|
ÖZET: Bu karar, Türk vatandaşlığına alınma talebinin reddine ilişkin bir durumu ele almaktadır. Başvuran, Türk vatandaşı olan eşiyle üç yıldan fazla evli olmasına rağmen, İçişleri Bakanlığı tarafından “milli güvenliğe engel olacak bir halin bulunması” gerekçesiyle vatandaşlık başvurusunun reddedildiğini belirtmiştir. Türk Vatandaşlığı Kanunu’nun 16. maddesi gereğince, evlilik yoluyla vatandaşlık kazanmak için belirli şartların sağlanması gerektiği, bu şartlar arasında milli güvenlik ve kamu düzenine engel teşkil edecek bir durumun bulunmaması gerektiği vurgulanmıştır.
İlgili mevzuat, başvurunun yalnızca yetkili makam kararı ile kabul edilebileceğini ve başvuranın tüm şartları taşısa dahi, bu durumun otomatik olarak vatandaşlık hakkı sağlamayacağını belirtmektedir. Sonuç olarak, başvuranın talebi, ilgili idarelerin sunduğu bilgi ve belgeler doğrultusunda, hukuka uygun bir şekilde reddedilmiştir. Bu durum, devletlerin vatandaşlık verme konusundaki takdir yetkisini de ortaya koymaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/89071-S.20.97388
BAŞVURU NO : 2020/3734
KARAR TARİHİ : 04/12/2020
RET KARARI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL
BAŞVURUYA KONU İDARE :
MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Türk vatandaşlığına alınma talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 25/02/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Çekya uyruklu , Kurumumuza yaptığı 2019/14993 sayılı başvuruda özetle; Türk vatandaşı olan eşi ile 2014 yılından beri evli olduğunu; bu süre içinde gerekli ikamet izinlerinin alınmış olduğunu; 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı
Kanununun 16 ncı maddesine göre, Türk vatandaşı ile evli olup 3 yılı tamamlayanların, Türk vatandaşlığı için müracaatta bulunabildiklerini; bu çerçevede Adıyaman Valiliği’ne müracaat ederek, kendisi için Türk vatandaşlığı talebinde bulunduklarını; güvenlik tahkikatı ve araştırmalar yapıldıktan sonra da Komisyona davet edildiklerini; 5 ay sonrasında İçişleri
Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü tarafından “milli güvenliğe engel olacak bir halin bulunması ve takdir yetkisi” gerekçesiyle başvurusunun reddedildiğini belirterek Türk vatandaşlığının kazanılması başvurusunun reddine dair kararın kaldırılmasını ve konunun yeniden değerlendirilerek vatandaşlık talebinin kabulüne karar verilmesini talep etmiştir.
2. 2019/14993 sayılı başvurunun Kurumumuzca yapılan ön incelemesi neticesinde, 18/07/2019 tarihinde tarafına tebliğ edilen ret kararının düzeltilmesi için ilgili idareye 02/08/2019 tarihinde başvuruda bulunduğu, fakat Kurumumuza, ilgili idareden henüz bir cevap almadan, yani idari başvuru yollarını tam olarak tüketmeden şikâyette bulunduğu anlaşılmış ve ilgili mevzuat gereğince, şikâyet başvurusu, değerlendirilmek ve sonucundan başvurana ve Kurumumuza bilgi verilmek üzere İçişleri Bakanlığı Nüfus ve
Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü’ne gönderilmiştir. Diğer taraftan, 12/12/2019 tarihli ve sayılı Gönderme Kararımız sonrasında da şikâyeti devam eden bulunduğunun, başvuru tarihinde . isimli Türk vatandaşı ile 20/08/2014 tarihinden beri evli olduğunun ve güncel aile nüfus kayıt örneğine göre de evliliğin halen devam ettiğinin anlaşıldığı; 4.2. Başvuru makamı olan Adıyaman Valiliği’nce adı geçen hakkında düzenlenen vatandaşlık dosyasının Bakanlığa intikali üzerine, Bakanlığın 19/02/2019 tarihli yazısı ile, adı geçen yabancının milli güvenlik ve kamu düzeni bakımından sakıncalı olup olmadığına dair Emniyet
Genel Müdürlüğü ile Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı’ndan arşiv araştırması istediği; nitekim Türk Vatandaşlığı Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik’in 72’nci maddesinin 1’inci fıkrası uyarınca Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen yabancı hakkında yerleşim yerinin bulunduğu güvenlik birimlerince soruşturma, Milli İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğü’nce de arşiv araştırması yapıldığı; bu kapsamda tamamlanan dosyanın ilgili mevzuat hükümlerine göre incelenmesi sonucunda da şartları taşıyanların Türk vatandaşlığını kazandıkları, taşımayanların taleplerinin ise reddedildiği; 4.3. İlgili hakkında belirtilen kurumlarca yapılan arşiv araştırması sonucunda, “milli güvenlik ve kamu düzeni” kapsamında bildirilen hususlar doğrultusunda adı geçenin vatandaşlık talebinin ilgili Kanunun 16’ncı maddesinin 1’inci fıkrasının (c) bendine uygun olmadığı anlaşıldığından reddedildiği (alınan ret kararının Adıyaman Valiliği’nce 18/07/2019 tarihinde ilgilisine tebliğ edildiği, ayrıca 29/07/2019 tarihli Bakanlığa hitaben göndermiş olduğu itiraz dilekçesine, 04/02/2020 tarihli ve sayılı yazı ile gerekli cevabın verildiği); 4.4. 5901 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesi uyarınca, sonradan kazanılan Türk vatandaşlığının
“yetkili makam kararı veya evlat edinilme ya da seçme hakkının kullanılması” ile gerçekleşeceği; anılan Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 14’üncü maddesinde, Türk vatandaşlığının evlenme yoluyla kazanılmasının “Yetkili makam kararıyla vatandaşlığın kazanılması” ana başlığı altında düzenlendiği; Kanunun “Yetkili makam kararı ile Türk vatandaşlığının kazanılması” başlıklı 10’uncu maddesinin ise, “Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen bir yabancı, bu Kanunda belirtilen şartları taşıması halinde yetkili makam kararı ile Türk vatandaşlığını kazanabilir. Ancak, aranan şartları taşımak vatandaşlığın kazanılmasında kişiye mutlak bir hak sağlamaz.” hükmünü içerdiği; 4.5. Netice itibariyle, vatandaşlık başvurusunun bahse konu Kanun ve Yönetmeliğin ilgili maddeleri, ayrıca vatandaşlıkla ilgili mevzuatın uygulanmasına dair
“Çok Gizli” Yönerge hükümlerine göre değerlendirildiği ve ilgili Kanunun 16’ncı maddesinin 1’inci fıkrasının (c) bendi ile yine aynı Kanunun 10’uncu maddesinin Bakanlığa vermiş olduğu takdir yetkisine dayanılarak reddedildiği; açıklamalarına yer verilmiştir.
5. Kurumumuzun 06/08/2020 tarihli ve sayılı yazısıyla İçişleri Bakanlığı Emniyet
Genel Müdürlüğü’nden bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup, Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen 31/08/2020 tarihli ve sayılı cevabi yazı ile; başvuran hakkında FETÖ/PDY ile ilgili herhangi bir kaydın bulunmadığı, ancak eşi hakkında FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir (destekleyici) olduğu gerekçesiyle kapatılan şirketlerde SGK kaydının olduğu ve başkaca bir bilgi olmadığı, ayrıca TEM Daire
Başkanlığı kayıtlarında herhangi bir bilgiye rastlanmadığı bildirilmiştir.
6. Kurumumuzun 04/09/2020 tarihli ve sayılı yazısıyla Adalet Bakanlığı’ndan başvuran ve eşi hakkında yürütülen herhangi bir soruşturma ve/veya kovuşturma olup olmadığı konusunda bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup, Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel
Müdürlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen 23/10/2020 tarihli ve sayılı cevabi yazı ile; yapılan UYAP sorgulamasında ilgililer hakkında herhangi bir sonuç gelmediği bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
7. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın:
7.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” 7.2. “Türk vatandaşlığı” başlıklı 66’ncı maddesinde; “Türk Devletine vatandaşlık bağı ile bağlı olan herkes Türktür. Türk babanın veya Türk ananın çocuğu Türktür. Vatandaşlık, kanunun gösterdiği şartlarla kazanılır ve ancak kanunda belirtilen hallerde kaybedilir. Hiçbir
Türk, vatana bağlılıkla bağdaşmayan bir eylemde bulunmadıkça vatandaşlıktan çıkarılamaz.
Vatandaşlıktan çıkarma ile ilgili karar ve işlemlere karşı yargı yolu kapatılamaz.” 8. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”
9. 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu’nun:
9.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu Kanunun amacı; Türk vatandaşlığının kazanılması ve kaybına dair iş ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”
9.2. “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde; “(1) Bu Kanunun uygulanmasında; a) Bakanlık:
İçişleri Bakanlığını,.. c) Genel Müdürlük: Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünü,…
ifade eder.” 9.3. “Türk vatandaşlığının kazanılması halleri” başlıklı 5’inci maddesinde; “Türk vatandaşlığı, doğumla veya sonradan kazanılır.” 9.4. “Sonradan kazanılan vatandaşlık” başlıklı 9’uncu maddesinde; “Sonradan kazanılan Türk vatandaşlığı, yetkili makam kararı veya evlat edinilme ya da seçme hakkının kullanılması ile gerçekleşir.” 9.5. “Yetkili makam kararı ile Türk vatandaşlığının kazanılması” başlıklı 10’uncu maddesinde; “(1) Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen bir yabancı, bu Kanunda belirtilen şartları taşıması halinde yetkili makam kararı ile Türk vatandaşlığını kazanabilir. Ancak, aranan şartları taşımak vatandaşlığın kazanılmasında kişiye mutlak bir hak sağlamaz. (2) (Ek: 19/10/20177039/28 md.) Bu Kanun uyarınca sonradan Türk vatandaşlığının kazanılmasında uygulanacak temel ilke ve esaslar ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşleri alınmak suretiyle Bakanlıkça belirlenir.” 9.6. “Başvuru için aranan şartlar” başlıklı 11’inci maddesinde; “Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen yabancılarda; a) Kendi millî kanununa, vatansız ise Türk kanunlarına göre ergin ve ayırt etme gücüne sahip olmak, b) Başvuru tarihinden geriye doğru Türkiye’de kesintisiz beş yıl ikamet etmek, c) Türkiye’de yerleşmeye karar verdiğini davranışları ile teyit etmek, ç) Genel sağlık bakımından tehlike teşkil eden bir hastalığı bulunmamak, d) İyi ahlak sahibi olmak, e) Yeteri kadar Türkçe konuşabilmek, f) Türkiye’de kendisinin ve bakmakla yükümlü olduğu kimselerin geçimini sağlayacak gelire veya mesleğe sahip olmak, g) Millî güvenlik ve kamu düzeni bakımından engel teşkil edecek bir hali bulunmamak, şartları aranır.” 9.7. “Türk vatandaşlığının evlenme yoluyla kazanılması” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Bir
Türk vatandaşı ile evlenme doğrudan Türk vatandaşlığını kazandırmaz. Ancak bir Türk vatandaşı ile en az üç yıldan beri evli olan ve evliliği devam eden yabancılar Türk vatandaşlığını kazanmak üzere başvuruda bulunabilir. Başvuru sahiplerinde; a) Aile birliği içinde yaşama, b) Evlilik birliği ile bağdaşmayacak bir faaliyette bulunmama, c) Millî güvenlik ve kamu düzeni bakımından engel teşkil edecek bir hali bulunmama, şartları aranır…” 9.8. “Vatandaşlık işlemlerinde müracaat makamı ve usul” başlıklı 37’nci maddesinde; “Türk vatandaşlığının kazanılması ve kaybına ilişkin başvurular yurt içinde ikamet edilen yer valiliğine, yurt dışında ise dış temsilciliklere bizzat veya bu hakkın kullanılmasına ilişkin vekâletname ile yapılır.” 9.9. “Vatandaşlık başvuru inceleme komisyonu” başlıklı 18’inci maddesinde; “11’inci ve 16’ncı maddeler uyarınca Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen yabancıların başvuru için gerekli şartları taşıyıp taşımadıklarının tespiti, illerde oluşturulan vatandaşlık başvuru inceleme komisyonu tarafından yapılır. Komisyonun oluşumu ve çalışma esasları yönetmelikle belirlenir.” 9.10. “Yetkili makam kararı ile Türk vatandaşlığının kazanılmasında usul ve esaslar” başlıklı 19’uncu maddesinde; “(1) Yetkili makam kararı ile Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen yabancılardan başvuru için gerekli şartları taşıyanların adına vatandaşlık dosyası düzenlenir ve karar verilmek üzere Bakanlığa gönderilir. Bakanlıkça yapılacak inceleme ve araştırma sonucunda durumu uygun bulunanlar Bakanlık kararı ile Türk vatandaşlığını kazanabilirler, uygun görülmeyenlerin talepleri ise Bakanlıkça reddedilir…” 9.11. “Yönetmelik” başlıklı 46’ncı maddesinde; “Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Cumhurbaşkanı1 tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.” 9.12. “Mevcut yönetmeliğin uygulanması” başlıklı geçici 2’nci maddesinde; “46’ncı maddede öngörülen yönetmelik altı ay içinde hazırlanarak yürürlüğe konulur. Bu yönetmelik yürürlüğe girinceye kadar mevcut yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edilir.” 10. 06/04/2010 tarihli ve 27544 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren ve işbu
Karara konu vatandaşlık başvurusu sırasında da mevcut durum itibariyle de halen yürürlükte
olan Türk Vatandaşlığı Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik’in:
10.1. “Dayanak” başlıklı 2’nci maddesinde; “Bu Yönetmelik, 29/05/2009 tarihli ve 5901 sayılı
Türk Vatandaşlığı Kanunu’nun 46’ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.” 10.2. “Sonradan kazanılan vatandaşlık” başlıklı 13’üncü maddesinde; “Türk vatandaşlığının sonradan kazanılması, yetkili makam kararı veya evlat edinilme ya da seçme hakkının kullanılması ile mümkündür.” 10.3. “Yetkili makam kararıyla vatandaşlığın kazanılması” başlıklı 14’üncü maddesinde; “Yetkili makam kararı ile Türk vatandaşlığının kazanılması aşağıdaki yollarla olur: a) Türk vatandaşlığının genel olarak kazanılması. b) Türk vatandaşlığının istisnai olarak kazanılması.
c) Türk vatandaşlığının yeniden kazanılması. ç) Türk vatandaşlığının evlenme yoluyla kazanılması.” 10.4. “Türk vatandaşlığının evlenme yoluyla kazanılması ve müracaat makamlarınca başvurunun işleme alınmasında uygulanacak esaslar” başlıklı 25’inci maddesinde; “(1)
Kanunun 16’ncı maddesinde sayılan şartları taşıyanlar evlenme yoluyla Türk vatandaşlığını kazanmak üzere başvuruda bulunabilir. (2) Başvuruda bulunan yabancı hakkında müracaat makamlarınca araştırma yapılır. Araştırma sonucunda yabancının; a) Bir Türk vatandaşı ile üç yıldan beri evli olmadığı, b) Evliliğin boşanma veya müracaat tarihinden önce ölüm gibi nedenlerle son bulduğu, c) Herhangi bir suçtan dolayı yargılamasının devam ettiği veya hükümlü ya da tutuklu olduğu, ç) 26’ncı madde uyarınca istenen belgeleri ibraz edemediği, anlaşıldığı takdirde başvurusu kabul edilmez ve bu hususta ilgilisine gerekli tebligat yapılır…” 10.5. “Türk vatandaşlığının evlenme yoluyla kazanılmasında başvuru için gerekli belgeler” başlıklı 26’ncı maddesinde; “(1) Türk vatandaşlığını kazanmak üzere başvuruda bulunan yabancı adına müracaat makamlarınca aşağıda belirtilen belgelerden oluşan dosya düzenlenir: a) İsteği belirten form dilekçe. b) Türk vatandaşı eşe ait müracaat makamlarınca sistemden alınan nüfus kayıt örneği. c) Kişinin hangi devlet vatandaşı olduğunu gösteren pasaport veya benzeri belge, vatansız ise temininin mümkün olması halinde buna ilişkin belge.
ç) Kişinin kimlik bilgilerini gösteren doğum belgesi veya nüfus kayıt örneği gibi belge. d)
Yerleşim yeri Türkiye’de bulunuyor ise en son tarihli ikamet tezkeresi. e) Herhangi bir suç nedeniyle hakkında kesinleşmiş mahkeme kararı bulunuyor ise onaylı bir örneği. f) Kişinin doğum tarihinin ay ve günü bulunmuyorsa, doğum tarihinin tamamlanması için ülkesinin yetkili makamlarından alınmış belge, belgenin temin edilememesi halinde ise 5490 sayılı Nüfus
Hizmetleri Kanununun 39 uncu maddesi gereğince işlem yapılmasını kabul ettiğine dair imzalı beyanı. g) Hizmet bedelinin Maliye veznesine yatırıldığını gösteren makbuz.” 10.6. “Türk vatandaşlığının evlenme yoluyla kazanılmasında yurt içinde yapılan başvurularda yapılacak işlemler ve uygulanacak esaslar” başlıklı 27’nci maddesinde; “Evlenme yoluyla
Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen ve başvuruda aranan şartları taşıdığı anlaşılan yabancı adına 26’ncı maddede belirtilen belgelerden oluşan dosya düzenlenir ve yabancı hakkında il emniyet müdürlüğünden soruşturma yapılması istenir.” 10.7. “Türk vatandaşlığının evlenme yoluyla kazanılmasında il emniyet müdürlüğünce yapılacak soruşturmaya ilişkin usul ve esaslar” başlıklı 28’inci maddesinde; “(1) İl emniyet müdürlüğünce evlenme yoluyla Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen yabancının; a) Aile birliği içinde yaşayıp yaşamadığı, b) Evlilik birliği ile bağdaşmayacak şekilde fuhuş yapmak ve fuhuşa aracılık etmek gibi davranışlarının olup olmadığı, c) Türk vatandaşlığını kazanmasında milli güvenlik ve kamu düzeni bakımından engel teşkil edecek bir halinin bulunup bulunmadığı, hususları araştırılır ve oluşan olumlu veya olumsuz kanaat soruşturma formuna açık bir şekilde yazılır. Soruşturma formuna soruşturmaya ilişkin tutanaklar da eklenir. (2) Soruşturması tamamlanan yabancının dosyası il müdürlüğüne iade edilir. Dosya gerekli inceleme ve araştırma yapılmak üzere il müdürlüğünce komisyona gönderilir.” 10.8. “Türk vatandaşlığının evlenme yoluyla kazanılmasında komisyon tarafından yapılacak işlemler ve uygulanacak esaslar” başlıklı 29’uncu maddesinde; “(1) Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen yabancı ve eşi, komisyon tarafından ayrı ayrı ve birlikte mülakata tabi tutulmak suretiyle evliliğin gerçek bir evlilik ya da Türk vatandaşlığını kazanmak amacıyla yapılmış bir evlilik olup olmadığı araştırılır. (2) Mülakat sonucunda oluşan kanaat evlenme yoluyla Türk vatandaşlığının kazanılmasına ilişkin mülakat formuna yazılır. İl müdürlüğünce dosya karar alınmak üzere Bakanlığa gönderilir.” 10.9. “Türk vatandaşlığının sonradan kazanılmasına ilişkin işlemler ve karar vermeye yetkili makamlar” başlıklı 35’inci maddesinde; “(1) Türk vatandaşlığının sonradan kazanılmasına ilişkin müracaat makamlarınca düzenlenerek Bakanlığa gönderilen dosya üzerinde yapılan inceleme sonucunda varsa eksik olan bilgi ve belgeler tamamlatılır.(2) Kanunun 11’inci, 12’nci, 16’ncı ve 17’nci maddelerine göre yabancının Türk vatandaşlığını kazanmasında milli güvenlik ve kamu düzeni bakımından engel teşkil edecek bir halinin bulunup bulunmadığının tespiti için Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığından ve Emniyet Genel
Müdürlüğünden arşiv araştırması istenir. (3) Kanunun 13’üncü, 14’üncü ve 43’üncü maddelerine göre yeniden Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen kişinin milli güvenlik bakımından engel teşkil edecek bir halinin bulunup bulunmadığının tespiti için Emniyet Genel
Müdürlüğünden arşiv araştırması istenir. (4) Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı ve
Emniyet Genel Müdürlüğünce yabancının milli güvenlik ve kamu düzeni bakımından engel teşkil edecek bir halinin bulunup bulunmadığı tespit edilerek araştırmanın sonucu açık bir şekilde bildirilir. (5) Kanunun 11’inci, 16’ncı ve 17’nci maddelerine göre Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen kişilerden aranan şartları taşıyanlar Bakanlık kararı ile Türk vatandaşlığını kazanabilirler. …(11) Türk vatandaşlığını sonradan kazanmak isteyen kişilerden aranan şartları taşımayanların talepleri ise Bakanlıkça reddedilir…” 10.10. “Araştırma, soruşturma ve geçerlilik süresi” başlıklı 72’nci maddesinde; “(1) Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen yabancı hakkında yerleşim yerinin bulunduğu güvenlik birimlerince soruşturma, Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı ile Emniyet Genel
Müdürlüğünce de arşiv araştırması yapılır. Komisyon tarafından gerekli görülmesi halinde kamu görevlileri aracılığı ile soruşturma yaptırılabilir. (2) Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen yabancı hakkında 28’inci madde uyarınca yerleşim yerinin bulunduğu güvenlik birimlerince yapılan soruşturma sonucunda evliliğin Türk vatandaşlığını kazanmak amacıyla yapılıp yapılmadığına dair olumlu veya olumsuz bir kanaate varılamaması halinde Türk vatandaşı eşin yakınlarının ifadelerine de başvurulmak suretiyle kanaat oluşuncaya kadar periyodik olarak soruşturma işlemine devam edilir. (3) Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının usulleri ilgili kurumlarla birlikte Bakanlıkça belirlenir. (4) Türk vatandaşlığını kazanmak veya kaybetmek isteyen kişi hakkında yapılan araştırma ve soruşturma bir yıl geçerlidir, ancak gerekli görülen hallerde bu süre beklenmeksizin yeniden araştırma ve soruşturma yaptırılabilir. (5) İlgili kurumlarca yapılan araştırma sonucunda Anayasa ile kurulu devlet düzenini yıkma yolunda faaliyette bulunduğu, bu faaliyetlerde bulunanlarla işbirliği yaptığı veya bunları maddi olarak desteklediği, Türkiye Cumhuriyetinin ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğüne karşı yurt içinde veya dışında, 3713 sayılı Terörle Mücadele
Kanunu kapsamına giren suçlarla ilgili faaliyetlerde bulunduğu, isyan, casusluk ve vatana ihanet suçlarına katıldığı, silah ve uyuşturucu madde kaçakçılığı, insan kaçakçılığı ve insan ticareti yaptığı veya bunlarla ilişki içerisinde bulunduğu tespit edilenler ile taksirli suçlar hariç olmak üzere ertelenmiş, zamanaşımına uğramış, hükmün açıklanması geriye bırakılmış, paraya çevrilmiş veya affa uğramış olsa dahi, altı aydan fazla hapis cezası alanlar Türk vatandaşlığını kazanamaz.” Hükümlerine yer verilmiştir.
IV. KAMUDENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
11. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın Türk vatandaşlığına alınma talebinin reddi yönünde hazırlanan öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 12. Çekya uyruklu ; Türk vatandaşı olan ile 2014 yılından bu yana evli olduğunu, 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu’nun 16’ncı maddesi çerçevesinde
Türk vatandaşlığını kazanmak için Adıyaman Valiliği’ne müracaatta bulunduğunu, 5 ay sonrasında İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü tarafından başvurusunun reddedildiğinin tarafına bildirildiğini, kendisine verilen belgede ret sebebi olarak ise “milli güvenliğe engel olacak bir halin bulunması ve takdir yetkisi”nin gösterildiğini, hâlbuki Valilikçe kurulan Komisyona eşi ile birlikte davet edilmeden önce il bazında yapılan güvenlik soruşturmaları ile aile araştırmalarında herhangi bir sorun ile karşılaşmadıklarını belirtmiş ve Türk vatandaşlığının kazanılması başvurusunun reddine dair işlemin kaldırılmasını ve vatandaşlık başvurusunun yeniden değerlendirildikten sonra kabulüne karar verilmesini talep etmiştir.
13. Söz konusu şikayet başvurusu karşısında ilgili idareler ise; adı geçen yabancı uyruklu şahsın
5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu’nun “Türk vatandaşlığının evlenme yoluyla
kazanılması” başlıklı 16’ncı maddesi kapsamında 09/01/2019 tarihinde Adıyaman Valiliği’ne müracaatta bulunduğunu, Valilikçe aynı gün içinde yabancı hakkında dosya düzenlenerek
Adıyaman İl Emniyet Müdürlüğü’nden ön tahkikat (soruşturma) yapılmasının istendiğini, Adıyaman İl Emniyet Müdürlüğü’nce yapılan ön tahkikatın/soruşturmanın ardından adı geçenin ve Türk vatandaşı olan eşinin ilgili Kanunun 18’inci maddesi uyarınca Adıyaman
Valiliği’nce oluşturulan Vatandaşlık Başvuru İnceleme Komisyonu’na davet edildiklerini, Komisyonca yapılan mülakat sonucunda yabancı ve eşi hakkında mülakat formunun düzenlendiğini, ilgili adına Valilikçe düzenlenen vatandaşlık dosyasının ise İl Emniyet
Müdürlüğü’nce yapılan ve olumlu sonuçlanan soruşturma neticesinde düzenlenen tahkikat evrakı ile birlikte “değerlendirilmek üzere” 01/02/2019 tarihinde İçişleri Bakanlığı’nın takdirine sunulduğunu, başvuru makamı olan Adıyaman Valiliği’nce yabancı hakkında düzenlenen vatandaşlık dosyasının karar mercii olan İçişleri Bakanlığı’na intikali üzerine, 19/02/2019 tarihinde Bakanlığın Türk Vatandaşlığı Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin
Yönetmelik’in 72’nci maddesinin 1’inci fıkrası uyarınca adı geçenin milli güvenlik ve kamu düzeni bakımından sakıncalı olup olmadığına dair Emniyet Genel Müdürlüğü ile Milli
İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı’ndan arşiv araştırması yapılmasını istediğini, belirtilen kurumlarca yapılan arşiv araştırması sonucunda “milli güvenlik ve kamu düzeni” kapsamında bildirilen hususlar doğrultusunda, ilgilinin vatandaşlık talebinin Bakanlıkça uygun bulunmadığını, söz konusu vatandaşlık başvurusunun ilgili Kanun, Yönetmelik, ayrıca vatandaşlıkla ilgili mevzuatın uygulanmasına dair “Çok Gizli” Yönerge hükümlerine göre değerlendirildiğini ve ilgili Kanunun 16’ncı maddesinin 1’inci fıkrasının (c) bendi ile yine aynı
Kanunun 10’uncu maddesinin Bakanlığa vermiş olduğu takdir yetkisine dayanılarak reddedildiğini Kurumumuza bildirmiştir.
14. İşbu Kararın ilgili bölümünde açıklanan mevzuat hükümlerinden de görüleceği üzere, Türk vatandaşlığı “doğumla” veya “sonradan” kazanılabilmekte olup, “sonradan” kazanılan Türk vatandaşlığı ise “yetkili makam kararı veya evlat edinilme ya da seçme hakkının kullanılması” ile gerçekleşebilmektedir. “Evlenme yolu ile Türk vatandaşlığının kazanılması” ise ancak
“yetkili makam kararı” ile gerçekleşebilecek bir işlem olup, zaten bu nedenle vatandaşlığın söz konusu yolla kazanılması Türk Vatandaşlığı Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin
Yönetmelik’in “Yetkili makam kararıyla vatandaşlığın kazanılması” başlıklı 14’üncü maddesi altında düzenlenmiştir.
15. Gerek Anayasamızda gerekse ilgili Kanun ve Yönetmelikte ifade edildiği, keza idarenin de belirttiği üzere, “yetkili makam kararı ile Türk vatandaşlığının kazanılması” için başvuruda bulunan yabancıların “Kanunun gösterdiği şartları” karşılamaları zorunludur. Bu şartlar arasında ise ilgili Kanunun hem 11’inci hem de münhasıran “Türk vatandaşlığının evlenme yoluyla kazanılması” ile ilgili olan 16’ncı maddesinde ifade edilen “Millî güvenlik ve kamu düzeni bakımından engel teşkil edecek bir hali bulunmama” şartı da yer almaktadır. Diğer yandan, belirtilen husus dâhil tüm şartların karşılanıyor olması, ilgili Kanunun 10’uncu maddesinde açıkça belirtildiği üzere, yabancıya Türk vatandaşlığının tanınacağı anlamına da gelmemekte, diğer ifadeyle Kanunda sıralanan şartları karşılamak, Türk vatandaşlığının kazanılması noktasında yabancıya mutlak bir hak sağlamamaktadır.
16. Buna ilaveten, yabancının yerleşim yerinin bulunduğu valilikler, yurt içinde Türk vatandaşlığının kazanılması işlemlerinde sadece “müracaat makamı” olup; karar mercii ise valilikler değil, İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü’dür. Ayrıca il bazında yapılan güvenlik soruşturmaları idarenin de belirttiği üzere sadece “ön tahkikat” niteliğindedir.
17. Yapılan vatandaşlık başvurusu üzerine, Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen yabancının
“başvuru” için gerekli şartları taşıyıp taşımadığının tespiti, ilgili Kanunun 18’inci maddesi uyarınca, müracaat makamı olan valiliklerce illerde oluşturulan “Vatandaşlık Başvuru İnceleme
Komisyonu” tarafından yapılmaktadır. Müracaat makamı yapacağı araştırma sonucunda, ilgili
Yönetmeliğin 25’inci maddesinde de belirtildiği üzere, yabancının “a) Bir Türk vatandaşı ile üç yıldan beri evli olmadığı, b) Evliliğin boşanma veya müracaat tarihinden önce ölüm gibi nedenlerle son bulduğu, c) Herhangi bir suçtan dolayı yargılamasının devam ettiği veya hükümlü ya da tutuklu olduğu, ç) 26’ncı madde uyarınca istenen belgeleri ibraz edemediği” sonucuna varır ise yabancının vatandaşlık başvurusunu kabul etmemektedir. Vatandaşlık
Başvuru İnceleme Komisyonu’nca Yönetmeliğin 28’inci ve 72’nci maddeleri kapsamında kişinin yerleşim yerinin bulunduğu ilin Emniyet Müdürlüğüne yaptırılan ön tahkikat/soruşturma kapsamında ise, evlenme yoluyla Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen yabancının aile birliği içinde yaşayıp yaşamadığı, evlilik birliği ile bağdaşmayacak şekilde fuhuş yapmak ve fuhuşa aracılık etmek gibi davranışlarının olup olmadığı, Türk vatandaşlığını kazanmasında milli güvenlik ve kamu düzeni bakımından engel teşkil edecek bir halinin bulunup bulunmadığı hususları araştırılmakta; ayrıca Komisyon tarafından vatandaşlık talebinde bulunan yabancı ve Türk vatandaşı olan eşi ile ayrı ayrı, aynı zamanda her ikisiyle birlikte mülakatlar gerçekleştirilmekte, bu mülakatlar vasıtasıyla evliliğin gerçek bir evlilik ya da Türk vatandaşlığını kazanmak amacıyla yapılmış muvazaalı bir evlilik olup olmadığı tespit edilmeye çalışılmakta, yabancı hakkında İl Emniyet Müdürlüğüne yaptırılan ön tahkikat (güvenlik soruşturması) ile yapılan mülakatlar sonucunda oluşan kanaat ise mülakat formuna yazılmaktadır.
18. İlde kurulan Komisyonca yapılan tüm bu araştırmalar sonucunda ise, başvuru için gerekli şartları taşıyanların adına vatandaşlık dosyası düzenlenerek, ilgili Kanunun 19’uncu maddesi çerçevesinde karar verilmek üzere İçişleri Bakanlığı’na gönderilmektedir. Diğer ifadeyle, inceleme ve araştırma il bazında sonuçlandırılmamakta, vatandaşlık dosyası değerlendirilmek üzere Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü’ne sunularak, Bakanlığın takdirine bırakılmaktadır.
19. Müracaat makamınca düzenlenerek Bakanlığa gönderilen bu dosya üzerine, Bakanlık tarafından gerekli ilave inceleme ve araştırmalarda bulunulmakta, dosya üzerinde yapılan inceleme sonucunda varsa eksik olan bilgi ve belgeler tamamlatılmakta, en önemlisi yabancının
Türk vatandaşlığını kazanmasında milli güvenlik ve kamu düzeni bakımından engel teşkil edecek bir halin bulunup bulunmadığının tespiti için Milli İstihbarat Teşkilâtı Başkanlığı’ndan ve Emniyet Genel Müdürlüğü’nden ayrıca “arşiv araştırması” istenmektedir. Bakanlıkça yapılacak inceleme ve araştırma sonucunda ise, Kanunun 19’uncu maddesinde de belirtildiği üzere “ancak durumu Bakanlıkça uygun bulunanlar” Bakanlık kararı ile Türk vatandaşlığını kazanabilmektedir.
20. Bu bilgiler ışığında, somut olay incelendiğinde; 20.1. Türk vatandaşlığı başvurusu karşısında hem müracaat makamının hem de karar merciin mevzuatta açıklanan tüm bu süreçleri sırasıyla yerine getirdiği, hem il bazında hem de Bakanlık düzeyinde gerekli inceleme ve araştırmaların ilgili mevzuatta belirtilen usule uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
20.2. Her ne kadar adı geçen başvuran, Komisyona davet edilmeden önce hakkında yapılan güvenlik soruşturmaları ile aile araştırmalarında herhangi bir sorunla karşılaşmadıklarını ifade etmekte ise de, Komisyona davet edilmeden önce kişi hakkında İl Emniyet Müdürlüğüne yaptırılan soruşturmanın, yabancının “başvuru” şartlarını taşıyıp taşımadığının tespitini amaçlayan bir ön tahkikat niteliğinde olduğu görülmektedir. Nitekim ilgili Kanunun “Türk vatandaşlığının evlenme yoluyla kazanılması ve müracaat makamlarınca başvurunun işleme alınmasında uygulanacak esaslar” başlıklı 25’inci maddesinde, Kanunun 16’ncı maddesinde sayılan şartları taşıyanların evlenme yoluyla Türk vatandaşlığını kazanmak üzere başvuruda bulunabilecekleri; başvuruda bulunan yabancı hakkında müracaat makamlarınca araştırma yapılacağı; araştırma sonucunda yabancının “a) Bir Türk vatandaşı ile üç yıldan beri evli olmadığı, b) Evliliğin boşanma veya müracaat tarihinden önce ölüm gibi nedenlerle son bulduğu, c) Herhangi bir suçtan dolayı yargılamasının devam ettiği veya hükümlü ya da tutuklu olduğu, ç) 26’ncı madde uyarınca istenen belgeleri ibraz edemediği” anlaşıldığı takdirde başvurusunun kabul edilmeyeceği açık olarak belirtilmektedir. Ayrıca müracaat makamı tarafından il bazında yürütülen araştırmanın/soruşturmanın olumlu sonuçlanması, kişi hakkındaki tüm incelemelerin tamamlandığı, diğer ifadeyle Bakanlığın da ilgili hakkında aynı şekilde olumlu bir kanaate varacağı anlamına da gelmemektedir. Kanunda açıkça belirtildiği üzere, Bakanlığın Emniyet Genel Müdürlüğü ile Milli İstihbarat Teşkilatı’ndan yabancı hakkında ayrıca “arşiv araştırması” istemesi gerekmektedir.
durumunda ise; il bazında yürütülen tahkikatlar olumlu sonuçlanmış olsa da, diğer ifadeyle “İl
Emniyet Tahkikat Sonucu” ve “Komisyon Görüşü” olumlu olsa da, “EGM Arşiv Sonucu” ve
“MİT Arşiv Sonucu” olumsuz neticelenmiştir.
20.3. Adı geçene ait vatandaşlık dosyasının incelenmesinden, Emniyet Genel Müdürlüğü’nün
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü’ne muhatap yazısı ile, ilgili Genelge (Uygulama
Talimatı) çerçevesinde yapılan arşiv araştırması neticesinde yabancı adına ilave araştırmaların yapılmasına ihtiyaç duyulduğu belirtilerek, Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından nihai görüş idi https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden d48b-17ac-e20c kodu ile yapılabilir.
bildirilmeden vatandaşlık işlemlerinin sonuçlandırılmamasının istendiği; akabinde ise söz konusu yabancının Türk vatandaşı olan eşi ile ilgili yapılan tetkik sonucunda, . adlı Türk vatandaşının eşi konumunda bulunan Türk vatandaşlığı talebinin vatandaşlıkla ilgili mevzuatın uygulanmasına dair “Çok Gizli” Yönerge’nin ilgili maddesi çerçevesinde reddedildiği görülmüştür.
21. Yapılan tüm bu açıklamalardan da görüleceği üzere; vatandaşlığa alınma talebi, ilgili mevzuatta sıralanan birçok husus dikkate alınarak, farklı aşamalarda yapılan detaylı inceleme ve araştırmalar sonucunda neticelendirilmektedir. Türk vatandaşlığının evlenme yoluyla kazanılmasında gereken şartlar, 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu’nun 16’ncı maddesinde sıralanmış olmakla birlikte, bu şartların tümünün karşılanması dahi vatandaşlığa alınmak için her zaman yeterli olmayabilmektedir. Nitekim bu husus, ilgili Kanunun 10’uncu maddesinde
“Türk vatandaşlığını kazanmak isteyen bir yabancı, bu Kanunda belirtilen şartları taşıması halinde yetkili makam kararı ile Türk vatandaşlığını kazanabilir. Ancak, aranan şartları taşımak vatandaşlığın kazanılmasında kişiye mutlak bir hak sağlamaz.” hükmü ile açık biçimde zaten ortaya konulmuştur. Böyle bir hükmün mevzuatta yer almasının nedeni, yabancı uyruklu bir şahsı Türk vatandaşlığına kabul etme noktasındaki kararın, tamamen Devletin egemenlik yetkisine ilişkin olması ve söz konusu kararın nihayetinde idarenin bu konudaki mutlak takdir yetkisine dayanıyor olmasıdır.
22. Danıştay 10’uncu Dairesi’nin 2013/3739 E. ve 2016/1743 K. sayılı Kararında da, bu durum, “Türk vatandaşlığına kabul etme konusunun Devletin hükümranlık yetkisine ilişkin olduğu gözetildiğinde, davalı idarece takdir yetkisi çerçevesinde davacı hakkındaki geçmiş kayıtların değerlendirilmesi sonucu tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.” şeklinde ifade edilmiştir.
23. Sonuç itibariyle, başvuranın iddialarının, bu iddialar karşısında ilgili idarelerin
Kurumumuza sundukları bilgi, belge ve açıklamaların, ilgili mevzuat hükümlerinin ve bu konudaki içtihadın birlikte değerlendirilmesi neticesinde; Çekya uyruklu başvuranın farklı uyruktan bir şahıs ile evlenerek Türkiye’ye yerleşmesinin tamamen kendi kişisel tercihleri çerçevesinde gerçekleştiği; bir yabancının başka bir ülkenin vatandaşlığına kabul edilmesi yönündeki talebinin ise temel bir hakkı teşkil etmediği; diğer ifadeyle, devletlerin yabancılara vatandaşlık vermek ile yükümlü olmadıkları; ulus devletlerin kendi sınırlarının kontrolünü nasıl sağlayacağı ve kimlere vatandaşlık vereceği noktasındaki kararlarının doğrudan devletlerin hükümranlık yetkisine ilişkin bir konu olduğu, diğer ifadeyle ilgili ülke makamlarının takdir yetkisine dayandığı; Türk vatandaşlığının kazanılmasına dair iş ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları belirleyen temel mevzuat olan 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı
Kanunu’nun 16’ncı maddesinde de belirtildiği üzere, “Türk vatandaşı ile evli olmanın doğrudan
Türk vatandaşlığını kazandırmayacağının” açık olduğu; buna ilaveten, anılan Kanunda, vatandaşlık için gereken şartları taşımayanların başvurularının Bakanlıkça kabul edilmeyeceğinin de açıkça belirtilmekte olduğu; kaldı ki aynı Kanunda şartların tümü karşılansa dahi, Türk vatandaşlığının kazanılmasında bu durumun yabancıya mutlak bir hak sağlamayacağının da açıkça hükme bağlandığı; İçişleri Bakanlığı’nın, adı geçen yabancının vatandaşlık talebini, Emniyet Genel Müdürlüğü’nden, ayrıca Milli İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı’ndan aldığı bilgiler doğrultusunda uygun bulmadığı ve bu konudaki takdir yetkisini de ilgili mevzuattaki hükümlere uygun olarak kullandığı anlaşıldığından, devletlerin egemenlik yetkisinin bir uzantısı olan “vatandaşlığa kabul” talebini barındıran başvurunun, ilgili Kanunda yer alan hükümler çerçevesinde idare tarafından reddedilmesi noktasında, hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 24. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; bu çerçevede yapılan değerlendirme neticesinde, şikâyet edilen idareler konumundaki Adıyaman Valiliği ile İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü’nün, Kurumumuzun bilgi ve belge taleplerine gerekçeli olarak cevap verdiği; böylelikle de “kararların gerekçeli olması” ilkesine uygun davrandıkları memnuniyetle gözlenmiştir.
25. Diğer yandan, müracaat makamı olan Adıyaman Valiliği, 02/03/2020 tarihli ve sayılı yazımız ile istenen bilgi ve belgeleri, 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 18’inci maddesinde yer alan “Kamu Denetçiliği Kurumu’nun inceleme ve araştırma konusu ile ilgili olarak istediği bilgi ve belgelerin, bu isteğin tebliğ edildiği tarihten itibaren en geç otuz gün içinde verilmesinin zorunlu olduğu” yönündeki hükme uygun olarak, Kurumumuza zamanında göndermişken; karar merci olan Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü’nün 02/03/2020 tarihli bilgi-belge talepli yazımıza ancak yapılan tekit sonucunda 24/06/2020 tarihinde cevap vererek “kararların geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun davranmadığı; ayrıca aynı idarenin 29/07/2019 tarihli Bakanlığa hitaben göndermiş olduğu itiraz dilekçesine de ancak 04/02/2020 tarihinde cevap verdiği, keza
15333 sayılı bu cevabi yazısında “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine de
uygun hareket etmediği anlaşılmış olup, ilgili Genel Müdürlüğün bundan sonraki eylem ve işlemlerinde söz konusu iyi yönetim ilkelerine de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
26. 14/06/2012 tarih ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 inci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna, dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21 inci maddesinde, Kamu Denetçiliği
Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiş; Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 38 inci maddesinin dördüncü fıkrasında da Kurumun inceleme ve araştırmasını, şikâyet başvuru tarihinden itibaren, altı ay içinde sonuçlandıramaması halinde durumun gerekçesiyle birlikte şikâyetçiye tebliğ edileceği ve durmuş olan dava açma süresinin tebliğden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda incelemenin altı ayda bitirilememe gerekçesi ve dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu şikayetçiye 21/08/2020 tarihli ve sayılı yazı ile bildirilmiştir.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın, BAŞVURANA, İÇİŞLERİ BAKANLIĞI NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ’NE VE ADIYAMAN VALİLİĞİ’NE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi