|
ÖZET: Farklı kamu kurumlarında ve özel sektörde görev yapmış olan işçilerin kıdem tazminatlarıyla ilgili olarak, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından yapılan açıklamada, bu konuda bazı belirsizliklerin bulunduğu ifade edilmiştir. Özellikle, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında, daha önceki dönemlerdeki kıdem tazminatlarının ödenmesiyle ilgili tereddütler yaşanmaktadır.
4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, kamu kurumlarında çalışan işçilerin kıdem tazminatına hak kazanma koşulları belirlenmiştir. Alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları, aralıksız olarak aynı kamu kurumuna ait işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak hesaplanmaktadır. Ayrıca, farklı kamu kurumlarında çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları, son çalıştıkları kurum tarafından ödenmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, daha önceki işyerlerinde kıdem tazminatı hakkı olan işçilerin, İdareye ait şirkette çalışmaya başlaması durumunda, önceki dönemlere ait kıdem tazminatlarından İdarenin sorumlu olmadığı belirtilmiştir. Bu durum, işçilerin haklarının korunması açısından önemli bir husustur. |
NOT: Farklı kurum ve firmalarda çalışmakta iken mahalli idarelere ait şirkette işçi statüsünde görev yapanların kıdem tazminatları hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-4318349 12/08/2022
Konu: Farklı Kuramlarda Çalışanların Kıdem
Tazminatı Ödemeleri
SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE
İlgi: 04.08.2022 tarihli ve 56411543-020-70464 sayılı yazı.
Farklı kamu kurum ve kuruluşlarında ve farklı firmalarda çalışmakta iken Kurumunuz tarafından personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında İdarenize ait şirkette işçi statüsünde görev yapmaya başlayan personelin daha önce çalıştığı dönemlere ilişkin kıdem tazminatlarının ödenmesi konusunda tereddüt yaşandığına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 4857 sayılı İş Kanununun “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı” başlıklı 112 nci maddesinde, “Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kurum ve kuruluşların haklarında bu Kanun ve 854, 5953, 5434 sayılı kanunların hükümleri uygulanmayan personeli ile kamu kuruluşlarında sözleşmeli olarak istihdam edilenlere mevzuat veya sözleşmelerine göre kıdem tazminatı niteliğinde yapılan ödemeler kıdem tazminatı sayılır.
(Ek fıkra: 10/9/2014-6552/8 md.) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları;
a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,
b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından,
işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.
… ” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 8/2/2015 tarihli ve 29261 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmeliğin;
“Hak kazanma koşulları” başlıklı 4 üncü maddesinde, “(1) Kıdem tazminatına hak kazanılmasında, 4857 sayılı Kanunun 120 nci maddesi ile yürürlükte bırakılan mülga 25/8/1971 tarihli ve 1475 sayılı İş Kanununun yürürlükte olan 14 üncü maddesi hükmü uygulanır.” hükmü,
“Aynı kamu kurum veya kuruluşunda çalışanlar” başlıklı 5 inci maddesinde, “(1) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışan işçilerin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, bu işyerlerinde 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan ihaleler kapsamında geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur.
(2) Son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri kıdem tazminatına hak kazanacak şekilde sona eren işçilerin birinci fıkraya göre tespit edilen sürelere ilişkin kıdem tazminatları, ilgili kamu kurum veya kuruluşu tarafından ödenir.” hükmü,
“Farklı kamu kurum veya kuruluşunda çalışanlar” başlıklı 6 ncı maddesinde, “(1) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesine tabi olarak farklı kamu kurum veya kuruluşlarında çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak tespit olunur.
(2) Farklı kamu kurum veya kuruluşlarda çalıştırılan işçilerden son alt işvereni ile yapılmış olan iş sözleşmeleri kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona erenlerin birinci fıkraya göre tespit edilen sürelere ilişkin kıdem tazminatları, çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından ödenir.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanlar ile aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri kıdem tazminatına hak kazanacak şekilde sona erenlerin kıdem tazminatının en son görev yaptığı kamu kurum veya kuruluşunca ödenmesi gerektiği, farklı kamu kurum ve kuruluşlarında ve farklı firmalarda çalışmakta iken iş akdinin herhangi bir nedenle sona ermiş olanların daha sonra Kurumunuza ait şirkette işçi olarak çalışmaya başlamış olması halinde önceki dönemlere ilişkin kıdem tazminatından İdarenizin sorumlu olmayacağı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdür V.