinde; “Kurumlarda yer değiştirme suretiyle atanmalar; hizmetlerin gereklerine, özelliklerine, Türkiyenin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem içinde yapılır.” 6. 25/06/1983 tarih ve 18088 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Devlet
Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişin Yönetmeliğin, /
6.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmelik; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 2 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 2 nci maddesi ve aynı Kanunun 2670 sayılı Kanunla değişik
72 nci maddesine dayanılarak, Devlet Memurlarının aynı kurum içinde yer değiştirme suretiyle
atanmalarını sağlamak amacıyla düzenlenmiştir.” 6.2. “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “a) Yer değiştirme suretiyle atanma, aynı kurumda çalışan memurların, bu Yönetmelikte tespit edilen hizmet bölgelerine belirli süreler dahilinde
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 76 ncı maddesindeki esaslar çerçevesinde atanmasını, …
ifade eder.” 6.3. “Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı 13 üncü maddesinde; “Memurun sağlık mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yerinin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini eğitim ve araştırma hastanesi veya üniversite hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirmesi gerekir. ” 6.4. “Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı Ek 3 üncü maddesinde; “İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir.
Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır ve bu haktan bir defadan fazla yararlanılamaz.
(Danıştay İkinci Dairesinin 21/3/2018 tarihli ve E.: 2016/9697, K.: 2018/1891 sayılı Kararı ile, bu maddede yer alan “bir defadan fazla” ibaresi iptal edilmiştir.)
Memurun kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle yer değişikliğini talep etmesi halinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, memurun ve bu fıkra kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olması esastır.
Engellilik durumu devam ettiği sürece kurumlarca isteği dışında memurun yeri değiştirilmez. Engellilik durumu ortadan kalkan memurlar hakkında bu Yönetmelikte yer alan diğer hükümler uygulanır.” 7. Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliğinin, 7.1. “Naklen Atama Esasları” başlıklı 22 nci maddesinde; “(Değişik:RG-9/5/2006-26163) Bu Yönetmelik kapsamındaki memurların unvan ve sınıf değişikliği olmaksızın naklen atanabilmeleri için; a) Görev yaptıkları adalet komisyonları yetki alanı içerisinde en az iki yıl hizmet etmiş olmaları, b) Atanmak istedikleri veya atanacakları yerlerde durumlarına uygun bir kadro ve ihtiyaç bulunması, c) (Ek:RG-30/6/2018-30464) Son görev yerindeki eylemi ile ilgili olarak son iki yıl içerisinde uyarma ve kınama dışında herhangi bir disiplin cezası almamış bulunması, gerekir…” 7.2. “Mazerete Dayalı Naklen Atamalar” başlıklı 24 üncü maddesinde; “(Değişik birinci fıkra:RG8/12/2020-31328) Bu Yönetmelik kapsamındaki personel; sağlık, aile birliği ve can güvenliği mazeretlerini belgelendirmeleri halinde 22 nci, 22/A, 22/B ve 22/C maddelerindeki şartlar aranmaksızın istekleri üzerine naklen atanabilirler…” 7.3. “Engellilik Durumu Nedeniyle Atama” başlıklı Ek 1 inci maddesinde; “(Ek:RG-21/11/2015-29539) İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu
/
birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak naklen atanma talebinde bulunabilir.
Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kadro imkanları ve teşkilat yapısı dikkate alınarak karşılanır.
(Ek üçüncü fıkra:RG-30/6/2018-30464)Bu madde kapsamındaki naklen atamalarda 22 nci maddenin beşinci fıkrasındaki toplu atama usulü de uygulanabilir. Toplu atama usulü uygulanması durumunda naklen atama işlemleri yılda iki kez gerçekleştirilir.
Memurun kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle naklen atanmayı talep etmesi halinde, naklen atama yapılacak yerin, memurun ve bu fıkra kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olması esastır…” düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın engellilik mazeretine bağlı yer değişikliği talebinin reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu gerekçesiyle
Tavsiye Kararı verilmesi gerektiği yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran, 2022/1 engelli memur ataması ile Açık Ceza İnfaz Kurumuna engelli memur kadrosuyla atandığını, engellilik durumuna bağlı yer değişikliği hükmüne istinaden Denizli il merkezine atanmayı talep ettiğini, fakat aday memur olması gerekçe gösterilerek tayin yerine yolluksuz olarak Denizli
Açık Ceza İnfaz Kurumuna geçici olarak görevlendirildiğini, aynı atamada Adalet Bakanlığı Personel
Genel Müdürlüğü adına ataması yapılan engelli memurların daha göreve başlamadan istediği ilde tayin ile göreve başladığını, bu şekilde aynı Bakanlık bünyesinde adaylığı gerekçe gösterilerek tayin talebinin reddedilmesinin haksızlık olduğunu, geçici görevle çalıştığı Denizli Açık Ceza İnfaz Kurumunun ikametine
30 km uzaklıkta olduğu için kronik rahatsızlıklarından dolayı ulaşımda zorlandığını belirterek; aday memur
olması gerekçe gösterilmeden hem ikametine hem de takipli olduğu Pamukkale Üniversitesi Hastanesine yakın olan Denizli Denetimli Serbestlik Müdürlüğüne yer değişikliği suretiyle atamasının yapılmasını talep etmektedir. Başvuran, çalışmakta olduğu Ağrı ili Patnos ilçesinde engel durumundan dolayı takipli olduğu endokrinoloji branşı doktoru bulunmadığı ve hastanenin şartları ileri tetkik ve tedaviye uygun olmadığından dolayı acil bir durumda sağlığının tehlike altında olduğu için hem ailesinin ikamet ettiği hem de takipli olduğu hastanenin bulunduğu Denizli il merkezine naklinin yapılmasını talep etmektedir.
10. Başvuru konusuna ilişkin olarak İdare tarafından yapılan açıklamada; 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 54 üncü maddesinin “Aday olarak atanmış Devlet memurunun adaylık süresi bir yıldan az iki yıldan çok olamaz ve bu süre içinde aday memurun başka kurumlara nakli yapılamaz” hükmü ile Adalet
Bakanlığı Memur, Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliğinin 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde isteğe bağlı olarak naklen atanabilmek için “görev yaptıkları adalet komisyonları yetki alanı içerisinde en az iki yıl hizmet etmiş olmaları gerekir” şartının yer aldığı; başvuranın 25.04.2022 tarihli Bakanlık Olur’u ile açıktan atama suretiyle Açık Ceza İnfaz Kurumuna ataması yapılarak 05.05.2022 tarihinde görevine başladığı, henüz aday memur olduğunu, görev yaptığı adalet komisyonu yetki alanı içerisinde en az iki yıl hizmet etmiş olma şartını taşımadığı, aday memur olması nedeniyle naklen atanma talebinin uygun görülmediği ifade edilmiştir.
11. Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelikte; Devlet memurlarının isteğe bağlı yer değiştirmeleri kapsamında sağlık, aile birliği, can güvenliği ve
/
engellilik durumuna bağlı yer değişikliği ile ilgili birtakım kriterler belirlenmiştir. Memurun engellilik durumuna bağlı yer değişikliği talebinde bulunabilmesi için anılan Yönetmelikte; memurun kendisinin sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğunun belgelendirilmesi gerektiği, memurun kendisinin engellilik durumunun tedavisi sebebiyle yer değişikliği talep etmesi halinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, memurun engellilik durumuna uygun olmasının esas olduğu, ayrıca engellilik durumuna bağlı yer değişikliği taleplerinin anılan Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanacağı düzenlenmiştir.
12. Devlet memurlarının engellilik durumuna bağlı yer değişikliğine ilişkin taleplerin, Devlet
Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanacağı düzenlemesi ile ilgililerin bu yöndeki talebinin kabul edilip edilmemesi konusunda idarelere takdir yetkisi tanınmamıştır. Somut olayda; başvuranın %40 oranında engelli olduğu ve takipli kronik rahatsızlığının bulunduğu, kadrosunun bulunduğu Ağrı ili Patnos ilçesinde tedavi açısından da zorluk yaşadığı görülmektedir.
13. Bu kapsamda, başvuranın; Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin
Yönetmelik ile Adalet Bakanlığı Memur, Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliğinde Devlet memurlarının isteğe bağlı yer değiştirmeleri kapsamında engellilik durumuna bağlı yer değişikliği ile ilgili belirlenmiş olan kriterleri sağladığı ve Anayasanın 5 ve 10 uncu maddeleri çerçevesinde başvuranın talebinin idare tarafından dikkate alınması gerektiği değerlendirilmektedir.
14. İdare tarafından başvuru konusuna ilişkin yapılan açıklamada Devlet Memurları Kanununun 54 üncü maddesi hükmü kapsamında başvuranın henüz aday memur olduğu, görev yaptığı adalet komisyonu yetki alanı içerisinde en az iki yıl hizmet etmiş olma şartını taşımadığı gerekçesiyle başvuranın talebinin karşılanamadığı ifade edilmekle birlikte, söz konusu Kanun hükmünde adaylık süresi içinde aday memurun başka kurumlara naklinin yapılamayacağı ifade edilerek, aday memurların kurumlar arası naklen atanamayacağına hükmedilmiş olup; aday memurların kurum içi yer değişikliklerine ilişkin kısıtlayıcı bir düzenleme olmadığı, bu kapsamda söz konusu Kanun hükmüne dayanarak başvuranın engellilik mazeretine bağlı yer değişikliği suretiyle atanma talebinin reddedilmesi işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı değerlendirilmektedir. Benzer şekilde İdare tarafından sunulan Adalet Bakanlığı Memur, Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliğinin 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde isteğe bağlı olarak naklen atanabilmek için “görev yaptıkları adalet komisyonları yetki alanı içerisinde en az iki yıl hizmet etmiş olmaları gerekir” hükmündeki gerekçesinde de hukuki isabet bulunmadığı değerlendirilmekte olup; zira anılan Yönetmeliğin engellilik durumu nedeniyle atamaya ilişkin Ek 1 inci maddesinde, engellilik mazeretine bağlı naklen atanma taleplerinin, bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kadro imkanları ve teşkilat yapısı dikkate alınarak karşılanacağı hüküm altına alınmıştır.
15. Bilindiği üzere, idarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması ve hukuk kuralları içinde hareket etmesi hukuk devleti ilkesinin gereğidir. Bu kapsamda, idari işlemin belli bir sebebe dayanması gerektiği açık bir kuraldır.
16. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda, aynı kurum içinde geçici görevlendirme konusu düzenlenmemiş olmakla birlikte gerekli koşulların varlığı halinde memurların kurum içinde amirlerince bir görevin ifası için geçici olarak görevlendirilebilmeleri mümkün bulunmakta; bu çerçevede, başvuranın engellilik mazeretine bağlı yer değişikliği suretiyle atanma talebine istinaden mağduriyetini gidermek üzere Denizli iline geçici görevlendirilmesi işleminde de hukuka uyarlık bulunmadığı değerlendirilmektedir.
/
17. Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik gereğince gerekli şartları taşıyan Devlet memurlarının engellilik durumuna bağlı yer değişikliği talebinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yerine getirilmesi için talep edilen yerde kurumun teşkilatının bulunması ve söz konusu teşkilat bünyesinde memurun atanabileceği bir kadronun bulunması gerektiği, söz konusu koşulların varlığı halinde yer değişikliği talebinin yerine getirilmesi gerektiği açıkça hüküm altına alındığından ve bu kapsamda başvuranın % 40 oranında engelli olduğu ve sağlık durumu göz önüne alındığında, ilgili idare tarafından başvuranın engellilik durumu nedeniyle yer değişikliği talebinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
18. Yukarıda anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın engellilik durumuna bağlı yer değişikliği suretiyle atanma talebinin reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu kanaat ve sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun hareket ettiği, ancak başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Denizli İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE; Başvuranın engellilik durumuna bağlı yer değişikliği suretiyle atamasının yapılması hususunda Adalet
Bakanlığına TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Adalet Bakanlığınca bu karar üzerine tesis
edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın başvurana ve Adalet Bakanlığına tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi