Belirtilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/ 10/ 1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .” 4. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Görevden Uzaklaştırma” başlıklı 137 nci maddesinde “ Görevden uzaklaştırma, Devlet kamu hizmetlerinin gerektirdiği hallerde, görevi başında kalmasında sakınca görülecek Devlet memurları hakkında alınan ihtiyati bir tedbirdir .
Görevden uzaklaştırma tedbiri, soruşturmanın herhangi bir safhasında da alınabilir .”
Aynı kanunun “ Tedbirin Kaldırılması” başlıklı 142 nci maddesinde “ Soruşturma sonunda disiplin yüzünden memurluktan çıkarma veya cezai bir işlem uygulanmasına lüzum kalmıyan
Devlet memurları için alınmış olan görevden uzaklaştırma tedbiri, 138 inci maddedeki yetkililerce (Müfettişler tarafından görevden uzaklaştırılanlar hakkın-da atamaya yetkili amirlerce) derhal kaldırılır .” 5. 01/ 09/ 2016 tarihli ve 29818 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Olağanüstü Hal Kapsamında
Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin “Görevden uzaklaştırılanların iade usulü” başlıklı 8 inci maddesinde “ 15/ 7/ 2016 tarihinde gerçekleştirilen darbe teşebbüsü ve terör eylemi sonrasında kamu kurum ve kuruluşlarınca ilgili mevzuatına göre görevden uzaklaştırılan ve yönetici kadrolarında bulunan personelin görevlerine iadesi, halen bulundukları yöneticilik görevi dışında öğrenim durumları ve kazanılmış hak aylık derecelerine uygun kadro ve pozisyonlara atanmak suretiyle de yerine getirilebilir .” Hükümleri mevcuttur .
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. İdare tarafından ilginin öğretmenlik mesleğine atanması işlemi hakkında mevzuata aykırılık tespit edilemediğinden, idarenin kendisine tanınan taktir yetkisini hukuka uygun kullandığı anlaşılmış olup talebin reddi önerisinde bulunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran, hakkında görevden uzaklaştırma tedbiri alındığını, öğretmen olarak tekrardan atandığını belirterek, itibarının iadesi için müdür yardımcılığı görevine atamasının yapılmasını talep etmektedir .
8. İlgili hakkında idare tarafından olağanüstü hal kapsamında soruşturma yapıldığı ve bu soruşturma yürütülürken idari olarakgörevden uzaklaştırma tedbirinin uygulandığı anlaşılmıştır . Devlet
Memurları Kanununun ilgili maddesinde görevden uzaklaştırma işleminin hakkında soruşturma
2 / 3açılan devlet memurunun görevinde bulunmasında sakınca oluşturacak durumların mevcut
olmasından bahisle, ilgili devlet memurunun soruşturma müddetince görevinden alınması işlemi olarak tanımlanmıştır . Söz konusu idari işlem önlem niteliğinde olup, hakkında soruşturma başlatılan devlet memuru hakkında disiplin konusuna ilişkin herhangi bir tespit niteliği taşımamaktadır . İdari tedbirin kaldırılmasından sonra memurun kural olarak eski görev yerine dönmesi mevzu bahis olmakla birlikte 673 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 8 inci maddesinde de belirtildiği üzere
“yönetici kadrolarında bulunan personelin görevlerine iadesi, halen bulundukları yöneticilik görevi dışında öğrenim durumları ve kazanılmış hak aylık derecelerine uygun kadro ve pozisyonlara atanmak suretiyle de yerine getirilebilir .” şeklinde idareye bu hususta takdir yetkisi tanındığı açıktır .
Taktir yetkisinin sınırları, hizmet gerekleri ve kamu yararına uygun idari işlem tesis etmek şeklinde düzenlenmiştir . Dosya kapsamından idarenin kendisine tanınan taktir yetkisinin yerinde kullanılmak suretiyle mevzuat çerçevesinde hareket ettiği görülmektedir . İlgili idarenin başvuran hakkında tesis ettiği işlem, 673 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili maddesine uygun olduğundan, ilgili işlemde hukuka aykırılık tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 9. İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin söz konusu ilkelere uygun davrandığı tespit edilmiştir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
10. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup, Balıkesir İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın, BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi