|
ÖZET: Erzurum’un Horasan ilçesinde yaşayan bir vatandaş, yıllardır internet hizmetine erişim sağlayamadığını belirterek Türk Telekomünikasyon A.Ş., Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu ve yerel yöneticilere başvuruda bulunmuştur. Başvurusunda, gerekli altyapı çalışmalarının yapılmasını talep eden vatandaş, bu taleplerinin karşılanmadığını ifade etmiştir. İlgili idareler, başvuranın bulunduğu lokasyonda altyapı eksikliği nedeniyle internet hizmeti sunulamadığını, ancak altyapı projelendirme çalışmalarının yapıldığını belirtmiştir.
Türk Telekom, başvuranın lokasyonunda internet hizmeti sağlanabilmesi için gerekli altyapının kurulması gerektiğini, fakat bu projenin maliyetinin yüksek olması nedeniyle ticari olarak uygun görülmediğini ifade etmiştir. Diğer operatörler de benzer şekilde, belirtilen bölgede yatırım planlarının bulunmadığını bildirmiştir. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı, bu yerleşim yerinin Evrensel Hizmet Kanunu kapsamında değerlendirilemeyeceğini belirtmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın taleplerini ve idarelerin açıklamalarını değerlendirerek, ilgili yükümlü işletmecinin mevzuatın gerekliliklerini yerine getirmesi için önerilerde bulunmuştur. Bu bağlamda, altyapı çalışmalarının yapılması amacıyla Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı ve Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na tavsiyelerde bulunulmuştur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/2787-S.20.4543
BAŞVURU NO : 2019/14342
KARAR TARİHİ : 21/02/2020
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : Türk Telekomünikasyon A.Ş.
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı
İnternet alt yapı çalışması yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 21/08/2019
I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Kurumumuza başvuruda bulunan başvuran, Erzurum ili Horasan ilçesinde ikamet ettiğini, binalarına yıllardır internet bağlanamadığını, taleplerini TBMM Dilekçe Komisyonu’na ve Türk
Telekomünikasyon A.Ş. Erzurum Müdürlüğü’ne, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
Başkanlığı’na ve yerel yöneticilere defalarca ilettiklerini, taleplerinin karşılanmadığını iddia edip bir kamu hizmeti olan internetin binalarına bağlanabilmesi için gerekli alt yapı çalışmalarının yapılıp binalarına internet hizmetinin getirilmesini talep etmektedir.
II.İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumu Başkanlığı’ndan alınan 10/12/2019 tarih ve … sayılı cevabi yazının tetkikinden özetle;
2.1.Başvuranın ikamet etmekte olduğu lokasyonda altyapı olmaması sebebi ile TTNET A.Ş.
tarafından, internet hizmeti verilemediği,
2.2.TTNET A.Ş. tarafından, altyapı sağlayıcı işletmeci ile iletişime geçildiği, lokasyonda şu an için internet hizmetine ait altyapının bulunmadığı ancak, ilgili işletmeci tarafından 2019 yılı yatırım programı kapsamında alt yapı projelendirme çalışmasının yapıldığı bilgisi alındığı,
2.3.TTNET A.Ş. söz konusu altyapı çalışmalarının ne zaman tamamlanabileceğine dair tarih bilgisi veremediği,
2.4.Gerekli altyapının altyapı sağlayıcı işletmeci tarafından sağlanması durumunda ilgili lokasyona internet hizmeti verebileceği,
2.5.Diğer taraftan konuya ilişkin olarak söz konusu bölgedeki altyapı konusu, Türk
Telekomünikasyon A.Ş., Vodafone Net İletişim Hizmetleri A.Ş., Superonline İletişim
Hizmetleri A.Ş., Türksat Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme A.Ş. nezdinde incelendiği,
2.6.Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin cevabi yazısında özetle; başvuru sahibine ait lokasyonda internet hizmeti verilebilmesi için, 2019 yatırım programına alınması kapsamında altyapı projelendirme çalışması yapıldığı fakat söz konusu lokasyonda iki hane bulunması ve maliyetinin 30.000 TL’nin üstünde olması nedeniyle projenin ticari olarak uygun görülmediği bilgisinin iletildiği,
2.7.Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş. ’nin cevabi yazısında özetle; yapılan fizibilite çalışmaları doğrultusunda, 2019 yılı yatırım planları dahilinde, belirtilen bölgede internet altyapı yatırımının yapılmasının uygun olmayacağı ve bu sebeple fiber internet hizmeti kurulmasına yönelik bir çalışmanın planlanmadığının bilgisinin ilettiği,
2.8.Vodafone Net İletişim Hizmetleri A.Ş.ve Türksat Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme
A.Ş. ise yazılarında özetle; söz konusu bölgede yatırım planlarının bulunmadığı yönünde cevabı ilettiği,
2.9.Diğer taraftan yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde, Erzurum’un Horasan ilçesindeki iletişimin sağlanabilmesini teminen 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu kapsamında değerlendirilmesi amacıyla Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğü’nden görüş sorulduğu,
2.10.Söz konusu yerleşim yerinde iletişimin sağlanabilmesi için 5369 sayılı Evrensel Hizmet
Kanunu kapsamında değerlendirilemeyeceği bilgisinin alındığı, ifade edilmiştir.
3.Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden Bilgi Teknolojileri ve
İletişim Kurumu Başkanlığı’ndan alınan 10/12/2019 tarih ve … sayılı cevabi yazının ekinde yer alan 24/10/2019 tarih ve … sayılı Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Haberleşme
Genel Müdürlüğü’nün yazısının tetkikinde;
3.1.1 Nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin, ” Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı” başlıklı 16
ncı bölümü altında yer alan, 483 üncü maddesinin (c) bendinde; “Haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik altyapı ve hizmetleri planlamak, kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek, geliştirmek ve bu alandaki farklı seçeneklerin birbirini tamamlayacak şekilde yürütülmesini sağlayacak esasları belirlemek ve denetlemek” hükmü Haberleşme Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayıldığı,
3.2.Buna göre yapılan değerlendirmede; elektronik haberleşme alt yapısı bulunmayan köy, mezra vb. yerleşim yerlerine telefon ve internet hizmeti götürmeyi amaçlayan “Elektronik
Haberleşme Altyapısı Olmayan Yerleşim Yerlerine Telefon ve İnternet Altyapısının Kurulması ve İşletilmesi Sözleşmesi”, Bakanlık ve Türk Telekomünikasyon AŞ. arasında ilk olarak
24.12.2010 tarihinde imzalandığı,
3.3.Takip eden yıllarda imzalanan devam sözleşmeleri ile proje halen işletme yoğun olarak devam ettiği,
3.4.Diğer taraftan 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanununun 3 üncü maddesinin (a) bendinde, “Evrensel hizmetten, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde yaşayan herkes, bölge ve yaşadığı yer ayrımı gözetilmeksizin yararlanır,” hükmü yer almakla birlikte büyük bir bölümü kırsal bölgelerde yer alan ve nüfusu 1 ile 500 arasında olan yerleşim yerlerinin coğrafi konumları ve mevcut altyapıya olan uzaklıkları nedeniyle, amaçlanan hizmetin götürülmesi yüksek yatırım maliyeti gerektirmesinin yanı sıra ilave işletme ve bakım masraflarına da yol açacağından bu konumda olan yerleşim yerlerinin hedeflenmesi Bakanlık tarafından uygun görülmediği,
3.5.Ayrıca anılan bu nüfus kriterinin üzerindeki yerleşim yerleri hem ticari hacim olarak işletmecilerin yatırım yapabilecekleri hem de mevcut imtiyazları nedeni ile hizmet götürmekle yükümlü oldukları yerleşim yerleri olduğu,
3.6.Bu sebeple yukarıda yapılan açıklamalar ışığında ilgi yazınızda bahsedilen hizmetin
Evrensel Hizmet Kanunu kapsamında sağlanması imkanı bulunmadığı, ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4.Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının,
4.1.“Haberleşme hürriyeti” başlıklı 22 nci maddesinde;
“Herkes, haberleşme hürriyetine sahiptir…” ,
4.2.“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”,
5.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun, “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinde;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
6. 1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin,
6. 1.“Dijital Dönüşüm Ofisinin görevleri” başlıklı 527 nci maddesinde;
“Dijital Dönüşüm Ofisinin görevleri şunlardır:
a)Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen amaç, politika ve stratejilere uygun olarak kamunun dijital dönüşümüne öncülük etmek…
ç) Görev alanına giren hususlarda kamu kurum ve kuruluşlarınca hazırlanan yatırım projesi tekliflerine ilişkin Strateji ve Bütçe Başkanlığına görüş vermek ve uygulamaya konan projelerle ilgili gelişmeleri takip edip gerektiğinde yönlendirmek…
h) Görev alanına ilişkin proje ve uygulamalara gerektiğinde destek sağlamak…
i) Görev alanına giren konularda politika ve strateji önerilerinde bulunmak.
j) Cumhurbaşkanınca verilen diğer görevleri yapmak.”,
6. 2.“Haberleşme Genel Müdürlüğü” başlıklı 483 üncü maddesinde;
“Haberleşme Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır:
a)Haberleşme ve posta hizmetleri ve bunlarla ilgili evrensel hizmetler ile acil durum haberleşmesine yönelik politika, strateji ve hedeflerin belirlenmesi amacıyla çalışmalar yapmak ve uygulanmasını takip etmek,
b)Haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik hizmet politikalarını ve yürütülme esaslarını belirlemek amacıyla çalışmalar yapmak ve uygulanmasını takip etmek,
c)Haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik altyapı ve hizmetleri planlamak, kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek, geliştirmek ve bu alandaki farklı seçeneklerin birbirini tamamlayıcı şekilde yürütülmesini sağlayacak esasları belirlemek ve denetlemek…
d)Haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetleri karşılayacak evrensel hizmet yükümlüleri ile verilecek evrensel hizmetlerin net maliyetini belirlemek ve gerektiğinde bu amaçla hizmet satın almak,
e)Verilen evrensel hizmetlerle ilgili net maliyetin gerçekleşip gerçekleşmediğine dair evrensel hizmet yükümlülerini denetlemek ve evrensel hizmet yükümlülerine gerçekleşen net maliyeti ödemek…”,
7.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanununun,
7.1.“Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde;
“Bu Kanunun amacı; kamu hizmeti niteliğini haiz, ancak işletmeciler tarafından karşılanmasında mali güçlük bulunan evrensel hizmetin sağlanması, yürütülmesi ve elektronik haberleşme sektörü ile bu Kanun kapsamında belirlenen diğer alanlarda evrensel hizmet yükümlülüğünün yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”,
7.2.“Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinde;
“Bu Kanunda geçen;
Bakanlık: Ulaştırma Bakanlığını,
Kurum: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu…
Evrensel hizmet: Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde coğrafi konumlarından bağımsız olarak herkes tarafından erişilebilir, önceden belirlenmiş kalitede ve herkesin karşılayabileceği makul bir bedel karşılığında asgari standartlarda sunulacak olan, internet erişimi de dahil elektronik haberleşme hizmetleri ile bu Kanun kapsamında belirlenecek olan diğer hizmetleri,
Evrensel hizmet yükümlüsü: Elektronik haberleşme sektöründe, ilgili mevzuatına göre
Kurumca yetkilendirilmiş ve bu Kanun kapsamındaki hizmetleri sağlamakla yükümlü kılınan işletmeciyi…
İşletmeci: İlgili mevzuatına göre Kurumca veya bu Kanun kapsamına alınmış hizmetler bakımından ilgili diğer mercilerce yetkilendirilmiş olan işletmecileri,
Alt yapı: Evrensel hizmetin sağlanmasını teminen hizmetin verilebilmesi için gerektiğinde öncelikle fiziki ortamın oluşturulmasına yönelik her türlü teçhizat, ekipman, bilgisayar, yazılım ve donanımı… ifade eder.”,
7.3.“İlkeler” başlıklı 3 üncü maddesinde;
“Evrensel hizmetin sağlanmasında ve bu hususta yapılacak düzenlemelerde aşağıdaki ilkeler
göz önüne alınır:
a)Evrensel hizmetten, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde yaşayan herkes, bölge ve yaşadığı yer ayırımı gözetilmeksizin yararlanır…
d)Evrensel hizmet, önceden belirlenmiş hizmet kalitesi standartlarında sunulur.
e)Evrensel hizmetin sunulmasında ve ulaşılmasında devamlılık esastır.”
7.4.“İşletmecinin yükümlülüğü” başlıklı 4 üncü maddesinde;
“İşletmeciler, bu Kanunda belirlenen evrensel hizmeti sağlamakla yükümlüdür. İmtiyaz ve görev sözleşmeleri ile ruhsat ve genel izinlerde her ne ad altında olursa olsun 3 üncü maddede belirtilen ilkelere aykırı düzenlemeler yapılamaz.
Bilgi teknolojileri yaygınlığı, internet alt yapısı ve karasal sayısal yayıncılık için ihtiyaç duyulan alt yapı malzemelerinin alımı ve montajı ile ulaşımı deniz yolu ile sağlanabilen yolcu taşıma hizmetlerinde yükümlü işletmeci şartı aranmaz.”,
7.5.“ Evrensel hizmetin kapsamı” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Evrensel hizmet…
e)İnternet hizmetlerini… kapsar.
Evrensel hizmetin kapsamı; ülkenin sosyal, kültürel, ekonomik ve teknolojik şartları da göz önünde bulundurularak, üç yılı aşmamak üzere belirli aralıklarla, Cumhurbaşkanınca yeniden belirlenebilir.”,
8.2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanunun,
“Kuruluş” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Kanunlarla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip (…) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu kurulmuştur. Kurum, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu ile Başkanlık teşkilatından oluşur.
Kurum görevlerini yerine getirirken bağımsızdır. Hiçbir organ, makam, merci veya kişi
Kuruma emir ve talimat veremez.
Kurum’un ilişkili olduğu bakanlık Ulaştırma Bakanlığıdır.”,
9.5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun,
9.1.“Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde;
“Elektronik haberleşme hizmetlerinin yürütülmesi ve elektronik haberleşme alt yapı ve şebekesinin tesisi ve işletilmesi ile her türlü elektronik haberleşme cihaz ve sistemlerinin imali, ithali, satışı, kurulması, işletilmesi, frekans dahil kıt kaynakların planlaması ve tahsisi ile bu konulara ilişkin düzenleme, yetkilendirme, denetleme ve uzlaştırma faaliyetlerinin yürütülmesi bu Kanuna tabidir.
…16/6/2005 tarihli ve 5369 sayılı Evrensel Hizmetin Sağlanması ve Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun… hükümleri saklıdır.”,
9.2.“Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3 üncü maddesinde;
“Bu Kanunda geçen…
İşletmeci: Yetkilendirme çerçevesinde elektronik haberleşme hizmeti sunan ve/veya elektronik haberleşme şebekesi sağlayan ve alt yapısını işleten şirketi,
dd) Kurul: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulunu,
ee) Kurum: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu,
ifade eder.”,
9.3.“Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinde;
“Kurumun görev ve yetkileri şunlardır…
İlgili kanun hükümleri dahilinde, evrensel hizmetlere ilişkin hizmet kalitesi ve standartları da dahil olmak üzere, gerektiğinde her türlü elektronik haberleşme hizmetine yönelik hizmet kalitesi ve standartlarını belirlemek, denetlemek, denetlettirmek ve buna ilişkin usul ve esasları belirlemek…”,
10.Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nin 19 uncu
Maddesinde;
“İşletmeciler; Kurum düzenlemeleri, ilgili mevzuat ve Elektronik Haberleşme Hizmet, Şebeke ve Altyapılarının Tanım, Kapsam ve Sürelerinde öngörülen şartlara ve aşağıda yer alan kayıt, kural ve yükümlülüklere uygun olarak elektronik haberleşme hizmetini sunma hakkına sahiptir…
Evrensel hizmet: İşletmeci, evrensel hizmetler ile ilgili olarak 5369 sayılı Evrensel Hizmet
Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine uymakla yükümlüdür…”, hükümlerine amirdir.
IV.KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
11.Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Tavsiye Karar Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A.Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
12.Başvuran, Erzurum ili Horasan ilçesinde ikamet ettiğini, binalarına yıllardır internet bağlanamadığını, bu husus hakkında başvurmadıkları kurum kalmadığını, taleplerini Türk
Telekomünikasyon A.Ş. Erzurum Müdürlüğü’ne, BTK’ya, TBMM Dilekçe Komisyonu’na ve yerel yöneticilere defahatle yaptıklarını, taleplerinin karşılanmadığını iddia edip bir kamu hizmeti olan internetin binalarına bağlanabilmesi için gerekli alt yapı çalışmalarının yapılıp binalarına internet hizmetinin getirilmesini talep ettiği tespit edilmiştir.
13.Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı’ndan alınan 10/12/2019 tarih ve …
sayılı cevabı tetkik edildiğinde, başvuranın ikamet etmekte olduğu lokasyonda altyapı olmaması sebebi ile TTNET A.Ş. tarafından, internet hizmeti verilemediği, TTNET A.Ş.
tarafından, altyapı sağlayıcı işletmeci ile iletişime geçildiği, lokasyonda şu an için internet hizmetine ait altyapının bulunmadığı ancak, ilgili işletmeci tarafından 2019 yılı yatırım programı kapsamında alt yapı projelendirme çalışmasının yapıldığı bilgisi alındığı, TTNET A.Ş. söz konusu altyapı çalışmalarının ne zaman tamamlanabileceğine dair tarih bilgisi veremediği, gerekli altyapının altyapı sağlayıcı işletmeci tarafından sağlanması durumunda ilgili lokasyona internet hizmeti verebileceği, ifade edilmiştir.
14.Yazının devamında; konuya ilişkin olarak söz konusu bölgedeki altyapı konusu, Türk
Telekomünikasyon A.Ş., Vodafone Net İletişim Hizmetleri A.Ş., Superonline İletişim
Hizmetleri A.Ş., Türksat Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme A.Ş. nezdinde incelendiği, belirtilmiştir.
15.Yazının devamında belirtilen Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin cevabi yazısında özetle; başvuru sahibine ait lokasyonda internet hizmeti verilebilmesi için, 2019 yatırım programına alınması kapsamında altyapı projelendirme çalışması yapıldığı fakat söz konusu lokasyonda iki hane bulunması ve maliyetinin 30.000 TL’nin üstünde olması nedeniyle projenin ticari olarak uygun görülmediği bilgisinin iletildiği, ifade edilmiştir.
16.Yazının devamında belirtilen Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş. ’nin cevabi yazısında özetle; yapılan fizibilite çalışmaları doğrultusunda, 2019 yılı yatırım planları dahilinde, belirtilen bölgede internet altyapı yatırımının yapılmasının uygun olmayacağı ve bu sebeple fiber internet hizmeti kurulmasına yönelik bir çalışmanın planlanmadığının bilgisinin ilettiği, ifade edilmiştir.
17.Yazının devamında belirtilen Vodafone Net İletişim Hizmetleri A.Ş.ve Türksat Uydu
Haberleşme Kablo TV ve İşletme A.Ş. ise yazılarında özetle; söz konusu bölgede yatırım planlarının bulunmadığı yönünde cevabı ilettiği, ifade edilmiştir.
18.Yazının devamında; Erzurum’un Horasan ilçesindeki iletişimin sağlanabilmesini teminen
5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu kapsamında değerlendirilmesi amacıyla Ulaştırma ve
Altyapı Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğü’nden görüş sorulduğu, söz konusu yerleşim yerinde iletişimin sağlanabilmesi için 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu kapsamında değerlendirilemeyeceği bilgisinin alındığı, ifade edilmiştir.
19.Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı’nın yazısında bahsi geçen Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğünün 24/10/2019 tarih ve 79565 sayılı yazısında; 1 Nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin, “Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı” başlıklı 16 ncı bölümü altında yer alan, 483 üncü maddesinin (c) bendinde; “Haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik altyapı ve hizmetleri planlamak, kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek, geliştirmek ve bu alandaki farklı seçeneklerin birbirini tamamlayacak şekilde yürütülmesini sağlayacak esasları belirlemek ve denetlemek” hükmü Haberleşme Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayıldığı, ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
20.Yazının devamında; buna göre yapılan değerlendirmede; elektronik haberleşme alt yapısı bulunmayan köy, mezra vb. yerleşim yerlerine telefon ve internet hizmeti götürmeyi amaçlayan
“Elektronik Haberleşme Altyapısı Olmayan Yerleşim Yerlerine Telefon ve İnternet
Altyapısının Kurulması ve İşletilmesi Sözleşmesi”, Bakanlık ve Türk Telekomünikasyon AŞ.
arasında ilk olarak 24.12.2010 tarihinde imzalandığı, takip eden yıllarda imzalanan devam sözleşmeleri ile proje halen işletme yoğun olarak devam ettiği, ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
21.Yazının devamında; diğer taraftan 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanununun 3 üncü maddesinin (a) bendinde, “Evrensel hizmetten, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde yaşayan herkes, bölge ve yaşadığı yer ayrımı gözetilmeksizin yararlanır,” hükmü yer almakla birlikte büyük bir bölümü kırsal bölgelerde yer alan ve nüfusu 1 ile 500 arasında olan yerleşim yerlerinin coğrafi konumları ve mevcut altyapıya olan uzaklıkları nedeniyle, amaçlanan hizmetin götürülmesi yüksek yatırım maliyeti gerektirmesinin yanı sıra ilave işletme ve bakım masraflarına da yol açacağından bu konumda olan yerleşim yerlerinin hedeflenmesi Bakanlık tarafından uygun görülmediği, ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
22.Yazının devamında; ayrıca anılan bu nüfus kriterinin üzerindeki yerleşim yerleri hem ticari hacim olarak işletmecilerin yatırım yapabilecekleri hem de mevcut imtiyazları nedeni ile hizmet götürmekle yükümlü oldukları yerleşim yerleri olduğu, bu sebeple yukarıda yapılan açıklamalar ışığında ilgi yazınızda bahsedilen hizmetin Evrensel Hizmet Kanunu kapsamında sağlanması imkanı bulunmadığı, ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
23.Anayasamızda, herkes, haberleşme hürriyetine sahip olduğu hüküm altına alınmıştır.
24. 1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinde, Dijital Dönüşüm Ofisi’nin görev ve yetkileri arasında; Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen amaç, politika ve stratejilere uygun olarak kamunun dijital dönüşümüne öncülük etmek, görev alanına giren hususlarda kamu kurum ve kuruluşlarınca hazırlanan yatırım projesi tekliflerine ilişkin Strateji ve Bütçe Başkanlığına görüş vermek ve uygulamaya konan projelerle ilgili gelişmeleri takip edip gerektiğinde yönlendirmek, görev alanına ilişkin proje ve uygulamalara gerektiğinde destek sağlamak, görev alanına giren konularda politika ve strateji önerilerinde bulunmak, Cumhurbaşkanınca verilen diğer görevleri yapmak olduğu belirtilmiştir.
25. 1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinde, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğü’nün görev ve yetkileri arasında; haberleşme ve posta hizmetleri ve bunlarla ilgili evrensel hizmetler ile acil durum haberleşmesine yönelik politika, strateji ve hedeflerin belirlenmesi amacıyla çalışmalar yapmak ve uygulanmasını takip etmek; haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik hizmet politikalarını ve yürütülme esaslarını belirlemek amacıyla çalışmalar yapmak ve uygulanmasını takip etmek; haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetler ve acil durum haberleşmesine yönelik altyapı ve hizmetleri planlamak, kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek, geliştirmek ve bu alandaki farklı seçeneklerin birbirini tamamlayıcı şekilde yürütülmesini sağlayacak esasları belirlemek ve denetlemek; haberleşme ve posta hizmetleriyle ilgili evrensel hizmetleri karşılayacak evrensel hizmet yükümlüleri ile verilecek evrensel hizmetlerin net maliyetini belirlemek ve gerektiğinde bu amaçla hizmet satın almak; verilen evrensel hizmetlerle ilgili net maliyetin gerçekleşip gerçekleşmediğine dair evrensel hizmet yükümlülerini denetlemek ve evrensel hizmet yükümlülerine gerçekleşen net maliyeti ödemek olarak hükmedilmiştir.
26.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunun amacı; kamu hizmeti niteliğini haiz, ancak
işletmeciler tarafından karşılanmasında mali güçlük bulunan evrensel hizmetin sağlanması, yürütülmesi ve elektronik haberleşme sektörü ile bu Kanun kapsamında belirlenen diğer alanlarda evrensel hizmet yükümlülüğünün yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemek olduğu hükmedilmiştir.
27.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunda; “Bakanlık”, “Ulaştırma Bakanlığını”; “Kurum”,
“Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu”; “Evrensel hizmet”, “Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde coğrafi konumlarından bağımsız olarak herkes tarafından erişilebilir, önceden belirlenmiş kalitede ve herkesin karşılayabileceği makul bir bedel karşılığında asgari standartlarda sunulacak olan, internet erişimi de dahil elektronik haberleşme hizmetleri ile bu
Kanun kapsamında belirlenecek olan diğer hizmetleri”; “Evrensel hizmet yükümlüsü”, “Elektronik haberleşme sektöründe, ilgili mevzuatına göre Kurumca yetkilendirilmiş ve bu
Kanun kapsamındaki hizmetleri sağlamakla yükümlü kılınan işletmeciyi”; “İşletmeci”, “İlgili mevzuatına göre Kurumca veya bu Kanun kapsamına alınmış hizmetler bakımından ilgili diğer mercilerce yetkilendirilmiş olan işletmecileri; “Alt yapı”, “Evrensel hizmetin sağlanmasını teminen hizmetin verilebilmesi için gerektiğinde öncelikle fiziki ortamın oluşturulmasına yönelik her türlü teçhizat, ekipman, bilgisayar, yazılım ve donanımı” ifade edeceği hükmedilmiştir.
28.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunda; evrensel hizmetin sağlanmasında ve bu hususta
yapılacak düzenlemelerde bazı ilkelerin göz önüne alındığını belirtip bunlardan bazılarının; evrensel hizmetten, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde yaşayan herkes, bölge ve yaşadığı yer ayırımı gözetilmeksizin yararlanır; evrensel hizmet, önceden belirlenmiş hizmet kalitesi standartlarında sunulur; evrensel hizmetin sunulmasında ve ulaşılmasında devamlılık esastır; şeklinde olduğu hükmedilmiştir.
29.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunda; işletmeciler, bu Kanunda belirlenen evrensel
hizmeti sağlamakla yükümlü olduğu; imtiyaz ve görev sözleşmeleri ile ruhsat ve genel izinlerde her ne ad altında olursa olsun 3 üncü maddede belirtilen ilkelere aykırı düzenlemeler yapılamayacağı; bilgi teknolojileri yaygınlığı, internet alt yapısı ve karasal sayısal yayıncılık için ihtiyaç duyulan alt yapı malzemelerinin alımı ve montajı ile ulaşımı deniz yolu ile sağlanabilen yolcu taşıma hizmetlerinde yükümlü işletmeci şartı aranmayacağı hükmedilmiştir.
30.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunda; evrensel hizmetin kapsamında internet
hizmetlerininde olduğunu; evrensel hizmetin kapsamı; ülkenin sosyal, kültürel, ekonomik ve teknolojik şartları da göz önünde bulundurularak, üç yılı aşmamak üzere belirli aralıklarla, Cumhurbaşkanınca yeniden belirlenebileceği hükmedilmiştir.
31.2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanunda;
kanunlarla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu kurulduğu; kurum, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu ile Başkanlık teşkilatından oluşacağı; kurum görevlerini yerine getirirken bağımsız olacağı; hiçbir organ, makam, merci veya kişi kuruma emir ve talimat veremeyeceği; kurumun ilişkili olduğu bakanlığın Ulaştırma Bakanlığı olduğu hükmedilmiştir.
32.5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunun kapsamının, elektronik haberleşme
hizmetlerinin yürütülmesi ve elektronik haberleşme alt yapı ve şebekesinin tesisi ve işletilmesi ile her türlü elektronik haberleşme cihaz ve sistemlerinin imali, ithali, satışı, kurulması, işletilmesi, frekans dahil kıt kaynakların planlaması ve tahsisi ile bu konulara ilişkin düzenleme, yetkilendirme, denetleme ve uzlaştırma faaliyetlerinin yürütülmesi olduğu; 16/06/2005 tarihli ve 5369 sayılı Evrensel Hizmetin Sağlanması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanunun hükümlerinin saklı olduğu belirtilmiştir.
33.5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunda; “İşletmeci”, “Yetkilendirme çerçevesinde
elektronik haberleşme hizmeti sunan ve/veya elektronik haberleşme şebekesi sağlayan ve alt yapısını işleten şirketini”; “Kurul”, “Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulunu”; “Kurum”, “Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu” ifade edeceği hükmedilmiştir.
34.5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanuna göre, Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumunun görev ve yetkilerinden bazıları; ilgili kanun hükümleri dahilinde, evrensel hizmetlere ilişkin hizmet kalitesi ve standartları da dahil olmak üzere, gerektiğinde her türlü elektronik haberleşme hizmetine yönelik hizmet kalitesi ve standartlarını belirlemek, denetlemek, denetlettirmek ve buna ilişkin usul ve esasları belirlemek olduğu hükmedilmiştir.
35.Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği’nde, işletmecilerin hak ve yükümlülüklerini düzenleyen 19 uncu maddesinde, işletmeciler; kurum düzenlemeleri, ilgili mevzuat ve elektronik haberleşme hizmet, şebeke ve altyapılarının tanım, kapsam ve sürelerinde öngörülen şartlara, kayıt, kural ve yükümlülüklere uygun olarak elektronik haberleşme hizmetini sunma hakkına sahip olduğu düzenlenmiştir.
36.Ayrıca işletmeci, evrensel hizmetler ile ilgili olarak 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine uymakla yükümlü olduğu düzenlenmiştir.
37.Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu’nun 27/10/2011 tarih ve 2011/DK-10/560 sayılı
Türk Telekom’un Evrensel Hizmet Sistem Kurulumu Talebi (Ses ve Perakende İnternet
Hizmetleri) Hakkındaki Kararı;
“Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin (Türk Telekom) tabi olduğu evrensel hizmet yükümlülüğü kapsamında, elektronik haberleşme altyapısı olmayan yaklaşık 2500 köye sabit ses ve internet hizmetlerinin götürülmesi projesinin, Şirketlerinin perakende seviyede internet hizmetleri sunma talebini düzenleyen 04.08.2011 tarih ve 2011/DK-10/411 sayılı Kurul Kararı’nda öngörülen 01/01/2012 tarihinden önce uygulamaya konulmaması ve perakende seviyede genişbant internet hizmetini, hâlihazırda sunmakta olduğu diğer hizmetlerle birlikte çoklu hizmet (ses, internet, görüntü vb.) olarak sunması kurallarına istisna getirilerek, başka işletmecilerden hizmet alma olanağı bulunmayan bu tüketicilere tercih özgürlüğü tanıyacak şekilde sabit ses ve internet hizmetlerinin ayrı ayrı sunulması konularında izin verilmesine yönelik talebini havi 19.08.2011 tarih ve 1964 sayılı yazısı, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme
Kanunu’nun 1, 4, 5 ve 6’ncı maddeleri, 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu’nun 3, 5 ve 8’inci maddeleri, 3348 sayılı Ulaştırma Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un 2’nci maddesi, Kurumumuz ile Türk Telekom arasında imzalanan İmtiyaz Sözleşmesi’nin 3, 9 ve 10’uncu maddeleri ile Ulaştırma Bakanlığı’nın konuya ilişkin görüş ve değerlendirmelerini içeren 14.09.2011 tarih ve 1546 sayılı yazısı muvacehesinde değerlendirilmiştir.
Bu kapsamda anılan projeye münhasır olarak; Türk Telekom’un perakende seviyede internet hizmeti sunma talebini düzenleyen 04.08.2011 tarih ve 2011/DK-10/411 sayılı Kurul
Kararı’nın 1’inci maddesinin (a) ve (c) bentlerinde yer alan hâlihazırda sunmakta olduğu diğer hizmetlerle birlikte çoklu hizmet (ses, internet, görüntü vb.) olarak sunması ve 01/01/2012 tarihinden itibaren geçerli olması koşullarına istisna getirilerek, proje kapsamındaki hizmetlerin ayrı ayrı ve anılan tarihten önce sunulabilmesine izin verilmesi hususuna karar verilmiştir.” şeklindedir.
38.1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğü’nün görev ve yetkileri düzenlenmiş olup evrensel hizmetlere yönelik işlerin Haberleşme Genel Müdürlüğü’nün görevleri arasında olduğu tespit edilmiştir.
39.Bilgi teknolojileri ve iletişim sektörü, ekonomik ve sosyal gelişmenin temel altyapısını oluşturan önemli bir sektör haline gelmiş, bilgi ve iletişim teknolojileri ile hizmetlerine erişim, elektrik ve su gibi temel ihtiyaçlar arasına girmiştir. Bu doğrultuda, internet erişiminin sunulması, elde edilen sosyal ve ekonomik faydaları açısından günümüzde bir zorunluluk haline gelmiştir. Günümüzde internete erişim zorunlu bir ihtiyaç olmakla beraber internet alt yapısının kurulmadığı yerler bulunmaktadır. Bu kapsamda Evrensel Hizmet Kanunu ile internet hizmeti evrensel hizmet kapsamına alınmıştır.
40.Kamu hizmetlerinden herkesin yararlanma hakkı vardır ve vatandaşlar bu haktan ekonomik ve mali gerekçeler nedeniyle mahrum bırakılmamalıdır. Bu genel ilke gözetildiğinde, işletmecilerin bu gerekçelerle yatırım yapmaktan kaçındıkları coğrafi alanlara da hizmetlerin götürülmesi gerekmektedir. Bu gerekliliğin sağlanması ve kaynaklarının oluşturulması Devletin görevleri arasındadır. Bu nedenle, evrensel hizmet niteliği bulunan hizmetlerin, sağlanması, yürütülmesi ve bu yükümlülüğün yerine getirilmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla 5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanunu düzenlenmiştir.
41.Evrensel hizmetler, temel hak ve hürriyetlerin korunması, bireylerin yaşam kalitelerinin ve refah düzeylerinin yükseltilmesi, bölgesel gelişmişlik farklarının azaltılması ve toplumun belirli kesimlerinde sosyal dışlanmanın önlenmesi amacıyla, tüm vatandaşların düzenli ve sürekli olarak erişiminin sağlanması gereken, toplum için vazgeçilemez hizmetlerdir. Evrensel hizmet, tüketicilerin büyük bölümüne, piyasa şartlarında ticari olarak sunulabilen kamu hizmetlerinin, ticari olarak sunulamadığı bölgeler ve tüketici gruplarında da varlığının garanti altına alınması; böylece tüm vatandaşların siyasi otoriteler tarafından kabul görmüş hizmetlere, belirlenen asgari kalitede ve karşılanabilir fiyatlarla ulaşmalarının sağlanmasıdır. Evrensel hizmet sunumunun sağlanması esasen bir sosyal politika aracıdır ve tüm sosyal politikalar gibi temel amacı toplumun refah düzeyinin artırılmasıdır. Bireyin gündelik yaşamı için vazgeçilmez hizmetlerin en azından asgari düzeyde sunumunda evrensel hizmet ne kadar gelişirse sosyal devlet de o kadar gelişecektir. (Bknz. Işıl IRMAK (2008), “Evrensel Hizmet; Türkiye Posta Sektöründe
Evrensel Hizmet Regülasyonu İçin Öneriler, DPT: 2786, s.6-15).
42.5369 sayılı Evrensel Hizmet Kanununun 6 ncı maddesi ile işletmecilerin ekonomik olmadığı
gerekçesiyle hizmet sunmadıkları bölgelerde, evrensel hizmet sağlama yükümlülüğü olan işletmecilerin katlanmak zorunda oldukları mali külfetin paylaştırılması sonucu ortaya çıkacak hizmetin net maliyetinin karşılanmasını teminen, toplanması öngörülen katkı payları belirlenmiştir. Buna göre, yetkilendirme bedellerinden, yerleşik işletmecinin ve GSM şirketlerinin net satış gelirlerinden, sektörde verilen idari para cezalarından ve düzenleyici kurumun bütçesinden belli yüzdeler ayrılarak bütçeye “Evrensel Hizmet Gelirleri” adı altında gelir kaydedilmektedir.
43.5369 sayılı Kanun evrensel hizmetten, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde yaşayan
herkes, bölge ve yaşadığı yer ayrımı gözetilmeksizin yararlanacağı hükmünün emredici nitelikte olduğu, işletmecilerin bu kanun ve diğer mevzuata uymakla yükümlü olduğu, Türk
Telekomünikasyon A.Ş.’nin (Türk Telekom) tabi olduğu evrensel hizmet yükümlülüğü olduğu tespit edilmiştir.
44.Öte yandan, Cumhurbaşkanımızın 27/11/2019 tarihli konuşmasında; “Hükümete geldiğimizde ülkemizde toplam üç bin geniş bant internet abonesi vardı, bugün Türkiye’de
75 milyonun üzerinde geniş bant internet abonesi bulunuyor. Mobil telefon abonesi sayısı 23
milyondu, bugün 82 milyonun üzerine çıktı. Fiber hat uzunluğumuz 81 bin kilometreydi, bugün dikkat edelim 364 bin kilometreyi geçtik. Ancak bu fiber hat konusunda yavaş gittiğimizi görüyoruz. Firmalarımızın fiber hat yatırımını hızlandırması gerekiyor, aksi takdirde G5 teknolojisini etkin bir şekilde kullanamayız. Fiber hat yatırımları konusunda engel çıkartanlar, karşılarında bizzat şahsımı bulacaklarını bilmelidirler.” hususlarını belirterek, ilgili kurum ve kuruluşların konuyla ilgili gerekli iş ve işlemleri yapmasını talimatlandırmıştır.
45.Başvuranın iddiaları, idarenin konuyla ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; evrensel hizmetten, Türkiye
Cumhuriyeti sınırları içerisinde yaşayan herkesin, bölge ve yaşadığı yer ayrımı gözetilmeksizin yararlanacağı hükmünün mevzuatta emredici nitelikte olduğundan ve
Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin tabi olduğu evrensel hizmet yükümlülüğü olmasından dolayı Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı ve Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından ilgili yükümlü işletmeciye kanunun emredici hükmünü uygulaması hususunda öneri ve uyarılarda bulunması, gerekli alt yapı çalışması yapılması amacıyla işlemlerin tesis ettirilmesinin gerektiği tespit edilmiştir.
B.İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
46.İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Bu ilkelere göre yapılan değerlendirmede, başvurana idarece verilen cevabi yazıda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili İdarenin “Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. İdarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI.HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
47.6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının
idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Erzurum
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII.KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuru kapsamında, ilgili yükümlü işletmeciye mevzuatın emredici hükmünü uygulaması hususunda öneri ve uyarılarda bulunması, alt yapı çalışması yapılması amacıyla işlemlerin tesis ettirilmesi hususunda ULAŞTIRMA ve ALTYAPI
BAKANLIĞI’NA ve BİLGİ TEKNOLOJİLERİ ve İLETİŞİM KURUMU’NA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Kararın bir örneğinin bilgileri için TÜRKİYE CUMHURİYETİ
CUMHURBAŞKANLIĞI DİJİTAL DÖNÜŞÜM OFİSİ’NE İLETİLMESİNE,
Kararın, BAŞVURANA, TÜRKİYE CUMHURİYETİ CUMHURBAŞKANLIĞI DİJİTAL
DÖNÜŞÜM OFİSİ’NE, ULAŞTIRMA ve ALTYAPI BAKANLIĞI’NA ve BİLGİ
TEKNOLOJİLERİ ve İLETİŞİM KURUMU’NA tebliğine,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, idareler tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi