|
ÖZET: Başvuran, Toroslar Belediye Başkanlığı’na yaptığı müracaatta, emlak vergisinin geriye dönük beş yıl boyunca hatalı tahakkuk ettirildiğini iddia etmiştir. Şikayetçi, üzerine kayıtlı iki arazi bulunduğunu, bunlardan birinin ikamet ettiği konutun arazisi, diğerinin ise miras olarak devrettiği çayır arazisi olduğunu belirtmiştir. Emlak vergisinden muaf olduğunu düşündüğünü ifade eden başvuran, ilgili belgeleri sunmasına rağmen, geriye dönük emlak vergisi borcunun silinmediğini ve 2020 yılı itibarıyla muaf tutulduğunu iddia etmiştir.
Toroslar Belediye Başkanlığı, başvuranın iddialarını değerlendirerek, emlak vergisi muafiyetinin uygulanabilmesi için gerekli şartların yerine getirilmediğini açıklamıştır. Yapılan gayrimenkul sorgulamasında, başvuranın üzerine kayıtlı çayır arazisinin 2019 Aralık ayında satışının yapıldığı ve bu nedenle geriye dönük emlak vergisinin silinmesinin mümkün olmadığı belirtilmiştir. Ayrıca, başvuranın gelir getiren bir tarımsal arazisi bulunduğu ve bu durumun indirimli vergi oranından yararlanmasını engellediği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın talebinin reddedilmesine karar vermiştir. İlgili idarenin emlak vergisi tahakkuk işlemlerinde hukuka aykırılık tespit edilmemiştir. Ancak, başvuranın hangi mercilere başvurabileceği konusunda yeterli bilgilendirme yapılmadığı için iyi yönetim ilkelerine uyulmadığı tespit edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2020/7442-S.20.11728
BAŞVURU NO : 2020/938
KARAR TARİHİ : 15/05/2020
RET KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : TOROSLAR BELEDİYE BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Şikayetçinin emlak vergisinin geriye dönük 5 yıl boyunca hatalı tahakkuk ettirildiği iddiası hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 15/01/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Şikâyetçi özetle, Kasım ayı sonu itibariyle 5 yıllık emlak vergisi tahakkuk ettirildiğine dair bir tebligat aldığını, emlak vergisinden muaf olduğunu düşünerek ilgili kuruma konuyla ilgili müracaat ettiğini, kendisine üzerine kayıtlı iki arazi olduğunun söylendiğini; bu taşınmazlardan birinin şuan ikamet ettiği konutun arazisi olduğunu, diğerinin ise babasından kalan ağabeylerine ait çayır arazisi olduğunu ve devrettiğini, bu taşınmazla ilgisinin bulunmadığını söylediğini, fakat sistemde üzerine kayıtlı olduğunun söylendiğini, bu arazilerden gelir elde edilmediğine dair ilçe tarım müdürlüklerinden alınacak belge getirmesinin istendiğini, kendisinin de babasından miras olarak geçen zaten kullanmadığı çayır arazileri tapu kayıtlarından düşmediği için tapu sicilinden terkin işlemi yaptığını, daha sonra kuruma Toroslar İlçe Tarım Müdürlüğünden üzerine kayıtlı araziden gelir etmediğine dair belgeyle başvuruda bulunduğunu, tapu sorgulama ekranında üzerine kayıtlı sadece bir adet gelir elde etmeyen arazi görünmesine rağmen geriye dönük 5 yıllık emlak vergisinin silinmediğini, bununla birlikte 2020 yılı itibari ile emlak vergisinden muaf tutulduğunun kendisine bildirildiğini iddia ederek geriye dönük 5 yıl boyunca hatalı olarak tahakkuk etmiş olan emlak vergisi borcunun silinmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 19/2/2020 tarih ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına istinaden Toroslar Belediye Başkanlığı’ndan alınan 28/02/2020 tarih sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. ‘ın 10/12/2019 tarihli ve 32322 sayılı dilekçesine istinaden Emlak Vergisi
Kanununun 8 inci maddesi uyarınca İndirimli Vergi Oranı Uygulanması talebi için; e-devlet kapısından 10/12/2019 tarihinde “Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü” portal’ında adına yapılan
“gayrimenkul sorgulaması” neticesinde Ağrı İli, İlçesi, Mahallesinde 26/08/2004 tarihinde edinilmiş çayır cinsli arazinin olduğunun tespit edildiği, vatandaştan
Hamur İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünden yıllık tarımsal geliri olmadığına dair belge istendiği, ilgili kurumdan alınan ve ibraz edilen “Yıllık Tarımsal Gelir” yazısına istinaden geriye dönük 5 yıllık indirimli emlak vergisi muafiyetinin uygulanmadığı, bu arazinin satışının 2019 Aralık ayı içerisinde yapılmasından dolayı geriye dönük tahakkuk eden emlak vergilerinin silinmesinin mümkün olmadığı,
2.2. Şikayetçinin 23/12/2019 tarih ve 33459 sayı ile 2. defa vermiş olduğu dilekçesine istinaden; e-devlet kapısından “Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü” portal’ından yapılan
“gayrimenkul sorgulaması”nda Ağrı İli İlçesi Mahallesinde 26/08/2004 tarihinde edinilmiş çayır cinsli arazinin 2019 yılı Aralık ayı itibariyle satışının yapıldığı, Mersin İli, İlçesi, Mahallesi, ada parsel, 5530 m² fidan dikili tarla vasfında bir parselinin olduğu, ayrıca dilekçesi ekinde Toroslar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve
Orman Müdürlüğü’nün 09/12/2019 tarih ve sayılı tarım arazisi olarak gelir getirmediğine dair belge bulunduğu, bu tespitlere istinaden 03/01/2020 tarihinde 2020 yılından itibaren muafiyet uygulandığı,
2.3. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun (1) 4962 sayılı Kanunun (2) 15 inci maddesi ile değişik 8 inci maddesinin ikinci fıkrası ile 38 Seri No’lu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin 2 (3) maddesi uyarınca Türkiye sınırları içinde brüt 200 m ‘yi geçmeyen tek mesken sahibi olup hiçbir geliri bulunmayanların indirimli bina vergisi oranından yararlanmaları için ikametgahlarının bulunduğu yer vergi dairesinden gelir vergisi mükellefi olmadıklarına ve T.C.
Emekli Sandığı, Bağ-Kur ve Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüklerinin ilgili birimlerinden aktif sigortalı bulunmadıklarına dair belge alarak ilgili belediyeye vermeleri gerektiği, ayrıca 2 inci maddede Hiçbir Geliri Olmadığını Beyan Eden Mükelleflerin Geliri veya İkinci Bir Meskeni Bulunduğunun Tespit Edilmesi Halinde Yapılacak İşlemlerde, hiçbir geliri olmadığını taahhüt eden mükelleflerin, indirimli vergi oranından yararlanabilmeleri için, gelir vergisine tabi hizmet karşılığı elde edilen ücret, ticari, sınai, mesleki ve zirai faaliyet geliri ile menkul ve gayrimenkul sermaye iradı, faiz ve temettü veya benzeri bir gelirinin olmaması gerektiği, mükelleflerin, yukarıda belirtilen türden bir gelir elde etmeleri veya ikinci bir meskene sahip olmaları halinde, bu değişikliği mükellefiyetlerinin bulunduğu belediyeye bildirmelerinin zorunlu olduğu açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Anayasanın “Mülkiyet hakkı” başlıklı 35 inci maddesinde; “Herkes, mülkiyet ve miras haklarına sahiptir. Bu haklar, ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırlanabilir. Mülkiyet hakkının kullanılması toplum yararına aykırı olamaz.”, “Vergi ödevi” başlıklı 73 üncü maddesinde; “… Vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır. Vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülüklerin muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirttiği yukarı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak yetkisi Bakanlar Kurulu’na verilebilir.”, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler.” ,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” ,
5. 1319 sayılı Kanunun “Nispet” başlıklı 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında, “Cumhurbaşkanı, kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup onsekiz yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, engellilerin, şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt 200 m²’yi geçmeyen tek meskeni olması (intifa hakkına sahip olunması hali dahil) halinde, bu meskenlerine ait vergi oranlarını sıfıra kadar indirmeye yetkilidir. Bu hüküm, yukarıda belirtilenlerin tek meskene hisse ile sahip olmaları halinde hisselerine ait kısım hakkında da uygulanır. Muayyen zamanlarda dinlenme amacıyla kullanılan meskenler hakkında bu hüküm uygulanmaz. Geliri olmadığını belgelemenin usul ve esaslarını belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.” ,
6. 29 Aralık 2006 tarihli ve 26391 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2006/11450 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında, “1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü gereğince kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup on sekiz yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, özürlülerin, şehitlerin dul ve yetimlerinin Türkiye sınırları içinde brüt
200 m²’yi geçmeyen tek meskene sahip olmaları halinde (intifa hakkına sahip olunması hali
dahil), söz konusu meskene ait bina vergisi oranı, 2007 ve müteakip yıllar için sıfıra indirilmiştir.” ,
7. 31/12/2003 tarihli ve 25333(3.M) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 38 seri no.lu
Emlak Vergisi Genel Tebliğinde; “I. İndirimli Bina Vergisi Oranı Uygulaması
…
1.İndirimli Bina Vergisi Oranından Yararlanacak Mükellefler
Bakanlar Kurulunca belirlenecek indirimli vergi oranından, Türkiye’de brüt yüzölçümü 200 m²’yi geçmeyen tek meskeni olan veya tek meskenin intifa hakkına sahip bulunan; – Kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup 18 yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyenler, – Gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları emekli, dul, yetim, ölüm ve maluliyet aylığından ibaret bulunanlar, …
yararlanacaklardır.
…
2. Hiçbir Geliri Olmayan Mükelleflerin Geliri Olmadığını Belgelemeleri
Emlak Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında 4962 sayılı Kanunla yapılan değişiklikle, Bakanlar Kurulu’nca belirlenecek indirimli vergi oranından yararlanacak mükellefler kapsamına, kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup onsekiz yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyen mükellefler de alınmıştır. Anılan fıkrada ayrıca, geliri olmadığını belgelemenin usul ve esaslarını belirleme konusunda Maliye
Bakanlığı yetkili kılınmıştır.
Buna göre, hiçbir geliri olmadığını belgeleyen mükellefler indirimli vergi oranından yararlanacaklar, dolayısıyla sahibi bulundukları 200 m2′ yi geçmeyen tek meskene ait bina vergisi, indirimli vergi oranı dikkate alınabilecektir.
Hiçbir geliri olmadığını beyan eden mükelleflerin, indirimli vergi oranından yararlanabilmeleri için, hizmet karşılığı elde edilen ücret geliri, ticari, sınai ve mesleki faaliyet geliri, tarımsal faaliyet geliri, menkul ve gayrimenkul geliri, faiz ve temettü geliri veya benzeri türde bir gelirinin olmaması gerekmektedir. Bu nedenle mükelleflerin;
a) İkametgahlarının bulunduğu yer vergi dairesinden gelir vergisi mükellefi olmadıklarına,
b) T.C. Emekli Sandığı, Bağ-Kur ve Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüklerinin ilgili birimlerinden aktif sigortalı bulunmadıklarına,
dair alacakları belgeleri, bu Tebliğ eki form ekinde ilgili belediyeye vermeleri gerekmektedir.
Bu form ve eki belgeleri, ilk defa mükellef olanlar, verecekleri bina vergisi bildirimi ekinde, öteden beri mükellef olanların ise 2004 yılının Ocak ayı içinde vermeleri gerekir.
…
Hiçbir geliri olmadığını beyan etmek suretiyle yukarıda belirtilen belgeleri veren mükelleflerin bu beyanları ve verdikleri belgeler belediyelerce kabul edilecek ve mükelleflerin 200 m2′ yi geçmeyen tek meskenlerine indirimli vergi oranı uygulanacaktır.
Mükellefler, daha sonra yukarıda belirtilen türden bir gelir elde etmeleri veya ikinci bir mesken binasına sahip olmaları halinde, bu durumu mükellefiyetlerinin bulunduğu belediyeye bildirmek zorundadırlar.
İndirimli vergi oranından yararlanma şartlarını taşımadığı halde, gerçek dışı beyan ve gerçek dışı belge ibraz etmek suretiyle indirimli vergi oranından yararlanan mükellefler ile durumunda meydana gelen değişikliği bildirmeyen mükelleflerden alınması gereken vergi, kendilerinden cezalı olarak alınacaktır.
3. İndirimli Vergi Oranının Uygulanması İle İlgili Diğer Hususlar
…
f) İndirimli vergi oranından yararlanan mükelleflerin, bu orandan yararlanma ile ilgili şartlardan herhangi birini kaybetmeleri halinde, bu durumu mükellefiyetlerinin bulunduğu belediyeye bildirmeleri gerekmektedir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ AV. HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
8. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME ve GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden
9. Uyuşmazlık konusu özetle; şikâyetçinin adına tahakkuk ettirilen emlak vergisinin geriye dönük hatalı olarak tahakkuk ettirildiği iddiası hakkındadır.
10. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında, Cumhurbaşkanının, kendisine bakmakla mükellef kimsesi olup on sekiz yaşını doldurmamış olanlar hariç olmak üzere hiçbir geliri olmadığını belgeleyenlerin, gelirleri münhasıran kanunla kurulan sosyal güvenlik kurumlarından aldıkları aylıktan ibaret bulunanların, gazilerin, engellilerin, şehitlerin, dul ve yetimlerinin, Türkiye sınırları içinde 200 m²’yi geçmeyen tek meskeni olması (intifa hakkına sahip olunması dahil) halinde bu meskenlere ait vergi oranlarını sıfıra kadar indirmeye yetkili olduğu hüküm altına almıştır.
11. Anılan hükmün verdiği yetkiye dayanılarak çıkarılan Bakanlar Kurulunun 2006/11450 sayılı kararı ile indirimli bina vergisi oranını 2007 ve müteakip yıllar için sıfır olarak belirlemiştir. Bu çerçevede yeni bir Karar yayımlanana kadar bu uygulama aynı şekilde devam edecektir. Yine Emlak Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin 2 fıkrasında; geliri olmadığını belgelemenin usul ve esaslarını belirlemeye Maliye Bakanlığı’nın yetkili olduğu düzenlemesine yer verilmiştir.
12. Emlak Vergisi Kanunu hükümleri doğrultusunda Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılan
38 seri no.lu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliğinde; indirimli bina vergisi oranı uygulanması
için meskende bizzat oturma şartı bulunmadığı ve sahip olduğu tek meskeni kiraya verip, kirada oturanların da diğer şartları taşımaları kaydıyla indirimli vergi oranından faydalanabileceği, sosyal güvenlik kurumlarından emekli, dul, yetim, ölüm ve malûliyet aylığı alanların, bu aylıkları dışında başka gelirlerinin bulunması halinde, bunların meskenine indirimli vergi oranı uygulanmayacağı, ancak mükelleflerin gelir getirmeyen işyeri, arsa ve araziye sahip olmaları, indirimli vergi oranından yararlanmalarına engel teşkil etmeyeceği hususlarını hükme bağlamıştır. Ayrıca söz konusu Tebliğde; indirimli bina vergisi oranının uygulanabilmesi için, Tebliğin (I/1)
bölümünde belirtilen şartları taşıyan mükelleflerin, bu Tebliğe ekli formlardan durumlarına uygun olanını doldurup imzalayarak ilgili belediyelere eki belgelerle birlikte vermeleri gerektiği, belediyelerin, hiçbir geliri olmayan mükelleflerden istenecek belgeler hariç olmak üzere bu Tebliğ ekinde yer alan formlar dışında mükelleflerden başka bir belge talep etmeyeceklerini hükme bağlamıştır.
13. Söz konusu Tebliğde yer alan düzenleme uyarınca, hiçbir geliri olmayanların veya sosyal güvenlik kurumlarından emekli, dul, yetim, ölüm ve malûliyet aylığı alan ve bu aylıkları dışında başka gelirleri bulunmayanların, Türkiye sınırları içinde 200 m²’yi geçmeyen tek meskeni nedeniyle indirimli bina vergisi oranından faydalanabilmesi için Tebliğ ekinde belirtilen formun (taahhüt belgesinin) ilgili Belediyeye vermesi yeterli olup, belediyelerce, ayrıca başka bir belge istenilmeden mükelleflerin meskenlerine indirimli bina vergisi oranını sıfır olarak uygulaması gerekmektedir.
14. Şikayetçi, beş yıllık emlak vergisi tahakkuk ettirildiğine dair bir tebligat alması üzerine emlak vergisinden muaf olduğunu düşünerek ilgili kuruma konuyla ilgili müracaat ettiğini; kendisine, üzerine kayıtlı iki arazi olduğunun söylendiğini; bu taşınmazlardan birinin şuan ikamet ettiği konutun arazisi olduğunu, diğerinin ise babasından kalan ağabeylerine ait çayır arazisi olduğunu ve devrettiğini, bu taşınmazla ilgisinin bulunmadığını, bu nedenle babasından miras olarak geçen zaten kullanmadığı çayır arazileri tapu kayıtlarından düşmediği için tapu sicilinden terkin işlemi yaptığını, daha sonra kuruma Toroslar İlçe Tarım
Müdürlüğünden üzerine kayıtlı araziden gelir etmediğine dair belgeyle başvuruda bulunduğunu, tapu sorgulama ekranında üzerine kayıtlı sadece bir adet gelir elde etmeyen arazi görünmesine rağmen geriye dönük 5 yıllık emlak vergisinin silinmediğini, ancak 2020 yılı itibari ile emlak vergisinden muaf tutulduğunu iddia ettiği ancak Toroslar Belediye
Başkanlığı tarafından verilen cevapta, şikayetçi adına yapılan “gayrimenkul sorgulaması” neticesinde Ağrı İli, İlçesi, Mahallesinde 26/08/2004 tarihinde edinilmiş çayır cinsli arazinin olduğunun tespit edildiği, vatandaştan Hamur İlçe Tarım ve Orman
Müdürlüğünden yıllık tarımsal geliri olmadığına dair belge istendiği, ilgili kurumdan alınan ve ibraz edilen “Yıllık Tarımsal Gelir” yazısına istinaden geriye dönük 5 yıllık indirimli emlak vergisi muafiyetinin uygulanmadığı, bu arazinin satışının 2019 Aralık ayı içerisinde yapılmasından dolayı geriye dönük tahakkuk eden emlak vergilerinin silinmesinin mümkün olmadığı; ikinci defa vermiş olduğu dilekçesine istinaden; yapılan “gayrimenkul sorgulaması”nda Ağrı İli Hamur İlçesi Mahallesinde 26/08/2004 tarihinde edinilmiş çayır cinsli arazinin 2019 yılı Aralık ayı itibariyle satışının yapıldığı, Mersin İli, İlçesi, Mahallesi, ada parsel, 5530 m² fidan dikili tarla vasfında bir parselinin olduğu, ayrıca dilekçesi ekinde Toroslar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve
Orman Müdürlüğü’nün 09/12/2019 tarih ve sayılı tarım arazisi olarak gelir getirmediğine dair belge bulunduğu, bu tespitlere istinaden 03/01/2020 tarihinde 2020 yılından itibaren muafiyet uygulandığı açıklamalarına yer verilmiştir.
15. Somut olayda, şikayetçinin Türkiye sınırları içinde 200 m²’yi geçmeyen tek meskeni bulunduğu, ancak indirimli bina vergisi oranından faydalanabilmesi için gerekli şartlardan bir diğeri olan hiçbir geliri olmama şartını taşımadığı, 38 seri no.lu Emlak Vergisi Kanunu Genel
Tebliğinde belirtilen “Hiçbir geliri olmadığını beyan eden mükelleflerin, indirimli vergi oranından yararlanabilmeleri için, hizmet karşılığı elde edilen ücret geliri, ticari, sınai ve mesleki faaliyet geliri, tarımsal faaliyet geliri, menkul ve gayrimenkul geliri, faiz ve temettü geliri veya benzeri türde bir gelirinin olmaması gerekmektedir.” düzenlemesi uyarınca
Hamur İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünden alarak Toroslar Belediye Başkanlığına ibraz ettiği belgede yıllık tarımsal gelirin tespit edilebildiği, her ne kadar şikayetçi tarafından
Mahallesinde bulunan çayır cinsli arazi için “babasından kalan ağabeylerine ait çayır arazisi olduğu, bu araziyi devrettiği, bu taşınmazla ilgisinin bulunmadığı” ifade edilmekte ise de tapu sicilinden terkin işleminin 2019 yılı Aralık ayından sonra yapılmış olması nedeniyle şikayetçinin geriye dönük 5 yıllık indirimli emlak vergisi muafiyetinden yararlandırılmadığı anlaşılmıştır.
16. Ayrıca Mahallesinde şikayetçi adına kayıtlı tarla vasfındaki taşınmaz için Toroslar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü’nden alınan gelir getirmeyen tarım arazisi olduğuna dair belge ibraz edildiği görülmektedir. Bu durum, şikayetçinin, 2020 yılı itibariyle indirimli bina vergisi oranı uygulaması için gerekli şartları taşıdığını göstermektedir.
17. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; şikâyetçinin 2020 yılından itibaren indirimli emlak vergisi muafiyetinden yararlanmak için gerekli şartları taşıdığı, ancak 2019 yılı
Aralık ayı öncesinde oturduğu tek mesken dışında üzerine kayıtlı gelir getiren tarımsal arazi bulunduğu, bundan dolayı da geriye dönük beş yıl boyunca tahakkuk ettirilen vergi tutarının terkin edilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, ilgili
İdarenin emlak vergisi tahakkuk işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup;
Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, ancak İdarece başvurana verilen cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmediği bu nedenle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uyulmadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
19. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Mersin Vergi Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre,
Başvuranın, geriye dönük 5 yıl boyunca hatalı olarak tahakkuk etmiş olan emlak vergisi borcunun silinmesi talebinin REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve TOROSLAR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi