|
ÖZET: Geçici işçi istihdamı konusunda dikkat edilmesi gereken hususlar, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenmiştir. Yaz aylarında artan hizmet taleplerinin karşılanması amacıyla geçici işçi alımının mümkün olup olmadığına dair yapılan incelemede, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesinin sekizinci fıkrası dikkate alınmıştır. Bu madde, belediyelerin yıllık personel giderlerinin belirli bir oranı aşamayacağını ve bu oranların aşılması durumunda yeni personel alımının yapılamayacağını ifade etmektedir. Ayrıca, personel alımında oluşabilecek kamu zararı, belediye başkanından tahsil edilecektir.
Geçici iş pozisyonlarının belirlenmesi ise, 26442 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmelik çerçevesinde norm kadro standartlarına göre yapılmaktadır. Bu yönetmelik, geçici iş pozisyonlarının toplam memur norm kadro standardının yüzde yirmisini geçemeyeceğini belirtmektedir. Ayrıca, Cumhurbaşkanlığı’nın tasarruf tedbirleri genelgesi, mahalli idareler için norm kadro ilke ve standartlarının esas alınacağını vurgulamaktadır. Sonuç olarak, geçici işçi istihdamı ile ilgili tüm işlemlerin yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi gerektiği ifade edilmektedir. |
NOT: Geçici işçi istihdamında göz önünde bulundurulması gereken şartlar hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-9833409 16/07/2024
Konu: Görüş (Geçici İşçi İstihdamı)
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: tarihli ve sayılı yazısı.
Yaz aylarında artan hizmet ihtiyacı çerçevesinde bu hizmetlerin karşılanması amacıyla geçici işçi istihdam edilip edilemeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin sekizinci fıkrasında, “Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşamaz. Nüfusu 10.000’in altında olan belediyelerde bu oran yüzde kırk olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz. Yeni personel alımı nedeniyle bu oranın aşılması sebebiyle oluşacak kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren hesaplanacak kanunî faiziyle birlikte belediye başkanından tahsil edilir. Personelin her türlü alacakları zamanında ve öncelikle ödenir.” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan, 22.2.2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin 24 üncü maddesinde, “Belediyeler ve mahalli idare birliklerinde kullanılacak geçici iş pozisyonları bu kurum ve kuruluşlar için norm kadro standartları cetvellerinde belirlenen memur norm kadro standardı toplamının yüzde yirmisini geçmemek üzere bulunacak sayının yuvarlanması ve tam yıl esasına göre hesaplanması sonucu adam/ay sayısına göre meclis tarafından yıllık olarak belirlenir. Oranların hesaplanmasında sonucun tam sayı çıkmaması durumunda bulunan rakam kendinden büyük en yakın tam sayıya yuvarlanarak geçici iş pozisyonu sayısı tespit edilir.
(2) (E) grubu belediye bağlı kuruluşlarında kullanılacak geçici iş pozisyonları bu kuruluşlar için norm kadro standartları cetvellerinde belirlenen memur norm kadro standardı toplamının yüzde yirmisini geçemez.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, Cumhurbaşkanlığının Tasarruf Tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Genelgesinde, “Mahalli idareler bakımından bu kapsamdaki uygulamalarda, ilgili mevzuatta yer alan norm kadro ilke ve standartları ile yıllık toplam personel giderleri hakkındaki oranlar esas alınacaktır.” denilmiştir.
Bu itibarla, geçici işçi istihdam edilmesi hakkında yukarıda yer verilen hükümler çerçevesinde hareket edilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü