|
ÖZET: Başvuran, İzmir Büyükşehir Belediyesi’ne ait bir konutun satış ihalesine katılmış, ancak sağlık sorunları nedeniyle ihale bedelini ödeyememiştir. Bu durum, geçici teminatının belediyeye irat kaydedilmesine yol açmıştır. Başvuran, sağlık durumu nedeniyle mağduriyetinin giderilmesini ve teminatının iade edilmesini talep etmektedir. İzmir Büyükşehir Belediyesi, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu gereğince ihale bedelinin 15 gün içinde ödenmemesi durumunda geçici teminatın gelir kaydedileceğini belirtmiştir.
İlgili idare, başvuranın sağlık sorunlarını dikkate alarak, 2886 sayılı Kanunun 69. maddesi çerçevesinde bir değerlendirme yapılmadığını belirtmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın sağlık durumu göz önünde bulundurularak şikayetinin yeniden incelenmesini tavsiye etmiştir. Bu bağlamda, başvuranın sağlık sorunları nedeniyle taahhüdünü yerine getirememe durumu, ilgili mevzuat çerçevesinde dikkate alınmalıdır. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, İzmir Büyükşehir Belediyesi’ne başvuranın sağlık durumu göz önünde bulundurularak işlemin yeniden değerlendirilmesi yönünde tavsiyede bulunmuştur. Bu karar, başvuranın mağduriyetinin giderilmesi adına önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/6346-S.9572
BAŞVURU NO : 2019/3795
KARAR TARİHİ : 26/07/2019
TAVSİYE KARARI
İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, geçici teminatının iade edilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 11/02/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Şikâyetçi … …, 27/09/2018 tarihinde mülkiyeti İzmir Büyükşehir Belediyesi’ne ait olan …
İlçesi .. Mahallesinde bulunan … ada … nolu parselde kayıtlı … … Caddesi No:… D….
adresindeki dairenin konut satış ihalesinin yapıldığını ve ihalenin üzerinde kaldığını, ancak sağlık sorunları yaşadığını, 22/10/2018 tarihinde … Üniversitesi … … … Servisine acil olarak giriş yaptığını ve ameliyat olduğunu, 21/11/2018 tarihinde hastaneden çıkış yapabildiğini ve tedavisinin devam ettiğini, anılan süreç içerisinde ‘ihale kararının tebliğinden itibaren 15 gün içinde ihale bedelinin ödenmediği’ gerekçesiyle … TL geçici teminat bedelinin Belediyeye irat kaydedildiğini, hastalığı nedeniyle birikimini harcamak zorunda kaldığını, daireyi satın alma gücünü kaybettiğini, ihalede tarafından başka kimsenin bulunmadığını iddia ederek mağduriyetinin giderilmesini ve geçici teminat bedelinin tarafına iade edilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla İzmir Büyükşehir Belediye
Başkanlığından bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. İlgili idarenin 15/05/2019 tarih ve …
sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.1) Belediye tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre yapılan Konut Satış
İhalesinin Açık Artırma Satış Şartnamesinin 7 nci maddesinde, “Onaylanan ihale kararının ilgilisine tebliğinden itibaren, 15 gün içinde müşteri ihale bedelini peşin yatırmak, ihale ile ilgili KDV, diğer vergiler, resim, harçları ve diğer giderleri ödemek zorundadır. Bedelin tamamı ödenmediği sürece tapu devri yapılamaz. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale iptal edilir ve geçici teminat
Belediyeye irat kaydedilir.” ifade edildiği,
2.2) Ayrıca 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 54 üncü maddesinde “Kesin teminat”ın, 57 nci
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
maddesinde “Sözleşme yapılmasında müteahhit veya müşterinin görev ve sorumluluğu”nun,
62 nci maddesinde “Müteahhit veya müşterinin sözleşmenin bozulmasına neden olması”nın ve
69 uncu maddesinde “Müteahhit veya müşterinin ağır hastalığı, tutukluluk veya mahkümiyet
hali”nin düzenlendiği,
2.3) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu Zararı” başlıklı 71 inci
maddesinde, “ Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. Kamu zararının belirlenmesinde; …g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, esas alınır.” hükmünün yer aldığı,
2.4) Ayrıca T.C. Sayıştay Altıncı Dairesi’nin 2012/80 sayılı ilamında “…Büyükşehir Belediyesi
Ulaşım Dairesi Başkanlığı . . . Kurulu’nun kararları kapsamında; Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde Ticari Servis Aracı (S) Plakanın satışı işinde, uhdesine ihale edilip, yasal süresi içinde ihale masrafları ve ihale bedelini yatırmayan kişilere ait geçici teminatların irat kaydedilmemesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;…-TL tutarında kamu zararına neden olduğu görülmüş ise de; söz konusu kamu zararının; …TL’si tarih ve numaralı mahsup alındısı ile, mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına, Geriye kalan …-TL kamu zararının ise (Mali Hizmetler Dairesi Başkanı/Adres:… Büyükşehir
Belediyesi) … ve (Gelir Müdürü/Adres: … Büyükşehir Belediyesi) …’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, oy birliğiyle” karar verildiği,
2.5) Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; mülkiyeti
Belediyeye ait … İlçesi … … … ada .. no’lu parsel üzerinde bulunan … … Caddesi No:…
adresli … Kat …No’lu bağımsız bölümün 27/09/2018 tarihinde Belediye tarafından yapılan açık artırma usulü ihalesinde, … …’ın vermiş olduğu … TL bedel ile Belediye Encümeninin 27/09/2018 tarih ve … sayılı kararıyla tarafına satışının yapılmasının uygun görüldüğü, bu ihalenin 17/10/2018 tarihli Başkanlık Makamı onayı ile kesinleştiği, 22/10/2018 tarih ve …
sayılı yazı ile 2886 sayılı Kanunun 57 nci maddesi kapsamında 15 gün içerisinde satış bedelinin ilgili vergi ve harçları ile birlikte ödenmesi hususunda bildirimde bulunulduğu, bu süre içerisinde bedelin yatırılmamış olması sebebiyle yatırılan teminatın idareye gelir kaydedilmesinin Kanunun amir hükmü gereği zorunlu olduğu, şikâyetçiye Kanunda öngörülmeyen bir şekilde teminatının iade edilmesi durumunda ise mevzuatta öngörülmeyen bir ödeme yapılmış olacağı ve bu durumun da kamu zararına sebep olacağının düşünüldüğü, dolayısıyla geçici teminatın iadesinin mümkün olmadığı açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu
denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “… Herkes, bilgi edinme ve
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. … ” ,
4) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 08/09/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun “Geçici teminat” başlıklı 25
inci maddesinin birinci fıkrasında, “İsteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedelinin % 3’ü oranında geçici teminat alınır. 10 uncu madde uyarınca yapılacak ihalelerde geçici teminat teklif edilen bedelin, tasfiye idaresince yapılan taşınır mal satışlarında ise satışa esas bedelin % 3’ünden az olamaz.”,
5.1) “Açık teklif usulü ile yapılabilecek ihaleler” başlıklı 41 inci maddesinde, “Bu Kanunun
1 inci maddesinde yazılı işlerden, tahmin edilen bedeli her yıl Genel Bütçe Kanunu ile tespit
edilecek tutarı geçmeyen ihaleler açık teklif usulüyle yapılabilir.”,
5.2) “Kesin teminat” başlıklı 54 üncü maddesinde, “Taahhüdün, sözleşme ve şartname
hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce müteahhit veya müşteriden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır. Tasfiye idaresince yapılan taşınır mal satışlarında kesin teminat, ihale bedelinin % 6’sından az olamaz. Müteahhit veya müşterinin bu zorunluluğa uymaması halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminatı gelir kaydedilir. Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. Sözleşmenin yapılmasından sonra geçici teminat iade edilir.”,
5.3) “Sözleşme yapılmasında müteahhit veya müşterinin görev ve sorumluluğu” başlıklı
57 nci maddesinde, “Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde müteahhit veya müşteri 31 inci
maddeye göre onaylanan ihale kararının veya Maliye Bakanlığının vizesi gereken hallerde bu vizenin yapıldığının bildirilmesini izleyen günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi, idareye vermek zorundadır. Satışlara ilişkin ihalelerde müşterinin aynı süre içinde ihale bedelini ve müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçları yatırması, diğer giderleri ödemesi gerekir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir.”,
5.4) “Müteahhit veya müşterinin sözleşmenin bozulmasına neden olması” başlıklı 62 nci
maddesinde, “Sözleşme yapıldıktan sonra 63 üncü maddede yazılı hükümler dışında müteahhit veya müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gelir kaydedilen kesin teminat, müteahhit veya müşterinin borcuna mahsup edilemez.”,
5.5) “Müteahhit veya müşterinin ağır hastalığı, tutukluluk veya mahkümiyet hali”
başlıklı 69 uncu maddesinde, “Müteahhit veya müşteri sözleşmenin yerine getirilmesine engel olacak derecede ağır hastalık, tutukluluk veya hürriyeti bağlayıcı bir ceza nedeni ile taahhüdünü yapamayacak duruma girerse, bu hallerin oluşundan itibaren 30 gün içinde ilgili idarenin kabul edeceği birini vekil tayin etmek şartıyla taahhüdüne devam edebilir. Eğer müteahhit veya müşteri kendi serbest iradesi ile vekil tayin etmek imkanından mahrum ise, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir kayyum tayin edilmesi istenebilir.
Yukarıdaki hükümlerin uygulanmaması halinde sözleşme bozulur. Bundan bir zarar doğarsa
62 nci maddeye göre işlem yapılır.”,
6) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu
zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. Kamu zararının belirlenmesinde; a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması, b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması, c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması, d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması, e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, …
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, esas alınır.”,
7) Açık İhale Satış Şartnamesinin 7 nci maddesinde, “Onaylanan ihale kararının ilgilisine
tebliğinden itibaren, 15 gün içinde müşteri ihale bedelini peşin yatırmak, ihale ile ilgili KDV, diğer vergiler, resim, harçları ve diğer giderleri ödemek zorundadır. Bedelin tamamı ödenmediği sürece tapu devri yapılamaz. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale iptal edilir ve geçici teminat Belediyeye irat kaydedilir.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
8) Kamu Denetçisi tarafından, İdarenin başvuruya konu işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı
olduğu değerlendirilerek, başvuranın sağlık durumu dikkate alınarak şikâyet konu talebin 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 69 uncu maddesi kapsamında yeniden değerlendirilmesi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
hususunda ilgili idareye tavsiyede bulunulması yönünde hazırlanan öneri Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Başvuran 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, 27/09/2018 tarihinde mülkiyeti İzmir
Büyükşehir Belediyesi’ne ait olan … İlçesi … Mahallesinde bulunan …ada … nolu parselde kayıtlı … … Caddesi No:… D… adresindeki dairenin Konut Satış İhalesinin yapıldığını ve ihalenin üzerinde kaldığını, ancak sağlık sorunları nedeniyle 15 gün içinde ihale bedelini ödeyemediğini, bu yüzden … TL geçici teminat bedelinin Belediyeye irat kaydedildiğini iddia ederek mağduriyetinin giderilmesini ve geçici teminat bedelinin tarafına iade edilmesini talep etmektedir.
10) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım,
satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri 2886 sayılı
Devlet İhale Kanununa göre yürütülmektedir. İhale usulleri 35 inci maddesinde sayılmış olup, buna göre kapalı teklif usulü, belli istekliler arasında kapalı teklif usulü, açık teklif usulü, pazarlık usulü ve yarışma usulü uygulanmaktadır. İşin gereğine göre anılan usullerden hangisinin uygulanacağı Kanun hükümlerine uyularak idarelerince tespit edilmektedir.
11) Somut olayda, mülkiyeti İzmir Büyükşehir Belediyesine ait … İlçesi … Mahallesinde
…ada … no’lu parsel üzerinde bulunan … … Caddesi No:… adresli … kat … no’lu bağımsız bölümün açık artırma suretiyle satışa çıkarıldığı, söz konusu gayrimenkul için ihaleye katılmak isteyen isteklilerin … TL geçici teminat bedelini yatırması gerektiği, bu kapsamda 27/09/2018 tarihinde yapılan ihalede şikâyetçi … …’ın taşınmaz için vermiş olduğu … TL bedel ile
Belediye Encümeninin 27/09/2018 tarih ve … sayılı kararıyla tarafına satışının yapılmasının uygun olduğu, ihale kararının 17/10/2018 tarihinde onaylandığı, 22/10/2018 tarih ve … sayılı yazı ile … …’ın tebligat adresine iadeli taahhütlü olarak gönderildiği anlaşılmıştır.
Ardından ihale bedeli 15 gün içerisinde ödenmediğinden idare tarafından satış ihalesi feshedilerek geçici teminat bedeli irat kaydedilmiştir. Başvuran ise sağlık sorunları nedeniyle ihale bedelini ödeyemediğinden geçici teminat bedelinin iade edilmesini talep etmektedir.
12) 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 57 nci maddesinde, artırma sonunda kendisine ihale
yapılan isteklinin görev ve sorumluluklarının düzenlendiği, buna göre satışlara ilişkin ihalelerde 15 gün içinde ihale bedelinin, müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçların yatırılması, diğer giderlerin ödenmesi gerektiği, aksi takdirde geçici teminatın gelir kaydedileceği hüküm altına alınmıştır. Benzer düzenleme 2886 sayılı Kanuna göre yapılan
Konut Satış İhalesinin Açık Artırma Şartnamesinin 7 nci maddesinde de yer almaktadır (Bknz.
7 numaralı prg.). Ancak başvuranın, söz konusu hükümlere aykırı olarak, onaylanan ihale
kararının tarafına tebliğinden itibaren 15 gün içinde satış bedelini Belediyenin ilgili hesabına yatırmadığı tespit edilmiştir. Bu yüzden idare tarafından, teminatın gelir kaydedilmesinin zorunlu olduğu, teminatın iade edilmesi durumunda mevzuatta öngörülmeyen bir ödeme yapılmış olacağı ve bu durumun da kamu zararına sebep olacağı ifade edilmiştir. Söz konusu
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
duruma ilişkin Sayıştay Kararı (Bknz. 2.4 numaralı prg.) olmakla birlikte, somut olay açısından başvuranın hastalık gerekçesinin dikkate alınması gerekmektedir.
13) Şikâyetçi … …, sağlık sorunları nedeniyle 22/10/2018 tarihinde acil olarak …
Üniversitesi Tıp Fakültesi … … … Servisine yatışının yapıldığını, ameliyat olduğunu ve 21/11/2018 tarihinde hastaneden çıkış yaptığını, hastalığı nedeniyle tedavisi devam ettiğinden birikimini sağlığı için harcamakta olduğunu, dolayısıyla ev alma imkanı kalmadığını ifade etmektedir. Bu kapsamda ilgili kanunda müşterinin ağır hastalığı durumunun ayrıca düzenlendiği, başvuranın taahhüdünü yerine getirme imkanı kalmadığından anılan madde kapsamında değerlendirme yapılması gerektiği tespit edilmiştir.
14) 2886 sayılı Kanunun 69 uncu maddesinde müşterinin ağır hastalığı durumu
düzenlenmiş olup, buna göre istekli ağır hastalığı nedeniyle taahhüdünü yerine getiremeyecek duruma girerse, bu hallerin oluşundan itibaren 30 gün içinde ilgili idarenin kabul edeceği birini vekil tayin etmek şartıyla taahhüdüne devam edebileceği, söz konusu hükmün uygulanmaması durumunda sözleşmenin bozulacağı ve zarar doğarsa Kanunun
62 nci maddesine göre işlem yapılacağı belirtilmiştir. Anılan kanun hükmüyle ağır hastalık
nedeniyle taahhüdün yerine getiremeyenler için bir kolaylık sağlandığı, vekil veya kayyım marifetiyle taahhüdün yerine getirebileceği, bu yola başvurulmaması durumunda sözleşmenin bozulacağı anlaşılmaktadır. Sözleşmenin bozulması durumunda idare zarara uğrarsa, Kanunun
62 nci maddesi çerçevesinde, kesin teminatı gelir kaydedilmekte ve sözleşme feshedilerek
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilmektedir. Dolayısıyla teminatın gelir kaydedilmesi
Kanunun amir hükmü olmayıp idarenin zarara uğraması şartına bağlı tutulmuştur. Ancak somut olayda şikâyetçinin, ‘… … … …’ tanısıyla …Üniversitesi Tıp Fakültesinde tedavi gördüğü ve sağlık sorularıyla nedeniyle ihale bedelini ödeyemediği dikkate alındığında, İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından 2886 sayılı Kanunun 69 uncu maddesine göre bir değerlendirme yapılarak işlem tesis edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.
15) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, mülkiyeti İzmir Büyükşehir
Belediyesine ait taşınmazın açık artırma usulü ile satışında ihalenin başvuranın üzerinde kaldığı, onaylanan ihale kararının tebliğinden itibaren 15 gün içinde başvuran tarafından ihale bedelinin ödenmediği gerekçesiyle ihale feshedilerek geçici teminatın gelir kaydedildiği, ancak ağır hastalık durumunda isteklinin sözleşmeyi bozabileceği, ilgili idare tarafından söz konusu duruma ilişkin değerlendirme yapılmadığı anlaşıldığından, İdarenin başvuruya konu işleminin mevcut mevzuatla tespit olunmuş hukuka ve hastalanmış bir kişiye karşı işlem yapılarak hakkaniyete aykırı olduğu tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verilmediği, ayrıca İdarenin şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği anlaşılmış olup, idarenin işlemlerinde ‘makul sürede karar verme’, ‘kararın
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
geciktirilmeksizin bildirilmesi’ ve ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkelerine uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının
idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup İzmir
İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamında göre, BAŞVURUNUN KABULÜNE; Başvuranın sağlık durumu dikkate alınarak şikâyet konu talebin 2886 sayılı Devlet İhale
Kanununun 69 uncu maddesi kapsamında yeniden değerlendirilmesi hususunda İZMİR
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
Kararın BAŞVURANA ve İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğine;
6328 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, İzmir Büyükşehir Belediye
Başkanlığınca bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.