|
ÖZET: Başvuran, Milli Savunma Bakanlığı’nın düzenlediği Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavında yazılı bölümde birinci olmasına rağmen, sözlü sınavda başarısız sayıldığını iddia ederek bu işlemin iptalini talep etmiştir. Başvuran, sözlü sınavda kendisine yapılan puanlamanın adil olmadığını ve diğer adaylara göre daha yetkin olduğunu öne sürmüştür. Danıştay, memurların kariyer ve liyakat ilkelerinin gözetilmesi gerektiğini vurgulayarak, sözlü sınavın mevzuata uygun yapıldığını ve başvuranın 70 puan barajını geçemediğini belirtmiştir.
İdarenin, sınav sürecinin şeffaflığına dair eksiklikleri olsa da, başvuranın başarısız sayılmasının hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Sınavın nesnelliğini artırmak amacıyla, gelecekteki sözlü sınavların ses ve görüntü kayıtlarının alınması ve puanlama gerekçelerinin tutanak altına alınması tavsiye edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın itirazı kısmen kabul edilip, sözlü sınavın iptali talebi reddedilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/9699-S.23.15639
BAŞVURU NO : 2023/2723
KARAR TARİHİ : 01/08/2023
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sözlü sınavında başarısız sayılması işleminin iptal edilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 24/02/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran başvuru dilekçesinde özetle; Millî Savunma Bakanlığına bağlı Kara Kuvvetleri Komutanlığı
Destek Kıtalarında yardımcı hizmetler sınıfında kayıt ve tasnif görevlisi (devlet memuru) olarak çalıştığını,
2022 yılında Devlet Memurları Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavına girerek elektrik
teknisyenliği branşında birinci olduğunu, ancak 29.12.2022 tarihinde sözlü sınavda 60,20 puan verilerek başarısız olduğunu, sonuca süresi içeresinde itiraz ettiğini, itirazının 18.01.2023 tarihli yazı ile reddedildiğini, elektrik teknisyeni kadrosunda 5 adet kadro tahsis edildiğini, yalnızca 4 kişinin başarılı olduğunu, yazılı sınavda birinci olmasına rağmen sözlü sınavda başarısız sayılacak şekilde puanının özellikle hesaplandığına dair kuvvetli şüphelerinin bulunduğunu, bilgi, beceri, tecrübe ve meslek yeterlilik olarak diğer adaylardan daha iyi olduğunu, mülakat merciinin adaylara eşit ve tarafsız yaklaşmadığını ifade ve iddia etmektedir. Başvuran Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sınavı ile ilgili evrakların idareden temin edilerek sözlü sınavda başarısız sayılması işleminin iptal edilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 06/03/2023 tarih ve sayılı Bilgi ve Belge İsteme konulu yazısına istinaden
Millî Savunma Bakanlığı Kara Kuvvetleri Komutanlığı Personel Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen 09/03/2023 tarih ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
2.1 Adı geçen personelin açıktan alım kapsamında 19/05/2009 tarihinde Yardımcı Hizmetler Sınıfında
“Hademe” unvanıyla K.K.Kh.Des.Kt.Gr.K.lığına atandığı ve halen burada görev yapmaya devam ettiği,
2.2 Şikayete konu Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği yazılı ve sözlü sınavının Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik ile Milli Savunma
Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği kapsamında ilan edilmek suretiyle icra edildiği,
2.3 Sözlü Sınav Kurulu’nun, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Esaslarına Dair Yönetmelik ile Milli Savunma Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan
Değişikliği çerçevesinde mevzuata uygun şekilde oluşturulduğu,
2.4 Kara Kuvvetleri Eğitim ve Doktrin Komutanlığı tarafından sözlü sınava ilişkin sorular ve cevapların
“Mevzuat Kurum Kültürü”, “Genel Kültür” ve “Branş Alan” konularında soru kitapçığı olarak hazırlandığı, bu kitapçıklarda yer alan soruların adaya verilmesi ve soru kağıdının aday tarafından imzalanmasını müteakip kurul üyesi tarafından soruların okunarak aday tarafından cevaplandırıldığı, ayrıca adaya sorulan soruların Sınav Kurulu tarafından Değerlendirme Formunun üzerine soru numarası yazılması marifetiyle tutanak altına alındığı,
2.5 Aday değerlendirmelerinin Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin ilgili maddesinde belirtilen esaslar kapsamında gerçekleştirildiği,
2.6 Başvurana sınav sonucuna yaptığı itirazının reddedildiğine ilişkin yazı, görevli olduğu birlik
komutanlığına yazı yazılmak suretiyle bildirildiği, bahse konu sözlü sınava yönelik açılmış bir dava bilgisinin bulunmadığı,
2.7 Başvuranın girdiği Elektrik Teknisyenliği branşında 5 kadro ilan edildiği ve yazılı sınav kapsamında
sadece 4 personelin sözlü sınava yetecek puan aldığı, personelin yazılı sınavda kendi branşında sınava katılan 4 personel arasında en yüksek puan olan 71,00 puan aldığı ancak sözlü sınavda aldığı puan (60,20)
sözlü sınav için Yönetmelik kapsamında belirlenen 70 barajının altında olması nedeniyle değerlendirmeye alınmadığı,
2.8 Başvuruya konu sözlü sınavın yasal mevzuata uygun olarak yürütüldüğü, idarenin söz konusu branşta
5 kontenjan açıklamış olmasına rağmen sadece 4 personelin yazılı sınavda belirlenen puan sınırını aştığı
ancak sözlü sınavda personelin belirlenen 70 puanı alamadığı için değerlendirmeye alınmadığı ve atama işlemlerinin tamamlanabilmesi halinde bile ilan edilen 5 kontenjandan ancak 3 tanesinin doldurulabileceği, iddia olunduğu üzere sözlü sınavın icrasında personel aleyhine herhangi bir taraflı tutum bulunmadığının tespit edildiği, belirtilmiştir.
3. Kurumumuzun 20/06/2023 tarih ve sayılı yazısı ile şikayet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Millî Savunma Bakanlığı’ndan bilgi ve belge istenmiş olup, Millî Savunma
Bakanlığı Kara Kuvvetleri Komutanlığı Personel Başkanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen 13/07/2023 tarih ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle;
3.1 Başvuranın, seçmiş olduğu M346, G98, B21 numaralı sorulara vermiş olduğu cevapların puanlamasının
Millî Savunma Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğe uygun şekilde yapıldığı,
3.2 Başvuranın, seçmiş olduğu sorulara vermiş olduğu cevaplar için herhangi bir yazılı tutanak tutulmadığı
ve sözlü sınav sürecinin teknolojik imkanlar ile kayıt altına alınmadığı, ilgili yönetmelikte adayların vermiş olduğu cevapların tutanak altına alınması veya sözlü sınav sürecinin teknolojik imkanlar ile kayıt altına alınmasına ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı,
3.3 Başvuran tarafından sorulara sözlü olarak verilen cevapların her bir kurul üyesi tarafından ayrı ayrı
değerlendirilerek, sonuçların puan olarak sınav değerlendirme formuna kaydedildiği, bu formların kurul başkanı ve üyeleri tarafından imzalanarak sınav sonuç formuna aktarıldığı, aritmetik ortalama usul ile nihai sözlü sınav puanlarının belirlendiği,
3.4 Adaylara yöneltilen sorular ve soruların doğru cevaplarının kitapçık halinde sınav kurulu üyelerinin
önlerinde hazır bulunduğu, üyelerin adayların sözlü olarak vermiş olduğu cevaplar ile önlerindeki doğru cevapları karşılaştırarak ayrıca adayların cevaplama esnasındaki davranışlarını, gayretlerini de dikkate alarak takdir hakları çerçevesinde puanlamanın yapıldığı,
3.5 Başvuranın herhangi bir disiplin cezası/soruşturmasının bulunmadığı,
3.6 Şikayete konu 2022 yılı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sözlü Sınavının mevzuata ve hukuka
uygun olarak icra edildiği, sınava giren her personele eşit ve tarafsız olarak yaklaşıldığı, personelin almış olduğu puanlara göre sıralamaların oluşturularak kazananların belirlenen kadrolara atamalarının yapıldığı ve sürecin bu şekilde tamamlandığı, gerekçeleri ile açıklandığı üzere başvuranın asılsız ve herhangi bir somut veriye dayanmayan iddialarının dikkate alınarak sözlü sınavının iptal edilmesinin mümkün olmadığı, Açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın;
4.1 “Dilekçe, Bilgi Edinme ve Kamu Denetçisine Başvurma Hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin
üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4.2 “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında;
“Memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve yetkilerinin, haklarının ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödeneklerinin ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.”, 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 6. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun; 6.1. “Amaç” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Kanun, Devlet memurlarının hizmet şartlarını, niteliklerini, atanma ve yetiştirilmelerini, ilerleme ve yükselmelerini, ödev, hak, yüküm ve sorumluluklarını, aylıklarını ve ödeneklerini ve diğer özlük işlerini düzenler.”,
6.2 “Temel ilkeler” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır: Sınıflandırma: A)
(Değişik: 31/7/1970 – 1327/2 md.) Devlet kamu hizmetleri görevlerini ve bu görevlerde çalışan Devlet memurlarını görevlerin gerektirdiği niteliklere ve mesleklere göre sınıflara ayırmaktır. Kariyer: B) Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanını sağlamaktır. Liyakat: C) Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkanlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır.”,
6.3 “Tesis edilen sınıflar” başlıklı 36 ncı maddesinde; “Bu Kanuna tabi kurumlarda çalıştırılan
memurların sınıfları aşağıda gösterilmiştir.
I – GENEL İDARE HİZMETLERİ SINIFI: Bu Kanunun kapsamına dahil kurumlarda yönetim, icra, büro ve benzeri hizmetleri gören ve bu Kanunla tespit edilen diğer sınıflara girmeyen memurlar Genel İdare
Hizmetleri sınıfını teşkil eder.
II – TEKNİK HİZMETLER SINIFI: Bu Kanunun kapsamına giren kurumlarda meslekleriyle ilgili görevleri fiilen ifa eden ve meri hükümlere göre yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar, jeolog, hidrojeolog, hidrolog, jeofizikçi, fizikçi, kimyager, matematikçi, istatistikçi, yöneylemci (Hareket araştırmacısı), matematiksel iktisatcı, ekonomici ve benzeri ile teknik öğretmen okullarından mezun olup da, öğretmenlik mesleği dışında teknik hizmetlerde çalışanlar, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek Bölge Plancısı, 3437 ve 9/5/1969 tarih
1177 sayılı Kanunlara göre tütün eksperi yetiştirilenler ile müskirat ve çay eksperleri, fen memuru, yüksek
tekniker, tekniker teknisyen ve emsali teknik unvanlara sahip olup, en az orta derecede mesleki tahsil görmüş bulunanlar, Teknik Hizmetler sınıfını teşkil eder…”, 7. 18/04/1999 tarihli ve 23670 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin;
7.1 “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde (Değişik: 1/3/2010-2010/192 K.); “Bu Yönetmeliğin amacı,
liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Devlet memurları ile 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamındaki kamu iktisadî teşebbüslerinde görev yapan sözleşmeli personelin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”,
7.2 “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “Bu Yönetmelikte geçen deyimlerden; a) Görevde yükselme:
657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi görevlerden bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan
görevler ile kurumlarca çıkarılacak özel yönetmeliklerde belirlenen görevlere aynı veya başka hizmet sınıflarından yapılacak atamaları, …ifade eder.”,
7.3 “Sınav Şartı” başlıklı 8’inci maddesinde; “Görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle
atanacakların yazılı ve sözlü sınavda başarılı olmaları gerekir.”,
7.4 “Sözlü Sınav” başlıklı 12/A maddesinde; “Yazılı sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak
üzere ilan edilen kadro veya pozisyon sayısının beş katına kadar aday sözlü sınava alınır. Son adayla aynı puana sahip olan personelin tamamı sözlü sınava alınır. (2) İlgili personel, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, d) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, e) Genel kültürü ve genel yeteneği, f) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanı tespit edilir. Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.”,
7.5 “Başarı Sıralaması” başlıklı 12/B maddesinde; “ Görevde yükselme suretiyle ilan edilen boş kadro
veya pozisyon sayısı kadar atama yapılmasında başarı puanı esas alınır. Başarı puanı, yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması esas alınmak suretiyle tespit edilir ve kurumların resmi internet sitesinde ilan edilir. Başarı puanlarının eşit olması hâlinde, sırasıyla; a) Hizmet süresi fazla olanlara, b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara, c) Üst öğrenim mezuniyet notu yüksek olanlara, öncelik verilmek suretiyle, en yüksek puandan başlamak üzere başarı sıralaması belirlenir. Görevde yükselme sınavında başarılı olmalarına rağmen, ilan edilen kadro veya pozisyon sayısı nedeniyle ataması yapılamayacak personelden en fazla asıl aday sayısı kadar personel, kurumlarca ihtiyaç duyulması halinde başarı sıralaması listesinde yedek olarak belirlenebilir.”,
7.6 “Görevde yükselme yönetmelikleri” başlıklı 15’inci maddesinde (Değişik birinci fıkra:
6/5/20132013/4957 K.); “Belediyeler ve bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardaki personel için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, il özel idareleri ve bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlardaki
personel için İçişleri Bakanlığı; yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumlarındaki personel için Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı olmak üzere kurumlar, bu Yönetmeliğin kapsamına giren görevlere atanacaklarda aranacak şartları ve yapılacak sınavlara ilişkin usul ve esaslar ile diğer hususları Devlet
Personel Başkanlığının uygun görüşünü alarak bu Yönetmeliğe aykırı olmamak üzere çıkaracakları yönetmelikle düzenler. Bu Yönetmeliğin uygulanması sırasında doğacak tereddütleri gidermeye Devlet
Personel Başkanlığı yetkilidir.”,
7.7 Geçici 1’ inci maddesinde –(Ek: 21/9/2004-2004/8246 K.); “Kurumlar bu Yönetmeliğin yürürlük
tarihinden itibaren 6 ay içerisinde 15 inci maddede öngörülen yönetmeliklerini çıkarırlar. Bu konuya ilişkin olarak kurumlarca çıkarılmış bulunan yönetmelikler ise Devlet Personel Başkanlığının olumlu görüşü alınarak 6 ay içerisinde bu Yönetmeliğe uygun hale getirilir. Bu süre içinde mevcut hükümlerin uygulanmasına devam olunur.”,
7.8 Geçici 5’inci maddesinde – (Ek : 21/5/2000 – 2000/1231 K.); “Milli Savunma Bakanlığı,
Genelkurmay Başkanlığı, Kuvvet Komtanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik
Komutanlığı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapanların görevde yükselme niteliğindeki atamaları, bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde kendi mevzuatlarına göre çıkaracakları yönetmeliklere göre yapılır.”, 8. 28/10/2022 tarihli ve 31997 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Savunma Bakanlığı Personeli
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin;
8.1 “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde – (Değişik:RG-28/10/2022-31997); “Bu Yönetmeliğin amacı;
liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak Millî
Savunma Bakanlığı kadro ve kuruluşunda yer alan kurumlarda 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan Devlet memurlarının, görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”,
8.2 “Dayanak” başlıklı 3’üncü maddesinde – (Değişik:RG-28/10/2022-31997); “Bu Yönetmelik;
14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan
Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.”,
8.3 “Unvan değişikliği sınavı” başlıklı 13/A maddesinde – (Değişik:RG-28/10/2022-31997); “Bu
Yönetmelik kapsamındaki personelin, en az ortaöğrenim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu elde edilen unvanlara ilişkin görevlere atanmaları, bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacak unvan değişikliği sınavı sonundaki başarısına göre gerçekleştirilir. Unvan değişikliği suretiyle atanacakların yazılı ve sözlü sınavda başarılı olmaları gerekir. Unvan değişikliği sınavları, belirlenecek görev alanları ve atama yapılacak görevin niteliğine ilişkin konularda yazılı ve sözlü olarak Bakanlık tarafından yaptırılır ve bu sınavlara katılacaklarda, kurumda veya öğrenim durumları ile ilgisi bulunmayan görevlerde belirli süre hizmet yapmış olma şartı aranmaz. Unvan değişikliği sınavı kapsamındaki görevlere, kurumun kendi personeli başvurabilir. Unvan değişikliği yazılı sınavında yüz puan üzerinden en azaltmış puan alanlar başarılı sayılır. Yazılı sınavda kopya çekenler, kopya verenler veya bunlara teşebbüs edenler ile sınav kâğıtlarına belirtici işaret koyanlar sınav salonundan çıkarılır ve düzenlenecek bir tutanakla sınav kâğıtları geçersiz sayılır. Ayrıca bu kişiler hakkında disiplin işlemi de uygulanır. Yapılan yazılı sınavda, istenilen başarı puanından az olmamak kaydıyla, en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının beş katına kadar aday sözlü sınava alınır. Son adayla aynı puana sahip olan personelin tamamı sözlü sınava alınır. Sözlü sınavda ilgili personel, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, ç)
Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, d) Genel kültürü ve genel yeteneği, e) Bilimsel ve teknolojik
gelişmelere açıklığı, esas alınarak değerlendirilir. Sınav kurulunun her bir üyesi adayları (a) bendi için elli puan, diğer bentlerde yazılı özelliklerin her biri için onar puan üzerinden değerlendirir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Her bir üyenin adaya yüz tam puan üzerinden toplamda kaç puan verdiği hesaplanır. En son bütün üyelerin yüz tam puan üzerinden vermiş oldukları bu puanların aritmetik ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanı tespit edilir. Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır. Bu Yönetmelik kapsamındaki personelden doktora öğrenimini bitirmiş olanlar, unvan değişikliği sınavına katılmaksızın öğrenimle elde edilen görevlere atanabilirler.”,
8.4 “Sınav kurulu ve görevleri” başlıklı 14’ üncü maddesinde — (Değişik:RG-28/10/2022-31997);
“Bakanlıkça yapılacak veya yaptırılacak sınavlara ilişkin görevde yükselme veya unvan değişikliği işlemlerini yürütmek üzere sınav kurulu teşkil edilir. Sınav kurulu; a) Sadece Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı kadrolarına yönelik yapılacak görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavı için Personel Genel
Müdürünün bağlı olduğu Bakan Yardımcısı onayıyla; içlerinden birinin başkan olarak görevlendirileceği ve Personel Genel Müdürlüğü ve Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünden en az birer üyeden olmak üzere, b) Kurumlardan birinin veya birden fazlasının kadrolarına yönelik yapılacak görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavı için ise Personel Genel Müdürünün bağlı olduğu Bakan Yardımcısı onayıyla; içlerinden birinin başkan olarak görevlendirileceği Bakanlıktan üç, sınavı yapılacak ilgili kurumlardan iki üye olmak üzere, toplam beş kişiden oluşur. Gerekli görülmesi durumunda aynı şekil ve usulle yedek üyeler belirlenir.
Sınav kurulunu teşkil eden üyeler görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavına alınacak personelden, lisansüstü hariç öğrenim ve ihraz ettikleri unvanlar itibarıyla daha düşük seviyede olamazlar. Sınav kurulunun başkan ve üyelerinin görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavına eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve sıhri hısımlarının katıldığının tespit edilmesi halinde, bu üye veya üyeler sınav kurulu üyeliğinden çıkartılır ve bunların yerine yedek üye veya üyeler görevlendirilir. Sınav kurulu; sınavların yapılması, sınav sonuçlarının ilanı, itirazların sonuçlandırılması ve sınavlara ilişkin diğer işleri yürütür. Sınav kurulu, üye tamsayısı ile toplanır. Kararlar oy çokluğuyla alınır. Kurulun sekretarya hizmetleri Personel Genel Müdürlüğünce yürütülür. Ancak müşterek sınav kurulu teşkil edilmesi halinde listelerin Personel Genel Müdürlüğüne gönderilmesine kadar geçen sürecin sekretarya hizmetlerini ilgili kurumun personel birimleri yürütür.”
8.5 “Başarı sıralaması” başlıklı 16’ncı maddesinde — (Başlığı ile birlikte değişik: RG-21/3/2014-
28948) (Değişik fıkra:RG-28/10/2022-31997); “Görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle ilan
edilen boş kadro sayısı kadar atama yapılmasında başarı puanı esas alınır. Başarı puanı, yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması esas alınmak suretiyle tespit edilir ve Bakanlık resmi internet ve intranet sitesinde ilan edilir. Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavında başarılı olmalarına rağmen, ilan edilen kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayacak personelden en fazla asıl aday sayısı kadar personel, (Mülga ibare:RG-28/10/2022-31997) ihtiyaç duyulması halinde başarı sıralaması listesinde yedek olarak belirlenebilir.”,
8.6 “Sınav sonuçlarına itiraz” başlıklı 17’ nci maddesinde — (Yeniden düzenleme:RG-28/10/2022-
31997); “Sınava katılanlar, gerekçelerini belirtmek suretiyle sınav sonuçlarına yazılı olarak itiraz edebilirler. Görevde yükselme ve/veya unvan değişikliği sınavına katılacakların tespitine ilişkin itirazlar, listelerin ilanından itibaren iki iş günü içinde, görevde yükselme ve/veya unvan değişikliği yazılı sınav sonuçlarına yapılacak itirazlar ise sınav sonuçlarının ilanından itibaren beş iş günü içinde dilekçe ile sınav kuruluna yapılır. İtirazların evrak kaydına girmesinden itibaren; sınav kurulu, görevde yükselme ve/veya unvan değişikliği sınavına katılacakların tespitine ilişkin itirazların geç üç iş günü içinde, görevde yükselme ve/veya unvan değişikliği yazılı sınav sonuçlarına ilişkin itirazları ise sınavı yapan kurumla görüşerek en geç yirmi gün içinde sonuçlandırır ve ilgililere yazılı olarak bildirir. Sözlü sınav sonuçlarına yapılan itirazlar ise sonuçların açıklanmasından itibaren en geç yedi gün içinde sekretarya hizmetinden sorumlu birime yapılır. İtiraz, sorumlu sınav kurulu tarafından değerlendirilir ve sonuç itirazın yapıldığı tarihi takip eden en geç on iş günü içinde ilgiliye yazılı olarak tebliğ edilir.”
8.7 “Görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atanma” başlıklı 18’inci maddesinde — (Başlığı
ile birlikte değişik:RG-21/3/2014-28948)(Değişik:RG-12/11/2014-29173); “Atanmaya hak kazanan personel, görevde yükselme ve unvan değişikliği için ayrı ayrı hazırlanan başarı sıralaması listesinin kesinleşmesini müteakip, en yüksek puandan başlamak üzere belirlenerek başarı puanlarına göre atanır.
(Değişik ikinci fıkra:RG-28/10/2022-31997) Bakanlık tarafından, kurumun talebi ile tercih alınması durumunda ise başarı sıralaması esas alınarak ilgili personelin tercihlerine göre ataması yapılır. Başarı puanlarında eşitlik olması halinde, sırasıyla; a) Hizmet süresi fazla olanlara, b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara, c) Üst öğrenim mezuniyet notu yüksek olanlara, öncelik verilmek suretiyle, başarı sıralaması belirlenir. Duyurulan kadrolardan; a) (Değişik:RG:11/2/2016-29621) Atanma şartlarını taşımadıkları için sınavların geçersiz sayılması veya bu sebeple atamaların iptal edilmesi, atanılan göreve geçerli bir mazeret olmaksızın süresi içinde başlanmaması ya da atanma hakkından vazgeçilmesi, tercih alınması durumunda tercih yapılmaması, b) Emeklilik, ölüm, memurluktan çekilme veya çıkarılma, başka unvanlı kadrolara ya da başka bir kuruma naklen atanma, sebepleriyle boş kalan veya boşalanlara, başarı sıralamasının kesinleştiği tarihten itibaren altı aylık süreyi aşmamak üzere aynı unvanlı kadro için yapılacak müteakip sınava ilişkin duyuruya kadar, 16’ncı maddeye göre (Mülga ibare:RG-28/10/2022-31997) belirlenmiş olması halinde yedekler arasından başarı sıralamasına göre atama yapılabilir. Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavına herhangi bir sebeple katılmayanlar ile başarısız olan veya yedeklerden başarı sıralamasının ilan edildiği tarihten itibaren altı aylık süreyi aşmamak üzere, aynı unvan için yapılacak müteakip sınava ilişkin duyuruya kadar atanmamış olanlar ya da atanma haklarından herhangi bir sebeple feragat edenler, aynı unvanlı kadrolara yapılacak atamalar için bu Yönetmelikte öngörülen bütün usul ve esaslara tabidir.”, düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
9. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran, bir numaralı paragrafta ayrıntılarına yer verildiği üzere başvurusunda; Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği yazılı sınavında elektrik teknisyenliği branşında birinci olmasına rağmen sözlü sınavda başarısız sayıldığını, bilgi, beceri, tecrübe ve meslek yeterlilik olarak diğer adaylardan daha iyi olduğunu, sözlü sınav değerlendirmesinde kendisini başarısız kılacak şekilde puanlama yapıldığını belirterek sözlü sınavda başarısız sayılması işleminin iptal edilmesini talep etmektedir.
11. Anayasamızın 128 inci maddesinde, memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği hükmü uyarınca 23/07/1965 tarihli 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu yürürlüğe girmiştir.
Söz konusu Kanun’un 3 üncü maddesinde belirtilen “Kariyer” ve “Liyakat” ilkeleri, bu Kanun’un temel ilkeleri arasında sayılmış; “Kariyer İlkesi”, Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanı sağlamak; “Liyakat İlkesi” ise, kamu hizmetlerinde görev alacak personelin, göreve alınmasında, ilerleme ve
yükselmesinde, yer değiştirmesinde, görevden uzaklaştırılmasında ve görevin sona erdirilmesinde, tüm hizmet ve şartlarda ehliyetin esas alınması olarak tanımlanmıştır.
12. Görüldüğü üzere Yasa, devlet memurluğunu bir meslek olarak kabul etmekte ve bunlara sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanı sağlanmasını, sınıflar içinde ilerleme ve yükselme istemlerinin liyakat sistemine dayandırılmasını öngörmektedir.
13. İşin ehline verilmesi ve hak etme durumunun mutlak anlamda sağlanabilmesi ise; ancak kriterleri objektif olarak belirlenmiş ölçme ve değerlendirme tekniklerinin kullanılması, kamu yararı ve eşitlik ilkesine uyulması ile mümkün olabilecektir. Bu anlamda, başvurunun anılan ölçüt ve ilkeler yönünden irdelenmesi gerekmektedir.
14. Söz konusu ilkelere matuf olarak sınıflar içinde ilerleme ve yükselme, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik ile Kurum ve Kuruluşlar tarafından çıkarılan görevde yükselmeye ilişkin yönetmelikler çerçevesinde düzenlenmiş; liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Devlet memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir.
15. Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden yargısal denetime imkan tanıyacak şekilde yapılması esas olmalıdır. İdari işlemin yetki ve şekil gibi salt usule ilişkin unsurları ile sınırlı olmak üzere yapılan bir yargısal denetimin, hukuk devleti ilkesinin sağladığı güvenceyi temin etmeyeceği açıktır. Nitekim, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 2.
maddesinin (1/a) bendi gereğince iptal davalarında, idari işlemlerin yetki ve şekil, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden yargısal denetime tabi tutulması zorunlu bulunmaktadır. Dolayısıyla sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin yargısal denetimini sağlayacak alt yapının tüm unsurlarıyla oluşturulmasını sağlamak hukuka bağlı idarenin görevidir.
16. Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin sözlü sınava ilişkin yukarıda yer verilen ilgili hükümlerindeki değerlendirme kriterleri ile aynı olacak şekilde İdare tarafından 2022 Yılı Devlet
Memurları Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sözlü Sınav Değerlendirme Formu hazırlanmış olup; buna göre, sözlü sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi (50 puan), bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü (10 puan), liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu (10 puan), özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı (10 puan), genel kültürü ve genel yeteneği (10 puan) ve bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı (10 puan) esas alınarak yüz tam puan üzerinden, adayın değerlendireceği belirtilmektedir. Söz konusu değerlendirme formlarının incelenmesinden adaya 5 kişiden oluşan sınav kurulu tarafından her bir kurul üyesinin vermiş olduğu puanların ve aritmetik puan ortalamalarının yer aldığı, bu puanların adayın seçmiş olduğu
Mevzuat/Kurum Kültürü Soru Kitapçığından 346 numaralı sorunun, Genel Kültür Soru Kitapçığından 98 numaralı sorunun, Branş/Alan Soru Kitapçığından 21 numaralı sorunun yöneltilerek değerlendirildiği anlaşılmaktadır.
17. İdare tarafından yapılan açıklamada; başvuranın girmiş olduğu sözlü sınavla ilgili olarak sınav kurulunun mevzuata uygun olarak teşkil edildiği, sınav kurulu tarafından adaylara sorulan soruların doğru cevaplarının sözlü sınav öncesinde hazırlandığı ve her bir sınav kurulu üyesinin önünde bu doğru cevapların bulunduğu, adayların sorulan sorulara vermiş olduğu cevaplara, sınav kurulu tarafından değerlendirme formunun üzerine soru numarası yazılmak marifetiyle puanlama yapıldığı ve başvuranın puanının başarılı sayılabilmek için gereken 70 puanın altında kaldığı, dolayısıyla mevzuatta belirtilen sözlü sınav kriterleri uyarınca yapılan puanlama neticesinde başvuranın başarısız sayıldığı ifade edilmiştir.
18. Danıştay 2. Dairesinin 02/03/2016 tarihli ve E:2016/309, K: 2016/997 sayılı kararında özetle
“Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden yargısal denetime imkan tanıyacak şekilde yapılması esas olmalıdır. İdari işlemin yetki ve şekil gibi salt usule ilişkin unsurlarıyla sınırlı olmak üzere yapılan bir yargısal denetimin, hukuk devleti ilkesinin sağladığı güvenceyi temin etmeyeceği açıktır. (… ) Dolayısıyla sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin yargısal denetimini sağlayacak alt yapının tüm unsurlarıyla oluşturulmasını sağlamak hukuka bağlı idarenin görevidir. (…) sözlü sınava ilişkin Görevde Yükselme Sözlü Sınavı Değerlendirme Formunda yer alan kriterlerden bir kısmı gözlem ve kanaate dayalı olmakla birlikte, söz konusu kriterler çerçevesinde bir bütün olarak yapılan değerlendirme sonucunda adayın başarılı ya da başarısız olduğunun belirlendiği dikkate alındığında; gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belgeyle kanıtlanması gerekmektedir.” yönünde tespit ve değerlendirmeler bulunmaktadır.
19. Birçok yargı kararında belirtildiği üzere, Danıştay 2. Dairesinin 27/03/2017 tarihli ve E:2016/7249, K:2016/7249 sayılı Kararında da; “Sözlü sınavda değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır. Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması, mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir. Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır.” değerlendirmelerine yer verilmiştir.
20. Sözlü sınav öncesinde sınav soruları ile birlikte doğru cevapların hazırlanması, sorulan sorulara adayların verdiği yanıtlara ve kişisel niteliklerine göre yapılan değerlendirmede hangi komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin sorulan sorulara adayın vermiş olduğu cevaplar ile birlikte tutanak altına alınması sözlü sınavın nesnelliği açısından aranan kriterlerdir.
21. Başvuranın sözlü sınav esnasında doğru cevapları öncesinde hazırlanmış sorulara ilişkin verdiği yanıtların, idare tarafından belirlenen usul ve esaslar kapsamında oluşturulduğu tespit edilen komisyon üyeleri tarafından değerlendirildiği ve bu komisyon üyelerince takdir edilen puanların sözlü sınav değerlendirme formunda ayrı ayrı gösterildiği görülmüştür.
22. Sözlü Sınav Değerlendirme Formunda yer alan 6 konu başlığını değerlendirecek şekilde sözlü sınavda sorulacak sorulara ilişkin adayların sözlü sınavda seçmiş oldukları kapalı zarflardan doğru cevapları öncesinde hazırlanmış soruların yöneltildiği ve buna göre değerlendirme yapılarak puanlama yapıldığı, dolayısıyla bahsi geçen sözlü sınavda adaylara yöneltilen soruların idare tarafından değil de adaylar tarafından belirlendiği, adayların verdikleri cevaplara her bir komisyon üyesince takdir edilen puanların değerlendirme formuna kaydedildiği, diğer yandan, sözlü sınavın sesli ve görüntülü olarak kayıt altına alınmadığı görülmektedir.
23. İdare tarafından Kurumumuza gönderilen komisyon değerlendirme formları incelendiğinde ise, komisyon üyeleri tarafından yapılan değerlendirmeler ve bu değerlendirmeler neticesinde verilen puanların birbirini destekler nitelikte olduğu, bu nedenle sözlü sınav değerlendirme formlarındaki puanlamaya ilişkin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığı ve sübjektif bir değerlendirme
yapıldığına dair herhangi bir bilgi ve belgeye de rastlanılamadığından bahsi geçen sözlü sınavın usul ve esaslara uygun olarak yapıldığı kanaatine varılmıştır.
24. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın katılmış olduğu Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği sözlü sınavının mevzuata uygun yapılmış olduğu, sözlü sınavda başarısız sayılması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı gerekçesiyle başvuranın sözlü sınavının iptal edilmesi talebinin reddedilmesi, İdarenin bundan sonra yapılacak sözlü sınavlarda; hesap verilebilirliğin ve şeffaflığın sağlanması açısından “sorulan sorulara adayların vermiş olduğu cevapların tutanak altına alınarak verilen puanların gerekçelendirilmesi ve sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması” yönünde tavsiye kararı verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 25. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında ilgili idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, dolayısıyla “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun davrandığı değerlendirilmiştir.
26. Ayrıca, İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerden sınav esnasında sorulacak soruların sözlü sınav öncesinde aday tarafından kapalı zarftan seçildiği ve doğru cevaplarının önceden hazırlandığı görülse de adayın sorulan sorulara vermiş olduğu cevapların tutanak altına alınarak adaya verilen puanların gerekçelendirilmediği ve sözlü sınav sürecinin kamera ile kayıt altına alınmadığı anlaşılmıştır. Yapılan sözlü sınavın şeffaflığını sağlamak açısından bu hususlara uygun davranılması ilgili idareden beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
27. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup, anılan Kanunun 21 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi hâlinde, (varsa) durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlar, 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise (varsa) durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup ilgili
İdarenin işlemine karşı Ankara İdare Mahkemesi nezdinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle, BAŞVURUNUN KISMEN KABULÜ İLE KISMEN REDDİNE; Başvuranın, sözlü sınavının iptal edilmesi talebinin REDDİNE; Sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlarda adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirleri alması ve sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması yönünde MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞINA
TAVSİYEDE BULUNULMASINA;
Kararın BAŞVURANA VE MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞINA tebliğine,
6328 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca İdare tarafından bu karar üzerine tesis
edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi