Geçici görev harcırahı ile vekalet ücretinden hangisinin hangi durumda uygulanacağı (Hazine ve Maliye Bakanlığı)

T.C.

MALİYE BAKANLIGI

Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü

Sayı : 77112040-523-1819

Konu : Vekalet ve Harcırah Ödemesi                                                         08.03.13* 2483  

İlgi: 22/01/2013 tarihli ve 96621571/156 sayılı yazıız.  

İlgi yazınızda, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının İl Müdürlüğü görevini yürütmekte iken, Bakanlık Müşavirlik kadrosuna atanan ancak Bakanlık onayına istinaden fiilen görev yaptığı ilde görev süresi belirtilmeksizin görevini 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesine göre vekaleten yürütülmesi istenen personel ile yine İl Müdürlüğü görevini yürütmekte iken, Bakanlık Müşavirlik kadrosuna atanan ve görev süresi belirtilmek sizin bulunduğu ilden başka bir ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 nci maddesine göre vekaleten görevlendirilen personele, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 42 nci maddesine göre geçici görev yolluğu ödenip ödemeyeceği hususunda Bakanlığımız görüşü istenilmektedir,

Bilindiği üzere, 6245 sayılı Harcırah Kanununun “Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafi ve yeviniye)” başlıklı 14 üncü maddesinde; bu Kanuni kapsamindaki kurumlara ait bir görevín yapılması amacıyla geçici olarak yurt içinde veya yurt dışında başka bir yere gönderilenlere, geçici görev harcırahı olarak yol gideri ile yevmiye verileceği ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgâh veya görev yeri ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vastası giderlerinin de ayrıca ödeneceği hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde ise;

“Memuriyet mahalli: Memur ve hizmetinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabalarını belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldügü veya kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri;”

ifade eder şeklinde tanımlanmış olup, (11) bendinde yer alan “Başka yer” tanımına ise, (g) bendinde yazılı memuriyet Mahalli dışındaki yerler olarak ifade ettiği belirtilmiştir.

Bu hükümlere göre, geçici görev yolluğu memur veya hizmetlinin bir görevin yapılması amacıyla “geçici olarak başka bir yere gönderilmesi nedeniyle, asli görev yerinde yapmak zorunda olmadığı taşıl giderleri, yeme ve yatına ücretleri gibi bazı zorunlu giderlere karşılık verilmektedir.

Dolayısıyla, Bakanlık Makamının oluru ile süresi belirtilmeden fiilen görev yaptığı yere 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 86 nci maddesine göre İl Müdürü olarak vekaleten görevlendirilen personele Harcırah Kanununa göre geçici görev yolluğu ödenmesine imkan bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 175 inci maddesinde, bulundukları yerden başka bir yerdeki bir göreve vekalet suretiyle atananlara, Harcırah Kanununun geçici görevle başka yere gönderilenlere ilişkin hükümlerinin uygulanacağı; 6245 sayılı Harcırah Kanununu 14 üncü maddesinde ise, kurumlara ait bir vazifenin yapılması amacıyla geçici olarak yurtiçinde veya yurtdışında başka bir yere gönderilenler ile maddenin 5 üçüncü fıkrasında memuriyet 19erkezlerinin bulunduğu mahal dışındaki bir göreve vekaleten gönderilenlere geçici görev yolluğu olarak, yol gideri ve gündelik verileceği, aynı Kanunun 42 nci maddesinin (a) bendinde de, geçici bir görevli yurtiçinde başka bir yere gönderilenlere verilecek gündeliklerin görev mahalline varış tarihinden itibaren, ilk 90 gün için tam, takip eden 90 gün için 2/3 oranında ödeneceği, yurtiçinde bir yıllık dönem zarfında aynı yerde, aynı iş için ve aynı şahsa 180 günden fazla gündelik verilmeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan 42 nci maddenin gerekçesine bakıldığında; “Diğer taraftan, yurt içindeki muvakkat vazife hallerinin bazen muvakkat vazife mefhumu ile kabili telif olamayacak bir

şekilde uzun müddetler devam ettirildiği ve bu yüzden çok uzun müddetler yevmiye ödenmek mecburiyetinde kalındığı vakidir. Halbuki vazifenin uzun müddetler devam etmesi ona daimiyet izafe olunmasını, yani bu vazifeye kadro tahsisi suretiyle muamele yapılmasını icabettirir. İşte bu sebepler yüzünden bu maddede, ayni yerde ayni iş için ayni şahsa 180 günden fazla yevmiye verilmeyeceği” hükmü yer almış bulunmaktadır.

Bu çerçevede; daimi nitelikteki görevlerin, mevcut kadrolara atama yapılmadığı için başka yerdeki kadrolarda istihdam edile personelin “geçici” olarak görevlendirilmeleri suretiyle yürütülmesinin, bu şekildeki görevlendirmelerin uzun bir süreyi kapsaması ve bu görevlendirmelerde memuriyet mahallinin yeni görev yerinde oluşması nedeniyle 6245 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde düzenlenmiş olan “geçici görevlendirme” ile bir ilgisinin bulunmadığı değerlendirilmektedir.

Bu itibarla, İl Müdürlüğü görevini yürütmekte iken, Bakanlık Müşavirliği kadrosuna atanan ancak Bakanlık Makam onayı ile süre belirtilmeksizin başka bir ile 657 sayılı Devlet Merurları Kanununun 86 nci maddesine göre vekaleten görevlendirilen İl Müdürüne geçici görevlendirmenin birinci yılı için ilk 90 gün için tam, takip eden 90 gün için 2/3 oramnda gündelik ödenmesi, takip eden yıllar için her hangi bir ödemenin yapılmaması gerektiği, mütalaa edilmektedir,

Bilgilerini rica ederim.  

Bakan a. 

Murat UĞURLU

Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdür Yrd.