|
ÖZET: Başvuran, Gıda Mühendisleri Odası’na üyeliğini sonlandırmak amacıyla yaptığı başvurunun reddedilmesi üzerine Kamu Denetçiliği Kurumu’na şikayette bulunmuştur. Başvuran, çalıştığı firmanın gıda test ve analizleri ile ilgilenmesine rağmen, kendisinin bu alanda çalışmadığını ve yalnızca satış elemanı olarak görev yaptığını ifade ederek üyeliğinin iptalini talep etmektedir. Gıda Mühendisleri Odası, başvuranın mesleki etkinliğini sürdürdüğünü belirterek üyeliğin devamına karar vermiştir.
İlgili idare, başvuranın pozisyonunun gıda mühendisi olmayı gerektirmediğini ve dolayısıyla Oda’ya üye olma zorunluluğu bulunmadığını savunmuştur. İntertek Test Hizmetleri A.Ş., başvuranın “Kıdemli müşteri temsilcisi” olarak çalıştığını, bu pozisyonun mühendislik faaliyeti yürütmeyi gerektirmediğini ve meslek kodunun nitelik gerektirmeyen bir meslek olarak sınıflandırıldığını bildirmiştir. Bu bağlamda, başvuranın mesleki etkinliğini sürdürmediği sonucuna varılmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın üyelikten ayrılma talebinin kabul edilmesi gerektiğine kanaat getirmiştir. Gıda Mühendisleri Odası’na, başvuranın üyelikten ayrılma talebinin işleme alınması konusunda tavsiyede bulunulmuştur. İlgili idarenin, bu karar üzerine 30 gün içinde işlem tesis etmesi gerekmektedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/7847-S.23.12865
BAŞVURU NO : 2023/85
KARAR TARİHİ : 22/06/2023
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : GIDA MÜHENDİSLERİ ODASI BAŞKANLIĞI
Oda üyeliğinden ayrılma talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 03/01/2023
I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Başvuran şikayet başvurusunda özetle; Gıda Mühendisleri Odasına üyeliğini sonlandırmak amacıyla başvurduğunu, ancak çalıştığı firmanın diğer işleriyle birlikte gıda test ve analizleri ile de ilgilenmesi sebebiyle üyeliğinin iptal edilmediğini, oysaki çalıştığı firmanın birçok alanda faaliyet gösterdiğini ve sadece bir kolunun gıdayla ilgilendiğini, ayrıca şahsının gıda ile ilgili bölümde çalışmadığını ve satış elemanı olarak görev yaptığını belirterek, üyeliğinin iptalini talep etmektedir.
II.İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Gıda Mühendisleri Odası Başkanlığı ile
İntertek Test Hizmetleri A.Ş.’den 24/01/2023 tarihli ve sayılı yazımız ile bilgi ve belge talep edilmiş olup, Oda Başkanlığının 16/02/2023 tarihli ve sayılı yazı ve ekleri ile ilgili Şirketin 08/05/2023 tarihli yazı ve ekleri Kurumumuza ulaşmıştır.
2.1.Gıda Mühendisleri Odası Başkanlığı cevabi yazılarında özetle; “Gıda mühendisi; gıda maddelerinin üretiminden tüketimine kadarki tüm süreçlerde sağlığa uygun, güvenli ve kaliteli gıda üretilmesi, gıda üretim teknolojilerinin geliştirilmesi, gıda maddelerinin ambalajlanması ve depolanması, üretilen gıdaların kalite kontrollerinin yapılması, gıda alanında araştırma-geliştirme faaliyetlerinin yürütülmesi, hammaddeden son ürüne satın alma, pazarlama, satış ve lojistiğinin gerçekleştirilmesi ve mesleki tedrisat konularında görev ve sorumluluklar alan uzman kişidir.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası 135. Maddesinde Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları başlığı altında; “Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve üst kuruluşları; belli bir mesleğe mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel
menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ile ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere meslek disiplini ve ahlakını korumak maksadı ile kanunla kurulan ve organları kendi üyeleri tarafından kanunda gösterilen usullere göre yargı gözetimi altında, gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu iktisadi teşebbüslerinde asli ve sürekli görevlerde çalışanların meslek kuruluşlarına girme mecburiyeti aranmaz” hükmü yer almaktadır.
6235 Sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (TMMOB) Kanunu Madde 33.” Türkiye’de
mühendislik ve mimarlık meslekleri mensupları mesleklerinin icrasını iktiza ettiren işlerle meşgul olabilmeleri ve mesleki tedrisat yapabilmeleri için ihtisasına uygun bir odaya kaydolmak ve azalık vasfını muhafaza etmek mecburiyetindedirler…” hükmü yer almaktadır.
TMMOB Ana Yönetmeliği Madde 109.”Uyelik için aşağıdaki hükümler geçerlidir: a)Türkiye’deki mühendis, mimar ve şehir plancıları, mesleklerinin uygulanmasını gerektiren işlerle uğraşabilmek ve mesleki öğretim yaptırabilmek için, meslek disiplininin ilgili olduğu Odaya kaydolmak ve kimlik belgelerini her yıl onaylatarak, üyeliklerini korumak zorundadırlar…
TMMOB Gıda Mühendisleri Odası Ana Yönetmeliği Madde 9. “Üyelik için aşağıdaki hükümler geçerlidir; a)Gıda mühendisleri, Türkiye’de gıda mühendisliği mesleğinde çalışabilmek için, Odaya üye olmak ve üyelik koşullarını korumak zorundadır…
Üyelikten ayrılma ile ilgili olarak; TMMOB Ana Yönetmeliği Madde 114. “Herhangi bir nedenle mesleki etkinliğini sürdürmek istemeyen, yedek subaylık ve erlik hariç olmak üzere silahlı kuvvetler mensubu olan ya da kamu kurum ve kuruluşları ile iktisadi devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşlarında asli ve sürekli görevde çalışırken üyelikten ayrılmak isteyen üyeler; bu durumu bağlı olduğu Oda Yönetim
Kuruluna yazılı olarak bildirmek, gerektiğinde belgelemek, oda kimlik belgesini geri vermek ve o tarihe kadarki üyelik ödentilerinin tamamını ödemek koşuluyla odadan ayrılabilirler. 6235 sayılı TMMOB
Kanunu ve bu ana yönetmelik hükümleri bundan sonra bu kişiler için uygulanmaz. İlgili kanunlar ve bu
Ana Yönetmelikteki istisnai hükümler saklıdır.” ve TMMOB Gıda Mühendisleri Odası Ana Yönetmeliği
Madde 11. “Bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinde belirtilen üyelikler için gerekli nitelikleri yitirenler üyelikten çıkarılırlar. Hakkında üyelikten çıkarılma kararı verilenler, yeniden üyelik niteliğini kazanıncaya kadar mesleğini özel kurumlarda veya serbest olarak yapamaz. Herhangi bir nedenle meslek etkinliğini sürdürmek istemeyenler ile kamu kurum ve kuruluşlarında asli ve sürekli görevde çalışırken üyelikten ayrılmak isteyen üyeler, bu durumu Oda Yönetim Kuruluna yazılı olarak bildirmek, gerektiğinde belgelemek, oda üyelik kimlik kartını geri vermek ve o tarihe kadar olan üyelik ödentilerinin tümünü ödemek koşuluyla ayrılabilir. Ayrılma isteği kabul edilmeyen üyenin Oda Genel Kuruluna itiraz hakkı vardır. Üyelikten çıkarılan veya ayrılan üyeler oda sürekli yayınları ile duyurulur.” hükümleri bulunmaktadır.
Aidat yükümlülüğü ile ilgili olarak; TMMOB Ana Yönetmeliği Madde 99. “Yıllık ödenti, üyelerden, Odasının vereceği karara göre peşin olarak ya da eşit taksitlerle alınır. Geçmiş yıllara ait üye ödentisi, borcun ödendiği tarihteki üye ödentisi miktarı üzerinden alınır. Her türlü ödenti ile öteki para cezalarını, yazılı bildirim tarihinden itibaren 30 (otuz) gün içinde bağlı bulundukları Odaya ödemeyenler hakkında, İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre kovuşturma yapılır. Adreslerini değiştiren üyeler, yeni adreslerini
Odalarına bildirmedikçe, eski adreslerine yapılan bildirimler üyeye iletilmiş sayılır. Üyeliği ile ilgili bilgilerdeki değişiklikleri bildirmemesi nedeniyle oluşacak her türlü hukuki sorumluluk üyeyi bağlar. Oda bu nedenle üyenin haklarını kısıtlayıcı herhangi bir işlem yapamaz.” hükmü ile TMMOB Gıda Mühendisleri
Odası Ana Yönetmeliği Madde 79. Oda gelirlerinin tahsil edilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
a)Yıllık üye ödentileri, her takvim yılı içinde peşin veya Yönetim Kurulunca tespit edilen eşit taksitlerle tahsil edilir.
b)Emekli veya maluliyet aylığı almakta olup çalışmayanlar ile lisansüstü öğrenimi sürdürüp de çalışmayanlar, öğrenimleri süresince aidat ödemezler. Ayrıca çalışmadıklarını belgeleyen oda üyelerinden, çalışmadıkları döneme ait üye aidatı alınmaz.
c)Her türlü ödenti ile para cezalarını ödemeyenlere yazılı bildirim yapılır. Bildirim tarihinden başlayarak otuz gün içinde ödemeyenler hakkında, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.
Gerekli olduğunda Ankara dışında bulunan avukatlara da oda adına vekâlet yetkisi verilebilir ve davalar ilgili illerde görülebilir. Adreslerini değiştiren üyeler, yeni adreslerini odaya bildirmedikçe eski adrese yapılmış her türlü bildirim üyeye yapılmış sayılır.
ç) Yıllık ödenti borçlarını yılı içinde ödemeyenlerin borçları, içinde bulunulan yılın ödenti miktarına göre hesaplanır.
d)Bu Yönetmeliğin 78 inci maddesinin birinci fıkrasının (c), (d), (g) ve (h) bentlerinde belirtilen gelirlerden gerekenlerin miktarları ve esasları Oda Yönetim Kurulunca saptanır.” hükmü yer almaktadır.
6235 Sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (TMMOB) Kanunu 33. Maddesine göre üyemizin
mesleki tedrisat ile meslek etkinliğini sürdürdüğü anlaşıldığından üyeliğinin devam etmesine karar verilmiştir.”
2.2.İntertek Test Hizmetleri A.Ş. cevabi yazılarında özetle; “İntertek Test Hizmetleri Anonim Şirketi çalışanı başvuran, TMMOB Gıda Mühendisleri Odasına üyedir. Başvuran, 6235 sayılı TMMOB Yasası’nın 33. maddesine göre meslek odasına kayıt zorunluluğu bulunan herhangi bir mühendislik faaliyeti yürütmediği gibi mühendislik diplomasına bağlı olarak da istihdam edilmiş olmadığından Oda’ya yaptığı başvuru ile üyeliğinin sonlandırılmasını talep etmiş; bu talebin Oda tarafından reddedilmesi sonucunda
Kurumunuza şikâyet yoluna gitmiştir. İlgi’de kayıtlı yazı ile tarafımızdan bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. İş bu yazımız ile Kurumunuz talebi uyarınca Şirketimiz tarafından cevaplandırılması istenen sorulara karşılık çalışanımız hakkında aşağıdaki bilgi ve belgeleri arz ederiz.
1-Başvuran, İntertek bünyesinde “Kıdemli müşteri temsilcisi” olarak çalışmaktadır. Başvuranın bu pozisyonda çalışmak için gıda mühendisi olması zorunluluğu bulunmamaktadır. Nitekim aynı pozisyonda çalışan diğer personellerimiz arasında da gıda mühendisi bulunmamaktadır.
2-Başvuranın Şirketimiz nezdinde çalıştığı kıdemli müşteri temsilcisi pozisyonunun iş tanımı tarafınıza sunulmuş olup, görüleceği üzere Başvuranın görev tanımı “İş Güvencesi Belgelendirmek, müşteri hizmetleri faaliyetlerini doğru ve zamanında gerçekleştirmek ve müşteri memnuniyetinin devamını sağlamak için genel ve göreve özel sorumluluklarının yerine getirilmesi” şeklindedir. Yine aynı evraktan görüleceği üzere Başvuranın göreve özel sorumlulukları arasında herhangi bir mühendislik faaliyeti bulunmuyor olup, genel olarak müşteri ilişkileri, organizasyon, planlama ve dokümantasyon gibi alanlarda hizmet vermektedir. Nitekim pozisyona özel aranan yetkinlikler bu alanlara ilişkin olup bu pozisyon için herhangi bir mühendislik yetkinliği aranmamaktadır
3-Başvuranın SGK işe giriş bildirgesinde görüleceği üzere, Başvuranın meslek adı ve kodu “Destek
Personeli (Yardımcı Hizmetler)-9112.01″ olup Türkiye İş Kurumu meslekler sözlüğünde bu meslek, nitelik gerektirmeyen bir meslek olarak sınıflandırılmış olup bu görevi icra etmek için gereken minimum eğitim düzeyi ilköğretim olarak belirtilmiştir. Anlaşılacağı üzere Başvuranın pozisyonu için ne İntertek Görev
Tanımı evrakında ne de SGK’ya bildirilen meslek grubu için Türkiye İş Kurumu tarafından yapılan tanımlamada gıda mühendisi olma zorunluluğu öngörülmemiştir. Hal böyle iken Başvuranın diplomasının kazandığı mesleği İcra etmediği açıktır.
4-Yukarıda izah edildiği üzere Başvuran personelimiz İntertek bünyesinde herhangi bir mühendislik faaliyeti yürütmediğinden, Oda’ya kayıtlı olmasını zorunlu kılan bir durum da söz konusu olmadığı kanaatindeyiz. İntertek, gıda sektörü dâhil olmak üzere birçok farklı sektörde test hizmetleri sunan dünya çapında bir firmadır. İstihdam edilen tüm çalışanların gıda mühendisliği faaliyetlerinde bulunuyor olmasını beklemek hayatın olağan akışma aykırıdır. Nitekim Başvuran, gıda mühendisliği bir yana herhangi bir mühendislik faaliyetinde bulunmadığı bir pozisyonda istihdam edilmiştir. Oda’ya üye olma zorunluluğu bulunmadığı gerek meslek kodundan gerekse İntertek bünyesindeki Görev Tanımından anlaşılmaktadır. Bu nedenle Kurumunuzdan şikayetin kabulü ile Başvuranın Oda’daki üyeliğinin iptali hususunu arz ederiz.” belirtilmektedir.
III.İLGİLİ MEVZUAT
3.18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının;
3.1.“Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74. maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkrası; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük
Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”,
3.2.“Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları” başlıklı 135 inci maddesi; “Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve üst kuruluşları; belli bir mesleğe mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ile ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim kılmak üzere meslek disiplini ve ahlakını korumak maksadı ile kanunla kurulan ve organları kendi üyeleri tarafından kanunda gösterilen usullere göre yargı gözetimi altında, gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir.
Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu iktisadi teşebbüslerinde asli ve sürekli görevlerde çalışanların meslek kuruluşlarına girme mecburiyeti aranmaz.”
4.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5.27/01/1954 tarihli ve 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu’nun 33 üncü maddesinin birinci fıkrası; “Türkiye’de mühendislik ve mimarlık meslekleri mensupları mesleklerinin icrasını iktiza ettiren işlerle meşgul olabilmeleri ve mesleki tedrisat yapabilmeleri için ihtisasına uygun bir odaya kaydolmak ve azalık vasfını muhafaza etmek mecburiyetindedirler…”,
6.02/12/2002 tarihli ve 24954 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan TMMOB Ana Yönetmeliğinin; 6.1.“Üyelik ile İlgili Temel Hükümler” başlıklı 109 uncu maddesi; “a) Türkiye’deki mühendis, mimar ve şehir plancıları, mesleklerinin uygulanmasını gerektiren işlerle uğraşabilmek ve mesleki öğretim yaptırabilmek için, meslek disiplininin ilgili olduğu Odaya kaydolmak ve kimlik belgelerini her yıl onaylatarak, üyeliklerini korumak zorundadırlar.
b) Kamu kurum ve kuruluşları ile iktisadi devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşlarında, asli ve sürekli görevlerde çalışan mühendislik ve mimarlık meslekleri mensuplarının, meslek ve ihtisaslarıyla ilgili Odaya girmeleri, isteklerine bağlıdır. Ancak bunlar, görevlerinin gereği olan işleri yaparken, mesleki bakımdan
Odaya kayıtlı meslektaşlarının yetkileri ile haklarına sahip ve onların ödev ve sorumlulukları ile yükümlüdürler.”,
6.2.“Oda Üyeliğini Sürdürme Zorunluluğu” başlıklı 110 uncu maddesi; “Diploma ya da ruhsatname almak suretiyle, Türkiye’de mesleklerini uygulayabilecek duruma gelmiş olan mühendis, mimar ve şehir plancıları, hemen meslek ya da uğraşı konuları ile ilgili bir Odaya başvurarak kaydolmak ve bir kimlik belgesi almak zorundadırlar. Oda kimlik belgesi almayanlar ya da üyelik görev ve yükümlülüklerini yerine getirmediği için ya da başka disiplin nedenleriyle, kimlik belgesi yenilenmemiş ya da onaylanmamış olanların, mesleklerini uygulamaları yasaklanır. 109 uncu maddedeki istisnai hükümler saklıdır.”,
6.3.“Üyelikten Ayrılma” başlıklı 114 üncü maddesi; “Herhangi bir nedenle mesleki etkinliğini sürdürmek istemeyen, yedek subaylık ve erlik hariç olmak üzere silahlı kuvvetler mensubu olan ya da kamu kurum ve kuruluşları ile iktisadi devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşlarında asli ve sürekli görevde çalışırken üyelikten ayrılmak isteyen üyeler; bu durumu bağlı olduğu Oda Yönetim Kuruluna yazılı olarak bildirmek, gerektiğinde belgelemek, Oda Kimlik belgesini geri vermek ve o tarihe kadarki üyelik ödentilerinin tamamını ödemek koşuluyla, Odadan ayrılabilirler. 6235 sayılı TMMOB Kanunu ve bu ana yönetmelik hükümleri bundan sonra bu kişiler için uygulanmaz. İlgili kanunlar ve bu Ana Yönetmelikteki istisnai hükümler saklıdır.”,
7.24/09/2006 tarihli ve 26299 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Türk Mühendis ve Mimar Odaları
Birliği Gıda Mühendisleri Odası Ana Yönetmeliğinin;
7.1.“Üye olma zorunluluğu” başlıklı 9 uncu maddenin (a) bendi; “Gıda mühendisleri, Türkiye’de gıda mühendisliği mesleğinde çalışabilmek için, Odaya üye olmak ve üyelik koşullarını korumak zorundadır.”
7.2. “Üyelikten çıkarılma ve ayrılma” başlıklı 11 inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkrası; “Herhangi bir nedenle meslek etkinliğini sürdürmek istemeyenler ile kamu kurum ve kuruluşlarında asli ve sürekli görevde çalışırken üyelikten ayrılmak isteyen üyeler, bu durumu, Oda Yönetim Kuruluna yazılı olarak bildirmek, gerektiğinde belgelemek, Oda üyelik kimlik kartını geri vermek ve o tarihe kadar olan üyelik ödentilerinin tümünü ödemek koşuluyla ayrılabilir. Ayrılma isteği kabul edilmeyen üyenin, Oda
Genel Kuruluna itiraz hakkı vardır.
Üyelikten çıkarılan veya ayrılan üyeler, Oda sürekli yayınları ile duyurulur.”
Düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV.KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8.Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V.DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A.Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden
9.Gıda Mühendisleri Odasına üye olan başvuran, mesleki etkinliğini yerine getirmemesi nedeniyle üyelikten ayrılmayı talep etmektedir.
10.Dosya içeriğinden başvuranın, oda üyeliğinin ihtiyari olduğu kamu kurum ve kuruluşlarında ya da Türk
Silahlı Kuvvetlerinde çalışmadığı, Kanunun istisna tuttuğu kurum ve kuruluşlar dışında çalışan ve mesleki faaliyetini yürüten tüm gıda mühendislerinin oda üyeliğinin zorunlu olması nedeniyle, şikayete konu husus başvuranın mesleki etkinliği yerine getirip getirmediği çerçevesinde değerlendirilecektir.
11.Bu minvalde ilgili Odanın; başvuranın mesleki eğitim ve öğretiminden istifade ederek mesleki etkinliğini sürdürdüğünü değerlendirerek üyeliğin devamına karar verdiği tespit edildiğinden, başvuranın çalıştığı ilgili Şirket’ten başvuranın vazifesi ile iş tanımı talep edilmiş, yaptığı vazifenin gıda mühendisi olmayı zorunlu kılıp kılmadığı ve benzer vazifeyi yerine getirenlerin mezuniyet durumları sorulmuştur.
Yukarıda da yer verildiği üzere TMMOB Ana Yönetmeliğinin 114 üncü ve Gıda Mühendisleri Odası
Yönetmeliğinin 11 inci maddeleri gereğince mesleki etkinliğini sürdürmeyeceğini bildiren ve belgeleyenlerin oda üyeliklerinden ayrılabileceği hüküm altına alınmıştır.
12.İlgili Şirket tarafından Kurumumuza ulaştırılan bilgi ve belgelerden başvuranın; “Kıdemli müşteri temsilcisi” pozisyonunda, “Müşteri ilişkileri, organizasyon, planlama ve dokümantasyon” vazifelerini yerine getirmekten sorumlu olduğu, SGK işe giriş bildiriminde başvuranın meslek adı ve kodunun ilgili
Şirketçe; “Destek Personeli (Yardımcı Hizmetler)-9112.01” şeklinde girildiği, Türkiye İş Kurumunca söz konusu mesleğin nitelik gerektirmeyen bir meslek olarak sınıflandırıldığı ve bu görevi icra etmek için gereken minimum eğitim düzeyinin ilköğretim olarak belirlendiği bildirilmiştir. Nitekim aynı mesleği yapanlar arasında başkaca gıda mühendisi bulunmadığı da ilgili Şirketçe Kurumumuza bildirilmiştir.
13.Bu bilgiler çerçevesinde aksinin ispatı durumunda ilgili Odanın başvurana karşı haklarının mahfuz kalacağı açık olmakla birlikte, eldeki bilgi ve belgeler ışığında başvuranın mesleki etkinliğini sürdürmediği tespit edildiğinden, Gıda Mühendisleri Odasınca başvuranın Odadan ayrılma talebinin uygun görülmemesinde hukuka ve hakkaniyete uygunluk tespit edilemediğinden, başvuranın Odadan ayrılma talebinin Gıda Mühendisleri Odasınca işleme konulması gerektiği kanaatine varılmıştır.
B.İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14.İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6. maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; şikâyet başvurusunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgeler bakımından idarece süresi içerisinde işlem tesis edildiği; böylece “makul sürede karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davranıldığı anlaşılmıştır.
VI.HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
15.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 17’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu
Denetçiliği Kurumuna dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, ilgi Kanunu’nun 21’inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup ilgili idarenin işlemine karşı Ankara
İdare Mahkemeleri nezdinde yargı yolu açıktır.
VII.KARAR
Anılan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın üyelikten ayrılma talebinin işleme konulması hususunda GIDA MÜHENDİSLERİ
ODASINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, ilgili idarece bu karar üzerine tesis edilecek
işlemlerin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURAN ile GIDA MÜHENDİSLERİ ODASINA tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi