|
ÖZET: Başvuru, Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı’na ait bir yol çalışması sonucunda meydana gelen hafriyat dökümünün, başvuranın bahçesine zarar verdiği iddiasıyla yapılmıştır. Başvuran, sokağa dökülen hafriyatın kaldırılmasını ve çevresine verilen zararın giderilmesini talep etmiştir. İdare, bu durumu değerlendirerek, hafriyatın izinsiz döküldüğünü ve gerekli izinlerin alınarak kadastro yoluna taşındığını belirtmiştir. İdarenin açıklamalarında, başvuranın bahçesine veya özel mülküne herhangi bir zarar verilmediği ifade edilmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuruyu inceleyerek, idarenin işlemlerinin yasalara uygun olduğunu ve başvuranın iddialarının geçerliliği olmadığını tespit etmiştir. Ancak, başvuranın talep ettiği yolun bazı bölümlerindeki asfalt kırıklarının düzeltilmesi gerektiğine dair bir tavsiye kararı verilmiştir. Bu karar doğrultusunda, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi’ne, asfalt kırıklarının silindirle düzeltilmesi için gerekli işlemleri yapması önerilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun kabulü ile birlikte, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi’nin belirtilen hususları dikkate alarak harekete geçmesi gerektiği vurgulanmıştır. İdare, bu kararın ardından otuz gün içinde gerekli işlemleri bildirmekle yükümlüdür. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/66545-S.20.72393
BAŞVURU NO : 2020/2869
KARAR TARİHİ : 04/08/2020
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın evinin yolu ile ilgili talepleri hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 11/02/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, evinin önünde bulunan sokağa hafriyat döküldüğünü, bu durumun bahçesine zarar verdiğini, idareye başvurduğunu sonuç alamadığını, mağdur olduğunu iddia ederek sokağına dökülen hafriyatın kaldırılmasını, bahçe çitlerine ve çevreye verilen zararın düzeltilip temizlenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuz tarafından bilgi-belge isteme yazısına istinaden Kocaeli Büyükşehir
Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı’nın alınan cevabi yazı;
“…firmasına 19/11/2018 tarihli ve sayılı yazılı yazımızla; Belediyemiz, İzmit İlçesi, Gedikli Mahallesinde yapılan imar yolu asfalt yapımı ve beton dökümü çalışmaları kapsamında üretilmiş olan asfalt ile karışık hafriyat topraklarının orman alanına izinsiz dökülmüş olduğu açıklanarak, 2872 Sayılı Çevre Kanunun 15. maddesine istinaden yukarıda bahsi geçen çalışmalar kapsamında üretilen ve izinsiz dökülmüş olan tüm asfalt ile karışık hafriyat topraklarını Belediyemizden izinli alanlara 05/12/2018 tarihine kadar kaldırılması istenmiştir.
Bu yazımızdan sonra Gedikli Mahallesi Muhtarı … bahsi geçen yoldan çıkan ve yazımıza konu ormanlık alana dökülmüş olan malzemelerin kadastro yoluna dökülmesi için izin verilmesini talep etmiştir. Bu talebe istinaden 25.12.2018 tarihli ve 394493 sayılı yazımızla İnşaat
Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasınca ormanlık alana izinsiz dökülmüş olan asfaltla karışık hafriyat toprağının kadastro yoluna dökülmesi için izin verilmiştir. Verilen izin sonrası ormanlık alandaki malzemeler kadastro yoluna kaldırılmıştır.
’nun 05/02/2019 tarihli dilekçesinde ise; Belediyemiz, İzmit İlçesi, Gedikli Mahallesi, Kabakçı mevkiinde İSU Genel Müdürlüğü Altyapı ve Yatırımlar Müdürlüğü tarafından Mahalle içi kanalizasyon hattı çalışmasının ve yine aynı bölgede Ulaşım Dairesi
Başkanlığı tarafından ise yol çalışmasının yapıldığı, yapılan bu çalışmalardan çıkan hafriyat topraklarının ve asfalt atıklarının yol güzergahına talep edilmediği halde izinsiz dökülüp serildiği belirtilerek gereğinin yapılması istenmektedir. Bu dilekçeye konu alanda Belediyemiz teknik ekiplerince yapılan inceleme ve kontrollerde; Belediyemiz, İzmit İlçesi, Gedikli
Mahallesi, Kabakçı Mevkiinde bulunan (X:4553069, Y:515325 GPS Koordinatlı) kadastro yoluna hafriyat toprağı ile karışık olan asfalt atığının dökülmüş olduğu, dökülen bu hafriyat toprağı ile asfalt atığının mevcutta yer alan kadastro yol güzergahına serildiği ve silindirle sıkıştırıldığı, hususları 11/02/2019 tarihinde fotoğrafla tespit edilmiş olup, yapılan tespit sonrası detaylı inceleme ve araştırmalar sonucunda ise şikayete konu olan kadastro yolunun iyileştirilmesi için Mahalle Muhtarının Belediyemize vermiş olduğu dilekçeye istinaden 25/12/2018 tarihli ve 72513984-622.01-E.00000.394493 sayılı yazımızla yolun iyileştirilmesi maksadıyla izin verildiği anlaşılmıştır. Yalnız ilgide kayıtlı yazınıza konu olan
’nun dilekçesinde iddia edildiği üzere Belediyemizden alınan izin kapsamında dökülen bu asfalt ile hafriyat toprağı karışımından kaynaklı kadastro yolunun etrafında bulunan tel çitlere ve çevreye herhangi bir zarar verilmediği, bu malzemelerin kadastro yoluna dökülmesi durumunun tamamen Mahalle Muhtarının talebi üzerine vatandaşlara hizmet olması adına verildiği, kesinlikle herhangi bir müteahhit firmayı koruma/kollama maksadının söz konusu olmadığı hususlarının bilinmesi önem arz etmektedir. Kaldı ki Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliğiyle Belediyemize verilen yetkiye istinaden bu tür nitelikli malzemelerin geri kullanımı için tüm Kocaeli’de izinler verilmektedir.
’nun 19/12/2019 tarihli dilekçesinde; yukarıda detayı ile anlatılan kadastro yoluna yine bahsi geçen ormanlık alandan dökülmüş olan malzemelerin kaldırtılması ile ilgili yaptığı tüm süreçleri detayı ile anlatarak gereğinin yapılmasını istemiştir.
Belediyemizin 02/01/2020 tarihli ve sayılı yazısıyla ‘na bahsi geçen hafriyat topraklarının, asfalt atıklarının Mahalle Muhtarının talebi üzerine
Belediyemizden alınan izin kapsamında döküldüğü anlaşıldığı bildirilmiştir.
Sonuç olarak; ilgide kayıtlı yazınızda şikayete konu olan kadastro yoluna Mahalle Muhtarının talebi üzerine Belediyemizden alınan izin kapsamında dökülen hafriyat toprağı ile karışık asfalt atıklarıyla ilgili süreç yukarıda detayı ile anlatılmış olup…
Şikayetçinin iddia ettiği konuların Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü
Yönetmeliğinin ilgili maddelerine aykırılık oluşturmadığı için konu hakkında Belediyemizce herhangi bir işlem yapılmasına gerek duyulmamıştır…
Mahalle Muhtarının talebiyle kadastro yoluna Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının
Kontrolü Yönetmeliğinin ilgili maddelerine istinaden Belediyemizden alınan izin kapsamında asfalt ile karışık hafriyat toprağı dökülerek yolun iyileştirilmesi (çamurdan kurtarılması vb.)
çalışmasından kaynaklı şikayette bulunan şahsın parseline ya da özel mülküne dökülmüş herhangi bir asfalt ile karışık hafriyat toprağı, inşaat ve yıkıntı atığı olmadığı için çözüme kavuşturulması gereken bir durum söz konusu değildir…
Şikayetçinin parseline ya da özel mülküne dökülmüş herhangi bir asfalt ile karışık hafriyat toprağı, inşaat ve yıkıntı atığı olmadığı için bu konu ile ilgili herhangi bir yapılacak iş, işlem bulunmamaktadır…”, şeklinde belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının,
3.1. “Devletin temel amaç ve görevleri” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.”,
3.2. “Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlıklı 65 inci maddesinde;
“Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir.”,
3.3. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun, “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
5. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun, “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7 nci maddesinde;
“Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır…
Büyükşehir ulaşım ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek…
Büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalışmalarını yürütmek…”,
6. 03/07/2015 tarih ve 5393 sayılı Belediye Kanununun, “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde;
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla… İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır… Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar…”,
7. 2872 sayılı Çevre Kanununun, “Faaliyetlerin durdurulması” başlıklı 15 inci maddesinde;
“Bu Kanun ve bu Kanun uyarınca yayımlanan yönetmeliklere aykırı davrananlara söz konusu aykırı faaliyeti düzeltmek üzere Bakanlıkça ya da 12 nci maddenin birinci fıkrası uyarınca denetim yetkisinin devredildiği kurum ve merciler tarafından bir defaya mahsus olmak üzere esasları yönetmelikle belirlenen ve bir yılı aşmamak üzere süre verilebilir.
Faaliyet; süre verilmemesi halinde derhal, süre verilmesi durumunda, bu süre sonunda aykırılık düzeltilmez ise Bakanlıkça ya da 12 nci maddenin birinci fıkrası uyarınca denetim yetkisinin devredildiği kurum ve merciler tarafından kısmen veya tamamen, süreli veya süresiz olarak durdurulur.
Çevre ve insan sağlığı yönünden tehlike yaratan faaliyetler süre verilmeksizin durdurulur.
Çevresel Etki Değerlendirmesi incelemesi yapılmaksızın başlanan faaliyetler Bakanlıkça, proje tanıtım dosyası hazırlanmaksızın başlanan faaliyetler ise mahallin en büyük mülkî amiri tarafından süre verilmeksizin durdurulur.
Süre verilmesi ve faaliyetin durdurulması, bu Kanunda öngörülen cezaların uygulanmasına engel teşkil etmez”, hükümlerine amirdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
8. İlgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, başvuru konusuna ilişkin
“Tavsiye Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Başvuran, evinin önünde bulunan sokağa hafriyat döküldüğünü, bu durumun bahçesine zarar verdiğini, idareye başvurduğunu sonuç alamadığını, mağdur olduğunu iddia ederek sokağına dökülen hafriyatın kaldırılmasını, bahçe çitlerine ve çevreye verilen zararın düzeltilip temizlenmesini talep ettiği tespit edilmiştir.
10. İdarenin Kurumumuza verdiği cevap tetkik edildiğinde, bir firmanın İzmit İlçesi, Gedikli Mahallesinde yapılan imar yolu asfalt yapımı ve beton dökümü çalışmaları kapsamında üretilmiş olan asfalt ile karışık hafriyat topraklarının orman alanına izinsiz döküldüğü, 2872
Sayılı Çevre Kanunun 15. maddesine istinaden üretilen ve izinsiz dökülmüş olan tüm asfalt ile karışık hafriyat topraklarını idareden izinli alanlara kaldırılması istendiği, Gedikli Mahallesi
Muhtarı yoldan çıkan ve ormanlık alana dökülen malzemelerin kadastro yoluna dökülmesi için izin verilmesini talep ettiği, bu talebe istinaden ilgili firmaya ormanlık alana izinsiz dökülmüş olan asfaltla karışık hafriyat toprağın kadastro yoluna dökülmesi için izin verildiği, verilen izin sonrası ormanlık alandaki malzemelerin kadastro yoluna kaldırıldığı, ifade edilmiştir.
11. İdarenin yazısının devamında, başvuruya konu alanın İzmit İlçesi, Gedikli Mahallesi, Kabakçı Mevkiinde bulunan kadastro yoluna hafriyat toprağı ile karışık olan asfalt atığının dökülmüş olduğu, dökülen bu hafriyat toprağı ile asfalt atığının mevcutta yer alan kadastro yol güzergahına serildiği ve silindirle sıkıştırıldığı, yapılan tespit sonrası detaylı inceleme ve araştırmalar sonucunda ise başvuruya konu olan kadastro yolunun iyileştirilmesi için mahalle muhtarının verdiği dilekçeye istinaden yolun iyileştirilmesi maksadıyla izin verildiği, dökülen asfalt ile hafriyat toprağı karışımından kaynaklı kadastro yolunun etrafında bulunan tel çitlere ve çevreye herhangi bir zarar verilmediği, bu malzemelerin kadastro yoluna dökülmesi durumunun tamamen mahalle muhtarının talebi üzerine vatandaşlara hizmet olması adına verildiği, bu tür nitelikli malzemelerin geri kullanımı için tüm Kocaeli’de izinler verildiği, ifade edilmiştir.
12. İdarenin verdiği cevabın devamında, iddia edilen konuların ‘Hafriyat Toprağı, İnşaat ve
Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine aykırılık oluşturmadığı için konu hakkında idarece herhangi bir işlem yapılmasına gerek duyulmadığı, mahalle muhtarının talebiyle kadastro yoluna ‘Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü
Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine istinaden idareden alınan izin kapsamında asfalt ile karışık hafriyat toprağı dökülerek yolun iyileştirilmesi (çamurdan kurtarılması vb.) çalışmasından kaynaklı başvuruda bulunan şahsın parseline ya da özel mülküne dökülmüş herhangi bir asfalt ile karışık hafriyat toprağı, inşaat ve yıkıntı atığı olmadığı için çözüme kavuşturulması gereken bir durum söz konusu olmadığı, başvuranın parseline ya da özel mülküne dökülmüş herhangi bir asfalt ile karışık hafriyat toprağı, inşaat ve yıkıntı atığı olmadığı için bu konu ile ilgili herhangi bir yapılacak iş, işlem bulunmadığı, ifade edilmiştir.
13. Anayasada, Devletin temel amaç ve görevleri arasında kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmayacak surette sınırlayan ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmak olarak sayılmıştır.
14. Anayasada, Devletin, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getireceği hüküm altına alınmıştır.
15. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununda, Büyükşehir Belediyelerinin görev ve yetkileri sayılmıştır. Büyükşehir Belediyelerinin görev ve yetkileri arasında; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve koordinasyonu sağlamak; büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalışmalarını yürütmek şeklinde Büyükşehir Belediye Kanununda sayılmıştır.
16. Belediye Kanununda, belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla imar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapılarını; coğrafî ve kent bilgi sistemlerini ya kendisinin yapacağını ya da yaptırabileceğini hükmedilmiştir.
17. 2872 sayılı Çevre Kanununda, faaliyet; süre verilmemesi halinde derhal, süre verilmesi durumunda, bu süre sonunda aykırılık düzeltilmez ise kısmen veya tamamen, süreli veya süresiz olarak durdurulacağı, çevre ve insan sağlığı yönünden tehlike yaratan faaliyetler süre verilmeksizin durdurulacağı, hükmedilmiştir.
18. Kamu hizmetlerinin vatandaşlar için yaşamsal bir önemi bulunmaktadır. Kamu hizmetinin, halkın beklentileri doğrultusunda sunulması ve hizmet alıcılarının maddi ve manevi bakımdan tatmin edilmeleri, kamu idarelerinin hızlı hareket edebilmelerine ve isabetli kararlar alabilmelerine bağlıdır.
19. Kamu hizmetlerinin sunulmasında belirli standartların yakalanması için tüm kamu görevlilerinin uyması gereken kurallar belirlenmiştir.
20. Anayasa Mahkemesi’nin 18.10.2003 tarihli ve E.2003/67, K.2003/88 sayılı kararında:
“Hukukun üstünlüğünün egemen olduğu bir devlette hukuk güvenliğinin sağlanması hukuk devleti ilkesinin yerine getirilmesi zorunlu koşullardandır. Bireyin insan olarak varlığının korunmasını amaçlayan hukuk devletinde vatandaşların hukuk güvenliğinin sağlanması zorunludur. Devlet açık ve belirgin hukuk kurallarını yürürlüğe koyarak bunları uyguladığı zaman hukuk güvenliği sağlanır.” belirtilmektedir.
21. Buna göre ve Anayasa Mahkemesi kararında da ifade edildiği gibi, hukuk devletinin unsurlarından olan “hukuki güvenlik” ilkesi gereği devlet faaliyetlerinin önceden tahmin edilebilir, öngörülebilir olması gerekmekte olup, takdir yetkisini zorlayan ve keyfiliğe yol açacak kurallara yer vermemelidir. “Belirlilik” ilkesinin gereği ise, maddi hukuk ve usul kurallarının önceden öngörülebilir bir açıklıkta ve kişilerin haklı beklentilerini bariz şekilde bertaraf etmeyecek düzenlemeler yapılmasını gerektirir. Aksi takdirde, verilen yetkile rin sınırlan belirsiz olup takdir keyfiliğe dönüşmesine neden olur ve yasanın verdiği ucu açık yetki kullanımıyla tesis edilen işlemlerin hukuki denetimi de yasa engeli sebebiyle gereği gibi yapılamaz.
22. Hukuk devletinin unsurları, doktrinde de belirlenmiş olup, bunlardan konuyla ilgili iki tanesi “hukuki güvenlik” ve “belirlilik” ilkeleridir. Bireyin devlete güven duyması, ancak hukuki güvenliğin sağlandığı bir hukuk devleti düzeninde mümkün olabilecektir. Anayasada öngörülen temel ve hürriyetlerin kullanılması ve insan haklarının insan hayatına egemen kılması için Devlet, bireylerin hukuka olan inançlarını ve güvenlerini korumakla yükümlüdür.
23. Somut olayda, başvuruya konu yola hafriyat toprağı ile karışık olan asfalt atığının dökülmesinin yolun önceki ve sonraki durumu ile ilgili idarenin cevabı ve eki belgeler ile güncel fotoğraflardan da görüleceği üzere başvuranın evine giden sokakta teknik ve sıhhi açıdan ciddi bir sorun olmadığı, bahçesinde ve çitlerinde bir zarar oluşmadığı; ancak yolun bazı bölümlerinde asfalt kırıklarının tam düzleştirilemediği, bunun güvenlik açısından belki bir sorun oluşturabileceği ve bu sorunun da silindir ile düzeltilmek suretiyle giderilebileceği tespit edilmiştir.
24. Bu kapsamda; başvuranın talebi doğrultusunda, kamu hizmetinin verilirken
“saydamlık”, “hesap verilebilirlik” ve “öngörülebilirlik” “belirlilik” gibi ilkeleri de göz önünde bulundurarak, söz konusu yolun bazı bölümlerinde tam olarak düzeltilemeyen asfalt kırıklarının silindir vasıtasıyla düzeltilmesi için gerekli işlemlerin tesis edilmesinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
25. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir.
Başvuranın dilekçesine idare tarafından verilen cevapta, hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili idarenin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. Adı geçen idarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
26. 14/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna, dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ilgili idarece tavsiye kararı üzerine 30 gün içerisinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, Kocaeli
İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII.KARAR
Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Söz konusu yolun bazı bölümlerinde tam olarak düzeltilemeyen asfalt kırıklarının silindir vasıtasıyla düzeltilmesi hususunda KOCAELİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE
BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, ilgili idare tarafından
bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve KOCAELİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi