|
ÖZET: Başvuru sahibi, 2016 yılında tamamladığı girişimcilik kursuna ait belgenin süresiz olduğunu iddia ederek, KOSGEB’den hibe desteği talep etmiştir. Ancak, KOSGEB, bu belgenin geçerlilik süresinin 01/01/2021 tarihinde sona erdiğini belirterek başvuruyu reddetmiştir. İdare, başvuru sahibine, eğitim belgesinin geçerliliğinin sona erdiği ve bu nedenle destek programına başvurusunun sistem tarafından engellendiği konusunda bilgi vermiştir.
KOSGEB, 31.12.2020 tarihinden itibaren geçerli olan yeni destek programları kapsamında, daha önce alınan eğitim belgelerinin geçerliliğini sona erdirmiştir. Ayrıca, başvuru sahiplerinin mağduriyet yaşamamaları için gerekli bilgilendirmeleri yapmış ve yeni online eğitimler hakkında duyurular gerçekleştirmiştir. İdare, destek programlarının yürürlüğe girmesi ve değişikliklerin duyurulması konusundaki yükümlülüklerini yerine getirmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuru sahibinin taleplerinin reddedilmesine yönelik kararın hukuka uygun olduğunu belirtmiştir. İdarenin işlemlerinin iyi yönetim ilkelerine uygun olduğu, ancak başvuru sahibine hangi yollara başvurabileceği konusunda yeterli bilgi verilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, idarenin gelecekte daha açıklayıcı ve bilgilendirici olması gerektiğini göstermektedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/13134-S.22.20097
BAŞVURU NO : 2022/5454
KARAR TARİHİ : 10/10/2022
RET KARARI
BAŞVURAN
BAŞVURUYA KONU İDARE : KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETMELERİ GELİŞTİRME VE
DESTEKLEME İDARESİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Girişimcilik destek başvurusunun değerlendirilmesi hakkında.
BAŞVURU TARİHİ : 11/04/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza yapılan başvuruda başvuru sahibi 2016 yılında katılmış olduğu girişimcilik kursunu
başarı ile bitirerek belge aldığını, kendisine alınan belgenin süresiz olduğunun belirtildiği, ancak bu belgeye dayanarak KOSGEB’e hibe desteği için başvurduğunda söz konusu belgenin geçerlilik süresinin 01/01/2021 tarihinde bittiğini, geçersiz olduğunu belirterek söz konusu belgenin geçerli olmasını, KOSGEB teşvik ve hibelerinden faydalanmayı talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 13/07/2021 tarih ve sayılı şikâyet konusuna ilişkin bilgi/belge isteme
yazılarına istinaden, Küçük Ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme Ve Destekleme İdaresi Başkanlığının (KOSGEB) 20/08/2021 tarih ve sayılı yazılarında;
2.1) Başvuru sahibinin Uygulamalı Girişimcilik Eğitimini 7/11/2017-10/11/2017 tarihinde tamamladığı,
işletmesinin resmi Açılışını 05.08.2020 yılında gerçekleştirdiği, KOSGEB veri tabanına 06.01.2021 tarihinde kayıt olduğu, Geleneksel ve İleri Girişimci Uygulama Esasları Geçici Madde 1 hükmü gereğince Geleneksel veya İleri Girişimci Destek Programına olası başvurusunda almış olduğu
Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Katılım Belgesi geçerlilik süresi sona erdiğinden sistem tarafından engellendiği, bu kapsamda 31.12.2020 tarihinden itibaren yüz yüze gerçekleşmiş olan Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimi Katılım Belgelerinin Geleneksel Girişimci ve İleri Girişimci Destek Programları kapsamında geçerliliğinin sona erdiği,
2.2) Bu sebeple katılımcıların mağduriyet yaşamamaları için Online Girişimcilik Eğitimi devreye
alındığında (2018 yılı) Başkanlık ilgili birimi tarafından UGE Katılım Belgesi bulunan katılımcıların
/
sistemde kayıtlı e-posta adreslerine bu hususta bilgilendirme e-postası iletildiği, ayrıca www.kosgeb.gov.tr resmi web sitesinde uzun süre konu hakkında gerekli duyuruların yapıldığı,
2.3) KOSGEB Destek Programları, 15/06/2010 tarihli ve 27612 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe giren KOSGEB Destek Programları Yönetmeliğinin 5’inci maddesi 4’üncü fıkrasında “Destek programları, İcra Komitesi onayı ile yürürlüğe girer. Onaylanan destek programları KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek yoktur. Destek programlarının değiştirilmesi, kaldırılması ve/veya birleştirilmesi İcra Komitesi kararıyla yapılabilir.” hükmü uyarınca KOSGEB İcra Komitesi kararı uyarınca yürürlüğe girmekte ve yine KOSGEB İcra
Komitesi kararı ile yürürlükten kaldırılmakta olduğu,
2.4) KOSGEB İcra Komitesi’nin 01/03/2018 tarih ve 2018-10 sayılı Kararı ile Girişimcilik Destek
Programının yürürlükten kaldırılarak Girişimciliği Geliştirme Destek Programının yürürlüğe alınması ve yürürlükten kaldırılacak olan Girişimcilik Destek Programı kapsamındaki tüm iş ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin süreç ve istisnaların belirlenmesi hususunda Başkanlığa yetki verildiği,
2.5) Yürürlüğe alınan yeni destek programı kapsamında da “Girişimcilik Eğitimi” alınması şartı
aranmakla birlikte, tüm bu değişikler yapılırken, yürürlükten kaldırılmasına karar verilen Girişimcilik
Destek Programı kapsamında sağlanan Uygulamalı Girişimcilik Eğitimlerine katılarak Katılım Belgesi alanların, yapılan bu değişikliklerden dolayı herhangi bir mağduriyet yaşamaması için yeni mevzuata
Geçici Madde eklendiği, bu Geçici Madde kapsamında 05/05/2010 tarihli ve 2010-2 sayılı İcra Komitesi kararı uyarınca yürürlüğe alınan Girişimcilik Destek Programı kapsamında düzenlenen Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimini tamamlayan girişimcilerin diğer şartları taşımaları kaydıyla 01/01/2021 tarihine kadar destek programı kapsamındaki eğitim şartı aranmaksızın yeni destek programına başvurabilmesine yönelik ayrıcalık da tanındığı, böylece hem geçmişte paydaşlarca sarf edilen kıymetli çabaların bir anda yok sayılmaması hem de sayıca fazla olan Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Katılım Belgesi sahiplerinin yapılan bu değişikliği duyması ve buna göre mağduriyet yaşamamaları adına 2 yıldan fazla bir süre verilerek yeni destek programına başvuru yapabilmesinin de önünün açıldığı, diğer taraftan Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimi düzenlenmesinde paydaş olan kurum/kuruluşlara da ayrıca eğitim verdikleri girişimcilere bu düzenleme hakkında bilgi verilmesinin istenildiği,
2.6) Bununla birlikte, KOSGEB Destek Programları Yönetmeliğinin 5’inci maddesi 4’üncü fıkrasında
“…..destek programları KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek yoktur.” hükmü bulunmasına rağmen, 2018 yılı Kasım ayında, www.kosgeb.gov.tr internet adresinden mevzuat alanı haricinde de duyurularda bulunulmuş, yine 2018 yılı Kasım ayında taslak başvurusu bulunanlara da söz konusu değişikliklere ilişkin İdare Başkanlığınca e-posta ile bilgilendirmeler yapıldığı ayrıca bu değişiklikler İdare Başkanlık sosyal medya hesaplarında da paylaşıldığı,
2.7) İlaveten, iyi niyet ilkesi ile tanınan bu 2 yıllık sürenin sona yaklaştığı son 2 aylık dönemde de yine
hatırlatma amacıyla İdare Başkanlık kurumsal adresi olan www.kosgeb.gov.tr internet adresinden ve tüm sosyal medya hesaplarında da yürürlükten kaldırılmasına karar verilen eski destek programı kapsamında alınan ve 31/12/2020 tarihinden sonra geçerli sayılmayacak Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Katılım
Belgesine sahip olanların herhangi bir mağduriyet yaşamaması için yeni online eğitimlere katılması yönünde paylaşımlar da yapıldığı,
2.8) Mer’i mevzuat uyarınca işletme kurulduktan sonra eğitimin yenilenmesi ve desteğe başvuru
yapılabilmesinin mümkün olmadığı, Başkanlık olarak tanınan 2 yıldan fazla geçiş süresi ve başvuru hakkı ayrıcalığı, hem değişim zamanı hem de tanınan sürenin bitmesine 2 ay kala tekrar eden bildirimler, duyurular, paylaşımlar kapsamında gerekli iyi niyetli yönetim ilkesine uygun hareket edildiği,
açıklamaları yapılmıştır.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı”
başlıklı 74’üncü maddesinde, “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…” ,
3.1) ‘Kanun önünde eşitlik’ başlıklı 10’uncu maddesinde; “Devlet organları ve idare makamları bütün
[9] işlemlerinde (…) kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.”
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci
maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5) 4 Sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum Ve Kuruluşlar İle Diğer Kurum Ve
Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinde, ‘Kuruluşun görevleri’ başlıklı 227’nci maddesinde, (1) Küçük ve Orta Ölçekli
İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığının görevleri şunlardır:
g) İşletmelerin yatırım, üretim, yönetim ve planlama konularında bilgi ve beceri yönünden güçlenmelerini ve gelişmelerini sağlamak.
h) Girişimcilik kültürünün ve ortamının geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması için gerekli tedbirleri almak, bu kapsamda girişimleri ve girişimcileri desteklemek.
5.1) ‘Başkanlığın görevleri’ başlıklı 234’üncü maddesinde, (1) Başkanlığın görevleri aşağıda
belirtilmiştir:
ç) Mevcut küçük ve orta ölçekli işletmeleri, kalkınma politikalarına göre rehabilite, reorganize ve entegre etmek, yeni teşebbüsleri teşvik etmek ve bu entegrasyona ve ihtiyaçlara göre yönlendirmek, yabancı finansman ve teknoloji katkısı imkanlarını araştırmak, teşebbüslere bu konuda yapılacak devlet destek ve katkılarını planlamak.
d) İşletmelerin geliştirilmesi, desteklenmesi ve yönlendirilmesi için gerekli stratejileri belirlemek ve uygulamaya yönelik teklifleri hazırlayıp İcra Komitesine sunmak.
r) İşletmelerin ve girişimcilerin yatırım, üretim, ihracat, istihdam, teknoloji geliştirme, pazarlama ve diğer konularda ihtiyaç duydukları ürün ve hizmetleri temin edebilmeleri ile sermaye piyasalarına açılabilmeleri için gerekli geri ödemeli ve/veya geri ödemesiz destekleri sağlamak.
6) 15/06/2010 tarih ve 27612 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri
Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Destek Programları Yönetmeliğinin;
6.1) “Amaç” başlıklı 1’inci maddesi, “(1) Bu Yönetmeliğin amacı; ülkenin ekonomik ve sosyal
ihtiyaçlarının karşılanmasında, küçük ve orta ölçekli işletmelerin payını ve etkinliğini artırmak, rekabet
/
güçlerini ve düzeylerini yükseltmek, ekonomik gelişmelere uygun bir şekilde sanayide entegrasyonu gerçekleştirmek, ihracattaki paylarını artırmak, araştırma-geliştirme, yenilik ve işbirliği faaliyetlerini desteklemek ve girişimcilik kültürünü geliştirmek üzere, Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve
Destekleme İdaresi Başkanlığı tarafından uygulanacak destek programlarına ilişkin esasları düzenlemektir.” şeklindedir.
6.2) “Destek Programları” başlıklı 5’inci maddesi, “ (1) Bu Yönetmelik kapsamında sağlanacak
destekler, KOSGEB tarafından destek programları çerçevesinde verilir. (…) (3) Destek programlarının teknik, mali ve idari hususları her bir destek programında ayrı ayrı belirtilir. Destek programları; amaç, kapsam, destek türleri ve unsurları, destek miktarı, destek oranı ve her bir programa mahsus genel hükümleri içerir.
(4) Destek programları, İcra Komitesi onayı ile yürürlüğe girer. Onaylanan destek programları
KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek yoktur. Destek programlarının değiştirilmesi, kaldırılması ve/veya birleştirilmesi İcra Komitesi kararıyla yapılabilir.
(5) İcra Komitesi tarafından onaylanan destek programlarının uygulama esasları Başkanlıkça belirlenir ve
KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulur, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek yoktur.” şeklindedir,
6.3) “Destek programına başvuru ve değerlendirme” başlıklı 7’nci maddesi, “1) Destek
programlarından yararlanacak işletme, meslek kuruluşu ve işletici kuruluşların KOSGEB Veri Tabanında yer alması koşulu aranır.
(2) KOSGEB Veri Tabanında yer almak için KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinde belirtilen belgelerle birlikte KOSGEB Birimine başvuru yapılır.
(3) KOSGEB Veri Tabanında yer alan işletme, meslek kuruluşu ve işletici kuruluşların destek programlarına başvuru süreci ve koşulları ilgili destek programı ve uygulama esaslarında belirlenir.
(4) Destek programlarına yapılan başvurular; ilgili destek programı ve uygulama esaslarına göre değerlendirilir. Değerlendirme sonucu başvuru sahibine bildirilir.
(5) Destek programlarından yararlanacaklardan, ilgili KOSGEB mevzuatına uyulacağına dair taahhütname alınır.” şeklindedir,
7) Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Girişimcilik
Destek Programı Uygulama Esaslarının;
7.1) “Amaç” başlıklı 1’inci maddesi, “(1) Bu Uygulama Esaslarının amacı, ekonomik kalkınma ve
istihdam sorunlarının çözümünün temel faktörü olan girişimciliğin desteklenmesi, yaygınlaştırılması ve başarılı işletmelerin kurulmasını sağlamak için uygulanan Girişimcilik Destek Programına ilişkin iş ve işlemlerin esaslarını düzenlemektir.” şeklindedir.
7.2) “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesi, “(1) Bu Uygulama Esasları, girişimcilere, küçük ve orta ölçekli
işletmelere ve İşletici Kuruluşlara yönelik olarak KOSGEB tarafından uygulanacak Girişimcilik Destek
Programına ilişkin alt düzenleyici işlemleri kapsar.” şeklindedir.
Uygulamalı girişimcilik eğitimi Geçici Madde 1- (1) 05.05.2010 tarihli ve 2010/2 sayılı İcra Komitesi kararı ile yürürlüğe alınan Girişimcilik Destek Programı kapsamında düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik
Eğitimini tamamlayan girişimciler diğer şartları taşımaları kaydıyla 01/01/2021 tarihine kadar destek programı kapsamındaki eğitim şartı aranmaksızın İleri Girişimci Destek Programına başvuru yapabilir.
hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Başvuru sahibinin iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı
birlikte değerlendirildiğinde başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Başvuru sahibi özetle, 2016 yılında katılmış olduğu girişimcilik kursunu başarı ile bitirerek belge
aldığını, alınan belgenin süresiz olduğunun belirtildiği, ancak bu belgeye dayanarak KOSGEB’e hibe desteği için başvurduğunda söz konusu belgenin geçerlilik süresinin 01/01/2021 tarihinde bittiğini, geçersiz olduğunu belirterek söz konusu belgenin geçerli olmasını, KOSGEB teşvik ve hibelerinden faydalanmayı talep etmektedir.
10) Başvuruya konu girişimcilik kursu başarı belgesinin süresiz olduğu iddiasıyla ilgili idare tarafından
Geleneksel ve İleri Girişimci Uygulama Esasları Geçici Madde 1 hükmü gereğince Geleneksel veya İleri
Girişimci Destek Programına olası başvurusunda almış olduğu Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Katılım
Belgesi geçerlilik süresi sona erdiğinden sistem tarafından engellendiği, 31.12.2020 tarihinden itibaren yüz yüze gerçekleşmiş olan Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Katılım Belgelerinin Geleneksel Girişimci ve İleri Girişimci Destek Programları kapsamında geçerliliğinin sona erdiği, katılımcıların sistemde kayıtlı e-posta adreslerine bu hususta bilgilendirme e-postası iletildiği, ayrıca www.kosgeb.gov.tr resmi web sitesinde uzun süre konu hakkında gerekli duyuruların yapıldığı,
11) Hatırlatma amacıyla İdarenin kurumsal adresi olan www.kosgeb.gov.tr internet adresinden ve tüm
sosyal medya hesaplarında da yürürlükten kaldırılmasına karar verilen eski destek programı kapsamında alınan ve 31/12/2020 tarihinden sonra geçerli sayılmayacak Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Katılım
Belgesine sahip olanların herhangi bir mağduriyet yaşamaması için yeni online eğitimlere katılması yönünde paylaşımlar da yapıldığı belirtilmiştir.
12) Konuyla ilgili mevzuatın incelenmesinde, destek programlarının teknik, mali ve idari hususlarının her
bir destek programında ayrı ayrı belirtileceği, destek programları; amaç, kapsam, destek türleri ve unsurları, destek miktarı, destek oranı ve her bir programa mahsus genel hükümleri içereceği, İcra
Komitesi onayı ile yürürlüğe gireceği, onaylanan destek programları KOSGEB’in www.kosgeb.gov.tr internet adresinden duyurulacağı, ayrıca yazılı duyuru yapılmasına gerek olmadığı, programlarının değiştirilmesinin, kaldırılmasının ve/veya birleştirilmesinin İcra Komitesi kararıyla yapılabileceği,
/
13) KOSGEB Veri Tabanında yer alan işletme, meslek kuruluşu ve işletici kuruluşların destek
programlarına başvuru süreci ve koşulları ilgili destek programı ve uygulama esaslarında belirleneceği, destek programlarına yapılan başvuruların; ilgili destek programı ve uygulama esaslarına göre değerlendirilip sonucunun başvuru sahibine bildirileceği, 05.05.2010 tarihli ve 2010/2 sayılı İcra
Komitesi kararı ile yürürlüğe alınan Girişimcilik Destek Programı kapsamında düzenlenen Uygulamalı
Girişimcilik Eğitimini tamamlayan girişimciler diğer şartları taşımaları kaydıyla 01/01/2021 tarihine kadar destek programı kapsamındaki eğitim şartı aranmaksızın İleri Girişimci Destek Programına başvuru yapabileceği açıkça düzenlenmiştir.
14) KOSGEB tarafından düzenlenen girişimcilik destek programlarının uygulama esaslarıyla belirlendiği,
KOSGEB Veri Tabanında yer alan işletme, meslek kuruluşu ve işletici kuruluşların destek programlarına başvuru süreci ve koşulları ilgili destek programı ve uygulama esaslarında belirlenmekte ve destek programlarına yapılan başvurular; ilgili destek programı ve uygulama esaslarına göre değerlendirilerek değerlendirme sonucu başvuru sahibine bildirilmektedir. KOSGEB Girişimcilik Destek Programı
Uygulama Esaslarına göre ise; destekten yararlanma koşuluna uygun başvurular değerlendirmek ve karar almak üzere Uygulama Biriminde Kurul oluşturulmakta olup, Kurul üyelerinin, görevlerinin yerine getirilmesinde; kamu yararını gözetmeyi, eşitliği, sürekli gelişimi, katılımcılığı, saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü, hesap verebilirliği, öngörülebilirliği, hizmette yerindeliği esas alması gerekmektedir.
15) Yukarıda yapılan açıklamalar ve dosya kapsamı ışığında Kurumumuzca yapılan değerlendirme
neticesinde, Geleneksel Girişimci Destek Programından yararlanma şartı olan “desteklerden yararlanarak fon sağlamak amacıyla; mevcut başka bir işletmenin kapatılarak değişik bir ad, unvan ya da bir iş birimi olarak açılması, yönetim ve kontrolü elinde bulunduracak şekilde doğrudan veya dolaylı yollarla ortaklık/çıkar ilişkisi bulunan işletme olması, şahıs işletmelerinde işletme sahipliğinin değiştirilmesi” kriterinin yerine getirilmediği, zira İdare tarafından “ tarafından MAH.
CAD. / / adresinde olarak açılan işletmenin daha önce de aynı isim ve faaliyet konusu ile ve işletme sahibi adında açık olduğu
GİB ve ESBİS kayıtlarından tespit edildiği, yapılan inceleme sonucunda girişimcinin başvuru yaptığı işletmenin, devralındığı değerlendirilerek reddedildiği” bilgisinin verildiği, kaldı ki başvuranın “aynı adreste faaliyet göstermiş olan firma nedeniyle hak mahrumiyeti yaşamak istemediği” şeklindeki ifadelerinden de aynı adreste daha önce başka bir firmanın faaliyet gösterdiğini kabul ettiğinin anlaşıldığı, somut olayda “şahıs işletmesinde işletme sahipliğinin değiştirilmesi” durumunun idarece tespit edilmesi suretiyle, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ilkesi de gözetilerek destek başvurusunun uygun bulunmadığı, dolayısıyla Geleneksel Girişimcilik destek programının içeriğinin, şartlarının ve kapsamının Başkanlık tarafından belirlendiği dikkate alındığında İdarece yapılan işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarih ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından tam ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “hesap verilebilirlik”, “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak idarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede, hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine
uygun davranılmadığı tespit edilmiş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu
Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Bu kararın BAŞVURANA ve KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETMELERİ GELİŞTİRME VE
DESTEKLEME İDARESİ BAŞKANLIĞINA tebliğine; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi