TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 5423-5423
BAŞVURU NO : 2018/10800
KARAR TARİHİ : 01/03/2019
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : Sağlık Bakanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Fazla mesai nedeniyle hak edildiği iddia edilen izinlerin kullandırılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 06/09/2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Karaman Merkez Toplum Sağlığı Merkezi kadrosunda sağlık memuru görev yapığını, “Tütün ve Tütün Mamullerinin Zararlarının Önlenmesine Dair Kanun” uygulamaları çerçevesinde yapılan denetimlerde 7/24 görev yaptığını belirterek 657 Sayılı Devlet Memurları
Kanununun ilgili hükümleri kapsamında hak edişlerinin hesaplanarak izin ya da ücretlendirme olarak verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Sağlık
Bakanlığının 01/11/2018 tarihli ve … sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle; 2.1. Karaman Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünce 4207 sayılı kanun uygulamaları doğrultusunda hizmetin kesintisiz yapılabilmesi için başvuran ve diğer personelleri kapsayan denetim ekipleri oluşturulduğu, 2.2. Müdürlükleri bünyesinde görevlendirilen personellere mevzuat gereği izin veya icap nöbeti ödenemediğinden dolayı, mağduriyetin bir nebze de olsa giderilmesi açısından;
Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Personeline Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğinin
“Temel Esaslar” başlıklı 13 üncü maddesinin (k) bendinde “’Personelin yaptığı işe ilişkin bilgi ve yeteneği, işini düzenli ve kaliteli yapabilme, bağımsız iş yapabilme ve inisiyatif kullanabilme, verilen işi organize edebilme becerisi, kendini geliştirme gayreti, amir ve çalışma arkadaşlarına karşı tutum ve davranışları, hizmet sunduğu kesime karşı tutum ve davranışları, birim tarafından yapılan işlerin geliştirilmesine katkısı, işin güçlüğü ve riski gibi faktörler dikkate alınarak, çalışan personel sayısının % 5’ini geçmemek kaydıyla, İl Sağlık Müdürünün teklifi üzerine döner sermaye komisyonunun 2/3 oy çokluğu ile belirlenen personele, o dönem için İl Sağlık Müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının % 20’sine kadar ek puan verilebilir. Ancak, yukarıdaki kriterler dikkate alınarak, çalışan personel sayısının % 5’ini geçmemek kaydıyla, İl Sağlık Müdürünün gerekçeli teklifi üzerine, döner sermaye komisyonunun 2/3 oy çokluğu ile belirlenen personelin o dönem içindeki net performans puanının, dönem ek ödeme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutar, tavan ek ödeme tutarını geçmiyorsa, net performans puanının dönem ek ödeme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan tutardan, eğer geçiyorsa tavan ek ödeme tutarından % 20 oranında kesinti yapılabilir. Bu hüküm kapsamında belirlenen personele verilecek ek puan ile yapılacak kesinti bir yıl içinde üç ayı geçmemek üzere uygulanır.” hükmü doğrultusunda ödüllendirme yapılmasına gayret gösterildiği, 2.3. Ayrıca bu ve buna benzer uygulamalar için 19/06/2018 tarihinde Yönetim Hizmetleri
Genel Müdürlüğü’ne görüş sorulduğu fakat bu tarihe kadar herhangi bir cevap alınamadığı için farklı bir uygulama yapılamadığı, 3. Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünden Dumansız Hava Sahası kapsamında tütün denetim ekiplerinde görevli personele icap nöbet ücreti ödenip ödenmeyeceği hususunda ilgi yazılar ile görüş talep edilmekte olduğu, bunun üzerine ilgili
Genel Müdürlükçe verilen görüş yazısında ise; 3.1. İl Sağlık Müdürlükleri ve birimlerinin nöbet ücretine ilişkin iş ve işlemleri Genel
Müdürlük uhdesinde ÇKYS, Döner Sermaye Personel Ödemeleri Modülü içerisinde Nöbet
Ücreti Tahakkuk Menüsü üzerinden yapılmakta olduğu, 3.2. Bu kapsamda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun Ek-33 üncü maddesi hükümleri ve
“Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin
2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem ve 2018 -2019 Yıllarını Kapsayan 4. Dönem Toplu
Sözleşme” hükümleri arasında yer alan “Çevre sağlığı denetimi ve tütün denetimi yapan personele ek puan” başlıklı 21 nci maddesinde “Çevre sağlığı denetimi ve tütün denetimi yapan personele Halk Sağlığı Müdürlüğü il birim performans puan ortalamasının %5’i oranında ek puan verilir.” hükümleri kapsamında, çevre sağlığı denetimi ve tütün denetimi yapan personelin
İl Sağlık Müdürlüğü (mülga Halk Sağlığı Müdürlüğü) il birim performans puan ortalamasının
% 5 oranındaki ek puandan yararlanmasının öngörüldüğü, 3.3. Ayrıca, Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinin 42 inci maddesinin (a)
bendinde “İcapçı nöbeti (Ev nöbeti): Uzman adedi nöbet tutacak miktarlardan az, fakat birden fazla olan kurumlarda uzmanlar sırayla ev nöbetini tutarlar. Bunun için aylık ev nöbet listeleri hazırlanır. Ev nöbetçisi mesai saatleri dışında kurumun idari ve tıbbi her türlü gereklerinden sorumludur. Ev nöbetçisi akşam vizitlerini yapmaya, mesai dışında bulunduğu yeri bildirmeye, kuruma her davette gelmeye mecburdur.” hükmü ile icap nöbeti tutacak personelin belirlendiği, başvuranın bu personel kapsamında olmadığı, 3.4. Yukarıda açıklanan mevzuat uyarınca sağlık hizmetlerinde sürekliliğinin sağlanması amacıyla nöbet/icap nöbeti düzenlenmiş olup, tütün denetimi görevinin süreklilik arz eden sağlık hizmeti kapsamında bulunmadığından, denetim için icap usulü ile görevlendirilen personele icap nöbet ücreti ödenmesinin mümkün olmadığı, bu itibarla, anılan görev için mesai saatleri dışında fiilen hizmet verilen sürelerin, izin verilmek suretiyle karşılanması gerektiğinin değerlendirildiği, 4. Kurumumuza benzer konuda yapılan şikâyet başvurusunun çözümü amacıyla Devlet
Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığından 27/04/2017 tarih ve … sayılı yazımızla görüş sorulmuş olup, 4.1. Devlet Personel Başkanlığınca ; “Fazla çalışmanın her sekiz saati için bir gün hesabı ile izin verileceği, fazla çalışma karşılığında hak kazanılan izinlerin en çok on günlük kısmının yıllık izinle birleştirilerek tek seferde kullandırılabileceği, Fazla çalışma karşılığında verilmesi gereken izinlerin, her sekiz saate karşılık bir gün hesabıyla fazla çalışmanın yaptırıldığı yıl içinde kullandırılması gerektiği, ancak yılın sonuna doğru yaptırılan fazla çalışma neticesinde hak kazanılan iznin kullanımı için yıl içinde yeterli sürenin kalmaması veya hizmet ihtiyacının bulunması sebebiyle iznin kullandırılmaması halinde kullandırılmayan söz konusu iznin ertesi yıl içinde en kısa sürede kullandırılması gerektiği, Fazla çalışma karşılığında hak edilen izinleri kullandırılmaması durumunda söz konusu memurlara fazla çalışma ücreti ödenmesinin mümkün bulunmadığı, mütalaa edilmektedir.” şeklinde görüş belirtildiği, 4.2. Maliye Bakanlığınca verilen görüşte ise; “Bu itibarla, mevcut düzenlemeler çerçevesinde günlük çalışma saatleri dışında ve fazla çalışma ücreti ödenmeksizin çalışanlara bu şekilde yaptıkları çalışmanın her sekiz saati için bir gün izin verilmesi ve bu suretle verilecek iznin de, en çok on günlük kısmının yıllık izinle birleştirilmesine müsaade edilmek kaydıyla, fazla çalışmanın yaptırıldığı ilgili yıl içinde kullandırılması öngörülmektedir. Uygulamanın bu çerçevede yürütülmesi gerektiği değerlendirilmektedir.” hususuna yer verildiği,
III. İLGİLİ MEVZUAT
5. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının 5.1. “Cumhuriyetin nitelikleri” başlıklı 2 nci maddesinde, “Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk
Devletidir.”, 5.2. “Çalışma şartları ve dinlenme” başlıklı 50 inci maddesinin üçüncü fıkrasında, “Dinlenmek, çalışanların hakkıdır.”, 5.3. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde, “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” hükmü, 5.4. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve yetkilerinin, haklarının ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödeneklerinin ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenir.”, 6. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 7. 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 7.1. “Çalışma saatleri” başlıklı 99 uncu maddesinde, “Memurların haftalık çalışma süresi genel olarak 40 saattir. Bu süre Cumartesi ve Pazar günleri tatil olmak üzere düzenlenir. Ancak özel kanunlarla yahut bu kanuna veya özel kanunlara dayanılarak çıkarılacak tüzük ve yönetmeliklerle, kurumların ve hizmetlerin özellikleri dikkate alınmak suretiyle farklı çalışma süreleri tespit olunabilir…” , 7.2. “Günlük çalışma saatlerinin tespiti” başlıklı 100 üncü maddesinin birinci fıkrasında, “Günlük çalışmanın başlama ve bitme saatleri ile öğle dinlenme süresi, bölgelerin ve hizmetin özelliklerine göre merkezde Başbakanlık Devlet
Personel Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca, illerde valiler tarafından tespit olunur.”, 7.3. “Deyimler” başlıklı 147 nci maddesinin birinci fıkrasının (F) bendinde, “Fazla çalışma ücreti: Kurumların, bu Kanunun 178 inci maddesinde yazılı esaslar çerçevesinde normal çalışma saatleri dışında çalıştırdıkları memurlara, fazla çalışma saati itibariyle ödenen parayı,” 7.4. “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 178 inci maddesinin birinci fıkrasının (A)
bendinde, “99 ve
100 üncü maddeler hükümleri uyarınca tespit olunan günlük çalışma saatleri dışında;
a) Salgın hastalık ve tabii afetler gibi olağanüstü hallerin olması (Bu hallerin devamı süresince), b) Fabrika, atelye, şantiye, işletme gibi yerlerde İş Kanununa tabi olarak işçi çalıştıran kurumlarca hizmetin gereği olarak işçi ile birlikte çalışma saatleri ve günü dışında çalışmanın zorunlu bulunması, hallerine münhasır olmak üzere, yapılan fazla çalışmalar ücretle karşılanır.
Yukarıda sayılan hallerde yaptırılacak fazla çalışmanın süresi ve saat başına ödenecek ücret
Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenir.” 7.5. Fazla çalışma ücreti” başlıklı 178 inci maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinde, “Kurumlar gerektiği takdirde personelini günlük çalışma saatleri dışında fazla çalışma ücreti vermeksizin çalıştırabilirler. Bu durumda personele yaptırılacak fazla çalışmanın her sekiz saati için bir gün hesabı ile izin verilir. Ancak, bu suretle verilecek iznin en çok on günlük kısmı yıllık izinle birleştirilerek yılı içinde kullandırılabilir. Fazla çalışmanın uygulama esas ve usulleri Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığınca müştereken belirlenir…”, hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın yapmış olduğu fazla çalışma nedeniyle talep ettiği iznin, ilgili İdare tarafından kullandırılmaması işleminin hukuken yerinde olmadığı, bu nedenle başvurana hak ettiği izinlerin kullandırılması gerektiği yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran, Karaman Merkez Toplum Sağlığı Merkezi kadrosunda sağlık memuru görev yapığını, “Tütün ve Tütün Mamullerinin Zararlarının Önlenmesine Dair Kanun” uygulamaları çerçevesinde yapılan denetimlerde 7/24 görev yaptığını belirterek 657 Sayılı Devlet Memurları
Kanununun ilgili hükümleri kapsamında hak edişlerinin hesaplanarak izin ya da ücretlendirme olarak verilmesini talep etmektedir.
10. Anayasanın 2 nci maddesinde Devletin temel nitelikleri arasında hukuk devleti ilkesine yer verilmiş olup, hukuk devletinin temel ilkelerinden biri “belirlilik”tir. Bu ilkeye göre, hukuki düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve nesnel olması, ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de gereklidir.
Belirlilik ilkesi, hukuksal güvenlikle bağlantılı olup hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, devletin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar (AYM, 17/04/2008 tarihli, E.2005/5, K.2008/93 sayılı kararı).
11. Ayrıca, idarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması ve hukuk kuralları içinde hareket etmesi hukuk devletinin bir diğer ilkesidir. Bu kapsamda, bir idari işlemin belli bir sebebe dayanması gerekmekte olup, idari işlemin dayanağı olan sebebin açıkça kanunlarda gösterilmiş olması durumunda, idari işlemin hukuka uygun olabilmesi için, idarenin aldığı kararın bu sebebe dayanması ve bunun da kararda açıkça gösterilmesi gerekir. İdarenin, bağlı yetkinin bulunduğu durumlarda, kanunun koyduğu sınırlar içinde kalması, sebep ve konu yönünden kanun ile belirtilen koşullara uyması gerekir.
12. Devlet memurlarının belirlenmiş olan çalışma saatleri dışındaki fazla çalışmalarının telafi edilmesi konusunda mevzuatımızda iki sistem benimsenmiştir. Buna göre fazla çalışma, ücretle ya da izin suretiyle karşılanmaktadır. Memurların fazla çalışmalarının ücretle karşılanması hususu; teşkilat kanunlarındaki hükümlere, 657 sayılı Kanunun 147 nci ve 178 inci maddesine, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 13 üncü maddesine, bütçe kanunlarına, toplu sözleşme hükümlerine dayanmaktadır. Fazla çalışma ücreti verilmeksizin yaptırılan fazla çalışmalardan dolayı memurlara izin verilmesi hususu 657 sayılı Kanunun 178/B maddesinde düzenlenmiştir. İlgili hükümde fazla çalışmanın ücretle karşılanacağı haller tahdidi olarak sayılmıştır. Sayılan bu haller dışında kamu personeline fazla çalışma ücreti ödenmesi mümkün bulunmamaktadır.
13. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, mesai saatleri dışında yaptırılan fazla çalışmanın her sekiz saati karşılığında ilgili memura “bir gün” süre ile izin verilmesini hükme bağlarken, fazla çalışma yaptırılan süreye ilişkin verilecek iznin hangi tarihe kadar kullanılacağına dair bir sınırlama getirmemiştir. Kanun koyucu, sadece verilecek iznin en çok 10 günlük kısmının yıllık izinle birleştirilerek yılı içinde kullanılabileceğine dair bir zorunluluk getirmiştir. Bu çerçevede ilgili idarenin fazla çalışmaya ilişkin izin kullandırılması hususunda bağlı yetki çerçevesinde işlem yapmakla yükümlü olduğu anlaşılmaktadır.
14. Ayrıca, Anayasanın “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında memurların hak ve yükümlülüklerinin kanunla düzenleneceği hüküm altına alınmış, bu haklarda meydana getirilebilecek değişikliklerin veya sınırlandırmaların da yasa ile yapılmasının gerektiği kuralı getirilmiştir. Dolayısıyla kanunla verilmiş bir hakkın, ancak başka bir kanunla sınırlandırılabileceği ortadayken yorumla hakkın sınırlandırılmasına da imkân bulunmamaktadır.
15. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 178 inci maddesinin birinci fıkrasının (B)
bendinin “personele yaptırılacak fazla çalışmanın her sekiz saati için bir gün hesabı ile izin verilir.” amir hükmü ile 02/07/2009 tarih, 7434 sayılı ve 2009/12 nolu Başbakanlık
Genelgesinin 6 ncı maddesinde yer verilen “ücretle karşılanamayan her sekiz saatlik fazla çalışma için bir gün izin verilmesi konusunda Kanunun amir hükmü titizlikle uygulanacaktır.” talimatı çerçevesinde İdarelerin, ücretle karşılanamayan fazla çalışmalar için çalışanlara izin verilmesi konusunda daha hassas davranmaları gerektiği açıkça ortaya konmuştur.
16. Şikâyet başvurusuna konu uyuşmazlık kapsamında, ilgili idareden gönderilen bilgi ve belgelerden; başvurana, Dumansız Hava Sahası kapsamında tütün ve tütün ürünlerinin zararlarının önlenmesi ve halk sağlığının korunmasına yönelik bağımlılık yapıcı maddelerin denetimi uygulamalarında 7/24 esasına göre denetim amaçlı görevlendirme yapıldığı, bu görevlendirmelere ilişkin olarak da izin kullandırılmadığı ve fazla çalışma ücreti ödenmediği anlaşılmıştır. Meri mevzuat kapsamında yukarıda da yer verildiği üzere fazla çalışmanın ücretle karşılanması hususunun özel olarak düzenlendiği ve şartlarının tahdidi olarak sayıldığı ve başvuranın yapmakta olduğu görevin de bu kapsamda yer almadığı tespit edilmiştir. Buna ek olarak başvuranın fazla çalışmaları için izin kullandırılması hususunun mevzuatta açıkça düzenlediği göz önüne alındığında mesai saatleri dışında fiilen yapılan denetimlere ilişkin sürelerle ilgili gerekli hesaplamaların yapılarak izin kullandırılması gerektiği tespit edilmiştir.
17. Bu açıklamalar çerçevesinde, ilgili idarece fazla çalışılan süreye ilişkin izin kullandırılırken ilgili mevzuat hükümleri kapsamında ve 4.1 numaralı paragrafta detaylıca yer verilen görüş çerçevesinde hesaplama yaparak, fazla çalışmanın her sekiz saati için bir gün hesabı ile izin verileceği, fazla çalışma karşılığında hak kazanılan izinlerin en çok on günlük kısmının yıllık izinle birleştirilerek tek seferde kullandırılabileceği, fazla çalışma karşılığında verilmesi gereken izinlerin, her sekiz saate karşılık bir gün hesabıyla fazla çalışmanın yaptırıldığı yıl içinde kullandırılması gerektiği, ancak yılın sonuna doğru yaptırılan fazla çalışma neticesinde hak kazanılan iznin kullanımı için yıl içinde yeterli sürenin kalmaması veya hizmet ihtiyacının bulunması sebebiyle iznin kullandırılmaması halinde kullandırılmayan söz konusu iznin ertesi yıl içinde en kısa sürede kullandırılması gerektiği hususlarını göz önünde bulundurarak uygulamasının hukuka uygun olacağı anlaşılmıştır.
18. Yukarıda yer verilen değerlendirmeler, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın yapmış olduğu fazla çalışma nedeniyle talep ettiği ücretin 657 sayılı Kanunun 178/B maddesinde tahdidi olarak sayılan hallerden olmadığı bu sebeple ücretle karşılanamayan fazla çalışma olduğu anlaşılmış ve fazla çalışılan süreye ilişkin izin kullandırılmasının gerektiği tespit edilmiş ve ilgili İdare tarafından izin kullandırılmaması işleminin hukuka aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu
Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VI. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜ İLE, Başvuranın fazla çalışma nedeniyle hak ettiği izinlerin kullandırılması yönünde SAĞLIK
BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca;
SAĞLIK BAKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde
Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Tavsiye Kararının BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi