|
ÖZET: Başvuran, Erciş İlçe Sağlık Müdürlüğü’nde aile hekimi olarak görev yaparken, 2023/2. dönem Tıpta Uzmanlık Sınavı sonucunda Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi’nde bir bölüme yerleşmiştir. Yerleştirme sonucunu 17 Kasım 2023 tarihinde öğrendikten sonra, 10 iş günü içinde Van İl Sağlık Müdürlüğü’ne bildirerek 4 Aralık 2023 tarihinde aile hekimliğinden istifa etmiştir. Ancak, istifasıyla ilgili idari işlemler 15 Şubat 2024 tarihinde gerçekleştirilmiş ve bu durum başvuranın kariyerinde dezavantajlar doğurmuştur. Başvuran, bu gecikme nedeniyle maddi ve manevi tazminat talep etmektedir.
Sağlık Bakanlığı, başvuranın istifasının geç yapılmasıyla ilgili herhangi bir tebligat yapılmadığını ve başvuranın Van Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde asistan olarak göreve başlamasının 16 Şubat 2024 tarihinde gerçekleştiğini belirtmiştir. Ancak, başvuranın ayrılışının 15 Şubat 2024 tarihi olarak belirlenmesi, ilgili mevzuata aykırı bir durum olarak değerlendirilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin kısmen kabul edilmesi gerektiği yönünde bir öneri sunmuştur. Sonuç olarak, başvuranın Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi’ne başlayış tarihi Bakanlık Olur tarihi esas alınarak belirlenmeli, mezuniyet tarihi yeniden düzenlenmeli ve kaybedilen mali hakları ödenmelidir. Ancak manevi tazminat talebi reddedilmiştir. Bu kararın uygulanması için Sağlık Bakanlığı’na tavsiyede bulunulmuştur. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/11097-S.24.16904
BAŞVURU NO : 2024/6318
KARAR TARİHİ : 11.10.2024
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI
ERCİŞ İLÇE SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
Göreve geç başlatılmasına bağlı mağduriyetin giderilerek maddi ve
BAŞVURUNUN KONUSU :
manevi tazminat talebi hk.
BAŞVURU TARİHİ : 16.05.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Dr sicil numarasıyla Erçiş İlçe Sağlık Müdürlüğüne bağlı 65.07.04 nolu Aile
Hekimliği Biriminde aile hekimi olarak çalışmakta iken 2023/2. dönem Tıpta Uzmanlık Sınavı sonucu Van
Yüzüncü Yıl Üniversitesinde bir bölüme yerleştiğini, 17/11/2023 tarihinde yerleştirme sonucu açıklanmasına müteakip bu durumu Van İl Sağlık Müdürlüğüne 10 iş günü içerisinde bildirip aile hekimliğinden 04/12/2023 tarihinde usulsüz istifa talebinde bulunduğunu, 04/12/2023 tarihinde de Van İl
Sağlık Müdürlüğünün izin vermesiyle birlikte aile hekimliğinden istifa ettiğini ve kadrosunun olduğu Van
/Erciş İlçe Sağlık Müdürlüğünde tabip olarak çalışmaya başladığını, bulunduğu bölgede PDC sayısı tabip için 10 iken 7 hekim çalışmakta olduğunu, çalıştığı dönemde hekim açığı olmadığını, Devlet Hizmet
Yükümlülüğü atamasında tabip kadrosu açılmamasına karşın İlçe Sağlık Müdürlüğünden ayrılışının yapılmadığını, verilen bir idari kararla TUS nedeniyle ayrılanların ayrılışlarının 15/2/2024 olarak belirlendiğini ancak söz konusu karara ilişkin herhangi bir tebligat veya bildirimin yapılmadığını, söz konusu uygulamanın Tıpta Ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliğine aykırılık teşkil ettiği, bu Karar nedeniyle mağdur edildiğini, erken istifa etmesi nedeniyle mali haklarında kayba uğradığını, erken istifa ederek yeni görevine erken başlayarak kıdem yönünden avantajlı olabilecekken ek yerleştirme ile yerleşenlerin kendisinden daha kıdemli olarak göreve başladığını, bu nedenle kariyeri boyunca eğitim, izin, nöbet gibi konularda dezavantajlı duruma düşeceğini, yeni görev yerinde herhangi bir sıkıntı yaşamamak, çabuk adapte olmak ve ailesini sıkıntıya sokmamak için erkenden kiralık bir daire tuttuğunu ve buna ilişkin fazladan masraflarda (2 aylık kira ve fatura ödemeleri)
bulunduğunu, bu süreçte söz konusu kararı duyan kişilerin şubat ayında istifa ederek ödüllendirildiklerini, bazı başvurucuların ayrılışının ocak ayında, bazılarınınkinin 15 Şubat tarihine yakın bir tarihte yapıldığını, ayrılabilir onay yazısının Erciş İlçe Sağlık Müdürlüğüne 01.02.2024 tarihinde yazılmış olmasına rağmen
15.02.2024 tarihinden önce imzalamalarının engellendiğini belirterek Van Yüzüncü Yıl Üniversitesine
başlayış yaptığı 16.02.2024 tarihinin daha erken bir tarihe çekilmesini, mezuniyet tarihinin de buna göre yeniden düzenlenmesini, bunun için tarafına hak edişleri dışında ekstra bir ücret ödenmemesini, gerekirse tarafına fazla mesai yaptırılmasını ve mağduriyetlerinden ötürü maddi ve manevi tazminat ödemesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi-belge talebimize istinaden Sağlık Bakanlığının 12/7/2024 tarihli ve – – sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.1. Başvuranın Van Erciş 004 Nolu Aile Hekimliği Biriminde 5258 sayılı Kanuna göre sözleşmeli Aile
Hekimi olarak görev yapmakta iken 04/12/2023 tarihinde sözleşmeli statüden ayrılarak 657 sayılı
Kanununa göre Van Erçiş İlçe Sağlık Müdürlüğünde Tabip olarak göreve başladığı, 2.2. Akabinde Bakanlık tarafından 16/12/2023 tarihli ve sayılı karar ile Van Eğitim ve Araştırma
Hastanesine Asistan olarak naklen atamasının yapıldığı, Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi
Yönetmeliğinin 13. maddesinin 6. fıkrasında yer alan “ÖSYM tarafından yerleştirilenler, uzmanlık eğitimine başlatılmak üzere gereken işlemlerin yapılması için sonuçların ilanı tarihinden itibaren on iş günü içerisinde ilgili atamaya yetkili kuruma başvurur. Atamaya engel durumu olmayan adayların atama işlemleri kırk beş gün içinde tamamlanır. Uzmanlık eğitimine başlamasına mani ve kabul edilebilir kanuni gerekçeleri olmaksızın görevine başlamayanların atamaları iptal edilir.” hükmü gereği sağlık hizmet sunumunda aksamaya mahal vermeyecek şekilde Van Erciş Kaymakamlığı İlçe Sağlık Müdürlüğü tarafından söz konusu karar ilgiliye 15.12.2024 tarihinde tebliğ-tebellüğ işlemi yapılarak T.C. Van Eğitim ve Araştırma Hastanesine Asistan olarak göreve başladığı,
2.3. Kadro ve özlük hakları Bakanlıkta kalmak kaydıyla (T.C. Sağlık Bakanlığı Van Eğitim ve Araştırma
Hastanesinde) 15/02/2024 tarihli ve sayılı onay ile Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Tıp Fakültesi
Anesteziyoloji ve Reanimasyon Anabilim Dalında uzmanlık eğitimi almak üzere 663 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 56. maddesinin 1. bendine göre uzmanlık eğitimi almak üzere görevlendirmesinin yapıldığı ve 16.02.2024 tarihinde görevine başladığı,
2.4. Adı geçenin 04.12.2023-15.02.2024 tarihleri arasında Van Erciş İlçe Sağlık Müdürlüğünde Tabip olarak görev yaptığı,
2.5. Kanunlar çerçevesinde anılan Üniversiteye başlayış tarihinin erkene çekilmesi, ekstra ücret ödenmesi ve diğer taleplerin uygulanmasının mümkün olmadığı
açıklamalarına yer verilmiş olup, söz konusu başvuruya ilişkin bilgi ve belgeler ek olarak Kurumumuza gönderilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde, “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…”,
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
5.1. “Amir durumda olan devlet memurlarının görev ve sorumlulukları” başlıklı 10 uncu maddesinde, “Devlet memurları amiri oldukları kuruluş ve hizmet birimlerinde kanun ve diğer mevzuatla belirlenen görevleri zamanında ve eksiksiz olarak yapmaktan ve yaptırmaktan, maiyetindeki memurlarını yetiştirmekten, hal ve hareketlerini takip ve kontrol etmekten görevli sorumludurlar.
Amir, maiyetindeki memurlara hakkaniyet ve eşitlik içinde davranır. Amirlik yetkisini kanun ve diğer mevzuatta belirtilen esaslar içinde kullanır.”,
5.2. “Devlet memurlarının görev ve sorumlulukları” başlıklı 11 inci maddesinde, “Devlet memurları kanun ve diğer mevzuatta belirtilen esaslara uymakla ve amirler tarafından verilen görevleri yerine getirmekle yükümlü ve görevlerinin iyi ve doğru yürütülmesinden amirlerine karşı sorumludurlar.”,
6. Tıpta Ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliğinin
6.1. “Uzmanlık eğitimine giriş sınavlarının sonuçları, yerleştirme, uzmanlık eğitimine başlama ve dal değiştirme” başlıklı 13 üncü maddesinde, “…
(5) Yerleştirme sonuçları ÖSYM tarafından ilan edilir ve ilgili kurumlara bildirilir. ÖSYM tarafından yapılan ilan kanuni tebligat yerine geçer.
(6) ÖSYM tarafından yerleştirilenler, uzmanlık eğitimine başlatılmak üzere gereken işlemlerin yapılması için sonuçların ilanı tarihinden itibaren on iş günü içerisinde ilgili atamaya yetkili kuruma başvurur.
Atamaya engel durumu olmayan adayların atama işlemleri kırk beş gün içinde tamamlanır. Uzmanlık eğitimine başlamasına mani ve kabul edilebilir kanuni gerekçeleri olmaksızın görevine başlamayanların atamaları iptal edilir.”,
6.2. “Bakanlıkça görevlendirme yoluyla uzmanlık eğitimi yaptırılması” başlıklı 15 inci maddesinde, “(1) Bakanlıkça gerek görülen uzmanlık dallarında, 11/10/2011 tarihli ve 663 sayılı Sağlık Alanında Bazı
Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 56 ncı maddesi çerçevesinde kadroları Bakanlık veya bağlı kuruluşlarında kalmak kaydıyla tıpta ve diş hekimliğinde uzmanlık eğitimi mevzuatına göre diğer kamu kurum ve kuruluşlarında bu kurum ve kuruluşlarla mutabakat sağlanarak uzmanlık eğitimine giriş sınavlarında uzmanlık öğrencisi kontenjanı ilan edilip eğitim yaptırılabilir.”
hükümlerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebin kısmen reddi kısmen kabulü gerektiği yönünde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Van İli Erçiş İlçe Sağlık Müdürlüğüne bağlı Aile Hekimliği Biriminde aile hekimi olarak çalışmakta iken 2023/2. Dönem Tıpta Uzmanlık Sınavı sonucu Van Yüzüncü Yıl Üniversitesinde bir bölüme yerleşen başvuran, yerleştirme sonucu açıklanmasına müteakip bu durumu Van İl Sağlık Müdürlüğüne 10 iş günü içerisinde bildirip aile hekimliğinden 04/12/2023 tarihinde usulsüz istifa talebinde bulunduğunu, 04/12/2023 tarihinde de Van İl Sağlık Müdürlüğünün izin vermesiyle birlikte aile hekimliğinden istifa ettiğini ve kadrosunun olduğu Van /Erciş İlçe Sağlık Müdürlüğünde tabip olarak çalışmaya başladığını, Bakanlık tarafından ayrılabilir onay yazısının Erciş İlçe Sağlık Müdürlüğüne 01.02.2024 tarihinde yazılmış olmasına rağmen ayrılışlarının 15.02.2024 tarihinde yapıldığını, verilen idari bir kararla TUS nedeniyle ayrılanların ayrılışlarının 15/2/2024 olarak belirlendiğini ancak söz konusu karara ilişkin herhangi bir tebligat veya bildirimin yapılmadığını, bu Karar nedeniyle mağdur edildiğini, erken istifa etmesi nedeniyle mali haklarında kayba uğradığını, geç başlayış yapması nedeniyle kıdem yönünden kariyeri boyunca eğitim, izin, nöbet gibi konularda dezavantajlı duruma düşeceğini, erkenden kiralık bir daire tuttuğunu ve buna ilişkin fazladan masraflarda (2 aylık kira ve fatura ödemeleri) bulunduğunu belirterek Van Yüzüncü
Yıl Üniversitesine başlayış yaptığı 16.02.2024 tarihinin daha erken bir tarihe çekilmesini, mezuniyet tarihinin de buna göre yeniden düzenlenmesini, mağduriyetlerinden ötürü maddi ve manevi tazminat ödemesini talep etmektedir.
9. Bilindiği üzere, Anayasanın 2 inci maddesinde Devletin temel nitelikleri arasında hukuk devleti ilkesine yer verilmiş olup, hukuk devletinin temel ilkelerinden biri “belirlilik”tir. Bu ilkeye göre, hukuki düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve nesnel olması, ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de gereklidir. Belirlilik ilkesi, hukuksal güvenlikle bağlantılı olup birey, yasadan, belirli bir kesinlik içinde, hangi somut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağlandığını, bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir. Ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını ayarlar. Hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar (AYM, 17/04/2008 tarihli, E.2005/5, K.2008/93 sayılı kararı).
10. Ayrıca, idarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması ve hukuk kuralları içinde hareket etmesi hukuk devletinin bir diğer ilkesidir. Bu kapsamda, idari işlemin belli bir sebebe dayanması gerektiği açık bir kuraldır. İdarenin takdir yetkisinin söz konusu olması halinde dahi keyfi olarak hareket edebileceği anlamına gelmez. İdareye yasalarla tanınan takdir yetkisi mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. İdare takdir yetkisini kullanırken kendisine verilen yetkinin amacı doğrultusunda hareket etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, orantılılık ilkesine uymalı, kanunlar özel koşullar öngörmüşse bunlara uymalı, bu yetkiyi kamu yararı için ve gerekçeli olarak kullanmalıdır.
11. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin 11/05/1980 tarihinde kabul edilen İdari Takdir Yetkisinin
Kullanılmasına İlişkin R(80)2 Sayılı Tavsiye Kararına Ek Takdir Yetkisinin Kullanılmasında
Uygulanacak Temel İlkeler bölümünde, “Takdir yetkisini kullanan bir idari makam; (1) Yetkinin veriliş amacından başka amaç güdemez. (2) Yalnızca olaya ilişkin öğeleri hesaba katarak nesnelliğe ve tarafsızlığa uyar. (3) Hakkaniyete uymayan ayırımcılığı önleyerek yasa önünde eşitlik ilkesini gözetir. (4)
İşlemin amacıyla, kişilerin hakları, özgürlükleri veya menfaatleri üzerindeki olumsuz etkileri arasında uygun bir denge sağlar.” ifadelerine yer verilmiştir.
12. Danıştay, 8. Dairesinin E.2009/7831 sayılı Kararında da görüleceği üzere; “idari işlemlerin bir sebebe ve gerekçeye dayalı olması hukukun genel ilkelerinden olduğundan, bu ilke genel anlamda düzenleme veya işlem yapan idareyi uyguladığı ve düzenleme yaptığı alanda doğru ve anlamlı olgular ortaya koymaya ve denetim yapmaya zorlar. İşlemlerde gösterilen sebep ve gerekçe, işlemin yasaya uygunluğu ve dayanağını değerlendirme, itiraz edip etmeme konusunda ilgililere yardımcı olmakla birlikte, idarenin saydamlığı, savunma hakları ve idareye güven ilkeleri ve hukuk devleti anlayışının oluşumu noktalarında da büyük öneme sahiptir.” ifadeleriyle idari işlemlerde gerekçenin önemi ortaya konulmuştur.
13. Dosya kapsamında sunulan bilgi ve belgelerden, başvuranın 17/11/2023 tarihinde Tıpta Uzmanlık
Sınavı sonucu Van Yüzüncü Yıl Üniversitesine yerleşmesine dair sonucun açıklanması sonrasında 22/11/2023 tarihli dilekçe ile “aile hekimliğinden usulsüz istifasının kabulü ve aile hekimliği biriminden ayrılışının sağlanarak kadrosunun bulunduğu Erciş İlçe Sağlık Müdürlüğüne başlayışının yapılması” talebinde bulunduğu, 4/12/2023 tarihinde başvuranın ayrılışının yapılarak İlçe Sağlık Müdürlüğünde başlangıcının yapıldığı, Sağlık Bakanlığınca 16/12/2023 tarihli Olur ile başvuranın Van Eğitim ve
Araştırma Hastanesi asistan olarak naklinin yapıldığı ancak Erciş İlçe Sağlık Müdürlüğünün başvuranın ayrılışının 15/02/2024 tarihinde yapılması nedeniyle 15/02/2024 tarihli Bakanlık Oluru ile başvuranın Van
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Tıp fakültesi Anesteziyoloji ve Reanimasyon Anabilim dalında uzmanlık eğitimi almak üzere görevlendirildiği, Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliğinin 13.
maddesinin 6. fıkrasında yer alan 45 günlük süre içerisinde Bakanlık tarafından atama işlemi tesis edilmesine karşın Erciş İlçe Sağlık Müdürlüğünce başvuranın ayrılış tarihinin Bakanlık Olur tarihinden farklı olarak belirlenmesine ilişkin hukuki bir gerekçeyi içeren herhangi bir yazışmanın yapılmadığı ve başvurana bir tebligatta bulunulmadığı, Kurumumuz tarafından söz konusu hususlara ilişkin bilgi ve belge talebine de herhangi bir bilgi ve belgenin sunulmadığı anlaşılmakta olup, başvuranın
TUS sonucu uzmanlık eğitimini almak üzere atamasının yapılmasına ilişkin tebliğ/tebellüğ sürecinde
Erciş İlçe Sağlık Müdürlüğünün kullandığı takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılmadığı kanaatine varılmıştır.
14. Bu kapsamda, Sağlık Bakanlığının 15/02/2023 tarihli Bakanlık Oluru ile başvuranın Van Eğitim ve
Araştırma Hastanesine asistan olarak atamasının yapılmasına karşın Erciş İlçe Sağlık Müdürlüğünce başvuranın ayrılışını hukuken bir gerekçe sunmaksızın makul değerlendirilemeyecek bir sürede yapması hukuka ve hakkaniyet ilkelerine uygun olmadığından başvuranın Van Yüzüncü Yıl Üniversitesine başlayış tarihinin Bakanlık Olur tarihi esas alınarak belirlenmesi; mezuniyet tarihinin buna göre yeniden düzenlenmesi ve bu süre için mahrum kaldığı mali haklarının tarafına ödenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
15. Diğer taraftan, manevi tazminata hükmedilebilmesi için idarenin hukuka aykırı işlemi veya eylemi olması ve söz konusu işlem veya eylem nedeniyle ağır elem ve ızdırap duyulmuş olması ya da ilgilinin şeref ve onurunun zedelenmiş olması veya kişinin fiziksel yapısını zedeleyen yaşama ve kazanma gücünün azalması sonucunu doğuran olayların meydana gelmiş olması gerekmekle birlikte, başvuruda manevi tazminatı gerektirecek şartların ise oluşmadığı tespit edilmiştir.
16. Yukarı anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın Van Yüzüncü Yıl
Üniversitesine başlayış tarihinin Bakanlık Olur tarihi esas alınarak belirlenmesi; mezuniyet tarihinin buna göre yeniden düzenlenmesi ve bu süre için mahrum kaldığı mali haklarının tarafına ödenmesi yönünde tavsiyede bulunulması; manevi tazminat talebinin ise reddedilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin
“İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvuranın uzmanlık eğitimine başlatılmasına ilişkin işlemlerde ilgili mevzuata uygun davranılmadığı ve bu işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri gerekçeli olarak kurumumuza göndermediği ve başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de “kanunlara uygunluk”, “tarafsızlık”, “kararların gerekçeli olması”, “hesap verilebilirlik”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkelerine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak; 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup, ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Van İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KISMEN REDDİ, KISMEN
KABULÜ ile
Başvuranın manevi tazminat talebinin REDDİNE,
Başvuranın Van Yüzüncü Yıl Üniversitesine başlayış tarihinin Bakanlık Olur tarihi esas alınarak belirlenmesi; mezuniyet tarihinin buna göre yeniden düzenlenmesi ve bu sürede mahrum kaldığı mali haklarının tarafına ödenmesi yönünde SAĞLIK BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde başvurana ve Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURAN ile SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi