|
ÖZET: Danıştay, başvuranın Gazi Üniversitesi’nde lisans öğrencisi olduğunu ve 80 ders kredisi bulunduğunu, ancak alttan dersleri olduğu için önlisans diplomasının verilmediğini belirttiği talebini değerlendirmiştir. İdare, başvuranın önceki başvurularında, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ve ilgili yönetmeliklere dayanarak, önlisans diploması verilmesinin mümkün olmadığını ifade etmiştir. Başvuranın, önlisans diploması alabilmesi için ilk dört yarıyıldaki derslerden başarılı olması gerektiği vurgulanmıştır.
Hukuki değerlendirmede, yönetmeliklerin genel ve objektif hükümlerinin eşit olarak uygulanması gerektiği, kişiye özel uygulamaların hukuka aykırı olacağı belirtilmiştir. Gazi Üniversitesi’nin eğitim-öğretim ve sınav yönetmeliği, önlisans diploması verilmesi için gerekli şartları açıkça ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, başvuranın talebinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu karar, idarenin eylem ve işlemlerinin hukuka uygun olduğunu ortaya koymaktadır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2730-2730 86171061- 101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2016/4400 2016/ 4400
KARAR TARİHİ : 31/03/2017
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : GAZİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Önlisans diploması verilmesi talebi hakkında .
BAŞVURU TARİHİ : 10/10/2016 10.10.2016
I.USUL
A. Başvuru Süreci 1. Başvuru, Kurumumuza ve 10/ 10/ 2016 tarih ve başvuru numarasıyla yapılmıştır .
Başvurunun karara bağlanması için 14/ 06/ 2012 tarihli 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası ile 28/ 3/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin 41 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ve İmza Yetkileri
Yönergesinin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca, başvurunun incelenmesine ve araştırılmasına geçilmiştir .
B. Ön İnceleme Süreci 2. Yapılan ön incelemesi neticesinde başvuranın 25/ 06/ 2016 tarihli ilk başvurusunun diğer şartları taşıdığı ancak 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin dördüncü fıkrası ve ilgili Yönetmeliğin 12 nci maddesi uyarınca 06/ 01/ 1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama
Usulü Kanununda öngörülen idari başvuru yolları ile özel kanunlarda yer alan zorunlu idari başvuru yollarının tüketilmemiş olduğu görüldüğünden başvuru ve eklerinin bahsi geçen Yönetmeliğin 20 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre Gazi Üniversitesi Rektörlüğüne gönderilmesine 01/ 07/ 2016 tarihinde karar verilmiştir .
Gönderme Kararı üzerine, idarece başvuruya 22/ 09/ 2016 tarihinde olumsuz cevap verilmesi üzerine başvuran bu kez 10/ 10/ 2016 tarihli şikayet dilekçesiyle Kurumumuza başvurmuştur . Kurumumuza
1 / 8yeniden yapılan başvurunun Kurumumuzun görev alanına girdiği, başvuranın meşru, kişisel ve
güncel bir menfaatinin olduğu, Gönderme Kararı üzerine yapılan başvurunun süresinde olduğu ve diğer ön inceleme konularında da bir eksiklik bulunmadığı, bu nedenle başvurunun incelenmesine ve araştırılmasına engel bir durumun olmadığı tespit edilmiştir .
II. OLAY VE OLGULAR
A. Başvuranın Konu Hakkındaki Açıklamaları ve İddiaları 3. Başvuran özetle, Gazi Üniversitesi Eğitim Fakültesinde Lisans öğrencisi olduğunu ve şu ana kadar
80 ders kredisi bulunduğunu, Üniversite yönetiminden Önlisans diploması talep ettiğinde, idarenin
alttan derslerinin bulunduğundan bahisle Önlisans diplomasının verilmediğini belirterek
Kurumumuzdan Önlisan diplomasının verilmesini sağlamasını talep etmektedir .
B. İdarenin Başvuru Konusuna İlişkin Açıklamaları 4.Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi-belge talebimize istinaden Gazi Üniversitesi
Rektörlüğü’nün 14/ 01/ 2017 tarihli ve sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle :
4.1.Başvurucu in Gazi Üniversitesi İlköğretim Bölümü Sınıf Öğretmenliği
Anabilim Dalına 06/ 09/ 1995 tarihinde okul numarası ile kayıt yaptırdığını, ancak devamsızlık nedeniyle kaydı silinerek Fakülteyle ilişiğinin kesildiği, 4.2.Adı geçen öğrencinin 12/ 08/ 2009 tarihli dilekçesi ile Önlisans Diploması talebinde bulunduğunu, kayıtlarında yapılan incelemede 1. Ve 2. Sınıftan başarısız dersleri bulunduğundan kendisine
Önlisans diploması verilemeyeceği 17/ 08/ 2009 tarih ve sayılı yazıyla dosyasında bulunan kayıtlı adresine gönderildiğini,
4.3 bu defa 12/ 07/ 2012 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
6353 sayılı Kanun’un 11. Maddesi ile 2547 sayılı Kanuna eklenen 63. maddesi hükümleri
çerçevesinde Üniverisiteye müracaat ederek öğrenimine devam etme talebinde bulunduğu, ilgilinin bu talebi üzerine Fakülte tarafından intibakı yapılarak, 09/ 02/ 2015 tarihinde numara ile tekrar kaydının yapıldığı, 4.4.Lisans mezuniyet işlemlerinin “ Üniversite Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin” 13. ve 37 maddeleri dikkate alınarak, Önlisans mezuniyet işlemlerinin ise aynı yönetmeliğin 36. ve 37. madde hükümleri gereğince yapıldığı, ilgilinin iddia ettiği gibi önlisans mezuniyet işlemleri için kredili sistem veya ulusal kredi(AKST) sisteminin kullanılmadığı, ilgili Bölüm/ Anabilim Dalının Lisans
Ders Programının 1. ve 2. Sınıf ( 1. 2. 3. ve 4. Yarıyıl) derslerinin tamamından başarılı olunup olunmadığına bakıldığı, 4.5.Lisans öğrenimini tamamlayan veya tamamlayamayanların Önlisans diploması almaları veya meslek yüksekokullarına intibakları hakkındaki 18/ 03/ 1989 tarih ve 20112 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmeliğin 3’ncü maddesi, 2547 sayılı Kanun hükümleri uyarınca, bir lisans programının en az ilk dört yarıyılının bütün derslerinden başarılı olanlara Önlisans diploması verileceği hükmü gereği ilgilinin talepleri doğrultusunda işlem yapılamadığı, açıklamalarına yer
.
2 / 8verilmiştir .
C. Olaylar
5. Başvuru formu ve ekleri ile idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde
olaylar özetle şöyledir :
5.1. ’ in Gazi Üniversitesi Eğitim Fakültesi İlköğretim Bölümü Sınıf Öğretmenliği
Anabilim Dalına 06/ 09/ 1995 tarihinde okul numarası ile kayıt yaptırmış, devamsızlık nedeniyle 24/ 06/ 1999 tarihinde kaydı silinerek Fakülteyle ilişiği kesilmiştir .
5.2.Şikayetçi 12/ 08/ 2009 tarihli dilekçesi ile Önlisans Diploması talebinde bulunduğu, Gazi
Üniversitesi tarafından yapılan incelemede 1. ve 2. Sınıftan başarısız olduğu dersleri bulunduğundan kendisine önlisans diploması verilemeyeceği 17/ 08/ 2009 tarih ve sayılı yazı ile dosyasında bulunan kayıtlı adresine gönderilmiştir .
5.3.Başvurucu, bu defa 12/ 07/ 2012 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6353 sayılı Kanun 11.maddesi ile 2547 sayılı kanuna eklenen 63.maddesi hükümleri çerçevesinde
Üniverisiteye müracaat ederek öğrenimine devam etme talebinde bulunmuştur . İlgilinin bu talebi üzerine Fakültesi tarafından intibakı yapılarak, 09/ 02/ 2015 tarihinde numara ile tekrar kaydı yapılmıştır .
5.4. , 25/ 06/ 2016 tarihinde Önlisans Diplomasının kendisine verilmesi talebiyle
Kurumumuza başvurmuş, idari başvuru yolları tüketilmeksizin Kurumumuza yapılan başvuru hakkında Gazi Üniversitesi Rektörlüğüne 01/ 07/ 2016 tarihinde Gönderme Kararı verilmiştir .
5.5.Gönderme Kararı üzerine Gazi Üniversitesi Rektörlüğü tarafından talebin mevzuat hükümlerine aykırı olduğundan bahisle reddedilmesi dolayısıyla başvuran aynı talep konusuyla 10/ 10/ 2016 tarihinde Kurumumuza ikinci kez başvuruda bulunmuştur .
D. Kamu Denetçisi Arif DÜLGER’in İnceleme ve Araştırma Bulguları 6. Başvurunun çözümüne dayanak teşkil etmek üzere 09/ 01/ 2017 tarihli ve sayılı yazı ile Gazi
Üniversitesi Rektörlüğünden bilgi ve belge talep edilmiş olup, ilgili İdarece konuya ilişkin belgelerin örnekleri gönderilerek 4 numaralı paragraf ve alt bentlerinde değinilen açıklamalara yer verilmiştir .
III. HUKUKİ DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. İlgili Mevzuat 7. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, Bilgi Edinme ve Kamu Denetçisine
Başvurma Hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu
Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” hükmü yer almaktadır .
8. 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı
3 / 8adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve
idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .” hükmü yer almaktadır .
9. Anayasa’nın “Yönetmelikler” başlıklı 124.maddesinde;
“Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilirler .
Hangi yönetmeliklerin Resmî Gazetede yayımlanacağı kanunda belirtilir .” hükmü, 10. Anayasa’nın “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130.maddesinde; “Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur .
………….” hükmü, 11. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “amaç” başlıklı 1.maddesinde; “Bu kanunun amacı; yükseköğretimle ilgili amaç ve ilkeleri belirlemek ve bütün yükseköğretim kurumlarının ve üst kuruluşlarının teşkilatlanma, işleyiş, görev, yetki ve sorumlulukları ile eğitim – öğretim, araştırma, yayım, öğretim elemanları, öğrenciler ve diğer personel ile ilgili esasları bir bütünlük içinde
düzenlemektir” hükmü, aynı Yasanın “Senato” başlıklı 14 ncü maddesinde; a . Kuruluş ve işleyişi :
Senato, ektörün başkanlığında, rektör yardımcıları, dekanlar ve her fakülteden fakülte kurullarınca üç yıl için seçilecek birer öğretim üyesi ile rektörlüğe bağlı enstitü ve yüksekokul müdürlerinden teşekkül eder .
Senato, her eğitim – öğretim yılı başında ve sonunda olmak üzere yılda en az iki defa toplanır .
Rektör gerekli gördüğü hallerde senatoyu toplantıya çağırır .
b. Görevleri : Senato, üniversitenin akademik organı olup aşağıdaki görevleri yapar :
( 1) Üniversitenin eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, ( 2) Üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, ( 3) Rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak, ( 4) Üniversitenin yıllık eğitim – öğretim programını ve takvimini inceleyerek karara bağlamak………………” hükmü bulunmaktadır .
12. Gazi Üniversitesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği’nin “İntibak” başlıklı 36 ncı maddesinde; “Lisans öğrenimini tamamlamayan veya tamamlayamayanların ön lisans diploması almaları veya meslek yüksekokullarına İntibak ettirilmeleri; 18/ 3/ 1989 tarihli ve 20112 sayılı Resmî
.
4 / 8Gazete’de yayımlanan Lisans Öğrenimini Tamamlamayan veya Tamamlayamayanların Ön Lisans
Diploması Almaları veya Meslek Yüksekokullarına İntibakları Hakkında Yönetmelik esaslarına göre yapılır” hükmü 12.1. Aynı Yönetmeliğin “Mezuniyet ve diploma” başlıklı 37 nci maddesinde; ( 1) Ön lisans ve lisans diploması verilebilmesi için, öğrencinin, alması gereken dersleri başarı ile tamamlamış ve böylece en az 2.00 ağırlıklı genel not ortalamasını sağlamış olması gerekir .
( 2) Genel not ortalaması 3.00- 3.50 arasında olan öğrenciler onur, 3.51 veya daha yukarı olan öğrenciler yüksek onur listesine geçerek mezun olurlar ve bu durum diplomalarında belirtilir .
( 3) Fakülte, konservatuar, yüksekokul ve meslek yüksekokulları tarafından verilecek ön lisans, lisans ve yüksek lisans diplomaları her düzey için farklı, ancak Üniversitenin bütün öğretim kurumlarında müşterek olmak üzere düzenlenir……… .” , 13.Lisans Öğrenimlerini Tamamlayan veya Tamamlayamayanların Ön Lisans Diploması
Almaları veya Meslek Yüksekokullarına İntibakları Hakkında Yönetmelik’in 3.maddesinde;
“Türk Ceza Kanununun ikinci kitabının birinci babında yer alan, Devletin şahsiyetine karşı işlediği cürümler sebebiyle hüküm giyenler ile disiplin cezası alarak yükseköğretim kurumlarından uzaklaştırılanlar hariç olmak üzere, 2547 sayılı Kanun hükümleri uyarınca bir lisans programının en az ilk dört yarı yılının bütün derslerinden başarılı olanlara önlisans diploması verilir . Önlisans diploması almak için yapılacak başvurular herhangi bir süre ile sınırlı değildir” hükmü bulunmaktadır .
B.Başvuru Konusuna İlişkin Uygulamalar 14. Danıştay 8.Dairesinin 08/ 04/ 2014 tarih, E:201 / 6388 ve K :2014 / 2775 sayılı kararı ile;
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Senato” başlıklı 14. maddesinin (b) fıkrasının ( 1) numaralı
bendinde; Üniversitenin, eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetlerinin esasları hakkında karar almak, ( 2) numaralı bendinde üniversitenin bütününü ilgilendiren kanun ve yönetmelik taslaklarını hazırlamak veya görüş bildirmek, ( 3) numaralı bendinde rektörün onayından sonra Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girecek olan üniversite veya üniversitenin birimleri ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak üniversite senatosunun görevleri arasında sayıldığı” belirtilerek yönetmelik yapma yetkisine vurgu yapılmıştır .
C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
15.Başvuran, 3 numaralı paragrafta yer verilen başvurusunda özetle Gazi Üniversitesi Eğitim
Fakültesinde Lisans öğrencisi olduğunu ve şu ana kadar 80 ders kredisi bulunduğunu, Üniversite yönetiminden Önlisans diploması talep ettiğinde, idarenin alttan derslerinin bulunduğundan bahisle
Önlisans diplomasının verilmediğini belirterek Kurumumuzdan Önlisans diplomasının verilmesini sağlamasını talep etmektedir .
16.1982 Anayasasının 124. maddesinde de düzenlendiği üzere, yönetmeliklerin genel kabul gören
tanımı; Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların, tüzüklerin uygulanmasını sağlamak ve bunlara aykırı olmamak üzere, genel, soyut ve objektif kuralları kapsayan yazılı hukuk kuralı olup idarelerin hukuki işlemi niteliğindedir .
5 / 8Aynı zamanda yönetmelikler, kamu kurumu veya kamu kurumu niteliğindeki idarelerin, kuruluşlarda
uyulması gerekli iç disiplini, teşkilatın çalışma biçimini tanımlayan kuralların tümü olup Kurumlara has nitelik taşırlar . Bu durumda idarelerin, hizmetin asli sunucusu olmaktan kaynaklanan kurallar koyma, düzenleme yapma, hizmetin işleyişini denetleme ve belirlenen düzen ve kurallara uymayanlara yaptırımlar uygulama yetkisinin bulunduğu açıktır .
17.Kararımızın “ilgili mevzuat” kısmında belirttiğimiz üzere, Anayasa’nın “Yükseköğretim kurumları” başlıklı 130 uncu maddesinin ifadesiyle, “çağa ve fenne uygun eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin insan gücü ihtiyacını karşılamak ve yetiştirmek amacı ve Devlet izni ile kurulan, bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler, aynı zamanda kamu tüzel kişileridir .
Bu itibarla üniversiteler, kanuna ve kuruluş amacına uygun kamu hizmetlerinin yürütülmesi bakımından belli bazı kuralları koyma ve yönetmelik çıkarma yetkisi ile donatılmıştır .
18.Şikayet edilen Gazi Üniversitesi Rektörlüğü’nün Önlisans ve Lisans Eğitim-Öğretim ve Sınav
Yönetmeliği’nin; “önlisans diploması” verilmesine ilişkin şartları belirleyen 36 nci ve 37 ncı maddeleri yanında genel olarak Yönetmeliğin tamamı incelendiğinde; şikayetçinin Kurumumuza yaptığı başvuruda bildirdiği kredili… bir sistemin anılan Yönetmelikte düzenlenmediği ve hem lisans hem de “önlisans diplaması” almaya hak kazanma şartlarının açık, anlaşılır ve uygulanabilir bir şekilde belirlendiği ve başkaca bir şart ve imkanın tanınmadığı anlaşılmıştır .
Bu durumda, bir hukuki düzenleme olan yönetmeliklerin genel ve objektif hükümlerinin aynı durumda olan herkese eşit olarak uygulanacağı, kişiye özel uygulama yapılmasının hukuka ve hakkaniyete aykırı olacağı açıktır .
19. Başvuranın talebi hakkında 13. Paragrafta yer verilen Lisans Öğrenimini Tamamlamayan veya
Tamamlayanların Ön Lisans Diploması Almaları veya Meslek Yüksekokullarına İntibakları
Hakkında Yönetmeliğin “Ön Lisans Diploması Alma İlkeleri” başlıklı 3 üncü maddesinin uygulanacağı, 12. Pararafta yer alan Gazi Üniversitesi Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 36 ncı maddesinde de bu yönetmeliğe atıf yapıldığı, dolayısıyla ön lisans diploması verilmesinde alınan ders kredisinin belirleyici olmadığı, kişi üçncü ve dördüncü sınıftan ne kadar ders almış olursa olsun, kişinin ancak ilk dört yarıyıldaki bütün derslerden başarılı olması sonucunda ön lisans diploması alabileceği açıktır .
20.Yukarıdan beri anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat, yargı kararları ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, idarenin eylem ve işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu, şikayetçi tarafından anılan mevzuata aykırılığın ortaya konulamadığı ve dosya kapsamında bu hususta bilgi ve belge de bulunmadığı anlaşıldığından, şikâyetçinin talebinin reddedilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır .
D. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme 21. 2709 sayılı T .C. Anayasasının “Kanun Önünde Eşitlik” başlıklı 10 uncu maddesinde ifadesini bulan kanun önünde eşitlik ilkesinin, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13 üncü maddesindeki etkili başvuru hakkının ve 17 inci maddesindeki hakları kötüye kullanma yasağının ihlal edildiğine dair herhangi bir bulgu ve bilgiye rastlanmadığı gibi başvuruya konu olayda, uluslararası sözleşmelerde yazılı ve güvence altına alınmış olan diğer haklara da aykırı bir durum tespit
6 / 8edilememiştir .
E. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 22.Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayışında idarelerden sadece hukuka uygun olarak hareket etmeleri değil aynı zamanda iyi yönetim ilkelerine de uygun işlem tesis etmeleri beklenmektedir .
21.1. 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği
Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde “Kurum, inceleme ve araştırma yaparken idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunlara uygunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanılmaması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap verilebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması, dinlenilme hakkı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı, makul sürede karar verme, kararların gerekçeli olması, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi, kişisel verilerin korunması gibi iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığını gözetir ve iyi yönetim ilkelerine uyar .” hükmü yer almaktadır . Söz konusu Yönetmelik hükmünde yer alan ilkelerin kaynağını teşkil eden Avrupa Birliği Temel Haklar Şartının 41 inci maddesinde de iyi yönetim hakkından bahsedilmekte olup, benzer ilkelere Avrupa Parlamentosu tarafından kabul edilen “Avrupa Doğru
İdari Davranış Yasası”nda da yer verilmiştir .
23.Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; şikâyet başvurusu kapsamında
Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin İdare tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak
Kurumumuza gönderildiği ve şikayetçinin dilekçesine de idarenin süresinde cevap verdiği anlaşılmaktadır .
IV. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
A. Dava Açma Süresinin Yeniden Başlaması 14/ 06/ 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna, dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır .
B. Yargı Yolu
2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Temel hak ve hürriyetlerin korunması” başlıklı 40
ıncı maddesinin ikinci fıkrasında “Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır .” hükmü yer almakta olup, 6328 sayılı
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ilgili idarenin işlemine karşı, dava açma süresinden arta kalan süre içinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açmak üzere yargı yolu açıktır .
V. KARAR
.
7 / 8Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Ret kararının BAŞVURANA ve GAZİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi