|
ÖZET: Başvuran, Samsun İli Hizmet Merkezinde Şef olarak görev yaparken, eşinin %45 engelli olması nedeniyle sağlık mazeretine dayalı olarak Batman’a tayin talebinde bulunmuştur. Ancak Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü, başvuranın talebinin, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik’te belirtilen şartları taşımadığı gerekçesiyle reddetmiştir. Başvuran, yıllardır tayininin yapılmadığını ve eşinin engelli durumunu göz önünde bulundurarak Batman İŞKUR İl Müdürlüğüne atanmasını talep etmiştir.
İdare, başvuranın sağlık mazeretine dayalı yer değişikliği talebinin, gerekli belgelerin sunulmadığı ve geçmişteki soruşturmalar nedeniyle Batman İl Müdürlüğünde görev yapmasının çalışma huzurunu olumsuz etkileyeceği gerekçesiyle uygun görülmediğini belirtmiştir. Ayrıca, başvuranın görevde yükselme sınavlarına itirazları nedeniyle idare ile arasında bir husumet olduğu iddiaları da değerlendirilmiş, tayin talebinin Yer Değiştirme Kurulu tarafından incelendiği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talebi, ilgili mevzuat ve geçmişteki soruşturmalar ışığında hukuka uygun bir şekilde reddedilmiştir. Başvuranın bu karara itiraz etme hakkı bulunmaktadır ve yargı yolu açıktır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/3855-S.24.6075
BAŞVURU NO : 2023/19677
KARAR TARİHİ : 04.04.2024
RET KARARI
,TCKN:
Adres:
TÜRKİYE İŞ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 01.12.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; halen Samsun İli Hizmet Merkezinde Şef
olarak görev yapmakta olduğunu, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Personel Dairesi Başkanlığı
Atama ve Planlama Şube Müdürlüğünün 28.04.2023 tarihli ve sayılı talimatı uyarınca eşi
’un % 45 engelli olmasına istinaden sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği için 4
Mayıs 2023 tarihinde Samsun’dan Batman’a tayin talebinde bulunduğunu, Türkiye İş Kurumu Genel
Müdürlük Makamının 31.07.2023 tarih ve sayılı onayı ile uygun görülen atamaların gerçekleştiğini, şahsının atamasının yapılmadığını öğrendiğini, yıllardır sebepsiz olarak Batman’a tayininin yapılmadığını ifade ederek, eşinin % 45 engelli olması, 15 yaşındaki oğlunun Batman’da mesleki okulda okumakta ve burada staj yapmak zorunda olması hususları da göz önünde bulundurularak tayininin Batman İŞKUR İl Müdürlüğüne yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Personel Dairesi
Başkanlığının 05/01/2024 tarihli ve sayılı yazısı ve eklerinde özetle;
2.1) Başvuranın Samsun Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde Şef kadrosunda görev yapmakta olduğu,
2.2) Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin “Sağlık
Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı 13 üncü maddesinin, “Memurun sağlık mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla
2.6) Hizmet Merkezinde başvuran dışında şef ünvanlı personel bulunmadığından hizmetine ihtiyaç
duyulduğu,
2.7) Başvuranın Batman İl Müdürlüğünde görev yapmakta iken 22/02/2012 tarih ve sayılı Valilik
onayı ile İl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüğünde görevlendirildiği, Batman Valiliği emrinde geçici görevli iken Bakanlık İş Müfettişlerince yapılan soruşturma sonucu düzenlenen 15/08/2012 tarih ve sayılı soruşturma raporu ile bu rapora istinaden alınan 04/12/2012 tarihli ve sayılı Bakan Onayında adı geçenin Batman İl Müdürlüğündeki eski görevine tekrar dönmesinin çalışma huzurunu olumsuz etkileyeceğinin ve gerekli tedbirin alınmasının uygun olacağının ifade edildiği, yine görevlendirildiği yerden kurum aleyhine propaganda yaptığı, özürlü dernekleri ve sivil toplum örgütleri ile irtibata geçerek BİMER sistemine başvurular yaptırdığı, kurumu yıpratmak için özürlü dernek başkanlarına, bazı işverenlere ve eğitim kurumlarına danışmanlık yaptığı, kurum ilanları ile ilgili spekülasyon oluşturduğu, bu haliyle Batman’da görev yapmasının sakıncalı olduğu belirtilerek başka bir İl Müdürlüğü emrine verilmesinin Batman İl Müdürlüğünce 21/06/2013 tarihli ve sayılı yazısıyla talep edildiği, Genel Müdürlük Makamınca da talep doğrultusunda Kocaeli
İl Müdürlüğüne Şef olarak atandığı, bu atama işlemine karşı Batman İdare Mahkemesinde 2013/3092 esas, karar sayılı ilamıyla davanın reddine karar verildiği, kararın adı geçen tarafından temyiz edilmesi sonucunda Danıştay 2. Dairesinin 2015/1892 esas, karar sayılı ilamıyla onandığı, daha sonra adı geçenin Diyarbakır İl Müdürlüğüne tayininin olduğu, oradaki görevine devam ederken hakkında açılan soruşturma sonucunda düzenlenen Muhakkik – sayılı
Soruşturma Raporunda Diyarbakır İl Müdürlüğünde çalışma ortamının bozulmasına neden olmasından dolayı görev yerinin değiştirilmesi gerektiğinin belirtildiği, bunun üzerine Genel
Müdürlük Makamının 22/02/2021 tarihli ve sayılı Oluru ile adı geçen Samsun İl
Müdürlüğüne Şef olarak atandığı,
2.8) Başvuranın sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talebinin, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme
Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin “Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı 13 üncü maddesinde yer alan şartları taşımadığından ve Bakanlık İş Müfettişlerince yapılan soruşturma sonucu düzenlenen 15/08/2012 tarih sayılı soruşturma raporu ile bu rapora istinaden alınan 04/12/2012 tarihli ve sayılı Bakan Onayında; Batman İl Müdürlüğüne tekrar dönmesinin çalışma huzurunu olumsuz etkileyeceği belirtildiğinden uzlaşma yoluna gidilemeyeceğinin değerlendirildiği, açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının;
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.”,
3.2) “Yönetmelikler” başlıklı 124 üncü maddesinde; “Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu
tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilirler.”,
3.3) “Kamu Hizmeti Görevlileriyle İlgili Hükümler” ana başlığında “Genel Hükümler” kenar
başlıklı 128 inci maddesinde; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Yer değiştirme suretiyle atanma” başlıklı 72 inci
maddesinin beşinci fıkrasında; “İlgili mevzuatı uyarınca verilecek rapora göre kendisi, eşi veya birinci derece kan hısımlığı bulunan bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılır.”,
6) Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin;
6.1) “Temel ilkeler” başlıklı 4 üncü maddesinde; “a)Yer değiştirme suretiyle atamalarda kadro
imkânları gözönünde bulundurulur. b)Yer değiştirme suretiyle atamalar, ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılmak suretiyle oluşturulan bölgeler arasında yapılır. c)Bu atamalarda, memurların bölgeler arasında adil ve dengeli dağılmasını sağlamak esastır.”,
6.2) “Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarda Gözönünde Bulundurulacak Hususlar” başlıklı 9 uncu
maddesinde; “Yer değiştirme suretiyle atanmalar, Devlet Memurlarının dengeli bir şekilde dağılımını sağlamak için öğrenimi, uzmanlığı, iş tecrübesi, mesleki bilgisi gibi özellikleri ile boş kadro durumu gözönünde bulundurularak kurumlarınca hazırlanan bir plan dahilinde yapılır.”,
6.3) “Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı 13 üncü maddesinde; “Memurun sağlık
mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yerinin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini eğitim ve araştırma hastanesi veya üniversite hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirmesi gerekir. Sağlık mazeretine dayalı olarak yapılacak yer değişikliğinde memur aynı hizmet bölgesi içinde başka bir hizmet alanına, bu şekilde mazeretin karşılanamaması halinde ise başka bir hizmet bölgesinde kurumca ihtiyaç duyulan ve mazeretinin karşılanabileceği bir hizmet alanına atanabilir.”,
6.4) “Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı Ek 3 üncü maddesinde; “İlgili mevzuatına
göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar
ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir. Bu kapsamdaki talepler bu Yönetmelikte yer alan kısıtlayıcı hükümlere tabi olmaksızın kurumların kadro imkânları ve teşkilat yapıları dikkate alınarak karşılanır ve bu haktan bir defadan fazla yararlanılamaz. Memurun kendisinin veya birlikte yaşadığı eşi ve bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının engellilik durumunun tedavisi sebebiyle yer değişikliğini talep etmesi halinde, yer değiştirme suretiyle atama yapılacak yerin, memurun ve bu fıkra kapsamındaki yakınlarının engellilik durumuna uygun olması esastır. Engellilik durumu devam ettiği sürece kurumlarca isteği dışında memurun yeri değiştirilmez. Engellilik durumu ortadan kalkan memurlar hakkında bu Yönetmelikte yer alan diğer hükümler uygulanır.”, düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7) Kamu Denetçisi tarafından, İdarenin başvuranın talebine ilişkin işleminde hukuka ve hakkaniyete
aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılarak başvurunun reddi yönündeki öneri Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Başvuran özetle; Samsun İli Hizmet Merkezinde Şef olarak görev yaptığını, eşi
’un % 45 engelli olmasına istinaden sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talebinde bulunduğunu, ancak Batman’a tayininin sebepsiz olarak yapılmadığını ifade ederek, tayininin Batman
İŞKUR İl Müdürlüğüne yapılmasını talep etmektedir.
9) İlgili idare (Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü) tarafından; başvuranın sağlık mazeretine bağlı yer
değişikliği talebinin, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin
Yönetmeliğin “Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı 13 üncü maddesinde yer alan şartları taşımadığından yerine getirilmediği ifade edilmektedir.
10) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun memurların yer değiştirme suretiyle atanmalarını düzenleyen
72 nci maddesinin beşinci fıkrasında, ilgili mevzuatı uyarınca verilecek rapora göre kendisi, eşi veya
birinci derece kan hısımlığı bulunan bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılacağı hükme bağlanmıştır.
11) Diğer taraftan, Anayasanın 65 inci maddesinde yer alan Devletin sosyal ve ekonomik alanlarda
Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirmesi de gerekmektedir. Devlet Memurlarının Yer
Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik ile yer değiştirme suretiyle atanma taleplerinin, Devlet Memurlarının adil ve dengeli bir şekilde dağılımının sağlanması için memurun uzmanlığı, iş tecrübesi, mesleki bilgisi gibi özellikleri ile boş kadro durumu göz önünde bulundurularak değerlendirilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.
12) Başvuran tarafından Diyarbakır Çalışma ve Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünde şef olarak görev
yapmakta iken hakkında yürütülen soruşturmaya istinaden Samsun Çalışma ve Sosyal Güvenlik İl
Müdürlüğü emrine aynı unvanla atanmasına ilişkin 23.02.2021 tarih ve sayılı Türkiye
İş Kurumu Genel Müdürlüğü işlemi ile bildirilen 22.02.2021 tarih ve sayılı Genel Müdürlük
Onayı’nın; eşinin %45 oranında engelli olduğu ve Batman İli’nde ikamet ettiği, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilmeden tesis edildiği, hukuka ve mevzuata aykırı olduğu iddia edilerek iptaline karar verilmesi istemi ile açılan dava neticesinde Diyarbakır 2. İdare Mahkemesince verilmiş sayılı kararda; “… Bu durumda, soruşturma konusu iddiaların niteliği, anılan soruşturma nedeniyle davacının da görev yaptığı kurumda yıpranmış olması, verimli ve huzurlu çalışma ortamının sağlıklı bir şekilde yürütülmesi koşullarının ortadan kalkması, görevin önemi ve özelliği dikkate alındığında, davacının Diyarbakır Çalışma ve Sosyal Güvenlik İl
Müdürlüğü’nde şef olarak görev yapmakta iken Samsun Çalışma ve Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü emrine aynı unvanla atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” denilerek, başvuran hakkında yürütülen soruşturma neticesinde görev yerinde verimli ve huzurlu çalışma ortamının sağlıklı bir şekilde yürütülmesi koşullarının ortadan kalkması gerekçe gösterilerek davanın reddine karar verildiği tespit edilmiştir.
13) Somut olayda, başvuranın eşinin sağlık mazeretine bağlı olarak Batman iline yer değişikliği talebi ile
ilgili olarak; Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin
“Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı 13 üncü maddesinin, “Memurun sağlık mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yerinin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini eğitim ve araştırma hastanesi veya üniversite hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirmesi gerekir. Sağlık mazeretine dayalı olarak yapılacak yer değişikliğinde memur aynı hizmet bölgesi içinde başka bir hizmet alanına, bu şekilde mazeretin karşılanamaması halinde ise başka bir hizmet bölgesinde kurumca ihtiyaç duyulan ve mazeretinin karşılanabileceği bir hizmet alanına atanabilir.” hükmü kapsamında gerekli belgeleri sunamadığı için talebinin yerine getirilemediği, bununla birlikte başvuran hakkında Bakanlık İş Müfettişlerince yapılan soruşturma sonucu düzenlenen 15/08/2012 tarih sayılı soruşturma raporu ile bu rapora istinaden alınan 04/12/2012 tarihli ve sayılı Bakan Onayında Batman İl Müdürlüğünde görev yapmasının çalışma huzurunu olumsuz etkileyeceği belirtildiğinden, başvuranın hizmetin gereği olarak yapılan yer değişikliği sonrasında tekrar Batman ilinde görevlendirilmesinin çalışma huzurunu olumsuz etkileyeceği gerekçesi ile uygun görülmediği anlaşılmaktadır.
14) Diğer taraftan, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin
“Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı Ek 3 üncü maddesinin, “İlgili mevzuatına göre alınan sağlık kurulu raporunda en az yüzde kırk oranında engelli olduğu belirtilen memurlar ile ağır engelli raporlu eşi veya bakmakla yükümlü olduğu birinci derece kan hısımları bulunan memurlar engellilik durumundan kaynaklanan gerekçelere dayalı olarak yer değiştirme talebinde bulunabilir.” hükmü uyarınca eşinin raporunda engellilik oranının yüzde 45 olması ve ağır engelli olmadığının belirtilmesi nedeniyle ağır engelli şartını taşımadığından bu kapsamda yer değişikliği imkânının da bulunmadığı değerlendirilmektedir.
15) Ayrıca, ilgili idarenin kadro durumuna ve personel ihtiyacına ilişkin açıklamalarına istinaden;
Hizmet Merkezinde başvuran dışında şef ünvanlı personel bulunmadığı, burada hizmetine ihtiyaç duyulduğu ve kamu yararı bakımından mevcut kadrosundaki görevine devam etmesinin uygun olacağının düşünüldüğü anlaşılmıştır.
16) Başvuranın tayin talebinde bulunanların %99’unun tayin talebinin kabul edildiği halde kendi tayin
talebinin yerine getirilmediği iddiası ile ilgili olarak; Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından
Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerden başvuranın tayin talebinde bulunduğu 2022 ve 2023 yıllarında mazeretli ve mazeretsiz olarak gerçekleştirilen tayinlerin toplam tayin başvurularına oranının 2022 yılı için %43, 2023 yılı için %58 düzeyinde gerçekleştiği görülmüştür.
17) Başvuranın görevde yükselme sınavlarına dava açtığı sebebiyle Personel Dairesi Başkanı arasında
şahsi bir husumet olduğu, şahsına karşı kin ve nefret beslediği ve bu sebeple tayin talebinin olumlu sonuçlandırılmadığı iddiası ile ilgili olarak; idareden gönderilen bilgi ve belgelerden Devlet
Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin “Yer Değiştirme Sureti ile
Atanmaya İlişkin İşlemler” başlıklı 24 üncü maddesine istinaden Genel Müdürlük Makamının 13/06/2023 tarihli ve sayılı sayılı Oluru ile Kurum merkez ve taşra teşkilatında 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan personelin 2023 yılında yıllık tayin taleplerini incelemek ve değerlendirmek üzere Genel Müdür Yardımcısı başkanlığında Yer Değiştirme Kurulu oluşturulduğu, 2023 yıllık tayin taleplerinin söz konusu kurul tarafından değerlendirildiği, dolayısıyla başvuranın tayin talebi ile ilgili olarak Personel Dairesi Başkanı tarafından tek başına karar alınmadığı, başvuranın tayin başvurusunun Yer Değiştirme Kurulu tarafından ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilerek sonuçlandırıldığı anlaşılmıştır.
18) Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzuat hükümleri, ilgili yargı kararları,
idarenin cevabi yazısı ve tüm dosya birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın eşinin % 45 engelli olmasına istinaden Batman iline sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talebi ile ilgili olarak, Devlet
Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin “Sağlık Mazeretine Bağlı
Yer Değişikliği” başlıklı 13 üncü maddesi ile “Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği” başlıklı
Ek 3 üncü maddesi hükümleri uyarınca ilgili mevzuatta aranan şartları taşımadığı, ayrıca başvuran hakkında Bakanlık İş Müfettişlerince yapılan soruşturma sonucu düzenlenen 15/08/2012 tarih sayılı soruşturma raporu ile bu rapora istinaden alınan 04/12/2012 tarihli ve 663 sayılı Bakan
Onayında Batman İl Müdürlüğünde görev yapmasının çalışma huzurunu olumsuz etkileyeceğinin belirtildiği, dolayısıyla başvuranın yer değişikliği talebinde bulunduğu görev yerinden daha önce hakkında yürütülen soruşturma neticesinde hizmetin gereği olarak yer değişikliği yapılmış olduğundan başvuranın eski görev yerinde tekrar görevlendirilmesinin çalışma huzuru bakımından uygun görülmediği ve ilgili idarenin başvuranın hâlihazırda görev yapmakta olduğu Hizmet
Merkezinde başvuran dışında şef ünvanlı personel bulunmadığından burada hizmetine ihtiyaç duyulduğu gerekçesi ile kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından Samsun ilinde görevine devam etmesinin uygun olacağı görüşü dikkate alındığında, idarenin başvuru konusu talebi reddetme gerekçesinin yukarıdaki düzenlemelerin getiriliş amacına, sistematiğine ve hakkaniyete uyarlık gösterdiği anlaşıldığından, başvuranın Batman iline sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
19) 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde iyi yönetim ilkelerine yer verilmiş olup; idare tarafından, Kurumumuzca talep edilen bilgi ve belgeler süresi içinde gönderildiğinden “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun hareket edildiği; ancak, başvuranın talebini reddederken bu işlem karşısında hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespit edilmiş olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup; yetkili İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve TÜRKİYE İŞ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi