|
ÖZET: Başvuran, Harran Üniversitesi’nde Genel Sekreter Yardımcısı olarak görev yaparken, 6 Şubat 2023’teki deprem nedeniyle ağır hasar gören ikametgahından dolayı, üniversitenin kendisine tahsis ettiği lojmanın görev tahsisli olarak değiştirilmesini talep etmiştir. Ancak, bu talep reddedilmiş ve başvuranın 30 Haziran 2024 tarihinde lojmandan çıkması gerektiği belirtilmiştir. Başvuran, Kamu Konutları Kanunu ve Yönetmeliği gereği, görev unvanının kendisine lojman tahsis edilmesini gerektirdiğini savunmuştur.
Harran Üniversitesi Rektörlüğü, başvuranın talebinin reddedilmesine ilişkin açıklamalarında, üniversitede toplam 148 lojman bulunduğunu, bunların %80’inin akademik, %20’sinin ise idari personele ayrıldığını belirtmiştir. Ayrıca, idari personel için yalnızca 5 adet görev tahsisli lojman bulunduğu ve başvuranın unvanının bu konutlar arasında yer almadığı ifade edilmiştir. Başvuranın, diğer Genel Sekreter Yardımcısı ile birlikte başvurduğu lojman talebinin her ikisinin de reddedildiği vurgulanmıştır. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve idarenin açıklamalarını değerlendirerek, başvuranın talebinin hukuka uygun bir şekilde reddedildiğine kanaat getirmiştir. Lojman tahsisinin, mevcut mevzuat ve üniversite yönergelerine uygun olarak yapıldığı, yeterli sayıda görev tahsisli konut bulunmadığı için başvurunun reddedilmesinde hukuka aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/12031-S.24.18259
BAŞVURU NO : 2024/6481
KARAR TARİHİ : 05.11.2024
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : HARRAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Görev tahsisli lojman talebi hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 21.05.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran; Harran Üniversitesinde Genel Sekreter Yardımcısı olarak görev yapmakta olduğunu 6 Şubat 2023 tarihinde meydana gelen depremde ikametimin bulunmuş olduğu binanın ağır hasar alması nedeniyle Harran Üniversitesinin 22.02.2023 tarih ve sayılı yazısına istinaden, 30.06.2024 tarihine kadar tarafına Osmanbey Kampüs Lojmanları Blok numaralı lojmanın tahsis edildiğini, 946 sayılı Kamu Konutları Kanunu ve Kamu Konutları Yönetmeliğinin ilgili maddelerine istinaden görevinden dolayı Görev Tahsisli Lojmanlarda oturma hakkının olması nedeniyle 19.02.2024 tarihinde verdiği dilekçe ile oturduğu lojmanın görev tahsisliye çevrilmesini talep ettiğini ancak talebinin reddedildiğini bu yüzden 30.06.2024 tarihinde lojmandan çıkmasının gerekmesi nedeniyle mağdur olacağını belirterek, Kamu Konutları Kanunu ve Kamu Konutları Yönetmeliğinin ilgili maddelerine istinaden Genel Sekreter Yardımcılığı görevinden dolayı, zaten ikamet etmiş olduğu lojmanın tahsisinin görev tahsisli olarak değiştirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi belge isteme yazısına istinaden Harran Üniversitesi Rektörlüğünden alınan cevabi yazıda özetle;
2.1. Üniversitede toplam 148 adet lojman bulunduğu, Yönerge uyarınca % 80’inin akademik personele, % 20’nin ise idari personele ayrıldığı, ilgili yönergede toplam lojman sayısının % 20’sine kadar da görev tahsisli lojman ayrılabileceğinin hüküm altına alındığı, Kamu Konutları Yönetmeliği ile bu yönetmeliğe istinaden hazırlanan yönerge ile verilen yetki doğrultusunda idari personel için 5 adet görev tahsisli konut ayrıldığı, Genel Sekreter Yardımcısına geçici olarak tahsis edilen konutun ise sıra tahsisli olarak ayrılmış konutlar arasında bulunduğu,
2.2. Başvuranın görev yaptığı unvanın, Kamu Konutları Yönetmeliğinde görev tahsisli tahsis edilebilecek unvanlar arasında yer aldığı ancak, Kamu Konutları Yönetmeliği’nin 6. maddesinin 3. fıkrasında yer alan; “Kamu konutlarının görev unvan gruplarına göre ne miktarda veya hangi oranda tahsis edileceği yetkili makamca tespit edilebilir.” hükmüne istinaden Konut Tahsis Komisyonumuzun teklifi ve Rektörlük makamının onayı ile görev tahsisli ayrılan konutlar arasında Genel Sekreter Yardımcısı unvanının yer almadığı,
2.3. Başvuru sahibinin Genel Sekreter Yardımcısı kadrosunda bulunmakta olup, halen bu görevine devam ettiği ve başvuranın başvuru yaptığı tarihte diğer Genel Sekreter Yardımcısı kadrosunda görev yapmakta olan . . tarafından da görev tahsisli lojman başvurusu yapıldığı her ikisinin de başvurusunun reddedildiği,
2.4. Kurum bünyesindeki lojmanların tahsisinin Kamu Konutları Yönetmeliği ile Üniversite senatosunda kabul edilen Konut Dağıtım ve Yönetim Yönergesi doğrultusunda yapıldığı,
2.5. Üniversitede mevcut lojmanların sayısının Kamu Konutları Yönetmeliğinde sayılan görev tahsisli tüm unvanları karşılayacak düzeyde bulunmadığı, görev tahsisli idari personel için ayrılmış sadece 5 adet lojman bulunduğu ve Genel Sekreter Yardımcısı için ayrılmış görev tahsisli lojman bulunmadığından başvuranın idari personel için ayrılan sıra tahsisli lojman ilanına başvuru yapması gerektiği,
2.6. Başvuru sahibi ile Rektörlük arasında yargı organlarında görülmekte olan herhangi bir dava bulunmadığı,
hususları bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi;“Vatandaşlar ve karşılıklılık esası gözetilmek kaydıyla Türkiye’de ikamet eden yabancılar kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir…
Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
“
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.
4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesi; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
5. 09/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu’nun 5.1. “Kamu konut türleri ve konut tahsisi” başlıklı 3 üncü maddesi;
“Kamu konutları, tahsis esasına göre aşağıda belirtilen dört gruba ayrılır:
a) Özel tahsisli konutlar; yönetmelikte belirlenecek temsil özelliği olan makam ve rütbe sahiplerine tahsis edilen özel nitelikli konutlardır.
b) Görev tahsisli konutlar; yönetmelikte belirlenecek makam ve rütbe sahiplerine, görevlerinin önemi ve özelliği, yetki ve sorumlulukları gereğince tahsis edilen konutlardır.
c) Sıra tahsisli konutlar; hizmet süresi, daha önce kamu konutlarından yararlanma durumu ve süresi, çocuklarının ve bakmakla mükellef olduğu aile fertlerinin sayısı, aile fertlerinin gelir durumu, konuttan yararlanma için bekleme süresi, eşinin de bu Kanun kapsamına giren kurum ve kuruluşlarda çalışan personel olması gibi hususlar dikkate alınarak yönetmelikte belirlenecek puanlama esasına göre tahsis edilen konutlardır.
d) Hizmet tahsisli konutlar; hudut karakolu, istasyon, haberleşme, gözlem, araştırma, inşaat mahalli gibi, meskûn yerlerden uzak, sosyal ve ekonomik zorlukları olan, ulaşım ve iskân imkânları kısıtlı yerlerde, normal çalışma saatleriyle sınırlandırılması kabil olmadan görev başında bulundurulması gerekli olan personel ve koruma görevlisi, makam şoförü, kapıcı, kaloriferci gibi personel için inşa veya tefrik edilerek tahsis edilen bina, baraka, prefabrik yapı, şantiye eklentisi, tadil edilmiş veya edilmemiş karavan, kulübe ve benzeri konutlardır.
Konut tahsisinin yapılmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikte düzenlenir.
5.2. “Oturma süreleri” başlıklı 4 üncü maddesi; “Özel, görev ve hizmet tahsisli konutlarda tahsise esas olan görev veya hizmetin devamı süresince oturulabilir.
Sıra tahsisli konutlarda ise oturma süresi beş yıldır. Ancak; bu sürenin tamamlanmasından sonra konuttan yararlanacak başka birinin olmaması halinde, belli bir süre verilmeksizin ve şartlı olarak oturmaya devam edilmesine izin verilebilir.”
6. 23/9/1984 tarihli ve 18524 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Kamu Konutları Yönetmeliği’nin 6.1. Kamu Konutlarının Türleri” başlıklı 5 inci maddesi; “Kamu konutları tahsis esasına göre aşağıda
belirtilen dört gruba ayrılır:
a) Özel tahsisli konutlar; Yönetmeliğe ekli (1) sayılı cetvelde gösterilen ve temsil özelliği olan makam ve rütbe sahiplerine tahsis edilen özel nitelikteki konutlardır.
b) Görev tahsisli konutlar; Yönetmeliğe ekli (2) sayılı cetvelde belirtilenlere, görevlerinin önemi ve özelliği ile yetki ve sorumlulukları gereği tahsis edilen konutlardır.
c) Sıra tahsisli konutlar; Yönetmeliğe ekli (4) sayılı cetvelde gösterilen puan durumu dikkate alınarak 9 uncu maddede belirtilen usul ve esaslara göre tahsis edilen konutlardır…”
6.2. “Görev Tahsisli Konutların Tahsis Şekli” başlıklı 8 inci maddesi; “Görev tahsisli konutlar, Yönetmeliğe ekli (2) sayılı cetvelde belirtilenlere, cetveldeki sıraya göre, yetkili konut dağıtım komisyonu tarafından tahsis edilir. Ancak (3) sayılı cetvelde gösterilen makam ve rütbe sahiplerine tahsiste ayrıca tahsis kararı alınmaz, atama kararı aynı zamanda tahsis kararını da kapsar. Merkezde görevli personele merkez konut dağıtım komisyonunca, görev tahsisli konut tahsisi yapılır.
Kamu kurum ve kuruluşlarında, ataması merkezden yapılan personele, merkezde kurulan yetkili konut dağıtım komisyonunca görev tahsisli konut tahsis edilebilir.
Türk Silahlı Kuvvetlerine, Jandarma Genel Komutanlığına ve Sahil Güvenlik Komutanlığına ait görev tahsisli konutların tahsisi, konutun kullanımına verildiği birlik, karargah ve kurumların komutanları, kurmay başkanları, komutan yardımcıları veya yetki verecekleri amirler tarafından yapılır.
Devlet güvenlik mahkemelerinin askeri yargıya mensup üyeleri ile Cumhuriyet savcı yardımcıları, sıraya tabi olmaksızın Türk Silahlı Kuvvetlerine ait konutlardan da yararlanabilirler.
Yeteri kadar görev tahsisli konutun olmaması halinde konut tahsisi talebinde bulunanlar (2) sayılı cetvelde belirtilen sıra esas alınarak Yönetmeliğin ekli (4) sayılı cetvelindeki esaslara göre, kendi aralarında puanlamaya tabi tutulur.
Görev tahsisli konutta oturmakta iken görev unvanı değişen personelin yeni görevi, Yönetmeliğe ekli (2)
sayılı cetvelde gösterilmiş ise, kendisi için tekrar tahsis kararı alınmaz. Atanma kararı, son duruma göre konut tahsis kararı yerine geçer.
Boşalan görev tahsisli konutların, fiilen boşaltılması tarihinden itibaren en geç (30) gün içinde, Yönetmelik hükümlerine göre hak sahiplerine tahsisi gerekir. Ancak, önceden belli bir görev için ayrıldığı halde, bu göreve atama yapılmadığından boş bulunan görev tahsisli konutlar hakkında bu hüküm uygulanmaz.”
7. Harran Üniversitesi Konut Dağıtım ve Yönetim Yönergesinin; 7.1. “Konutların Türleri” başlıklı 5 inci maddesinde; “(l) Harran Üniversitesi kampüsleri içinde
bulunan kamu konutları, tahsis esaslarına göre üç gruba ayrılır:
a) Görev tahsisli konutlar, b) Sıra tahsisli konutlar, c) Hizmet tahsisli konutlar.
(2) Kamu Konutları Yönetmeliğinin 6’ncı maddesi gereğince, Harran Üniversitesi kampüslerinde bulunan konutlardan, (Harran Üniversitesi Yenişehir Atlıhan Apartmanı hariç) hangi konutların “görev tahsisli”, “hizmet tahsisli” ve “sıra tahsisli” oldukları Konut Tahsis Komisyonu tarafından belirlenir ve Rektörlük
Makamınca onaylanır.”
7.2. “Görev Tahsisli Konutlar ve Tahsis Şekli” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(l) Görev tahsisli konutlar Kamu Konutları Yönetmeliği’nin 5/b maddesi uyarınca, Yönetmeliğe ekli (2)
sayılı cetvelin 3’üncü grubunda belirtilen akademik ve idari personele, görevlerinin önemi ve özelliği ile yetki ve sorumlulukları gereği tahsis edilen konutlardır.
a) Akademik Personel; Rektör, Rektör Yardımcısı, Dekan, Dekan Yardımcısı, Yüksek Okul Müdürü, Enstitü Müdürü, Bölüm Başkanı, Ana Bilim Dalı Başkanı, Yüksek Okul Müdür Yardımcısı, Enstitü Müdür
Yardımcısı, Profesör, Doçent, Dr. Öğr. Üyesi, Öğretim Görevlisi b) İdari Personel: Genel Sekreter, Genel Sekreter Yardımcısı, Daire Başkanı, Hastane Baştabibi, Hukuk Müşaviri, Fakülte Sekreteri, Hastane Müdürü, Şube Müdürü, Hastane Müdür Yardımcısı, (2) Görev tahsisli konutlar tahsis edilirken personelin görevinin önemi, idareye yararlılığı, yetki ve sorumluluğu ile kilit görevde olması gibi özellikleri göz önünde bulundurularak, yetkili makamlarınca öncelikli sıraya göre konut tahsisi yapılır.
(3) Kamu Konutlar Yönetmeliğinin 6. Maddesinin “Kamu konutlarının görev unvan gruplarına göre ne miktarda veya hangi oranda tahsis edileceği yetkili makamca tespit edilebilir. ” hükmü gereğince, Üniversiteye ait tüm konutlar sıra tahsisli olarak belirlenir. Ancak Konut Tahsis Komisyonu bu sıra tahsisli konutların en fazla %25’ine kadarını görev ve hizmet tahsisli olarak tahsis edebilir. Alınan komisyon kararı
Rektörlük Makamınca onaylanır.
(4) Görev tahsisli konutların %80’i akademik personele, %20’si ise idari personele tahsis edilir.
(5) Görev tahsisli konutlar, Konut Tahsis Komisyonu tarafından tahsis edilir. Ancak Yönetmeliğe ekli
3 sayılı cetvelde gösterilen makam ve rütbe sahiplerine tahsiste ayrıca tahsis kararı alınmaz, atama kararı
aynı zamanda tahsis kararını da kapsar.
(6) Yeteri kadar görev tahsisli konutun olmaması halinde konut tahsisi talebinde bulunanlar (2) sayılı cetvelde belirtilen sıra esas alınarak Yönetmeliğin ekli (4) sayılı cetvelindeki esaslara göre kendi aralarında puanlamaya tabi tutulur.
(7) Görev tahsisli konutların tahsis süresi, tahsise esas olan Konut Tahsis Komisyonu kararından itibaren 5 (beş) yıldır.
(8) Görev tahsisli konutlardan görevi veya görev tahsis süresi biten personellerin sıra tahsisli hakları var ise görev süresinin bitiminde sıra tahsisliye dönüştürülür.
(9) Sıra tahsisli konut tahsis edilen personeller idari bir görevde görevlendirilmeleri durumunda görev tahsisli konut talebinde bulunabilirler. Konut Tahsis Komisyonunca uygun görülmesi halinde görev tahsisli olarak tahsis edilebilir.
(10)Görevi gereği görev tahsisli konut tahsis edilenler bu görevlerinden ayrıldıkları takdirde, kendilerine yapılacak tebliğ tarihinden itibaren iki ay içinde konutu boşaltır.
(11)Sıra tahsisli konutta oturmakta iken, görev tahsisli konut tahsis edilebilecek bir göreve tayin edilenler, isterlerse kendi konutlarında oturmaya devam ederler. Talep edildiği takdirde ve Komisyonun uygun görmesi halinde konut değişikliği yapılabilir. Görevinin sona ermesi halinde kalan sıra tahsisli sürelerini oturmakta olduğu konutta kullanabilirler.”
hükmü amirdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; Başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan Ret
Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; Kamu Konutları Kanunu ve Kamu Konutları
Yönetmeliğinin ilgili maddelerine istinaden Genel Sekreter Yardımcılığı görevinden dolayı, zaten ikamet etmiş olduğu lojmanın tahsisinin görev tahsisli olarak değiştirilmesini talep etmektedir.
10. Anayasa’nın 49. maddesi ile Devlete, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek için gerekli tedbirleri almak görevi yüklenmiş olup; Ülkemizdeki konut sorunu ile enflasyonun ekonomik yaşam üzerindeki olumsuz etkileri birlikte değerlendirildiğinde, elde ettikleri ücretlerle yüksek kira bedeli ödemek durumunda olan kamu personeli üzerindeki bu yükü hafifletmek ve bu suretle hayat seviyesini yükseltmek amacıyla, Devlet tarafından, kamu konutları yapılması ve belli esaslarla kamu personeline tahsis edilmesi yoluna gidilmiştir.
11. Harran Üniversitesi Rektörlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda özetle; Lojman tahsisinin Kamu Konutları Yönetmeliği ile Üniversite senatosunda kabul edilen Konut Dağıtım ve
Yönetim Yönergesinde belirtilmiş hususlarla uyulmak suretiyle yapıldığı, Üniversitede toplam 148 adet lojman bulunduğu, Yönerge uyarınca % 80’inin akademik personele, % 20’nin ise idari personele ayrıldığı, ilgili yönergede toplam lojman sayısının % 20’sine kadar da görev tahsisli lojman ayrılabileceğinin hüküm altına alındığı, Üniversitede mevcut lojmanların sayısının Kamu Konutları Yönetmeliğinde sayılan görev tahsisli tüm unvanları karşılayacak düzeyde bulunmadığı, görev tahsisli idari personel için ayrılmış sadece
5 adet lojman bulunduğu ve Genel Sekreter Yardımcısı için ayrılmış görev tahsisli lojman bulunmadığından
başvuranın idari personel için ayrılan sıra tahsisli lojman ilanına başvuru yapması gerektiği, başvuranın başvuru yaptığı tarihte diğer Genel Sekreter Yardımcısı kadrosunda görev yapmakta olan . . tarafından da görev tahsisli lojman başvurusu yapıldığı her ikisinin de başvurusunun reddedildiği hususları ifade edilmiştir.
12. 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu’nun 2 nci maddesinde belirtilen kurum personeline kamu konutlarının tahsis şekli, oturma süresi, kira, bakım, onarım ve yönetimine ait usul, esas ve şartlar ile uygulamaya dair diğer hususları tespit etmek amacıyla ‘Kamu Konutları Yönetmeliği’ 23/06/1984 tarihli ve 18524 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yönetmeliğin 5 inci maddesinde ‘özel tahsisli, görev tahsisli, sıra tahsisli ve hizmet tahsisli’ olmak üzere kamu konutlarının tahsis esasına göre dört gruba ayrılacağı hüküm altına alınmıştır. Harran Üniversitesi Rektörlüğüne ait kamu konutlarına ilişkin düzenlemeler ise bahse konu Kanun ve Yönetmelik doğrultusunda hazırlanan ve Harran Üniversitesi Konut
Dağıtım ve Yönetim Yönergesinin ile öngörülmüştür.
13. Kamu Konutları Yönetmeliğinin ‘Görev Tahsisli Konutların Tahsis Şekli’ başlıklı 8 inci maddesinde görev tahsisli konutların, Yeteri kadar görev tahsisli konutun olmaması halinde konut tahsisi talebinde bulunanlar (2) sayılı cetvelde belirtilen sıra esas alınarak Yönetmeliğin ekli (4) sayılı cetvelindeki esaslara göre, kendi aralarında puanlamaya tabi tutulacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
14. 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu’nun 2 nci maddesine ve aynı Kanun’un 11 inci maddesi uyarınca çıkarılan Kamu Konutları Yönetmeliği esaslarına dayalı olarak hazırlanan ve Harran Üniversitesine ait konutların tahsis, bakım ve tahliyesine ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanan Yönergenin
6 ncı maddesinde Görev Tahsisli Konutların kamu Konutları Yönetmeliği’nin 5/b maddesi uyarınca,
Yönetmeliğe ekli (2) sayılı cetvelin 3’üncü grubunda belirtilen akademik ve idari personele, görevlerinin önemi ve özelliği ile yetki ve sorumlulukları gereği tahsis edilen konutlar olduğu ve bu konutların tahsisinin personelin görevinin önemi, idareye yararlılığı, yetki ve sorumluluğu ile kilit görevde olması gibi özellikleri göz önünde bulundurularak, yetkili makamlarınca öncelikli sıraya göre yapılacağı, mevzuat gereği görev tahsisli konutların %80’i akademik personele, %20’sinin ise idari personele tahsis edileceği bu kapsamda
Üniversitede toplam 148 adet lojman bulunduğu ve görev tahsisli idari personel için ayrılmış sadece 5 adet lojman bulunduğu bu nedenle Genel Sekreter Yardımcısı için ayrılmış görev tahsisli lojman bulunmadığı kaldı ki tek Genel Sekreter Yardımcısının başvuran olmadığı diğer kişinin de görev tahsisli lojman için başvuran ile eş zamanlı başvuruda bulunduğu ve fakat o kişinin talebinin de idare tarafından aynı gerekçe ile reddedildiği dolayısıyla idarenin işleminde hem hukuka aykırı bir unsurun bulunmadığı hem de eşitlik ilkesinin ihlal edilmediği anlaşılmıştır.
15. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; lojman tahsis işlemlerinde uygulanan yönteme ilişkin yapılan incelemede
Kamu Konutları Kanunu, Kamu Konutları Yönetmeliği, Harran Üniversitesi Konut Dağıtım ve Yönetim
Yönergesine göre başvuranın her ne kadar unvanı kendisine görev tahsisli lojman verilebilmesi için uygun olsa da belirtilen mevzuatlarda yer alan hükümlerde de belirtildiği üzere yeteri kadar görev tahsisli konutun olmaması halinde yetkili makamlarca öncelikli sıraya göre tahsisin yapılacağı ve somut olayda idari personele sadece 5 lojmanın görev tahsisli ayrılabildiği dolayısıyla Genel Sekreter Yardımcısı unvanı için lojman sayısının yetersiz kalması nedeniyle idare tarafından başvuranın talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde ‘kanunlara uygunluk’, ‘makul sürede karar verme’, ‘hesap verilebilirlik’, ‘şeffaflık’, ‘kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi’ ilkelerine uygun davrandığı; ancak idarelerin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi’ ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa)
dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Şanlıurfa İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve HARRAN ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi