|
ÖZET: Geçici işçi istihdamı konusunda dikkat edilmesi gereken hususlar, ilgili mevzuat çerçevesinde belirlenmiştir. Belediyelerin personel giderleri, yıllık bütçe gelirlerinin belirli bir oranını aşamayacak şekilde düzenlenmiştir. Nüfusu 10.000’in altında olan belediyelerde bu oran yüzde kırk, diğerlerinde ise yüzde otuz olarak uygulanmaktadır. Eğer personel giderleri bu oranları aşarsa, yeni personel alımı yapılamaz ve aşım nedeniyle oluşacak kamu zararı, belediye başkanından tahsil edilir.
Ayrıca, geçici iş pozisyonlarının sayısı, norm kadro standartları cetvellerinde belirlenen memur norm kadro standardının yüzde yirmisini geçmeyecek şekilde hesaplanmalıdır. Bu hesaplama, tam yıl esasına göre yapılır ve sonuç tam sayı çıkmadığında en yakın tam sayıya yuvarlanır. Kamu kurumlarına işçi alımına ilişkin usul ve esaslar ise ilgili yönetmeliklerde detaylı olarak düzenlenmiştir. Son olarak, Cumhurbaşkanlığının tasarruf tedbirleri genelgesinde, mahalli idarelerin personel giderleri ve norm kadro ilkelerine uygun hareket etmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu bağlamda, geçici işçi istihdamı için yukarıda belirtilen hükümler doğrultusunda hareket edilmesi önerilmektedir. |
NOT: Geçici işçi istihdamında dikkate alınması gereken hususlar hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10120996 07/08/2024
Konu: Görüş (Geçici İşçi İstihdamı)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazı.
İlçeniz mahalle ve sokak sayılarının sürekli artması ve bunun yanı sıra personel eksikliğinin olması gibi nedenlerden dolayı, temizlik işlerinde çalıştırılmak üzere işçi istihdam edilip edilemeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin sekizinci fıkrasında, “Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşamaz. Nüfusu 10.000’in altında olan belediyelerde bu oran yüzde kırk olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz. Yeni personel alımı nedeniyle bu oranın aşılması sebebiyle oluşacak kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren hesaplanacak kanunî faiziyle birlikte belediye başkanından tahsil edilir. Personelin her türlü alacakları zamanında ve öncelikle ödenir.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 22.2.2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin 24 üncü maddesinde, “Belediyeler ve mahalli idare birliklerinde kullanılacak geçici iş pozisyonları bu kurum ve kuruluşlar için norm kadro standartları cetvellerinde belirlenen memur norm kadro standardı toplamının yüzde yirmisini geçmemek üzere bulunacak sayının yuvarlanması ve tam yıl esasına göre hesaplanması sonucu adam/ay sayısına göre meclis tarafından yıllık olarak belirlenir. Oranların hesaplanmasında sonucun tam sayı çıkmaması durumunda bulunan rakam kendinden büyük en yakın tam sayıya yuvarlanarak geçici iş pozisyonu sayısı tespit edilir.
(2) (E) grubu belediye bağlı kuruluşlarında kullanılacak geçici iş pozisyonları bu kuruluşlar için norm kadro standartları cetvellerinde belirlenen memur norm kadro standardı toplamının yüzde yirmisini geçemez.” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, 9.8.2009 tarihli ve 27314 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 1 inci maddesinde, “(1) Bu Yönetmeliğin amacı, kamu kurum ve kuruluşlarına, iş kanunları hükümlerine göre çalıştırılmak üzere, sürekli veya geçici işçi alınmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.” hükmü yer almakta olup alım sürecine ilişkin tüm hususlar mezkûr Yönetmelikte ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.
Yine, Cumhurbaşkanlığının Tasarruf Tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Genelgesinde, “Mahalli idareler bakımından bu kapsamdaki uygulamalarda, ilgili mevzuatta yer alan norm kadro ilke ve standartları ile yıllık toplam personel giderleri hakkındaki oranlar esas alınacaktır.” denilmiştir.
Bu itibarla, geçici işçi istihdam edilmesi hakkında yukarıda yer verilen hükümler çerçevesinde hareket edilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü
1