|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, davacı tarafından sunulan teklif dosyasında zorunlu malî sorumluluk sigortası ve kasko bedeline ilişkin belgelerin eksiksiz olduğunu tespit etmiştir. İdare, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında bu belgeleri önemli teklif bileşeni olarak belirtmesine rağmen, davacının ihale dışı bırakılmasına neden olan genel müdürlük veya bölge müdürlüğü tasdiki gerekliliğinin, ihale şartnamesinde yer almadığı anlaşılmıştır.
Bu durum, Kamu İhale Kanunu’nun 37. maddesi kapsamında bilgi eksikliği niteliğinde kabul edilmiştir. Dolayısıyla, eksik bilgilerin tamamlanması için süre verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Kurul, bu gerekçelerle, davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kararda hukuka uygunluk bulunmadığına hükmetmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kurulu, davacının teklifinin değerlendirilmesi için gerekli düzeltici işlemin yapılmasına karar vermiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde belge eksikliklerinin giderilmesi ve adil rekabetin sağlanması açısından önemli bir tespit niteliği taşımaktadır. |
| Karar no | 2015/MK-193 |
|---|---|
| Karar tarihi | 06.05.2015 |
| Toplantı No | 2015/029 |
| Gündem No | 45 |
| Gündem Konusu | 2014/49814 İhale Kayıt Numaralı “Kentsel Temizlik Hizmeti” İhalesi |
Sincan Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 25.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/49814 ihale kayıt numaralı “Kentsel Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak, Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Otom. Nak. Orman Ürün. Zirai Alet Hayv.Tem.Tah. Tahliye Yemek San. Tic. Ltd. Şti tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 28.11.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3896 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyz. Öz. Güv. Sis. Taah. Oto. İth. San. Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından açılan davada, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 11.03.2015 tarihli ve E:2014/2344,K: 2015/454 sayılı kararı ile “Uyuşmazlık konusu ihalede, davacı tarafından sunulan teklif dosyasında belge eksikliğinin bulunmadığı, zira davacı tarafından verilen teklif dosyasında zorunlu malî sorumluluk sigortası ve kasko bedeline ilişkin belgelerin sunulduğu, idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşeni olarak belirlenen zorunlu malî sorumluluk sigortası ve kasko bedeli için yapılan incelemede davacı tarafından sigorta poliçeleri sunularak açıklama yapıldığı, söz konusu poliçelerde sigorta acentesine ait kaşe ve imzaların bulunduğu, trafik araçlarının mali sorumluluk sigortası ile kasko poliçelerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüğünce tasdik edilmesi hususunda Kamu İhale Genel Tebliği’nin (İlan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan) 79.4.2.23’üncü maddesinde yer alan özel güvenlik hizmet alım ihaleleri için getirilmiş genel müdürlük veya bölge müdürlüğü teyidinin bulunması gerektiği hükmünün işbu dava konusu temizlik hizmeti ihalesine kıyasen uygulandığı, anılan ihaleye ilişkin idari ve teknik şartnamede aranan hususlar arasında trafik araçlarının trafik sigortası ve kasko giderlerinin yüklenici firma tarafından karşılanacağı hususuna yer verilmiş olmasına rağmen davacının ihale dışı bırakılmasına yol açan genel müdürlük veya bölge müdürlüğünce tasdik edileceğine dair bir hükmün de yer almadığı görülmektedir.
Bu durumda yukarıda yapılan açıklamalar üzerine anılan sigorta poliçelerinde, genel müdürlük veya bölge müdürlüğü teyidinin bulunması zorunluluğunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi kapsamında bilgi eksikliği niteliğinde olduğu ve verilecek olan süre içerisinde eksik bilgilerin tamamlatılmasının mümkün olduğu sonucuna varıldığından davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak düzeltici işlem tesisi yönünde verilen dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.“şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 28.11.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3896 sayılı kararının Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyz. Öz. Güv. Sis. Taah. Oto. İth. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifihakkındaki kısmının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, idarece anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan sigorta poliçelerine ilişkin bilgi eksikliğinin giderilerek ihalenin buna göre sonuçlandırılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Mahmut GÜRSES Başkan |
||||
|
Kazım ÖZKAN II. Başkan |
Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi |
Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi |
||
|
Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi |
Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi |
Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi |
||
|
Mehmet AKSOY Kurul Üyesi |
||||