|
ÖZET: Bu Danıştay kararında, başvuranın Tuşba Belediye Başkanlığı’nda görev yaparken 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 137. maddesi gereğince görevden uzaklaştırıldığı ve ardından 677 sayılı KHK ile ihraç edildiği belirtilmektedir. Başvuran, OHAL Komisyonu tarafından göreve iade edilmesine rağmen, HİTAP sisteminde ihraç bilgileri silinmediği için idareye başvuruda bulunmuş, ancak talebi reddedilmiştir. İdare, bu kayıtların silinmesinin kendi takdirinde olmadığını ve mevzuat düzenlemesi gerektiğini ifade etmiştir.
7075 sayılı Kanun uyarınca, kamu görevinden çıkarılanların durumlarının ortadan kalktığı belirtilerek, başvuranın talebinin hukuken uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Ancak, benzer durumlarda daha önce verilmiş emsal kararlara atıfta bulunularak, HİTAP sistemindeki kayıtların silinmesi gerektiği vurgulanmıştır. Sonuç olarak, başvuranın HİTAP’taki ihraç bilgileri ile ilgili kayıtların silinmesi için Tuşba Belediye Başkanlığı ve Sosyal Güvenlik Kurumu’na tavsiyede bulunulmuştur. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/7486-S.22.11458
BAŞVURU NO : 2022/1236
KARAR TARİHİ : 09/06/2022
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TUŞBA BELEDİYE BAŞKANLIĞI
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Sosyal Güvenlik Kurumu HİTAP hizmet dökümünde mevcut görevden uzaklaştırılma ve kamu görevinden çıkarılma ile ilgili bilgilerin silinmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 24/01/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Tuşba Belediye Başkanlığı bünyesinde görev yapmakta iken 657 sayılı DMK’nın 137.
maddesine göre 29/29/2016 tarih ve sayılı yazı ile görevden uzaklaştırıldığını, akabinde 677 sayılı KHK ile görevinden ihraç edildiğini, Van Cumhuriyet Savcılığınca 07.12.2017 tarih 2017/12584 sayılı Kovuşturmaya Yer Olamadığına Dair karar verildiğini, 7075 sayılı kanun ile kurulan OHAL
Komisyonuna yaptığı müracaat neticesinde ilgili komisyonun / sayılı kararı ile göreve iade edildiğini, kamu görevinden çıkarıldığı tarihten göreve iade edildiği tarihe kadar geçen süreye ilişkin maaşlarının ve SGK kesintilerinin maaş bordrosu düzenlenerek geriye dönük olarak tarafına ödendiğini, ancak Sosyal Güvenlik Kurumu HİTAP hizmet dökümünde kamu görevinden ihraç olduğu ile ilgili bilgiler mevcut olduğunu, Tuşba Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğüne 30/09/2019 tarihinde dilekçe vererek 7075 sayılı kanunun 10. maddesinin 1. fıkrasında kamu görevinden meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarılan ya da ilişiği kesilenlere ilişkin başvurunun kabulü halinde ilgililerin kamu görevinden çıkarmasına ilişkin kanun hükmünde kararname hükümleri bu fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçları ile birlikte ortadan kalkmış sayılacağı ve Sosyal Güvenlik Kurumu 28/01/2019 tarihli duyurusunda bu hükümlere ve mahkeme kararlarına istinaden görevine iade edilen kamu personeli ile ilgili olarak Devlet Personel Başkanlığına 27/7/2018 tarihli ve -E. sayılı ile 02/11/2018 tarihli – . . sayılı görüşlerinde kamu görevinden çıkarmalarına ilişkin kanun hükmünde kararname hükümlerine kamu görevine iade edilen kişiler bakımından ya da kararnamesinin yayımı tarihinden geçerli olarak ortadan kalkmış sayılacağı hüküm altına alındığından”
bunlar hakkında kamu görevinden hiç çıkarılmamış gibi işlem tesis edilmesi” diye dilekçesinde belirterek
HİTAP cetvelinde kamu görevinden ihraç olduğu ilgili bilgilerin silinmesini talep ettiğini, ancak 03/12/2019 tarih / – sayılı yazı ile talebinin reddedildiğini, 31/05/2021 tarihinde tekrar dilekçe verdiğini, bu defa SGK’dan bilgi alınmak üzere 27/08/2021 tarih – yazı ile görüş alındığını ve gelen cevap yazısına göre idarece tekrar olumsuz cevap verildiğini ifade ederek çalışmakta olduğu kurum tarafından talebinin yeniden değerlendirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuz tarafından Tuşba Belediye Başkanlığına gönderilen 31/01/2022 tarihli ve . sayılı bilgi ve belge isteme yazısına ilişkin Tuşba Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen 19/04/2022 tarihli ve / sayılı cevabi yazıda; isimli personelin İl Milli Eğitim Müdürlüğünde 3 dereceli 3/2 mükteseben Öğretmen kadrosunda iken Belediyeye naklen 08.05.2014 tarihinde 3 dereceli Zabıta
Müdürlüğü kadrosuna atandığı, 30.06.2014 tarih ve – sayılı Başkanlık Makamı oluru ile Bilgi İşlem
Müdürlüğü görevine vekâleten görevlendirildiği, 11.07.2014 tarih ve 2079 sayılı Memur Personel Hareket
Onayı ile münhal bulunan 1. dereceli İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü kadrosuna l. Derecenin 4.
Kademe aylığı ile naklen atamasının yapıldığı, 11.07.2014 tarihi itibariyle kendisine tebliğ edildiği, daha sonra 08.09.2014 tarih ve 0 sayılı Başkanlık Makam oluru ile münhal bulunan 1. dereceli
Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü kadrosuna vekaleten görevlendirildiği, 01.09.2014 tarih ve sayılı
Başkanlık Makamı olur yazısı ile Belediye Encümen Üyeliğine görevlendirildiği, 05.01.2016 tarih ve 02 sayılı Özel Kalem Müdürlüğünün yazısına istinaden, 02.02.2016 tarih ve sayılı Başkanlık
Makamı olur yazısı ile İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü görevinden alınarak Temizlik İşleri
Müdürlüğü bünyesinde görevlendirildiği, Van l. İdare Mahkemesinin / Esas sayılı Yürütmenin
Durdurulması kararına istinaden, Başkanlık Makamının 05/08/2016 tarih ve 365 sayılı yazısı ile eski görev ve unvanı olan İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü görevine iade edildiği, 08.08.2016 tarih ve sayılı Memur Personel Hareket Onayı ile 1. dereceli İşletme ve İştirakler Müdürlüğüne atandığı, Van
Valiliği Olağanüstü Hal Bürosunun 26.09.2016 tarih ve – / sayılı yazılarına istinaden
Başkanlık Makamının 17.10.2016 tarih ve – sayılı olurları ile Fetullahçı (PDY) terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğu gerekçesiyle 657 sayılı DMK’nın 137. Maddesi gereğince görevinden açığa alındığı, 22.11.2016 tarih ve 29896 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren 677 sayılı KHK ile
OHAL kapsamında bazı tedbirlerin alınması, Anayasanın 121. maddesi İle 25.10.1983 tarih ve 2935 sayılı
OHAL Kanununun 4. Maddesine göre memuriyetten ihraç edildiği, daha sonra OHAL İnceleme komisyonuna işe dönüş için başvuruda bulunduğu, ilgili komisyonun çalışmasına ilişkin usul ve esaslar tebliğinin 10. maddesinde belirtilen ön inceleme şartlarını taşıdığı tespit edildiğinden incelemeye geçildiği,
17054363 sayılı başvuru sonucunda alınan / sayılı karar ile başvurunun kabulüne karar verildiği
ve karar gereği 696 sayılı KHK 7075/7145 sayılı kanunun 3. maddesi uyarınca 06.09.2018 tarihinde yöneticilik görevinden önce bulunduğu Resim-İş Öğretmenliği 2 dereceli kadroya mükteseben 2/1 ataması yapıldığı ve 07.09.2018 tarihi itibariyle kendisine tebliğ edildiği, 09.09.2020 tarih ve 679 sayılı Başkanlık
Makamının derece terfisi oluru ile açıkta kalan sürelerin derece ve kademede değerlendirilmesi 2.
Derecenin 1. Kademesinden, 1. Derecenin 2. Kademesine yükseltildiği, adı geçen, Müdürlük kadrosundan önceki Resim İş Öğretmenliği kadrosuna yapılan atamaya itiraz ederek Erzurum 1. İstinaf Mahkemesine dava açtığı, Erzurum l. İstinaf Mahkemesince davacı tarafından yapılan itirazı kabul edildiği, adı geçenin memuriyetten ihraç edildiği tarihten evvelki unvanlı görevi olan l. Dereceli İşletme ve İştirakler Müdürlüğü kadrosuna 09.04.2021 tarih ve 273 sayılı Başkanlık Makamının olurlarıyla ataması yapıldığı, 21.09.2021 tarih ve 763 sayılı Başkanlık Makamı olur yazısı ile 2016 yılında 2/1 kademesinde iken terfi tarihi olan
09.09.2016 tarihinde terfisinin yapılmadığı, mahkeme kararı ile göreve başladığında ise maaş ve özlük
haklarının ödendiği ancak, sehven verilmeyen 1. kademenin verilerek 21.09.2021 tarih ve 764 sayılı
Kademe İlerlemesi oluru ile bulunduğu 112 kademesinde iken 1. Derecenin 4. Kademesine yükseltildiği,
başvuran 30.09.2019 tarihinde ihraç edildiği ve açığa alındığı dönemlere ait bilgilerin HİTAP cetvelinden silinmesine ilişkin dilekçe ile başvuruda bulunduğu, dilekçeye cevaben 03/10/2019 tarih ve sayılı yazı ile Bakanlar Kurulunca alınan Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararname İle Bakanlar
Kurulu tarafından tesis edilmiş olduğundan, bahse konunun HİTAP’tan silinmesi yetkide paralellik ilkesi gereği, Bakanlar Kurulunca alınacak karar çerçevesinde silinebileceği, ayrıca bu yönde herhangi bir karar alınmamış olduğundan hukuken silinmesi uygun görülmediği yönünde başvurana bilgi verildiği, başvuran
03.10.2019 tarih ve – sayılı yazıya binaen 30.12.2020 tarihli dilekçesi ile Sosyal Güvenlik
Kurumu Başkanlığı Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü Kamu Görevlileri Tescil ve Hizmet Daire
Başkanlığına HİTAP Hizmet Cetvelinden ihraç olduğu ve açıkta bulunduğu ile ilgili bilgilerin silinmesi hakkında yazılı talepte bulunduğu, başvuranın 30.12.2020 tarihli dilekçesine cevaben Sosyal Güvenlik
Kurumu Başkanlığı Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü Kamu Görevlileri Tescil ve Hizmet Daire
Başkanlığının 18.03.2022 tarih ve / sayılı yazıda HİTAP ile ilgili bir konuya değinilmediği, adı geçenin açıkta ve ihraçta geçen sürelere ait aylıklarının ödenip, ödenmediği sorulmakta olduğu, ilgilinin, 31.05.2021 tarihli dilekçesi ile ilgili olarak, 27.08.2021 tarih ve sayılı yazı ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından, açığa alındığı ve ihraçta geçen sürelerin silinip silinmediği ile ilgili bilgi talebinde bulunulduğu, 28.08.2021 tarih ve sayılı yazı ile Sosyal
Güvenlik Kurumu Başkanlığına yazılan yazıya cevaben kamu görevinden çıkarılması ve görevine iade edilmesine ilişkin bilgilerin Hizmet Takip Programındaki Hizmet Cetvelinden silinip silinmeyeceğinin, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğü ve Devlet Personel Başkanlığının görüşleri doğrultusunda idarece değerlendirilmesi istendiği, 12.11.2021 tarih ve 907 sayılı yazı ile talebinin karşılanamayacağı hakkında bilgi verildiği, 28.01.2019 tarihinde yayımlanmış olan, Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kararı veya Mahkeme Kararı Üzerine Görevine Başlatılanlar İle İlgili Duyuruda “Hizmet Takip Programının Giriş
Sayfasında; ilgili kamu idaresince de uygun görülmesi halinde kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin kayıtların silinmesi mümkün olacaktır” denilmekte olduğu, şikâyet konusu talebe ilişkin şikâyet sahibi tarafından yargı organlarında açılmış ya da sonuçlanan bir dava bulunmadığı, başvuru konusu işlemin yerine getirilmesi hususunda Başkanlığın takdir yetkisinin bulunmadığı, bahse konu olaya ilişkin olarak yasal düzenlemenin getirilmesi gerektiği, mevcut yasal mevzuatta aksi yönde işlem tesis edilmesinin mümkün olmadığı görüş ve kanaatine sahip olunduğu ifadeleri yer almaktadır.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında, “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu
Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” hükmü yer almaktadır.
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü bulunmaktadır.
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Memur bilgi sistemi, özlük dosyası” başlıklı 109 uncu maddesinde; “Memurlar, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası esas alınarak kurumlarınca tutulacak personel bilgi sistemine kaydolunurlar. Her memur için bir özlük dosyası tutulur.
Özlük dosyasına, memurun mesleki bilgileri, mal bildirimleri; varsa inceleme, soruşturma, denetim raporları, disiplin cezaları ile ödül ve başarı belgesi verilmesine ilişkin bilgi ve belgeler konulur.
Memurların başarı, yeterlik ve ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde,
emekliye ayrılmalarında veya hizmetle ilişkilerinin kesilmesinde, hizmet gerekleri yanında özlük dosyaları göz önünde bulundurulur. Özlük dosyalarının tutulma esasları ile özlük dosyalarında yer alacak belgelere ilişkin usûl ve esaslar Devlet Personel Başkanlığınca belirlenir.” hükümleri yer almaktadır.
6. 15/04/2011 tarihli ve 27906 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Personeli Genel Tebliğinde (Seri No:2); “657 sayılı Kanunun 6111 sayılı Kanunla değiştirilen “Memur bilgi sistemi, özlük dosyası” başlıklı 109 uncu maddesinin son fıkrasında, “Özlük dosyalarının tutulma esasları ile özlük dosyalarında yer alacak belgelere ilişkin usûl ve esaslar Devlet Personel Başkanlığınca belirlenir.” denilmektedir.
Mezkur hükme istinaden aşağıdaki usul ve esaslara göre işlem yapılması gerekli görülmüştür.
1. Memurlar, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası esas alınarak kurumlarınca tutulacak personel bilgi sistemine kaydolunurlar. Burada memurun adı, soyadı, cinsiyeti, doğum tarihi ve yeri, öğrenimi, kadro unvanı ve derecesi, memuriyete başlama tarihi, memuriyetten ayrılma tarihi ve sebebi, sendika üyeliğine ilişkin bilgiler ile gerekli görülecek diğer mesleki bilgiler kaydedilir.
2. Kurumlarca her memura üzerinde memurun kurumu, adı, soyadı, unvanı, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, fotoğrafı ve gerekli görülen diğer bilgilerin yer aldığı bir kurum kimlik belgesi verilir. 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununun 4/B ve 4/C maddelerine göre istihdam edilenler, personel bilgi sistemine kaydolunur ve bunlara kurum kimlik belgesi verilir. Söz konusu personel için personel bilgi dosyası tutulur.
3. Her memur için bir özlük dosyası tutulur. Özlük dosyalarının itina ile doğru ve tarafsız bir şekilde tutulmasından personel birimleri sorumludur.
4. Özlük dosyaları memurların başarı, yeterlik ve ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye ayrılmalarında veya hizmetle ilişkilerinin kesilmesinde göz önünde bulundurulur.
5- Özlük dosyası sekiz bölümden oluşur: Birinci bölümde; ilk-yeniden-naklen atamaya ilişkin belgeler, İkinci bölümde; öğrenim durumu, bildiği yabancı diller ve derecesi, yaptığı lisansüstü eğitimstaj ve incelemeleri ile ilgili belgeler, katıldığı her türlü eğitim faaliyetine ilişkin belgeler, kendisi tarafından verilen yayın ve eserlerine ilişkin bilgiler, Üçüncü bölümde; memurun kullandığı izinlere ilişkin belgeler, Dördüncü bölümde; memur hakkında yapılan disiplin soruşturmalarına ilişkin evraklar ile verilen disiplin cezaları, yargı organlarınca memur hakkında verilmiş karar örnekleri, görevden uzaklaştırmaya ilişkin belgeler ile varsa inceleme, soruşturma ve denetim raporları, Beşinci bölümde; kurumlarca gerekli görülmesi halinde memurun maaş, ücret, harcırah ve sair parasal haklarına ilişkin belgeler, emeklilik durumuna ilişkin belgeler, bakmakla yükümlü olduğu kişilere ilişkin bildirimler, mal beyannameleri ile sendika üyeliğine ilişkin belgeler, Altıncı bölümde; memurun adaylık ve asli memurluğa atanmasına ilişkin belgeler, derece ve kademe ilerlemeleri, sınıf, yer, unvan, görev değişiklikleri ile ilgili belgeler, geçici görevlendirilmesine ilişkin belgeler, Yedinci bölümde; ödül, başarı ve üstün başarı belgesi verilmesine ilişkin bilgi ve belgeler, Sekizinci bölümde; askerlik durumu, mecburi hizmet yükümlülüğü ve özürlülük durumuna ilişkin belgeler ile yukarıdaki bölümler kapsamına girmeyen memurun hizmet durumuna ilişkin diğer mesleki bilgi ve belgeler, saklanır.
6. Belgeler özlük dosyasının ilgili bölümüne, eski tarihli olan altta olacak şekilde, kronolojik sıraya göre yerleştirilir.
7. Bakanlıklar ve diğer kamu kurum ve kuruluşları, özlük dosyasında yer alan bilgilerden istihdam politikalarının tespiti ve uygulanmasında gerekli gördüklerini merkezde elektronik ortamda tutarlar.
8. Görevi herhangi bir şekilde sona eren memurların özlük dosyaları kurumlarınca saklanır.
9. Özlük dosyalarının tutulması ve muhafazasında özel hayatın gizliliği ilkesine riayet edilir. Özlük dosyası içeriği hakkında soruşturma ve kovuşturmaya yetkili merciler dışındakilere açıklama yapılamaz, bilgi verilemez. Ayrıca kişinin rızası olmaksızın özlük dosyasındaki bilgiler ve kayıtlar esas alınarak kişi hakkında yayında bulunulamaz.
10. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B ve 4/C maddelerine göre istihdam edilen personelin personel bilgi dosyasında; kronolojik sıraya göre sözleşmeler, öğrenim durumuna ilişkin belgeler, kurum içi yer ve unvan değişikliklerine ilişkin belgeler, izinler, sendika üyeliğine ilişkin bilgiler, sözleşme feshi ve hizmete yönelik diğer belgeler tutulur.” hükümlerine yer verilmiştir.
7. 01/02/2018 tarihli ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun
“Kararların uygulanması” başlıklı 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında; “Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarılan ya da ilişiği kesilenlere ilişkin başvurunun kabulü hâlinde … İlgililerin kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin kanun hükmünde kararname hükümleri, bu fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılır.” hükmü getirilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin kabulü yönünde hazırlanan Tavsiye Karar Önerisi Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME ve GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Başvuran, Tuşba Belediye Başkanlığı bünyesinde görev yapmakta iken 657 sayılı DMK’nın 137.
maddesine göre 29/29/2016 tarih ve / sayılı yazı ile görevden uzaklaştırıldığı, akabinde 677 sayılı KHK ile görevinden ihraç edildiği, Van Cumhuriyet Savcılığınca 07.12.2017 tarih / sayılı
Kovuşturmaya Yer Olamadığına Dair karar verildiği, 7075 sayılı kanun ile kurulan OHAL Komisyonuna yaptığı müracaat neticesinde ilgili komisyonun / sayılı kararı ile göreve iade edildiği, idareden
HİTAP cetvelinde kamu görevinden ihraç olduğu ilgili bilgilerin silinmesini talep ettiği, ancak 03/12/2019 tarih / – sayılı yazı ile talebinin reddedildiği, 31/05/2021 tarihinde tekrar dilekçe verdiğini, bu defa SGK’dan bilgi alınmak üzere 27/08/2021 tarih E-4496 yazı ile görüş alındığı ve gelen cevap yazısına göre idarece tekrar olumsuz cevap verildiği dolayısıyla kurum tarafından talebinin yeniden değerlendirilmesi için başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.
10. 2. Paragrafta belirtildiği üzere ilgili idare söz konusu kayıtların bilgi sistemleri üzerinden silinmesinin idarenin takdir yetkisinde olmadığı, bu hususta mevzuat düzenlemesi yapılması gerektiği değerlendirilerek talebin karşılanmasının uygun olmadığı kanaat ve sonucuna varmıştır.
11. 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun uyarınca Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarılan ya da ilişiği kesilenlere ilişkin başvurunun kabulü hâlinde ilgililerin kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin kanun hükmünde kararname hükümleri, bu fıkrada belirtilen kişiler
bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılacağının hükme bağlandığı tespit edilmiştir.
12. Ayrıca, Devlet Personel Başkanlığının 27/07/2018 ve 02/11/2018 tarihli yazılarında Olağanüstü Hal
Kanun Hükmünde Kararname hükümleri kapsamında görevine son verilen kamu görevlilerinden daha sonra Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde Kararnameleri, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı veya yargı kararı üzerine görevine iade edilenler için kamu görevinden hiç çıkarılmamış gibi işlem tesis edilmesi gerektiği belirtilmiş ve bu çerçevede kamu görevinden çıkarılmalarına ilişkin bilgilerin hizmet belgesi/hizmet cetvellerinden silinmesi, ancak kamu görevinden çıkarılma ve iade edilmelerine ilişkin kanun hükmünde kararname örneklerinin/yargı kararlarının özlük dosyalarında saklanması gerektiği ifade edilmiştir.
13. Benzer bir konuda (görevden uzaklaştırma kararına ilişkin bilgilerin silinmesi talebi ile) Kurumumuza yapılmış olan 04/04/2019 tarihli ve 2019/7549 numaralı başvuruya verilmiş olan 05/08/2019 tarihli emsal kararda; “OHAL süreci içerisinde birbirinin devamı niteliğinde tesis edilen açığa alma işlemi ve akabinde KHK hükümleri ile gerçekleştirilen ihraç işlemi sonrasında yine KHK hükümleri ile kamu görevine iade edilen başvuranın ihraç edildikten sonra göreve iade edilen kişilerde olduğu gibi özlük dosyası haricinde tutulan, hizmet belgelerinde, KYK, HİTAP bilgileri vb. sistemlerde görevden uzaklaştırıldığına dair kayıtların silinmesi gerektiği bunun aksine yönelik idari işlemin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı” gerekçesiyle başvuranın personel özlük dosyası haricinde tutulan, Kurumsal Kaynak Yönetimi, İnsan Kaynakları Yönetim Sistemi, Sosyal Güvenlik Kurumu Hizmet Takip
Programı (HİTAP) ve benzeri elektronik veri tabanlarında tutulan görevden uzaklaştırılmaya ilişkin kayıtların silinmesi hususunda Tavsiye Kararı verilmiş olduğu tespit edilmiştir.
14. Tüm bu açıklamalar, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve Kurumumuzca daha önce benzer bir konuda yapılmış başvuruya verilmiş emsal karar birlikte incelendiğinde; OHAL süreci içerisinde gerçekleştirilen ihraç işlemi sonrasında OHAL Komisyonu kararı ile kamu görevine iade edilen başvuranın personel özlük dosyası haricinde tutulan, hizmet belgelerinde/hizmet cetvellerinde, Sosyal Güvenlik
Kurumu Hizmet Takip Programı (HİTAP) ve benzeri elektronik sistemlerde görevden uzaklaştırıldığına ve kamu görevinden çıkarıldığına dair kayıtların silinmesi gerektiği değerlendirilmekte olup, başvuranın personel özlük dosyası haricinde tutulan, Sosyal Güvenlik Kurumu Hizmet Takip Programı (HİTAP) ve benzeri elektronik veri tabanlarındaki görevden uzaklaştırılmaya ve kamu görevinden çıkarılmaya ilişkin kayıtların silinmesi hususunda İdareye tavsiyede bulunulması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
15. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği, ancak başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
16. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa)
dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Van İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE;
Başvuranın personel özlük dosyası haricinde tutulan, Sosyal Güvenlik Kurumu Hizmet Takip Programı (HİTAP) ve benzeri elektronik veri tabanlarındaki görevden uzaklaştırılma ve kamu görevinden çıkarılma işlemine ilişkin kayıtların silinmesi hususunda TUŞBA BELEDİYE BAŞKANLIĞINA ve SOSYAL
GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA;
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,
TUŞBA BELEDİYE BAŞKANLIĞI ve SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın başvurana ve gereği için TUŞBA BELEDİYE BAŞKANLIĞINA ve SOSYAL GÜVENLİK
KURUMU BAŞKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/