|
ÖZET: Başvuran, Adalet Bakanlığı tarafından yapılan görevde yükselme sınavında yüksek yazılı puan almasına rağmen, sözlü sınavda düşük puan verilerek başarısız sayıldığını iddia etmektedir. 2021 yılında 81 puan alarak sözlü sınava girmeye hak kazanmış, ancak sözlü sınavda 70 puanın altında puan alarak başarısız değerlendirilmiştir. Başvuran, bu durumun objektif olmayan bir değerlendirme sonucu olduğunu belirterek, sözlü sınavın yeniden yapılmasını talep etmiştir.
İdare tarafından yapılan incelemelerde, sözlü sınavın mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği, her bir sınav kurulu üyesinin başvuranı belirli kriterler üzerinden değerlendirdiği ve verilen puanların aritmetik ortalamasının alındığı tespit edilmiştir. Başvuranın itirazı sonucunda yapılan değerlendirmelerde ise, hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın yeniden mülakata alınması talebi reddedilmiş, ancak sözlü sınavların nesnellik, tarafsızlık ve şeffaflık ilkelerine uygun yapılması için Adalet Bakanlığına tavsiyede bulunulmuştur. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/8548-S.22.13050
BAŞVURU NO : 2022/4009
KARAR TARİHİ : 04/07/2022
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ADALET BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Mülakat hakkında
BAŞVURU TARİHİ : 13/03/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran ( ), 2005 yılından itibaren
Zabıt Kâtibi olarak görev yaptığını, Yazı İşleri Müdürlüğü kadrosuna yükselmek için Adalet Bakanlığının
2021 yılında gerçekleştirdiği Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavında 81 yazılı puanı alarak
mülakata (sözlü sınava) katılmaya hak kazandığını, kılık kıyafet yönetmeliğine ve memuriyete uygun şekilde düzenli , tertipli ve özenli bir şekilde sözlü sınav heyetinin karşısına çıktığını, mülakatta tarafına yöneltilen sorulara doğru cevap verdiğini, sözlü sınav puanımın düşük verilmesi nedeniyle başarısız sayılarak atanmaya hak kazanamadığını, Yine 2015 yılında yapılan GYS sınavında 90 yazılı puanı almış olmakla mülakat sınavında düşük puan verildiği için 11. yedek olarak atanmaya hak kazanmasına rağmen asil olarak atanamadığını, 2016 ve 2017 yıllarında da yapılan GYS sınavlarında yazılı puanlarının yüksek olmasına karşı girmiş olduğum mülakat (sözlü sınavlarda) düşük puan verilmesi nedeniyle başarısız sayıldığını, katıldığı 4 (dört) adet görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarında yazılı puanlarının yüksek olmasına rağmen katılmış olduğu mülakatlarda sorulan sorulara doğru cevaplar verdiği halde başarısız sayıldığını, yapılan tüm mülakat sınavlarına itiraz etmiş olmakla, 2017 yılında gerçekleşen sözlü sınavın iptali için Danıştay’a başvuru yaptığını ancak Danıştay tarafından davanın reddine karar verildiğini,
2021 yılında yapılan mülakat sınavına itirazı sonucunda Adalet Bakanlı Personel genel Müdürlüğü
tarafından gönderilen cevabi yazıda “70 puan altında kaldıkları bu nedenle başarısız sayıldıkları” şeklinde sonuçlandırıldığını, gerek memuriyette geçirdiği süre gerekse kazandığı tecrübe nedeniyle Yazı İşleri
Müdürlüğü görevini başarıyla yürütülebilecek kapasitede olmasına rağmen, memuriyette geçirdikleri kısa süre yeterli tecrübesi bulunmayan meslektaşlarına sözlü sınavda yüksek puan verilmesi nedeniyle başarılı sayılarak atanmaya hak kazanmalarının büyük haksızlık olduğunu, 17 yıldır özveri ile çalıştığı kurumunda
hakkaniyete aykırı olarak sonuçlandırılan sözlü sınavların mağduriyetlere sebep olduğunu ifade etmiştir.
Bu nedenlerden dolayı; 2021 yılında gerçekleştirilen sözlü sınava ilişkin itirazının değerlendirilmesi ile yeniden mülakata alınarak hakkaniyete uygun bir sözlü puan verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Adalet Bakanlığı tarafından gönderilen 11/05/2022 tarih ve – – sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. Batman Adliyesinde zabıt katibi olarak görev yapan ( ) ‘un görevde yükselme ve unvan değişikliği mülakat sınavında başarısız sayıldığı gerekçesiyle Kurumunuza yapılan başvurusuna ilişkin tüm bilgi, belge ve açıklamaların bildirilmesinin istendiği
2.2. Bu kapsamda ilgilinin kurumunuza yapmış olduğu başvurusuna ilişkin olarak; Adalet Bakanlığı
Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin “Sözlü sınav” başlıklı 15/A maddesinde; “Yazılı sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro veya pozisyon sayısının dört katı aday sözlü sınava alınır. Son adayla aynı puana sahip olan personelin tamamı sözlü sınava alınır.
İlgili personel, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi (25 puan), b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü (15 puan), c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu (15 puan), ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı (15 puan), d) Genel kültürü ve genel yeteneği (15 puan), e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı (15 puan), esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanı tespit edilir. Sözlü sınavda yüz üzerinden yetmiş ve üzeri puan alanlar başarılı sayılır.” hükmü, 2.3. “Başarı sıralaması” başlıklı 15/B maddesinde; “Görevde yükselme suretiyle ilan edilen boş kadro sayısı kadar atama yapılmasında başarı puanı esas alınır. Başarı puanı yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması esas alınmak suretiyle tespit edilir ve Bakanlığın resmi internet sitesinde ilan edilir.
Başarı puanlarının eşit olması hâlinde, sırasıyla; a) Hizmet süresi fazla olanlara, b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara, c) Üst öğrenim mezuniyet notu yüksek olanlara, öncelik verilmek suretiyle, en yüksek puandan başlamak üzere başarı sıralaması belirlenir.” hükmü,
2.4. “Sınav kurulları ve görevleri” başlıklı 17 nci maddesinin 3 üncü fıkrasında; “Sözlü sınav kurulunun görevleri; sözlü sınava katılmaya hak kazananları belirlemek ve duyurmak, sözlü sınav tarihini belirlemek, sözlü sınav sorularını hazırlamak veya hazırlatmak, sözlü sınavları yapmak ve değerlendirmek, sözlü sınav sonucuna göre başarı listesinin düzenlenmesini ve ilanını sağlamak, sözlü sınava ilişkin itirazları sonuçlandırmak, sözlü sınava ilişkin diğer iş ve işlemleri yürütmektir.” hükmü yer almaktadır.
2.5. Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, 05.09.2020 tarihi ile covid-19 nedeniyle yazılı sınava giremeyenler için 09.12.2020 tarihinde yapılan Adalet Bakanlığı Taşra Teşkilatı Personeli Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği yazılı sınavında başarılı olup, sözlü sınava katılmaya hak kazanan personel için 29.01.2021 tarihli Bakanlık Olur’u ile sözlü sınav tarihini belirlemek, sorularını hazırlamak veya hazırlatmak, sözlü sınavları yapmak, değerlendirmek, sözlü sınav sonucuna göre başarı listesinin düzenlenmesini ve ilanını sağlamak, sözlü sınava ilişkin itirazları sonuçlandırmak ve diğer işlemleri yürütmek üzere Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü bünyesinde sözlü sınav kurulu oluşturulmuş olup, bu kurul tarafından 01.03.2021-28.05.2021 tarihleri arasında 4.796 adayın sözlü sınavı yapılmıştır.
Sözlü mülakatların değerlendirilmesi tamamlandıktan sonra 20.08.2021 tarihli ilanımızla pgm.adalet.gov.tr internet sitesi üzerinden 4.796 adayın sonuçları açıklanmıştır.
2.6. 2021 ve 2017 yılı sözlü sınavlarında adaylara yöneltilecek sorular sözlü sınav kurulu tarafından önceden belirlenerek 26.02.2021 – 27.03.2018 tarihli ve 2 sayılı kararlarla kayıt altına alınmış, kayıt altına alınan sorular arasından, sözlü sınav esnasında 2017 yılında fiziki ortamda 2021 yılında ise elektronik ortamda otomatik olarak rastgele seçilen sorular adaylara yöneltilmiştir. Hangi soruların sorulduğu kayıt altına alınmış, ancak sorulan sorulara verilecek cevapların kayıt altına alınacağı, sözlü sınav değerlendirilirken değerlendirmenin ne şekilde yapılacağı ve bunların gerekçelerinin kayıt altına alınacağı ile yazı işleri müdürlüğü sözlü sınavının sesli ve görüntülü kayıt altına alınacağına ilişkin mevzuatta herhangi bir düzenleme bulunmadığından bu hususlar kayıt altına alınmamıştır.
2.7. Bunun dışında, adayların Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Yönetmeliğinin 15/A maddesinde belirlenen “Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi”, “Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü”, “Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu”, “Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı”, “Genel kültürü ve genel yeteneği” ve “bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı” yüz tam puan üzerinden değerlendirilmiş ve davacı
‘a 2021 yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavı sonucunda, sözlü sınav kurulunun başkan ve üyeleri tarafından sırasıyla 68, 68, 69, 68, 67 puan takdir edilmiştir. Her üyenin verdiği puanların aritmetik ortalaması ise 68 olarak tespit edilmiştir.
2.8. 2015 yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavı sonucunda ise sözlü sınav kurulunun başkan ve üyeleri tarafından sırasıyla 67, 69, 71, 66, 82 puan takdir edilmiştir. Her üyenin verdiği puanların aritmetik ortalaması ise 71 olarak tespit edilmiştir.
2.9. 2016 yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavı sonucunda ise sözlü sınav kurulunun başkan ve üyeleri tarafından sırasıyla 65, 67, 62, 69, 62 puan takdir edilmiştir. Her üyenin verdiği puanların aritmetik ortalaması ise 65 olarak tespit edilmiştir.
2.10. 2017 yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavı sonucunda ise sözlü sınav kurulunun başkan ve üyeleri tarafından sırasıyla 67, 64, 66, 66, 67 puan takdir edilmiştir. Her üyenin verdiği puanların aritmetik ortalaması ise 66 olarak tespit edilmiştir.
2.11. Sözlü sınava giren tüm adaylara sözlü sınav kurulunun her bir üyesi tarafından verilen sözlü sınav puanları, değerlendirme tutanaklarına yazılmış ve imzalanarak kayıt altına alınmış ve birleştirme tutanağı düzenlenmiştir. Yeniden yapılan inceleme ve değerlendirmede de hukuka aykırı bir husus bulunmadığı, sözlü sınavların mevzuat çerçevesinde yapıldığı görülmüştür.
Bu itibarla; talep etmiş olduğunuz bilgi, belge ve açıklamalar doğrultusunda yukarıda açıklaması yapılan konular haricinde;
2.12. Başvuranın objektif ve nesnel biçimde görevde yükselme sözlü sınavının yeniden yapılması yönünde yeni bir işlem tesis edilip edilemeyeceği hususuna ilişkin olarak; Adalet Bakanlığı Personeli Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin “Sınav Sonuçlarının açıklanması ve itiraz ” başlıklı 20 nci maddesinin 2 nci fıkrasında; “Sözlü sınav sonuçları, Bakanlık internet sitesinde ilan edilir. Sınav sonuçlarının ilanından itibaren beş iş günü içerisinde sınav kuruluna itiraz edilebilir. İtiraz başvuruları on iş günü içerisinde sınav kurulunca incelenerek kesin olarak karara bağlanır ve sonuçları Personel Genel
Müdürlüğü tarafından itiraz sahiplerine bildirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu kapsamda yönetmelikte belirlenen hüküm çerçevesinde, yapılan inceleme neticesinde başvuranın itirazının da kabul görmediği ve hukuka aykırı bir husus bulunmadığı birlikte değerlendirildiğinde sözlü sınavın yeniden yapılması yönünde yeni bir işlem tesis edilemeyecektir.
2.13. Başvuranın 2021, 2017, 2016 ve 2015 yıllarında görevde yükselme sınavı sonucunda aldığı sözlü sınava ilişkin değerlendirme formlarının, tutanakların ve ilgili tüm belgelerin onaylı örneğinin gönderilmesi hususunda; Bakanlığımızca yapılan 2021, 2017 ve 2016 yıllarına ait ilgilinin katılmış olduğu görevde yükselme sınavlarına ilişkin olarak talep edilen sözlü sınava ilişkin değerlendirme formları, tutanaklar ve ilgili tüm belgelerin onaylı örneği ve 2015 yılında yapılan görevde yükselme sınavına ilişkin Ankara Batı
Cumhuriyet Başsavcılığının 28.04.2022 tarih ve / Bak. Muh. sayılı yazısı ve ekleri yazımız ekinde gönderilmiştir.
2.14. 2021 yılında yapılan sözü sınavların tamamlanma süreci ile başarılı sayılanların ilan edildiği tarihler hususunda; Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü bünyesinde sözlü sınav kurulu oluşturulmuş olup, bu kurul tarafından 01.03.2021-28.05.2021 tarihleri arasında 4.796 adayın sözlü sınavı yapılmıştır. Sözlü mülakatların değerlendirilmesi tamamlandıktan sonra 20.08.2021 tarihli ilanımızla pgm.adalet.gov.tr internet sitesi üzerinden başarılı ve başarısız olan toplamda 4.796 adayın sonuçları açıklanmıştır.
2.15. Başvuru konusu talebe ilişkin başvuran tarafından yargı organlarında açılmış/sonuçlanmış bir dava bulunup bulunmadığı, bulunuyor ise buna ilişkin karar örnekleri ile bilgi ve belgelerin gönderilmesi hususunda; Adı geçenin başvuru konusu talebine ilişkin olarak Bakanlığımızın taraf olduğu herhangi bir dava bulunmadığına ilişkin olarak Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 26.04.2022 tarihli ve
– – – sayılı yazısı ilişikte gönderilmiştir.
2.16. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile yapılan açıklamalar dikkate alındığında, adı geçene sözlü sınav kurulunun başkan ve üyeleri tarafından yapılan objektif değerlendirmeler neticesinde mevzuata uygun olarak verilen puan ortalamaları ile başarısız sayıldığı anlaşılmıştır. Başvuruya konu Genel
Müdürlüğümüzde bulunan bilgi ve belgeler yazımız ekinde gönderilmiştir.
açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkrasında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 3 üncü maddesinde, “Bu
kanunun temel ilkeleri şunlardır:… Kariyer:
B) Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde,
sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanını sağlamaktır. Liyakat:
C) Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkanlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır.”,
6. Adalet Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin
6.1. “Sözlü sınav” başlıklı 15/A maddesinde, “Yazılı sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro veya pozisyon sayısının dört katı aday sözlü sınava alınır. Son adayla aynı puana sahip olan personelin tamamı sözlü sınava alınır. İlgili personel, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi (25 puan), b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü (15 puan), c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu (15 puan), ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı (15 puan), d) Genel kültürü ve genel yeteneği (15 puan), e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı (15 puan), esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanı tespit edilir. Sözlü sınavda yüz üzerinden yetmiş ve üzeri puan alanlar başarılı sayılır.”,
6.2. “Başarı sıralaması” başlıklı 15/B maddesinde, “Görevde yükselme suretiyle ilan edilen boş kadro sayısı kadar atama yapılmasında başarı puanı esas alınır. Başarı puanı yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması esas alınmak suretiyle tespit edilir ve Bakanlığın resmi internet sitesinde ilan edilir.
Başarı puanlarının eşit olması hâlinde, sırasıyla; a) Hizmet süresi fazla olanlara, b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara,
c) Üst öğrenim mezuniyet notu yüksek olanlara, öncelik verilmek suretiyle, en yüksek puandan başlamak üzere başarı sıralaması belirlenir.”,
6.3. “Sınav sonuçlarının açıklanması ve itiraz” başlıklı 20 nci maddesinde, “Yazılı sınav sonuçlar ı, Bakanlık internet sitesinde ilan edilir. Sınav sonuçlarının ilanından itibaren beş iş günü içerisinde sınavı yapan kuruma itiraz edilebilir. İtiraz sonuçları sınavı yapan kurum tarafından itiraz sahiplerine ve gerektiğinde Bakanlığa bildirilir.
Sözlü sınav sonuçları, Bakanlık internet sitesinde ilan edilir. Sınav sonuçlarının ilanından itibaren beş iş günü içerisinde sınav kuruluna itiraz edilebilir. İtiraz başvuruları on iş günü içerisinde sınav kurulunca incelenerek kesin olarak karara bağlanır ve sonuçları Personel Genel Müdürlüğü tarafından itiraz sahiplerine bildirilir.”
hükümleri düzenlenmiş bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan
Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Adalet Bakanlığı Batman Adliyesinde zabıt katibi olarak görev yapmakta olan başvuran, önceki yıllarda yapılan görevde yükselme sınavları sonucunda yüksek puanlar alarak girmiş olduğu sözlü sınavlarda objektif olmayacak şekilde düşük puanlar verilmesi nedeniyle başarısız sayıldığını, yine 2021 yılında yapılan görevde yükselme sınavında da 81 puan almasına karşın sözlü sınavda 70 puandan aşağı puan verilerek başarısız olarak değerlendirildiğini, buna ilişkin itirazının reddedildiğini belirterek önceki sınavlarda yaşadığı mağduriyetin giderilmesi amacıyla sözlü sınav puanının yeniden mülakata alınarak hakkaniyete uygun bir puan verilmesini talep etmektedir.
9. Dosya kapsamında sunulan bilgi ve belgeler incelendiğinde, başvuran, yazı işleri müdürü unvanına atanmak amacıyla Adalet Bakanlığınca 9.12.2021 tarihinde yapılan görevde yükselme sınavı sonucunda 81 puan ile başarılı sayılarak sözlü sınava girmeye hak kazanmış, 7/4/2021 tarihinde de sözlü sınava alınmış olup, başvuranın sözlü sınavına ilişkin her bir sınav kurulu üyesi tarafından “Sınav Kurulu Sözlü Sınav
Değerlendirme Tutanağı” hazırlanmıştır. İlgili mevzuata uygun olarak söz konusu tutanaklarda, başvuranın
“Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi”, “Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü”, “Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu”, “Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı”, “Genel kültürü ve genel yeteneği” ve “Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı”
kriterleri kapsamında değerlendirme yapılarak puanların verildiği, ayrıca sözlü sınav öncesinde genel kültür ve alan bilgisi sorularının hazırlanarak başvurana bu soru havuzundan soruların sorulduğu görülmektedir.
10. İdare tarafından Kurumumuza gönderilen komisyon değerlendirme formları incelendiğinde ise, komisyon üyeleri tarafından yapılan değerlendirmeler ve bu değerlendirmeler neticesinde verilen puanların birbirini destekler nitelikte olduğu, bu nedenle sözlü sınav değerlendirme tutanağındaki puanlamaya ilişkin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığı ve sübjektif bir değerlendirme yapıldığına dair herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanılamadığından bahsi geçen sözlü sınavın usul ve esaslara uygun olarak yapıldığı kanaatine varılmıştır.
11. Yukarıda anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, mevzuat, yargı kararları ve tüm dosya kapsamı birlikte göz önünde bulundurularak; başvuranın başarısız sayılması işleminde hukuka aykırılık tespit edilemediğinden başvurunun reddi gerektiği değerlendirilmektedir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
12. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, başvuru kapsamında, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı; ancak şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkelere de uyması beklenmektedir.
13. İdarenin sözlü sınav öncesinde, sınav soruları ile birlikte cevap anahtarının hazırlanması, sorulan bilgi sorularına adayların verdiği yanıtlara ve kişisel niteliklerine göre yapılan değerlendirmede hangi komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı ve ‘gerekçeleriyle’ gösterilmesi, sözlü sınavın nesnelliği açısından aranan kriterlerdir. İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden sınav esnasında sorulacak soruların ve cevap anahtarının sınav öncesinde hazırlandığı, adaya sorulan soruların kayıt altına alındığı ancak komisyon üyelerince verilen puanların gerekçelerine yer verilmediği ve tutanağa geçirilmediği ayrıca adaya sorulan sorulara adayca verilen cevapların da tutanak ile kayıt altına alınmadığı anlaşılmıştır.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak; 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi
kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup, ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Başvuranın, yeniden mülakata alınması talebinin REDDİNE; Sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlarda Komisyon üyelerince tutulan tutanaklarda verilen puanların gerekçelerine yer verilmesi, sesli ve görüntülü kayıt imkânlarından faydalanılması yönünde ADALET BAKANLIĞINA TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Bu kararın BAŞVURANA VE ADALET BAKANLIĞINA TEBLİĞİNE; Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi