|
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, Eczacılık Fakültesinde görevli bir öğretim elemanına, fiilen görev yapmadığı dönem için geliştirme ödeneği ödendiği tespit edilmiştir. Geliştirme ödeneği ödenmesine dair Bakanlar Kurulu Kararı’nın ilgili maddeleri gereğince, öğretim elemanlarının fiilen görev yapması şarttır. Ancak, geçici görevlendirme veya belirli izin süreleri için bu şartın aranmaması öngörülmüştür. İnceleme sonucunda, öğretim elemanının yurt dışında geçici görevle bulunduğu sürelerin, geliştirme ödeneği ödenmesine dair belirlenen süreleri aştığı ve bu nedenle kamu zararına yol açıldığı belirlenmiştir.
Sorumluların savunmaları ve ek belgeler doğrultusunda, söz konusu kamu zararının tahsil edildiği anlaşılmıştır. Sonuç olarak, Eczacılık Fakültesinde görevli öğretim elemanına, fiilen görev yapmadığı süreler için geliştirme ödeneği ödenmesi sonucu oluşan kamu zararının tahsil edildiği ve bu nedenle ilişilecek bir husus kalmadığına oybirliğiyle karar verilmiştir. Bu durum, kamu kaynaklarının doğru ve yerinde kullanılmasının önemini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2014 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35372 |
| İlam No | 161 |
| Tutanak Tarihi | 4.2.2016 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Eczacılık Fakültesinde görevli öğretim elemanına Üniversitede fiilen görev yapmadığı dönem için geliştirme ödeneği ödenmesi.
…… Üniversitesi Eczacılık Fakültesinde görevli öğretim elemanına Üniversitede fiilen görev yapmadığı dönem için geliştirme ödeneği ödendiği görülmüştür.
19.04.2005 tarih ve 25791 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2005/8681 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Karar”ın 1 inci maddesinin 1 inci fıkrasında;
“Diğer yükseköğretim kurumlarına göre sosyo-ekonomik açıdan daha az gelişmiş yerlerde öğretim yapan ve/veya yeterli sayıda öğretim elemanı sağlanamayan yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim elemanlarına; almakta oldukları aylık gösterge ve ek gösterge toplamının memur aylık katsayısı ile çarpımı suretiyle hesaplanacak tutara, ekli cetvelde yükseköğretim kurumlarının bulunduğu yerleşim yerlerine göre belirlenen oranların uygulanması sonucu bulunacak miktarda geliştirme ödeneği ödenir.”,
6 ncı maddesinde;
“Geliştirme ödeneğinden yararlanabilmek için görevin ilgili yükseköğretim kurumlarında fiilen yapılması şarttır.
Ancak;
a)Yıllık izin süresince,
b)Bir takvim yılında toplam 15 günü aşmayan mazeret izni süresince,
c)Hastalık izni kullanılması, tedavi kurum veya kuruluşlarında yatmak suretiyle tedavi görülmesi ve 6245 sayılı Harcırah Kanununun 20 nci maddesine göre refakatçi izni verilmesi hallerinde (ancak, bu bent uyarınca ödenecek geliştirme ödeneğinin toplam süresi, her ne suretle olursa olsun bir takvim yılı içinde 30 günü geçemez),
d)2547 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi ile mevzuatı uyarınca yurt içi veya yurt dışında geçici görevlendirme sebebiyle ayrılmalarda 15 güne kadar olan süreler için (ancak, bu bent uyarınca ödenecek geliştirme ödeneğinin toplam süresi, her ne suretle olursa olsun bir takvim yılı içinde 30 günü geçemez),
fiilen çalışma şartı aranmaz.”
hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümlere göre 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 39 uncu maddesi ile geçici görevle görevlendirilenlerin 15 günü aşan görevlendirme süreleri için ve bir takvim yılında 30 günü aşan görevlendirme süreleri için; mazeret izni kullananların bir takvim yılında 15 günü aşan izin süreleri için geliştirme ödeneği ödenmemesi gerekmektedir.
Ödeme emri belgesi ile eklerinin incelenmesi sonucunda, Eczacılık Fakültesi öğretim elemanlarından ……’ın 02.07.2014 ve 15.08.2014 tarihleri ile 27.11.2014 ve 30.11.2014 tarihleri arasında 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 39 uncu maddesi uyarınca yurt dışında geçici görevle görevlendirildiği, ilgiliye görev süresinin Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Kararda belirtilen süreleri aşan kısımları için geliştirme ödeneği ödendiği, bu haliyle kamu zararına sebep olunduğu görülmüştür.
Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerden söz konusu kamu zararının tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla Eczacılık Fakültesinde görevli öğretim elemanına Üniversitede fiilen görev yapmadığı sürelerin Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Kararda fiilen çalışma şartı aranmayan süreleri aşan kısmı için geliştirme ödeneği ödenmesi sonucu sebep olunan …… TL kamu zararının …… tarih ve ……. numaralı muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği anlaşıldığından bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına oybirliğiyle,