|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, … Belediyesi … Müdürlüğünde çalışan memur personellere fazla mesai ücreti ödenmesi nedeniyle kamu zararının oluştuğunu belirlemektedir. 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetveline göre, yalnızca Belediye Başkanı ile çalışan personelin fazla mesai ücreti alabileceği, diğer memur personelin bu haktan yararlanamayacağı ifade edilmiştir. Özellikle Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü gibi birimlerde çalışan memurların fazla mesai ücreti talep edemeyecekleri, bunun yerine 657 sayılı Kanun’un 178. maddesi gereğince izin alabilecekleri vurgulanmıştır.
Kararın sonucunda, … Belediyesi … Müdürlüğünde çalışan memur personele, bütçeye aykırı olarak fazla mesai ücreti verilmesi nedeniyle toplam …-TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmiştir. Bu durum, kamu kaynaklarının doğru ve yerinde kullanılmasının önemini ortaya koymakta, hukuka aykırı işlemlerin sonuçlarının sorumlularına yansıtılacağını göstermektedir. Ayrıca, kamu hizmetlerinin sürekliliği ve gerekliliği dikkate alınarak, fazla mesai uygulamalarının yasal çerçevede yürütülmesi gerektiği belirtilmiştir. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 213 |
| İlam No | |
| Tutanak Tarihi | 12.3.2015 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Fazla Mesai Ücreti
… Belediyesi … Müdürlüğünde çalışan bazı memur personellere fazla mesai ücreti ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunmuştur.
2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetvelinin (Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Diğer Ücret Ödemelerinin Tutarları) III Fazla Mesai Ücreti başlığının A. Saat Başı Fazla Çalışma Ücreti alt başlığının 2’nci maddesinin (b) bendinde Büyükşehir ve İl Belediye Başkanları ile birlikte çalışan personele ayda 90 saati geçmemek üzere makam onayı ile fazla mesai ücreti ödenebileceği belirtilmiştir.
… Belediye Teşkilat Yönetmeliğinde de belirtildiği üzere … Belediye Başkanı ile çalışan personeller Özel Kalem Müdürlüğünde görevli memur personeller olup, anılan personellerin mesaisi Belediye Başkanının günlük programına göre belirlenmekte olup aynı zamanda Belediye Başkanlığının sekretarya hizmetlerini yürütmektedirler. Dolayısıyla … Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğünde görevli memur personeller 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetveline göre 90 saati geçmemek üzere makam onayı ile fazla mesai ücreti alabilirler.
… Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğünde çalışan memur personellerin 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetveline göre fazla mesai ücreti almaları mümkün görülmemektedir.
Ancak 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetvelinin (Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Diğer Ücret Ödemelerinin Tutarları) III Fazla Mesai Ücreti başlığı altındaki 1’nci maddeye göre fazla mesai ücreti almaları mümkün olmayan; … Müdürlüğünde çalışan memur personellere yaptıkları fazla mesai için; 657 sayılı Kanunun 178’nci maddesinde yer alan hükümler uygulanır. Anılan maddede yer alan “her sekiz saati için bir gün hesabı ile izin verilir. Ancak, bu suretle verilecek iznin en çok on günlük kısmı yıllık izinle birleştirilerek yılı içinde kullandırılabilir’’ hükmü ile Fazla Mesai Ücreti alamayan personelle ilgili olarak izlenecek yöntem belirlenmiştir.
Açıklanan nedenlerle; … Belediyesi … Müdürlüğünde çalışan memur personele 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetveline aykırı olarak fazla mesai ücreti verilmesi sonucunda oluşan toplam …-TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine,
[Üye …’ in; “… Müdürlüğü tarafından yürütülen hizmetlerin; çevre ve halk sağlığı açısından ehemmiyeti ve sürekliliği olan temizlik hizmetleri olduğu; zorunlu olarak vardiyalı ve mesaili çalışmaları gerektiren hizmetler olduğu görülecek olup bu hizmetlerin süreklilik ve gerekliliği dikkate alındığında çalışmaların sevk ve idaresinin zamanında aksamadan yapılması, oluşan sorunlara acilen müdahale edilmesi yetersiz sayıdaki memur personelle (5 adet memur personel) hizmetlerin yürütülmesinin mümkün olmayacağı görülecek olup; çevre ve halk sağlığı açısından yürütülen müdürlük hizmetlerinin nüfusu 500.000’e yaklaşmış olan kentte 7 gün 24 saat çalışma gerektiren hizmetler olduğu ve memura izin verilerek yerine getirilmesi yoluna gidilmesinin işleri daha da aksatacağı anlaşılarak, çevre ve halk sağlığı açısından riskler oluşturacağı ve hizmet açısından müdürlük çalışmalarında sorunları artıracağı gerekçesiyle mevcut personele fazla mesai yaptırılmasında Anayasamızdaki angarya yasağı da dikkate alınarak ilişik bulunmamaktadır kararı verilmesi uygun olur.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı],
Oy çokluğuyla,