|
ÖZET: Bu karar, bir kamu ihalesi kapsamında yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işin süresinde tamamlamaması durumunda uygulanacak gecikme cezasını ele almaktadır. Sözleşmenin ilgili maddeleri gereğince, yükleniciye yer tesliminin yapıldığı tarih ile işin tamamlanması için belirlenen 150 günlük sürenin aşılması halinde, her gecikme günü için sözleşme bedelinin %0,06 oranında gecikme cezası kesilmesi gerektiği belirtilmiştir. Yapılan incelemelerde, işin 14 gün gecikme ile tamamlandığı ve bu gecikmenin gerekçesini değiştirecek bir süre uzatım kararının bulunmadığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, yüklenicinin gecikme cezasının kesilmemesi nedeniyle kamu zararının oluştuğu ifade edilmiştir. Ancak, kamu zararının tamamının daha sonra tahsil edildiği anlaşılmıştır. Bu nedenle, kamu zararının sorumlulara ödettirilmesi gerekliliği ortadan kalkmış ve karar, kamu zararının tahsil edildiği gerekçesiyle ilişik kalmadığına oy birliğiyle varılmıştır. Bu durum, kamu ihale süreçlerinde yüklenicilerin sözleşme hükümlerine uymalarının önemini vurgulamaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Özel İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 1 |
| Karar No | 10403 |
| İlam No | 82 |
| Tutanak Tarihi | 11.12.2014 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Gecikme Cezası
… İşine ait sözleşmenin “İşe Başlama ve Bitirme Tarihi” başlıklı 9 uncu maddesinde;
“9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (BEŞ) gün içinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.
9.2. Yüklenici ile İdare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen yer teslim tutanağının imzalanmasıyla Yükleniciye yer teslimi yapılmış olur. Ancak; yer teslim tutanağında, yer tesliminin tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının Yükleniciye tebliğ edildiği tarihte yer teslimi yapılmış olur.
9.3. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 150 (YÜZELLİ) gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır. Sürenin hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.”,
“Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 25 inci maddesinde;
(…)
25.2. Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %0,06 (ON BİNDE ALTI) oranında gecikme cezası uygulanır.
(…)
25.4. Gecikme cezaları ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın Yükleniciye yapılacak hakediş ödemelerinden kesilir. Bu cezaların hakediş ödemelerinden karşılanamaması halinde Yükleniciden ayrıca tahsilat yapılır.”
hükümleri yer almaktadır.
Anılan işin hakediş dosyası üzerinde yapılan incelemede sözleşmenin … tarihinde imzalandığı, yükleniciye yer tesliminin …. tarihinde yapılarak iş yeri teslim tutanağının düzenlendiği görülmüştür. Düzenlenen yer teslim tutanağında sözleşmenin 9.2 maddesinde belirtilen “(…) yer teslim tutanağında, yer tesliminin tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının Yükleniciye tebliğ edildiği tarihte yer teslimi yapılmış olur.” hükmü doğrultusunda belirlenmiş herhangi bir ifade yer almamaktadır. Dolayısıyla yer teslimi … tarihinde gerçekleşmiştir.
Buna göre, söz konusu işin sözleşmesinde öngörülen yer teslim tarihinden itibaren 150 günlük süre olan … tarihinde bitirilmesi, aksi takdirde gecikilen her gün için sözleşme bedelinin on binde altı oranında gecikme cezası kesilmelidir. Ancak hakediş dosyasına ekli Yapım İşleri Geçici Kabul Tutanağından işin 14 gün gecikme ile 27.09.2013 tarihinde tamamlandığı anlaşılmaktadır. Bu süreyi değiştirecek herhangi bir süre uzatım kararı da bulunmamaktadır. Bu durumda süresinde bitirilemeyen iş için sözleşmesine gör … gecikme cezası kesilmesi gerekmektedir.
Sorumlular savunmalarında kamu zararının tahsil edildiğini ifade etmişlerdir.
Bu itibarla, … İşinde, sözleşme hükümlerine göre işin süresinde bitirilmemesi nedeniyle kesilmesi gereken gecikme cezasının kesilmemesi sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının sorumlulara ortaklaşa ve zincirleme olarak ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, kamu zararının tamamının … tarih ve … nolu banka dekontu ile tahsil edilmiş olduğu anlaşıldığından ilişik kalmadığına, oy birliğiyle,