|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, … Belediyesi … Müdürlüğünde çalışan memur personellere fazla mesai ücreti ödenmesi suretiyle kamu zararına yol açıldığını ortaya koymaktadır. 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetveline göre, yalnızca Belediye Başkanı ile birlikte çalışan personellere ayda 90 saati geçmemek üzere makam onayı ile fazla mesai ücreti ödenebileceği belirtilmiştir. Özel Kalem Müdürlüğünde görevli memur personeller bu kapsamda fazla mesai ücreti alabilirken, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünde çalışan memur personellerin fazla mesai ücreti alması mümkün değildir.
657 sayılı Kanunun 178’inci maddesi gereğince, fazla mesai ücreti alamayan personel için izin düzenlemeleri yapılması gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda, fazla mesai ücreti verilmesi sonucunda oluşan kamu zararı, ilgili sorumlulara ödettirilmesine karar verilmiştir. Kararın gerekçesi, ilgili mevzuatın ihlali ve kamu zararının önlenmesi adına alınan tedbirlerdir. Bu durum, kamu idarelerinde personel mevzuatına uyulmasının önemini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 213 |
| İlam No | |
| Tutanak Tarihi | 12.3.2015 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Fazla Mesai Ücreti
… Belediyesi … Müdürlüğünde çalışan bazı memur personellere fazla mesai ücreti ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunmuştur.
2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetvelinin (Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Diğer Ücret Ödemelerinin Tutarları) III Fazla Mesai Ücreti başlığının A. Saat Başı Fazla Çalışma Ücreti alt başlığının 2’nci maddesinin (b) bendinde Büyükşehir ve İl Belediye Başkanları ile birlikte çalışan personele ayda 90 saati geçmemek üzere makam onayı ile fazla mesai ücreti ödenebileceği belirtilmiştir.
… Belediye Teşkilat Yönetmeliğinde de belirtildiği üzere … Belediye Başkanı ile çalışan personeller Özel Kalem Müdürlüğünde görevli memur personeller olup, anılan personellerin mesaisi Belediye Başkanının günlük programına göre belirlenmekte olup aynı zamanda Belediye Başkanlığının sekretarya hizmetlerini yürütmektedirler. Dolayısıyla … Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğünde görevli memur personeller 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetveline göre 90 saati geçmemek üzere makam onayı ile fazla mesai ücreti alabilirler.
… Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünde çalışan memur personellerin 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetveline göre fazla mesai ücreti almaları mümkün görülmemektedir.
Ancak 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetvelinin (Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Diğer Ücret Ödemelerinin Tutarları) III Fazla Mesai Ücreti başlığı altındaki 1’nci maddeye göre fazla mesai ücreti almaları mümkün olmayan; … Müdürlüğünde çalışan memur personellere yaptıkları fazla mesai için; 657 sayılı Kanunun 178’nci maddesinde yer alan hükümler uygulanır. Anılan maddede yer alan “her sekiz saati için bir gün hesabı ile izin verilir. Ancak, bu suretle verilecek iznin en çok on günlük kısmı yıllık izinle birleştirilerek yılı içinde kullandırılabilir’’ hükmü ile Fazla Mesai Ücreti alamayan personelle ilgili olarak izlenecek yöntem belirlenmiştir.
Açıklanan nedenlerle; … Belediyesi … Müdürlüğünde çalışan memur personele 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetveline aykırı olarak fazla mesai ücreti verilmesi sonucunda oluşan toplam …-TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine,
(Üye …’in; “… Müdürlüğü tarafından yürütülen hizmetlerin; önemliliği olan sosyal hizmetlerden olduğu; ailenin devamı açısından yürütülen müdürlük hizmetlerinin nüfusu 500.000’e yaklaşmış olan kentte 7 gün çalışma gerektiren hizmetlerden olduğu ve memura izin verilerek yerine getirilmesi yoluna gidilmesinin aksamaya sebebiyet vereceği anlaşılarak, sosyal anlamda riskler oluşturacağı ve hizmet açısından müdürlük çalışmalarında sorunları artıracağı gerekçesiyle mevcut personele fazla mesai yaptırılmasında Anayasamızdaki angarya yasağı da dikkate alınarak ilişik bulunmamaktadır kararı verilmesi uygun olur.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı),
Oy çokluğuyla,