|
ÖZET: Başvuran, Büyükçekmece İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2019/ihale kayıt numaralı taşıma ihalesine katıldığını ve teklifinin idarenin belirlediği yaklaşık maliyetin altında kaldığını belirtmiştir. İdare, aşırı düşük teklif sorgusu talep etmiş ancak başvuranın bu sorguya yanıt vermediğini ifade etmiştir. Bu nedenle, başvuranın geçici teminatı olan 4.000,00 TL’nin irat kaydedildiği ve bu tutarın yasal faizi ile iade edilmesi talep edilmiştir.
İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğü, başvuruya ilişkin açıklamalarında, ihale sürecinde geçerli olan yasal düzenlemelere atıfta bulunarak, tekliflerin değerlendirilmesinde eksik belgelerin tespit edilmesi durumunda bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağını belirtmiştir. Ayrıca, geçici teminatların gelir kaydedilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve idarenin açıklamalarını değerlendirerek, yapılan işlemlerin hukuka uygun olduğuna kanaat getirmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddine karar vermiştir. İlgili idarenin, kararın gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmesi gerektiği vurgulanmıştır. Başvuran, bu kararın tebliğ tarihinden itibaren yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/66289-S.20.72036
BAŞVURU NO : 2020/2807
KARAR TARİHİ : 28/07/2020
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ :
BAŞVURUYA KONU İDARE : İSTANBUL İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Şikâyetçinin, idare tarafından gelir kaydedilen geçici teminatın yasal faizi ile iade edilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 10/02/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza Ltd. Şirketini temsilen şikâyette
bulunan , Büyükçekmece İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2019/ ihale kayıt numaralı ‘ 2019-2020 Eğitim yılı Kapsamında Yapılan Taşıma İhalesi’ne istekli olarak katıldıklarını, tekliflerinin idarece belirlenen yaklaşık maliyetin altında kaldığını ve idare tarafından sorgu istenildiğini, ancak idare tarafından istenilen aşırı düşük teklif sorgusuna cevap verilmeyeceğinin bildirildiğini, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığını ve 4.000,00-TL tutarındaki geçici teminatlarının irat kaydedildiğini iddia ederek irat kaydedilen geçici teminat tutarının yasal faizi ile birlikte iadesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla İstanbul İl Milli Eğitim
Müdürlüğü’nden bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. İstanbul İl Milli Eğitim
Müdürlüğü’nün 20/03/2020 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
fıkrasında; “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…j)17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen’’
5.3) “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında, “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır…”, üçüncü fıkrasında, “Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır.
Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.”,
5.4) “Yasak Fiil veya Davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde, “İhalelerde aşağıda
belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikâp, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak. c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermek. e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır .”,
5.5) “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde, “İhalelerde, teklif edilen bedelin %
3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.”,
5.6) “Tekliflerin Alınması ve Açılması” başlıklı 36’ncı maddesi birinci fıkrasında, “
(Değişik birinci cümle: 30/7/2003-4964/23 md.) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.”, ikinci fıkrasında, “İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.”,
5.7) “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesi ikinci fıkrasında, “ (Değişik
ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.”,
5.8) “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesi birinci fıkrasında, “İhale komisyonu
verilen teklifleri (…) değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c)
Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ”,
5.9) “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesi birinci fıkrasında, “Bu Kanunla
verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve malî özerkliğe sahip Kamu
İhale Kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir. Kurum görevini yerine getirirken bağımsızdır. Hiçbir organ, makam, merci ve kişi Kurumun kararlarını etkilemek amacıyla emir ve talimat veremez. ”,
5.10) ” İhalelere Katılmaktan Yasaklama” başlıklı 58’inci maddesi birinci fıkrasında,
“(Değişik birinci fıkra: 30/7/2003-4964/ 35 md.) 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir. ”,
5.11) ” İsteklilerin Cezai Sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesi birinci fıkrasında,
“Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk
Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanı sıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar. ”,
6) 03/01/2009 tarih ve 27099 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru Yolları” başlıklı 4’üncü maddesi birinci fıkrasında, “İhalelere yönelik başvuru yolları şikâyet ve itirazen şikâyettir. ”,ikinci fıkrasında, “Şikâyet: İhale sürecindeki işlem ve eylemlerin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idareye yapılan başvurudur. ”, üçüncü fıkrasında, “İtirazen şikâyet: a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması halinde, b) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı, c) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı, Kuruma yapılan başvurudur. ”,
6.1) “Karar Gereklerinin Yerine Getirilmesi” başlıklı 13’üncü maddesi ikinci fıkrasında,
“İdareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin
Kurumun internet sayfasından sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılan hallerde ise itirazen şikâyet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz. ”,
7) 04/03/2009 tarih ve 27159 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alımı Uygulama
Yönetmeliğinin “Başvuruların ve Tekliflerin Alınması, Açılması ve Belgelerdeki Bilgi
Eksikliklerinin Tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesi beşinci fıkrasında, “Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.”,
7.1) “Sınır Değer ve Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 59’ uncu maddesinin birinci
fıkrasında, “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.” ikinci fıkrasında, “ (Değişik:RG-12/6/201529384)Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.”,
8) 28/01/2009 tarih ve 27124 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesi birinci fıkrasında, “Bu Tebliğ, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53, 54, 55 ve 56 ncı maddeleri ile 3/1/2009 tarihli ve 27099 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmeliğin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir.”,
8.1) “Şikâyet Başvurusu Üzerine Yapılacak İşlemler ve İnceleme” başlıklı 6’ncı maddesi
altıncı fıkrasında; “İdareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihinden, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen günden itibaren on gün geçmedikçe idarece sözleşme imzalanamaz. Bu sürenin bitimini izleyen günden(on birinci günden) itibaren Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulup bulunmadığı Kurumun internet sayfasından sorgulanmadan, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılmış ise itirazen şikâyet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan idare tarafından sözleşme imzalanamaz. ”,
8.2) “Kurul Tarafından Verilecek Kararlar” başlıklı 15’inci maddesi birinci fıkrasında;
“İtirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından gerekçeli olarak; a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline, b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine, c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir. ”,
8.3) “Kararların uygulanması” başlıklı 16’ncı maddesi birinci fıkrasında; “İdare, hukuki
durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır. ” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9) Kamu Denetçisi tarafından, şikâyetçinin iddiaları, idarenin açıklamaları, ilgili mevzuat
hükümleri ve dosya kapsamında tarafımıza sunulan bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde söz konusu iş kapsamında yapılan işlemlerin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu tespit edildiğinden başvurunun reddi yönünde hazırlanan öneri Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
10) Kurumumuza Seyahat Tur. Oto. Tercüme Ltd. Şirketini temsilen şikâyette
bulunan , Büyükçekmece İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2019/ ihale kayıt numaralı ‘ 2019-2020 Eğitim yılı Kapsamında Yapılan Taşıma İhalesi’ne istekli olarak katıldıklarını, tekliflerinin idarece belirlenen yaklaşık maliyetin altında kaldığını ve idare tarafından sorgu istenildiğini, ancak fıkrasında, “İdareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin Kurumun internet sayfasından sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılan hallerde ise itirazen şikâyet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz.”, hükümlerinin yer aldığı, benzer bir hükmün 28/01/2009 tarih ve 27124 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğin “Şikâyet Başvurusu Üzerine Yapılacak İşlemler ve İnceleme” başlıklı 6’ncı maddesi altıncı fıkrasında da yer aldığı tespit edilmiştir.
15.1) Bu kapsamda idarenin hem 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56’ncı maddesi
sekizinci fıkrasında; “ İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.”, hem de 28/01/2009 tarih ve
27124 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Tebliğin “Kararların uygulanması” başlıklı 16’ncı maddesi birinci fıkrasında; “İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.’’ hükümlerine istinaden Kamu İhale Kurumu tarafından verilecek nihai kararın sonucuna göre işlem tesis edilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede somut olayda İdare tarafından Kurum tarafından verilen karara göre işlem tesis edildiği tespit edildiğinden hukuka aykırılık olmadığı kanaatine varılmıştır.
16) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, şikâyetçinin iddiaları, idarenin
açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri ve dosya kapsamında tarafımıza sunulan bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde söz konusu Kamu İhale Kurul Kararı neticesinde yapılan işlemlerin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup;
Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, ancak İdarece başvurana verilen cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmediği bu nedenle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
17.1) Diğer taraftan, Kamu İhale Kurulu Kararında da tespit edildiğine göre ihaleli işlerde
yaşanılabilecek sorunların çözümünde dayanak belge olabilecek teklif zarfı alındı belgelerinin kim tarafından teslim edildiğinin belirlenebilmesi açısından isim, soy isim, imza, kaşe olup olmadığının kontrolü ve eki belgelerle Kurumumuza sunulan İhale Komisyon Kararının tarih kısmının güncel olması gerektiği hatırlatılır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’ inci
maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İstanbul İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre, BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve İSTANBUL İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ’NE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi