|
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 2010-2011 sezonunda sahneye koyduğu tiyatro oyunu için yapılan ödemelerdeki vergi uygulamalarını incelemektedir. Tiyatro yönetmeninin kazancı, Gelir Vergisi Kanunu’nun 18. maddesi uyarınca gelir vergisinden istisna olmasına rağmen, 94/2. madde gereği % 20 gelir vergisi stopajına tabi olduğu belirtilmiştir. Ödeme üzerine % 8 KDV tahakkuk ettirilmesi gerektiği, ancak bu stopajın yapılmadığı sonucuna varılmıştır.
Kararda, bu durumun kamu zararına yol açtığı ifade edilmiştir. Ancak, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 102. maddesi gereği, gelirlerin tahsili için zamanaşımı süresinin 5 yıl olduğu ve bu sürenin henüz dolmadığı belirtilmiştir. Dolayısıyla, kamu zararı oluşmadığına karar verilmiş ve vergi gelirinin takibi için ilgili bakanlığa yazılması gerektiği vurgulanmıştır. Bu karar, kamu mali yönetimi ve kontrolü açısından önemli bir içtihat oluşturmaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2010 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 15 |
| İlam No | 123 |
| Tutanak Tarihi | 11.4.2013 |
| Kararın Konusu | Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar |
Gelir Vergisi
…….. Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 2010-2011 sezonunda sergileyeceği “…….” isimli tiyatro oyunu için satın alınan “…….. Hizmeti” bedeli tutarına KDV dahil edilerek ödeme yapılması ve ayrıca % 20 oranında Gelir Vergisi stopajı yapılmamasıyla ilgili olarak;
Vergi Usul Kanununun 234’üncü maddesinde; “Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde tespit edilenlerle, defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabının ve çiftçilerin;
1-…
2-…
3-Vergiden muaf esnafa;
Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtia için tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri gider pusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satın aldıkları, altın mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir.” hükmü yer almaktadır.
Gider pusulası kazancı götürü usulde tespit edilen tüccar veya serbest meslek erbabı vergiden muaf olan esnaf yahut vergi mükellefiyeti bulunmayan mükelleflerden alınan mallar veya bunlara yapılan hizmetler için düzenlenmektedir.
Söz konusu gider pusulasını imzalayan mükellefler, gerçek usulde KDV mükellefi değildirler ve yapmış oldukları işlemler KDV’den istisna edilmiştir. Bu nedenle, gider pusulası ile belgelendirilen işlemler için KDV hesaplanması ve bu belgeye dayanarak KDV indirimi yapılması mümkün değildir.
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun değişik 18. Maddesinde “ Müellif, mütercim, heykeltraş, hattat, ressam, bestekar, bilgisayar programcısı ve mucitlerin ve bunların kanuni mirasçılarının şiir, hikaye, roman, makale, bilimsel araştırma ve incelemeleri, bilgisayar yazılımı, röportaj, karikatür, fotoğraf, film, video band,radyo ve televizyon senaryo ve oyunu gibi eserlerini gazete, dergi, bilgisayar ve internet ortamı, radyo, televizyon ve videoda yayınlamak veya kitap, CD, disket, resim, heykel ve nota halindeki eserleri ile ihtira beratlarını satmak veya bunlar üzerindeki mevcut haklarını devir ve temlik etmek veya kiralamak suretiyle elde ettikleri hasılat Gelir Vergisinden müstesnadır.
Eserlerin neşir, temsil, icra ve teşhir gibi suretlerle değerlendirilmesi karşılığında alınan bedel ve ücretler istisnaya dahildir.
Yukarıda yazılı kazançların arızi olarak elde edilmesi istisna hükmünün uygulanmasına engel teşkil etmez.
Serbest meslek kazançları istisnasının, bu Kanunun 94 üncü maddesi uyarınca
tevkif suretiyle ödenecek vergiye şümulü yoktur.” hükmü yer almaktadır.
Belediye ile yaptığı sözleşme kapsamında sahneye konulan tiyatro oyununu yöneten yönetmenin elde edeceği kazanç, serbest meslek kazancı olup, Gelir Vergisi Kanununun 18. maddesine göre gelir vergisinden istisna tutulmuş ise de; aynı Kanunun 94/2. Madde hükmü uyarınca % 20 oranında gelir vergisi stopajına tabi tutulması gerekmektedir.
Bu itibarla, Tiyatro Yönetmeni …….isimli kişiye ödenen ücret tutarı üzerine % 8 oranında KDV tahakkuk ettirilmesi ve ayrıca % 20 oranında gelir vergisi stopajı yapılmaması sonucu oluşan ……. TL. kamu zararının ahiz ………’den ……..tarih ve ……..sayılı tahsilat makbuzu ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,
Daire Başkanı ………’ ın, “6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanununun 102 nci maddesine göre, gelirlerin tahsili için zamanaşımı süresi 5 yıldır. Bahse konu gelir vergisi alacağı için zamanaşımı süresi henüz dolmadığı için 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesine göre bir kamu zararı henüz oluşmamış olup her ne kadar sorgu üzerine tahsilat olsa da esasen konuda baştan itibaren kamu zararı yönüyle ilişik görülmediğinden, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 50 nci maddesi gereğince vergi gelirinin takibinin sağlanması için konunun ……. Bakanlığı’na yazılması uygun olur” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı oy çokluğuyla karar verildi.