|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, … Belediyesi … Müdürlüğünde çalışan memur personellere fazla mesai ücreti ödenmesi nedeniyle kamu zararına yol açıldığına dair bir hukuki değerlendirme içermektedir. 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetveline göre, yalnızca Özel Kalem Müdürlüğünde görevli memur personellere, Belediye Başkanı ile birlikte çalıştıkları için makam onayı ile ayda 90 saati geçmemek üzere fazla mesai ücreti ödenebileceği belirtilmiştir. Diğer müdürlüklerde çalışan memur personellerin ise, bu düzenlemeye aykırı olarak fazla mesai ücreti almaları mümkün görülmemektedir.
Kararda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 178’inci maddesine atıfta bulunularak, fazla mesai ücreti alamayan personelin, yaptıkları fazla mesai için izin hakkına sahip oldukları ifade edilmiştir. Bu bağlamda, fazla mesai ücreti verilmesi sonucunda oluşan kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmiştir. Sonuç olarak, Sayıştay, ilgili mevzuata aykırı olarak fazla mesai ücreti ödenmesi durumunda kamu zararının tazmin edilmesi gerektiğini vurgulamıştır. Bu karar, kamu idarelerinin personel mevzuatına uygun hareket etmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 213 |
| İlam No | |
| Tutanak Tarihi | 12.3.2015 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Fazla Mesai Ücreti
… Belediyesi … Müdürlüğünde çalışan bazı memur personellere fazla mesai ücreti ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunmuştur.
2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetvelinin (Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Diğer Ücret Ödemelerinin Tutarları) III Fazla Mesai Ücreti başlığının A. Saat Başı Fazla Çalışma Ücreti alt başlığının 2’nci maddesinin (b) bendinde Büyükşehir ve İl Belediye Başkanları ile birlikte çalışan personele ayda 90 saati geçmemek üzere makam onayı ile fazla mesai ücreti ödenebileceği belirtilmiştir.
… Belediye Teşkilat Yönetmeliğinde de belirtildiği üzere … Belediye Başkanı ile çalışan personeller Özel Kalem Müdürlüğünde görevli memur personeller olup, anılan personellerin mesaisi Belediye Başkanının günlük programına göre belirlenmekte olup aynı zamanda Belediye Başkanlığının sekretarya hizmetlerini yürütmektedirler. Dolayısıyla … Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğünde görevli memur personeller 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetveline göre 90 saati geçmemek üzere makam onayı ile fazla mesai ücreti alabilirler.
… Belediyesi … Müdürlüğünde çalışan memur personellerin 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetveline göre fazla mesai ücreti almaları mümkün görülmemektedir.
Ancak 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetvelinin (Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Diğer Ücret Ödemelerinin Tutarları) III Fazla Mesai Ücreti başlığı altındaki 1’nci maddeye göre fazla mesai ücreti almaları mümkün olmayan; … Müdürlüğünde çalışan memur personellere yaptıkları fazla mesai için; 657 sayılı Kanunun 178’nci maddesinde yer alan hükümler uygulanır. Anılan maddede yer alan “her sekiz saati için bir gün hesabı ile izin verilir. Ancak, bu suretle verilecek iznin en çok on günlük kısmı yıllık izinle birleştirilerek yılı içinde kullandırılabilir’’ hükmü ile Fazla Mesai Ücreti alamayan personelle ilgili olarak izlenecek yöntem belirlenmiştir.
Açıklanan nedenlerle; … Belediyesi … Müdürlüğünde çalışan memur personele 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçesi Eklerinden K Cetveline aykırı olarak fazla mesai ücreti verilmesi sonucunda oluşan toplam …-TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine,
(Üye …’in; “adı geçen kişilerin fazla mesai ücretlerini 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı 178’nci maddesinin (A) fıkrasının (b) bendinde “Fabrika, Atölye, Şantiye, İşletme gibi yerlerde İş Kanununa tabi olarak işçi çalıştıran kurumlarca hizmetin gereği olarak işçi ile birlikte çalışma saatleri ve günü dışında çalışmanın zorunlu bulunması hallerine münhasır olmak üzere yapılan fazla çalışmalar ücretle karşılanır.” hükmüne istinaden aldıkları açık olduğundan konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmamaktadır kararı verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık düşüncelerine karşı)
Oy çokluğuyla,