|
ÖZET: Yenişehir Sulama Birliği, 2006 yılında kurulmasına rağmen, yer altı sulama tesisinin tamamlanmaması nedeniyle hizmet verememektedir. 2007 yılından itibaren birlik organları oluşturulamadığı ve bütçe hazırlanmadığı belirtilmektedir. 2009 Mahalli İdareler Genel Seçimleri sonrasında, birlik meclisinin toplanması için gerekli adımlar atılmış, ancak meclis üyesi seçimleri için gereken seçmen listesi hazırlanmadığı için seçim gerçekleştirilememiştir. Bu durum, birlik meclisi seçimlerinin yapılabilirliği hakkında Bakanlığa görüş sorulmasına yol açmıştır.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu’nun 19. maddesi uyarınca, sulama amaçlı kurulan birliklerde meclis üyeleri, sulama faaliyetinden yararlanan çiftçiler arasından seçilmelidir. Seçim, yerel idarelerin denetiminde gerçekleştirilmelidir. Ancak, Yenişehir Sulama Birliği’nin organları oluşturulamadığı için meclis üyeliği seçimi yapılamamaktadır. Sulama faaliyetleri başladığında, yerel idarelerin başkanları ve çiftçiler arasında meclis üyeliği seçimi yapılabilecektir. Balıkesir’in Kepsut ilçesinde kurulan Nusret Köyü Sulama Birliği de benzer bir durumla karşı karşıyadır. Bu birliğin kurulmasından sonra gerekli toplantıların yapılmadığı ve hiçbir faaliyet yürütülmediği ifade edilmektedir. 5355 sayılı Kanun’un 10. maddesi gereği, birlik üyesi mahalli idarelerin, birlik merkezinin bulunduğu mülki idare amiri tarafından toplantıya davet edilmesi zorunludur. Eğer bu davet yapılmışsa ancak birlik organları oluşturulamamışsa, mülki idare amiri tarafından bir heyet atanarak sürecin ilerletilmesi önerilmektedir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00 /23584-62477 10/09/2009
Konu : GörüŞ
BURSA VALİLİĞİNE (İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi :24/07/2009 tarih ve 16997 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; İliniz dahilinde faaliyet göstermek üzere 2006 yılında kurulan YeniŞehir Sulama Birliğine devredilecek yer altı sulama tesisinin tamamlanmaması nedeniyle herhangi bir hizmet sunma imkanı olmayan birliğin, 2007 yılından itibaren birlik organlarının oluŞturulamadığı ve bütçesinin hazırlanmadığı, 2009 Mahalli İdareler Genel Seçimlerinden sonra tüzüğün 18 inci maddesine göre birlik meclisinin toplantıya çağrıldığı, ancak birlik tüzüğünün 11 ve 15 inci maddesine göre Mahalli İdareler Genel Seçimlerinden önce oluŞturulması gereken meclis üyesi seçimlerine esas seçmen listesi hazırlanmadığı ve meclis seçimi yapılamadığı belirtilerek henüz faaliyete baŞlayamayan söz konusu birlikte birlik meclisi seçimi yapılıp yapılamayacağı hususunda Bakanlığımızdan görüŞ sorulmaktadır.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 19 uncu maddesinde; “Sadece sulama amaçlı olarak kurulan mahalli idare birliklerinde birlik meclisi, 8 inci maddede belirtilen doğal üyeler ile belediye meclisi üyeliğine seçilme Şartlarına sahip olan ve birliğin sulama faaliyetinden faydalanan mülk sahibi çiftçiler arasından birlik tüzüğünde gösterilen sayıda seçilecek üyelerden oluŞur. Seçim, üye mahalli idare sınırları içinde birliğin sulama faaliyetinden faydalanan çiftçilerin katılımıyla o mahalli idare meclisinin gözetiminde yapılır. Arazinin beŞ yıldan fazla kiralanması halinde birlik meclis üyeliğine seçilme ve birlik meclisi üye seçimlerinde oy kullanma hakkı kiracıya aittir. Birlik üyesi mahalli idarelerin birlik meclisinde kaç üye ile temsil edilecekleri, o mahalli idare sınırları içindeki sulanan alanların birliğin sulama faaliyetinden faydalanan toplam alana oranına göre tespit edilir……” hükmü yer almaktadır.
Buna göre kurulduğu tarihten itibaren organları oluŞturulamayan ve hiçbir faaliyeti olmayan YeniŞehir Sulama Birliğinde, birlik meclis üyeliği seçiminin yapılamayacağı, ancak birlik meclisinin, tabii üye olan üye mahalli idarelerin baŞkanlarından oluŞturulabileceği, sulama faaliyeti baŞladıktan sonra da söz konusu mahalli idarelerde sulama hizmetinden faydalanan çiftçilerin katılımı ile meclis üyeliği seçimi yapılabileceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür
T.C
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/18930-62393 Konu: GörüŞ.
16/07 /2009
BALIKESİR VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İLGİ : 18/6/2009 tarih ve 5521 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; İliniz Kepsut İlçesinde Bakanlar Kurulunun 4/1/2006 tarih ve 2006/9941 sayılı kararı ile kurulan Nusret Köyü Sulama Birliğinin bugüne kadar herhangi bir faaliyette bulunulmadığı ve Mahalli İdareler Genel Seçimlerini müteakiben yapılması gereken hiçbir iŞlemin yapılmadığı belirtilerek, yapılacak iŞlem hususunda Bakanlığımızdan görüŞ istenilmektedir.
5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 10 uncu maddesinin birinci bendine göre birlik üyesi mahalli idarelerin, birliğin kuruluŞundan ve mahalli idareler genel seçim sonuçlarının yüksek seçim kurulunca ilanından itibaren otuz gün içinde birlik merkezinin bulunduğu mahalli mülki idare amiri tarafından toplantıya davet edilmesi gerekmektedir.
Söz konusu birliğin kurulmasına Bakanlar Kurulunca izin verildiği 9/2/2006 tarih ve 62045 sayılı yazımızla Valiliğinize bildirilmiŞtir. Ayrıca 29 Mart 2009 Mahalli İdareler Seçimlerinden sonra 21/4/2009 tarih ve 10264-62255 sayılı Genelgemizle, birlik meclisi oluŞturulana kadar birlik organlarına ait görevleri yapmak üzere birlik merkezinin bulunduğu mülki idare amiri tarafından kamu görevlileri arasından beŞ kiŞilik bir heyetin görevlendirileceği valiliklere bildirilmiŞtir.
İlgi yazınızdan, birliğe 5355 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen davetin yapılıp yapılmadığı anlaŞılamamıŞtır. Eğer toplantı davetleri yapılmıŞ, buna rağmen birlik organları oluŞturulamamıŞ ise mülki idare amirin birlik organları oluŞana kadar görev yapmak üzere kamu görevlileri arasında beŞ kiŞilik bir heyetin atanabileceği bu heyetin en kısa zamanda seçmen listelerini güncelleyerek birliği seçime götürebileceği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ercan TOPACA
Vali
Bakan a.
Genel Müdür