|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun çerçevesinde, araştırmacı pozisyonuna atanan personelin eski görevlerine ait özel hizmet tazminatlarının ödenmesi sonucu oluşan kamu zararını ele almaktadır. İlgili kanunun 22. maddesinin 6. fıkrası gereğince, nakil sonrası üç yıl süreyle eski kadrolarına ilişkin tazminatların saklı tutulması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, bu süre dolduktan sonra, personelin yeni kadrolarına ait %60 oranındaki özel hizmet tazminatının ödenmesi gerekirken, eski görevlerine ait %145 ve %135 oranındaki tazminatların ödenmeye devam edilmesi, hukuka aykırı bir durum yaratmıştır.
Sonuç olarak, toplam kamu zararının ………. TL olduğu tespit edilmiştir. Tahsil edilen kısım için ilişik kalmadığı, ancak kalan miktarın sorumlulardan müştereken ve müteselsilen tahsil edilmesine karar verilmiştir. Bu karar, Sayıştay Kanunu’nun 53. maddesi gereğince, işleyecek faizlerle birlikte uygulanacaktır. Böylece, kamu zararının telafi edilmesi amaçlanmıştır. |
| Kamu İdaresi Türü | Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler |
| Yılı | 2011 |
| Dairesi | 3 |
| Karar No | 120 |
| İlam No | 35 |
| Tutanak Tarihi | 7.2.2013 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Özel Hizmet Tazminatı
4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun uyarınca ………. Genel Müdürlüğü bünyesinde araştırmacı pozisyonunda göreve başlayan bazı personellere anılan Kanunun öngördüğü 3 yıllık sürenin bitimi sonrasında da eski görevlerine ilişkin özel hizmet tazminatı oranlarının esas alınarak ödeme yapılması sonucu konu edilen toplam ………. TL tutarındaki kamu zararı hususunda;
27.11.1994 tarih ve 22124 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun’un 22 nci maddesinin 6 ncı fıkrasında;
“399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (1) sayılı cetvelde belirtilen kadrolarda görev yapmakta iken nakle tabi tutulan personelin (bu Kanuna göre anonim şirket halinde birleştirilen kuruluşlardaki personel dahil), Devlet Personel Başkanlığına bildirildikleri tarihteki kadrolarına ilişkin olarak bildirim tarihi itibarıyla almakta oldukları aylık, ek gösterge, zam, özel hizmet tazminatı, makam tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı bir bütün olarak, göreve başladıkları tarihi izleyen aybaşından geçerli olmak üzere üç yıl süre ile saklı tutulur ve şahsa bağlı haktan yararlanılan süreler 5434 sayılı Kanunun ek 68 inci ve ek 73 üncü maddelerinde belirtilen sürelerin hesabında (daha önce nakledilenler dahil) dikkate alınır. İlgililerin yeni kadrolarına atandıkları tarihten önce, eski kadroları için mevcut olan ve saklı haklar kapsamında bulunan gösterge, puan, oran ve katsayı artışları şahsa bağlı haklarda artış sayılır. Ancak eski kadro için bu tarihten sonra ihdas edilmiş hiçbir malî ve sosyal hak ve yardım ile sair ödemeler şahsa bağlı hak kapsamında değerlendirilmez.
……………”,
03.01.2011 tarihli ve 2011/1241 sayılı Kamu Personelinin Maaşlarının Hesabına Esas Tutulan Katsayıların Yeniden Tespiti ve İlgili Mevzuatı Uyarınca İstihdam Edilen Sözleşmeli Personelin Ücretlerinin Artırılması, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlar ile Bazı Kararlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı’nın 3 üncü maddesinde;
“17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına 2011 yılında da devam olunur.” denildiği,
2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam Ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı’na ekli II Sayılı Cetvel’in “(A) Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetleri Bölümü” başlıklı bölümünün Grup-16 kısmında 1-4 dereceli Araştırmacı kadrosu için %60 oranında özel hizmet tazminatının öngörüldüğü,
Ancak ………. Bölge Müdür Yardımcılığı kadrosundan nakli yapılan ………. ile ………. A.Ş. Şube Müdürü kadrosundan nakli yapılan ……….’a kanunda öngörülen üç yıllık sürenin bitiminden sonra atandıkları araştırmacı kadrosuna ait %60 oranındaki özel hizmet tazminatının ödenmesi gerekirken eski görevlerine ait %145 ve %135 oranındaki özel hizmet tazminatlarının ödenmeye devam edildiği görüldüğünden,
4046 sayılı Kanun uyarınca ………. Genel Müdürlüğü bünyesinde araştırmacı pozisyonuna atanan personellere yine anılan Kanunun öngördüğü 3 yıllık sürenin bitimi sonrasında da eski görevlerine ilişkin özel hizmet tazminat oranlarının ödenmesi sonucu oluşan toplam ………. TL tutarındaki kamu zararının;
Tahsil edilmiş olduğu anlaşılan ………. TL’lik kısmı için ilişik kalmadığına ve tahsilatın ilamda gösterilmesine,
………. TL’sinin ise sorumlulara müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
oy birliğiyle karar verildi.