Faks yoluyla yapılan tebligatın geçerliliği, itirazen şikâyet başvurusunun süresini nasıl etkiler (KİK)

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,on günlük süre geçirildiği gerekçesiyle sözleşme imzalamak üzere sunulan belgelerin idare tarafından kabul edilmediği ve kendileri hakkında yasaklama işleminin başlatılacağının bildirildiği, oysa idarece tanınan on günlük sürenin kurban bayramına denk geldiği, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun”İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, aynıKanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 28.10.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın başvuru sahibinin beyanına göre 01.11.2013 tarihinde kendilerine faks yoluyla iletildiği, yine başvuru sahibinin beyanına göre 06.11.2013 tarihinde kendilerinin daimi personeli olmayan bir şahsa tebliğinin yapıldığı, ancak faks yoluyla daha önce haberdar olmaları nedeniyle idarenin cevabının söz konusu şahıstan aynı gün teslim alınabildiği anlaşılmaktadır. 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesinde tebligatların faks yoluyla yapılabileceği hüküm altına alınmış, Tebligat Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrasında ise “Tebliğ usulüne aykırı yapılmış olsa bile, muhatabı tebliğe muttali olmuş ise muteber sayılır.” hükmüne yer verilmiştir. Anılan mevzuat hükümleri ve başvuru sahibinin 01.11.2013 tarihinde faks iletisini aldığına yönelik beyanı karşısında, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde ilgilinin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 18.11.2013 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.