|
ÖZET: Başvuran, Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından düzenlenen Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı’nda yazılı aşamada 84 puan almasına rağmen, sözlü aşamada 70 puan alarak elenmiş ve bu durumu itiraz ederek sözlü sınav sonucunun iptal edilmesini talep etmiştir. İdare, başvuranın sözlü sınavda 211 aday arasında 121. sırada yer aldığını ve kontenjanın sadece 100 kişi ile sınırlı olduğunu belirterek, başvuranın başarısının kontenjan sıralamasına giremediğini ifade etmiştir.
Yapılan değerlendirmede, sözlü sınavın mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği ve başvuranın itirazının reddedildiği sonucuna varılmıştır. Sınav sonuçlarının değerlendirilmesinde, her adayın puanlarının aritmetik ortalaması alınarak belirlenmesi gerektiği ve başvuranın sözlü sınavda 70 puan alarak başarılı sayılmadığı belirtilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talebinin hukuka uygun bulunarak reddedilmesi gerektiği karara bağlanmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/8886-S.21.14346
BAŞVURU NO : 2021/1980
KARAR TARİHİ : 14/06/2021
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
Sözlü (mükalat) sınav sonucunun iptal edilerek yeniden
BAŞVURUNUN KONUSU :
değerlendirilmesi ve mağduriyetinin giderilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 28/01/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Gençlik ve Spor Bakanlığı’nın taşra teşkilatı olan Erzurum Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü emrinde sicil numarası ile bilgisayar işletmeni unvanında 30/12/2013 tarihinden itibaren görev yapmakta olduğunu, Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından açılan Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Sınavına Yurt Müdür Yardımcılığı (5.Derece) için başvuru yaptığını, başvurusunun kabul edildiğini, yazılı aşamasının 25/07/2020 tarihinde Ankara’da yapıldığını, kendisinin sınava katılarak 84 puan aldığını, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavının sözlü aşaması ise 05 – 21 Ekim 2020 tarihleri arasında
Bakanlık Merkez Yerleşkesinde gerçekleştirilmiş olduğunu, kendisinin 6 Ekim 2020 tarihinde sözlü sınava katıldığını, 21/12/2020 tarihinde Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sözlü sınav puanının 70 olarak açıklanarak sonuç durumunda “Kontenjan Sıralamasına Giremedi” ifadesinin yer aldığını, sözlü sınavının objektif ve şeffaf olarak değerlendirilmediğini düşündüğünü, yazılı sınavda 84 alan bir kişiye sözlüde 70 verilerek elenmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğunu, Sınav Kuruluna verdiği itiraz dilekçesi sonucunda sözlü sınav puanında herhangi bir değişiklik olmadığını ifade ederek sözlü (mükalat) sınav sonucunun iptal edilerek yeniden değerlendirilmesini ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kamu Denetçiliği Kurumunun 23/03/2021 tarihli ve S. sayılı bilgi ve belge isteme yazısına istinaden Gençlik ve Spor Bakanlığının 21/04/2021 tarih ve E- sayılı yazı ve eklerinden; başvuranın Erzurum Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünde Bilgisayar İşletmeni olarak görev yapmakta olduğu, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavının sözlü aşaması ile ilgili olarak; sınav komisyonu tarafından başvuran hakkında tutulan tutanaklarının mevcut olduğu, sözlü sınavın nasıl yapılacağı Gençlik ve Spor Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin 13’üncü maddesinde ve Bakanlığın internet sitesinde 22/01/2020 tarihinde yayımlanan 2020 Yılı Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı Duyurusunun “Sözlü sınav” başlığı altında açıkça belirtilmiş olduğu, başvuranın sözlü sınava itiraz dilekçesine Bakanlık tarafından cevap verildiği, sözlü sınav
sonuçlarına göre 5’inci derece Yurt Müdür Yardımcısı unvanı için sözlü sınava katılım sağlayan 211 adayın hepsinin başarılı olduğu ancak bahsi geçen unvan için duyuruda belirtilen 100 kontenjana atama yapılabileceği için 111 adayın başarı puanı sıralamasına göre belirlenen kontenjan sıralamasına giremediği, yüzüncü olarak başarılı olan ve atamaya hak kazanan adayın 78,50 puan aldığı, başvuran
’ın 77,00 puan ortalama ile 121. sırada yer aldığı, başvuranın katılmış olduğu sözlü sınavın iptal edilmesi imkânının bulunmadığı, adayın başarılı olduğu ancak belirlenen kontenjan sıralamasına giremediği için herhangi bir mağduriyet durumunun söz konusu olmadığı, şikâyet konusuna ilişkin bu aşamada Bakanlık tarafından yapılabilecek herhangi bir işlem bulunmadığı, 2020 Yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Esaslarına Dair Genel Yönetmelik ile Gençlik ve Spor Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan
Değişikliği Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmiş olduğu savunulmaktadır.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” , 3.2. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve yetkilerinin, haklarının ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödeneklerinin ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenir.” , 4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” , 5. 18/4/1999 tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin; 5.1. “Amaç” başlıklı 1’inci maddesi; “Bu Yönetmeliğin amacı, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Devlet memurları ile 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki kamu iktisadî teşebbüslerinde görev yapan sözleşmeli personelin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.” 5.2. “Dayanak” başlıklı 3’üncü maddesi; “Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu ile 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.” 5.3. “Sözlü sınav” başlıklı 12/A maddesi; “Yazılı sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro veya pozisyon sayısının beş katına kadar aday sözlü sınava alınır. Son adayla aynı puana sahip olan personelin tamamı sözlü sınava alınır. (2) İlgili personel, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, d) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, e) Genel kültürü ve genel yeteneği, f) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanı tespit edilir. Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.” , 5.4. “Görevde yükselme yönetmelikleri” başlıklı 15’inci maddesi; “Belediyeler ve bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardaki personel için Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı, il özel idareleri ve bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardaki personel için İçişleri Bakanlığı; yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarındaki personel için Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı olmak üzere kurumlar, bu
Yönetmeliğin kapsamına giren görevlere atanacaklarda aranacak şartları ve yapılacak sınavlara ilişkin usul ve esaslar ile diğer hususları Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşünü alarak bu Yönetmeliğe aykırı olmamak üzere çıkaracakları yönetmelikle düzenler. Bu Yönetmeliğin uygulanması sırasında doğacak tereddütleri gidermeye Devlet Personel Başkanlığı yetkilidir.” şeklindedir.
6. 20/10/2019 tarih ve 30924 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gençlik ve Spor Bakanlığı Personeli
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin; 6.1. “Dayanak” başlıklı 3’üncü maddesi; “Bu Yönetmelik; 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu, 10/7/2018 tarihli ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi ile 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Kamu
Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.”, 6.2. “Sınav şartı” başlıklı 10’uncu maddesi; “(1) Görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atanacakların yazılı ve sözlü sınavda başarılı olmaları gerekir.” 6.3. “Duyuru ve başvuru” başlıklı 11’inci maddesi; “((1) Görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atama yapılacak kadrolar yazılı sınav tarihinden en az otuz gün önce Bakanlık internet sitesinde ilan edilerek personele duyurulur.
(2) Duyuruda; sınava katılma şartlarına, atama yapılacak kadroların sınıfı, unvanı ve sayısına, sınav tarihi ile yerine, başvuru tarihi, süresi, yeri ve son başvuru tarihine, atama yapılacak kadrolara ilişkin sınav konularının başlıklarına ve gerektiğinde sözlü sınava ilişkin diğer hususlara yer verilir.
(3) Başvurular için öngörülecek süre on iş gününden, son başvuru tarihi ile yazılı sınav tarihi arasındaki süre ise on günden az olamaz.
(4) İlan edilen kadrolar için belirlenen başvuru tarihinin son günü itibarıyla aranan nitelikleri taşıyan personel, başvuru şartlarını taşıdığı farklı unvanlı kadrolardan sadece biri için duyuruda belirlenen şekilde başvuruda bulunabilir.
(5) Ücretsiz izinde bulunanlar dâhil olmak üzere, ilgili mevzuatı uyarınca verilen izinleri kullanmakta olanlar da sınava katılabilirler.
(6) İlan edilen kadrolara sınavsız atanma hakkına sahip olanlar, aday memur statüsünde bulunanlar ve diğer kurumların personeli görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarına katılamazlar.
(7) Başvuruda bulunanların gerekli şartları taşıyıp taşımadıkları Genel Müdürlük tarafından incelenerek aranan şartları taşıyanlar Bakanlık internet sitesinde ilan edilir.
(8) Sınav başvuruları, duyuruda belirtilmesi şartıyla elektronik ortamda da yaptırılabilir.” 6.4. “Sözlü sınav” başlıklı 13’üncü maddesi; “(1) Yazılı sınavda başarılı olan adaylar arasından en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının beş katına kadar aday ile son adayla aynı puana sahip olan adayların tamamı sözlü sınava çağrılır.
(2) Sözlü sınav tarihi ve yeri Bakanlık internet sitesinde ilan edilir.
(3) Adaylar, Sınav Kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, d) Genel kültürü ve genel yeteneği, e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir.
(4) Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak adayların sözlü sınav puanı tespit edilir.
(5) Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.
(6) Görevde yükselme veya unvan değişikliği yazılı sınavlarında başarılı olan ve özellik arz eden kadrolar için sözlü sınava girmeye hak kazanan adaylar, ihtiyaç duyulması halinde ve kamu yararı kapsamında
Bakanlıkça psikolojik yeterlilik ve kişilik testleri ile psikoteknik değerlendirmeye tabi tutulabilir. Yapılan test ve değerlendirme Sınav Kurulu için tavsiye niteliğindedir.” 6.5. “Başarı sıralaması” başlıklı 14’üncü maddesi; “(1) Görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle ilan edilen boş kadro sayısı kadar atama yapılmasında başarı puanı esas alınır. Başarı puanı, yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması esas alınmak suretiyle tespit edilir.
(2) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavında başarılı olmalarına rağmen, ilan edilen kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayacak adaydan, en fazla asıl aday sayısı kadar aday, ihtiyaç duyulması halinde başarı sıralaması listesinde yedek olarak belirlenebilir.
(3) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavları sonucunda başarı puanlarının eşit olması halinde, sırasıyla; a) Hizmet süresi fazla olanlara, b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara, c) Üst öğrenim mezuniyet notu fazla olanlara, öncelik verilmek suretiyle, en yüksek puandan başlamak üzere başarı sıralaması belirlenir.” 6.6. “Sınav sonuçlarına itiraz” başlıklı 17’inci maddesi; “(1) Sınav sonuçlarının ilanından itibaren beş iş günü içerisinde sınav sonuçlarına itiraz edilebilir. Genel Müdürlüğe yazılı olarak yapılacak itirazlar on beş iş günü içinde değerlendirilerek karara bağlanır ve ilgililere yazılı olarak bildirilir.” 6.7. “Görevde yükselme suretiyle atanma” başlıklı 18’inci maddesi; “(1) Atanmaya hak kazanan personel, başarı sıralaması listesinin kesinleşmesini müteakip en yüksek puandan başlamak üzere belirlenen başarı sıralamasına göre atanır.
(2) Adaylardan tercih alınmasına karar verilmesi durumunda ise başarı sıralaması esas alınarak ilgili personelin tercihlerine göre atamaları yapılır.
(3) Duyurulan kadrolardan; a) Atanma şartlarını taşımadıkları için sınavların geçersiz sayılması veya bu sebeple atamaların iptal edilmesi, atanılan göreve geçerli bir mazeret olmaksızın süresi içinde başlanmaması ya da atanma hakkından vazgeçilmesi, b) Emeklilik, ölüm, memurluktan çekilme veya çıkarılma, başka unvanlı kadrolara ya da başka bir kuruma naklen atanma, sebepleriyle boş kalan veya boşalanlara, başarı sıralamasının kesinleştiği tarihten itibaren altı aylık süreyi aşmamak üzere aynı unvanlı kadrolar için yapılacak müteakip sınava ilişkin duyuruya kadar, belirlenmiş olması halinde yedekler arasından başarı sıralamasına göre atama yapılabilir.
(4) Görevde yükselme sınavına herhangi bir sebeple katılmayanlar ile başarısız olanlar veya atanma haklarından herhangi bir sebeple feragat edenler ile atanmaya hak kazandıkları kadroya ilişkin görevlerine mevzuatta öngörülen süre içinde başlamayanlar veya yedeklerden altı aylık süreyi aşmamak üzere aynı unvanlı kadrolar için yapılacak müteakip sınav duyurusuna kadar atanmamış olanlar aynı unvanlı kadrolara yapılacak atamalar için bu Yönetmelikte öngörülen bütün usul ve esaslara tabidir.” hükmünü haizdir.
7. 22/01/2020 tarihinde yayımlanan T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı 2020 Yılı Görevde Yükselme ve
Unvan Değişikliği Sınavı Duyurusu;
“C- SÖZLÜ SINAV
1- Şube müdürü, yurt müdürü, sporcu/spor eğitim merkezi müdürü, gençlik merkezi müdürü kadroları için yazılı sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının üç katı kadar aday; diğer kadrolar için yazılı sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının iki katı kadar aday sözlü sınava çağrılacaktır. Sözlü sınava girmeye hak kazanan son adayla aynı puana sahip olan adayların tamamı sözlü sınava çağrılacaktır.
2- Adaylar; sözlü sınav için sınav giriş belgesini http://gsbnet.kyk.gov.tr adresi üzerinden alacaklardır.
3- Sözlü sınav sonuçları http://gsbnet.kyk.gov.tr adresi üzerinden ilan edilecektir.
4- Sözlü sınav esnasında sınav kurullarınca tutulacak tutanaklar dışında sesli veya görüntülü herhangi bir kayıt yapılmayacaktır.
Ç- SÖZLÜ SINAV KONULARI VE DEĞERLENDİRME
1- Adaylar, sözlü sınavda sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Yazılı Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, (50 puan)
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, (10 puan)
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, (10 puan)
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, (10 puan)
d) Genel kültürü ve genel yeteneği, (10 puan)
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı (10 puan)
konularından 100 puan üzerinden değerlendirmeye tabi tutulacaktır.
2- Sözlü sınavda başarılı sayılabilmek için sınav kurulu üyelerinin her birinin ayrı ayrı verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 70 puan olması gerekmektedir.
D- BAŞARI SIRALAMASI
1- Başarı puanı, yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması esas alınmak suretiyle tespit edilecektir. Başarı puanlarının eşit olması halinde, sırasıyla; hizmet süresi fazla olanlara, daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara, üst öğrenim mezuniyet notu fazla olanlara öncelik verilecektir.
2- Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavında başarılı olmalarına rağmen, ilan edilen kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayacak adaydan, en fazla asıl aday sayısı kadar aday, ihtiyaç duyulması halinde başarı sıralaması listesinde yedek olarak belirlenebilecektir.” şeklindedir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran, Erzurum Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü emrinde sicil numarası ile bilgisayar işletmeni unvanında çalışan olarak Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından açılan Görevde Yükselme ve Unvan
Değişikliği Sınavına Yurt Müdür Yardımcılığı (5.Derece) için başvuruda bulunmuş olup; yazılı sınavdan
84 puan aldığı halde sözlü sınavdan 70 puan alarak elenmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu iddiası
ile sözlü sınav sonucunun iptal edilerek yeniden değerlendirilmesi ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
10. İdareden istenilen bilgi ve belgelerden; başvuranın Erzurum Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünde
Bilgisayar İşletmeni olarak görev yapmakta olduğu, sözlü sınav sonuçlarına göre 5’inci derece Yurt Müdür
Yardımcısı unvanı için sözlü sınava katılım sağlayan 211 adayın hepsinin başarılı olduğu, başvuran
’ın 77,00 puan ortalama ile 121. sırada yer aldığı, ancak bahsi geçen unvan için duyuruda belirtilen 100 kontenjana atama yapılabileceği için 111 aday başarı puanı sıralamasına göre belirlenen kontenjan sıralamasına giremediği, yüzüncü olarak başarılı olan ve atamaya hak kazanan adayın 78,50 puan aldığı, işlemin mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği, başvuranın katılmış olduğu sözlü sınavın iptal edilmesi imkânının bulunmadığı, dolayısıyla başvuranın talebinin reddedildiği anlaşılmıştır.
11. Mevzuata göre yapılan değerlendirmede; Gençlik ve Spor Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğine göre sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, genel kültürü ve genel yeteneği, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirme yapılması gerektiği, her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak adayların sözlü sınav puanı tespit
edileceği, sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılacağı, görevde yükselme veya unvan değişikliği yazılı sınavlarında başarılı olan ve özellik arz eden kadrolar için sözlü sınava girmeye hak kazanan adaylar, ihtiyaç duyulması halinde ve kamu yararı kapsamında Bakanlıkça psikolojik yeterlilik ve kişilik testleri ile psikoteknik değerlendirmeye tabi tutulabileceği, yapılan test ve değerlendirme Sınav
Kurulu için tavsiye niteliğinde olacağı tespit edilmiştir.
12. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın, Gençlik ve Spor Bakanlığı internet sitesinde 22/01/2020 tarihinde yayınlanan 2020 Yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı
Duyurusuna istinaden Yurt Müdür Yardımcılığı (5.Derece) için başvuruda bulunduğu, başvurusunun kabul edildiği, 2020 Yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı yazılı aşamasının 25/07/2020 tarihinde
Ankara’da yapıldığı, başvuranın sınava katılarak 84 puan aldığı, sözlü aşaması ise 05 – 21 Ekim 2020 tarihleri arasında Bakanlık Merkez Yerleşkesinde gerçekleştirildiği, başvuranın 6 Ekim 2020 tarihinde sözlü sınava katıldığı, 21/12/2020 tarihinde açıklanan sözlü sınav puanının 70 olduğu ve sonuç durumunda
“Kontenjan Sıralamasına Giremedi” ifadesinin yer aldığı, bunun üzerine başvuran 24/12/2020 tarihli dilekçe ile sözlü sınava itirazda bulunduğu, idarece itiraz dilekçesi incelenerek 04/01/2021 tarihli yazıda
“05 – 21 Ekim 2020 tarihleri arasında gerçekleştirilen Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sözlü
Sınavı sonuçları ile ilgili itirazınız incelenmiş, itiraz konusu işlemde değişikliğe sebep olabilecek herhangi bir maddi hatanın bulunmadığı anlaşılmıştır” denilmek suretiyle talebin reddedilmesi üzerine bakılmakta olan başvurunun yapıldığı anlaşılmaktadır.
13. Yukarıda anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; Gençlik ve Spor Bakanlığı internet sitesinde 22/01/2020 tarihinde yayımlanan 2020 Yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı Duyurusuna istinaden Yurt Müdür Yardımcılığı (5.Derece) için başvuruda bulunan başvuranın; 6 Ekim 2020 tarihinde katıldığı ve 70 puan aldığı sözlü sınavın hayatın olağan akışına aykırı olduğu iddiası ile sözlü (mükalat)
sınav sonucunun iptal edilerek yeniden değerlendirilmesi ve mağduriyetinin giderilmesi talebinde bulunduğu, eldeki bilgilerden anlaşıldığı üzere şikâyete konu sözlü sınavın idarece 22/01/2020 tarihli duyuruda sözlü sınav konuları, değerlendirme şekli ve puanlama oranları ayrıntılı olarak belirtilmek suretiyle ilan edildiği, idarece komisyon tarafından sözlü sınav tutanağı düzenlendiği ve başvuranın sorulan sorulara vermiş olduğu cevaplar komisyon üyelerince değerlendirildiği ve “4857 sayılı İş Kanununun kapsamı hakkında bilgi, 6331 sayılı İş Kanununun kapsamı hakkında bilgi, Yurt İdare ve İşletme
Yönetmeliğine göre yurt ücretlerini kimin tahsil ettiği, 1 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine göre Gençlik ve Spor Bakanlığının mali yapısının sorulduğu anlaşılmıştır. Başvuran sorulara kısmen cevap verdiği, başvuranın bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücünün kısmen yeterli olduğu, liyakati temsil kabiliyeti, tutum ve davranışların göreve uygunluğunun yeterli olduğu, özgüven, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı genel kültür ve genel yetenek ile bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı yeterli olduğu” ifadelerine yer verilerek tutanak tutulduğu, netice itibariyle komisyon tarafından her bir kriterin ayrı ayrı değerlendirildiği tespit edildiğinden, İdarenin anılan işleminde herhangi bir hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunamadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 14. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde de yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği ancak idarenin başvurana karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup; Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURAN ve GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi