Göreve iade edilen memurun ihraç dönemi yıllık izin hakları ve 7075 sayılı Kanun çerçevesinde mali ve sosyal haklar değerlendirmesi (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2021/11392-S.21.18330

BAŞVURU NO : 2021/6429

KARAR TARİHİ : 06/08/2021

TAVSİYE KARARI ,TCKN:

Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : GAZİANTEP ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ

Olağanüstü Hal İnceleme Komisyonu tarafından göreve iade edilen

BAŞVURUNUN KONUSU :

personelin ihraç döneminde geçen yıllara ilişkin yıllık izin talebi hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 21/03/2021

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran, 01/10/2020 tarihinde; “Gaziantep Üniversitesinde sicil no ile tekniker kadrosunda çalışıyorken 26/07/2016 tarihinde açığa alındığını, sonrasında 677 sayılı KHK ile 06/09/2016 tarihinde ihraç edildiğini, devam eden süreçte 7075 sayılı kanunla kurulan Olağanüstü Hal İnceleme Komisyonu tarafından iade edilerek 11/03/2020 tarihinde göreve tekrar başladığını ifade ederek 2015 ve sonrası yıllara ilişkin izin haklarının hepsini kullanıp kullanamayacağı veya yasal olarak en azından 2019’daki izin hakkının kullandırılması veya ileriki yıllarda kullandırılması hususunda mağduriyetinin giderilmesi” konusunda Kuruma şikayet başvurusunda bulunduğunu, idari başvuru yolları tüketilmeden yapmış olduğu başvurusu Kurum tarafından Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğüne Gönderme Kararı alındığını, ancak ilgili idarece tarafına herhangi bir cevap verilmediğini, bu sebeple Kuruma aynı konuda tekrar başvuruda bulunmak zorunda kaldığını, Kurum tarafından benzer talepli 2019/17642 no’lu başvuruya verilen emsal

Tavsiye Kararının kendi başvurusu hakkında da verilmesini ifade ederek, 2015-2016-2017-2018-2019 yıllarına ilişkin izin haklarının verilmesini, en azından 2019 yılına ilişkin izin hakkının verilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen 30/04/2021 tarihli ve sayılı cevabi yazıda özetle; 2.1. ’ün, Üniversitenin Yapı İşleri ve Teknik Dairesi Başkanlığı bünyesinde tekniker olarak görev yapmakta iken, 668 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler İle Bazı Kurum

/

ve Kuruluşlara Dair Düzenleme Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 4. maddesinin 8.

fıkrasının (ç) bendi ile değişik 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun

Hükmünde Kararnamenin “Kamu görevlilerine yönelik tedbirler” başlıklı 4. maddesinin (d) fıkrası uyarınca

Üniversite Yönetim Kurulunun 06.09.2016 tarih ve no’lu toplantısında alınan no’lu karar gereğince kamu görevinden çıkarıldığı ve 06.09.2016 tarihinde Üniversiteden ayrılışını yaptığı.

2.2. Başvuranın daha sonra 22 Kasım 2016 tarihli ve 29896 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 677 sayılı

Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’ye ekli (4)

sayılı listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarıldığı ve akabinde Olağanüstü Hal

İşlemleri İnceleme Komisyonunun 05.02.2020 tarihli ve Karar No: sayılı başvurunun kabulü yönündeki kararı üzerine, 11.03.2020 tarihinde Üniversitenin Personel Daire Başkanlığında göreve başladığı, 2.3. Başvuranın; 2015, 2016, 2017, 2018 ve 2019 yıllarına ait izin belgesi bulunmamakta olduğu ve 2020 yılına ait 11, 12 ve 4 gün yıllık izin kullanmış olduğu, 2.4. 1982 Anayasasının “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’nci maddesinin; “…Dinlenmek, çalışanların hakkıdır. Ücretli hafta ve bayram tatili ile ücretli yıllık izin hakları ve şartları kanunla düzenlenir.” şeklinde olduğu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Yıllık izin” başlıklı 102’nci maddesinin ise; “Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil) olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir.” düzenlemesi ve müteakip “Yıllık izinlerin kullanılışı” başlıklı 103’ncü maddesinin ilk fıkrasının ise “Yıllık izinler, amirin uygun bulacağı zamanlarda, toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabilir. Birbirini izliyen iki yılın izni bir arada verilebilir. Cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer.” düzenlemesinin bulunduğu, yine 657 sayılı Devlet

Memurları Kanunu ile tanınan mali haklara 146 ile 186’ncı maddelerde, sosyal haklara ise 187 ila 212’nci maddelerde yer verilmiş olduğu, 2.5. Öte yandan, 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun

Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun “Kararların uygulanması” başlıklı 10’uncu maddesinin; “Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarılan ya da ilişiği kesilenlere ilişkin başvurunun kabulü hâlinde karar, kadro veya pozisyonunun bulunduğu kuruma, yükseköğretim kurumlarında kamu görevinden çıkarılan öğretim elemanları için Yükseköğretim Kurulu

Başkanlığına bildirilir. Kamu görevine iade edilmesine karar verilenlerin eski kadro veya pozisyonuna atanması esastır. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına bildirilenlerin atama teklifleri; Ankara, İstanbul, İzmir illeri dışında ve 2006 yılından sonra kurulan yükseköğretim kurumlarına öncelik verilmek kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından kamu görevinden çıkarıldığı yükseköğretim kurumu haricinde tespit edilecek yükseköğretim kurumlarından birine önceki kadro unvanlarına uygun olarak on beş gün içinde yapılır. Kurumlar, bildirim veya atama teklif tarihini takip eden otuz gün içerisinde atama işlemlerini tamamlar. Bu kapsamda yer alan personele ilişkin kadro ve pozisyonlar, ilgililere ilişkin atama onaylarının alındığı tarih itibarıyla diğer kanunlardaki hükümlere bakılmaksızın ve başka bir işleme gerek kalmaksızın ilgili mevzuatı uyarınca ihdas, tahsis ve vize edilmiş sayılır. Söz konusu kadro ve pozisyonlar, herhangi bir şekilde boşalmaları hâlinde başka bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Atama emri, ilgili kamu kurum ve kuruluşu tarafından 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre ilgililere tebliğ edilir. Tebliğ tarihini takip eden on gün içerisinde göreve başlamayanların bu maddeden doğan atanma hakkı ile mali hakları düşer. Kamu kurum ve kuruluşları atama ve göreve

başlatma işlemlerinin sonucunu, işlemlerin tamamlanmasını takip eden on beş gün içinde Devlet Personel

Başkanlığına bildirirler. İlgililerin kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin kanun hükmünde kararname hükümleri, bu fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılır. Bu kapsamda göreve başlayanlara, kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödenir. Bu kişiler, kamu görevinden çıkarılmalarından dolayı herhangi bir tazminat talebinde bulunamaz.” denildiği, 2.6. Netice itibariyle, ifade edilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; Anayasa gereğince yıllık iznin fiilen çalışmaya bağlı dinlenme hakkı olarak değerlendirilmesi gerektiği, 7075 sayılı Kanun çerçevesinde yıllık izinlerin mali ve sosyal haklar kapsamında değerlendirilemeyeceği, Olağanüstü Hal

İnceleme Komisyonunca kamu görevine iade başvurusu kabul edilen ‘ün 06.09.2017-

08.02.2020 tarihleri arasında Sosyal Güvenlik Kurumuna bağlı sigortalı olarak çalıştığı cihetle; 2020 yılına

ait yıllık izni bulunduğunun değerlendirildiği ifade edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. Anayasanın; 3.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında, “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye

Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler” hükmü bulunmaktadır.

3.2. “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’nci maddesi; “Kimse, yaşına, cinsiyetine ve gücüne uymayan işlerde çalıştırılamaz. Küçükler ve kadınlar ile bedeni ve ruhi yetersizliği olanlar çalışma şartları bakımından özel olarak korunurlar. Dinlenmek, çalışanların hakkıdır. Ücretli hafta ve bayram tatili ile ücretli yıllık izin hakları ve şartları kanunla düzenlenir.”hükmünü haizdir.

4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir” düzenlemesi yer almaktadır.

5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun; 5.1. “Yıllık izin” başlıklı 102’nci maddesi; “Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil) olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir.” 5.2. “Yıllık izinlerin kullanılışı” başlıklı 103 üncü maddesi; “Yıllık izinler, amirin uygun bulacağı zamanlarda, toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabilir. Birbirini izliyen iki yılın izni bir arada verilebilir. Cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer. Öğretmenler yaz tatili ile dinlenme tatillerinde izinli sayılırlar. Bunlara, hastalık ve diğer mazeret izinleri dışında, ayrıca yıllık izin verilmez. Hizmetleri sırasında radyoaktif ışınlarla çalışan personele, her yıl yıllık izinlerine ilaveten bir aylık sağlık izni verilir.” hükmünü amirdir.

6. 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun

Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun “Kararların

/

uygulanması” başlıklı 10 uncu maddesinin birinci fıkrası, “…İlgililerin kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin kanun hükmünde kararname hükümleri, bu fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılır. Bu kapsamda göreve başlayanlara, kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödenir. Bu kişiler, kamu görevinden çıkarılmalarından dolayı herhangi bir tazminat talebinde bulunamaz.” şeklindedir.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin kabulü yönünde hazırlanan Tavsiye Karar Önerisi Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

8. Başvuran, (1) numaralı paragrafta belirtildiği üzere Gaziantep Üniversitesinde sicil no ile tekniker kadrosunda çalışmakta iken 26/07/2016 tarihinde açığa alındığını, sonrasında 677 sayılı KHK ile 06/09/2016 tarihinde ihraç edildiğini, devam eden süreçte 7075 sayılı kanunla kurulan Olağanüstü Hal

İnceleme Komisyonu tarafından görevine iade edilerek 11/03/2020 tarihinde göreve tekrar başladığını ifade ederek 2015 ve sonrası yıllara ilişkin izin haklarının hepsini kullanıp kullanamayacağı veya yasal olarak en azından 2019’daki izin hakkının kullandırılması veya ileriki yıllarda kullandırılması hususunda mağduriyetinin giderilmesinin talep etmektedir.

9. İdarenin (2) numaralı paragrafta ayrıntılı olarak belirtildiği üzere, Anayasa gereğince yıllık iznin fiilen çalışmaya bağlı dinlenme hakkı olarak değerlendirilmesi gerektiği, 7075 sayılı Kanun çerçevesinde yıllık izinlerin mali ve sosyal haklar kapsamında değerlendirilemeyeceği, Olağanüstü Hal İnceleme

Komisyonunca kamu görevine iade başvurusu kabul edilen 06.09.2017-08.02.2020 tarihleri arasında Sosyal Güvenlik Kurumuna bağlı sigortalı olarak çalıştığı cihetle; 2020 yılına ait yıllık izni bulunduğu savunulmaktadır.

10. Mevzuat yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Anayasanın; “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’nci maddesine göre dinlenmek, çalışanların hakkı olup, ücretli hafta ve bayram tatili ile ücretli yıllık izin hakları ve şartları kanunla düzenleneceği hükmünü haiz olduğu, 657 sayılı Devlet

Memurları Kanununun; “Yıllık izin” başlıklı 102’nci maddesine göre Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gün olduğu, “Yıllık izinlerin kullanılışı” başlıklı 103 üncü maddesine göre ise; birbirini izliyen iki yılın izni bir arada verilebileceği, cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin haklarının düşeceği hükmünü amir olduğu, 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması

Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun

“Kararların uygulanması” başlıklı 10 uncu maddesinin birinci fıkrasına göre ise, ilgililerin kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin kanun hükmünde kararname hükümleri, bu fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılacağı, bu kapsamda göreve başlayanlara, kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödeneceği şeklinde olduğu tespit edilmiştir.

11. Danıştay 12. Dairesinin 27/12/2013 tarihli ve 2012/3100 E., 2013/12993 K. sayılı kararında, “Hukuka aykırılığı yargı kararıyla sabit olan işlem nedeniyle davacının, yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının tazmini gerekmekte ise de, söz konusu zarar hesaplanırken açıkta geçen sürede davacının

/

çalışarak gelir elde etmesi durumunda, bu miktarın davacıya ödenecek tazminat miktarından düşülmesi gerekeceğinden, Mahkemece davacının açıkta geçen sürelerde çalışarak gelir elde edip etmediğinin; taraflardan, Gelir İdaresi Başkanlığından ve Sosyal Güvenlik Kuruluşlarından sorulması ve gelir elde ettiğinin saptanması halinde elde ettiği bu miktarın açıkta kaldığı süreye ilişkin ödenmesi gereken maaş ve parasal haklara ilişkin tazminat miktarından düşülmesi gerekmektedir” ifadelerine yer verilmiştir.

12. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Gaziantep Üniversitesinde tekniker kadrosunda çalışmakta iken 677 sayılı KHK ile 06/09/2016 tarihinde ihraç edildiği, devam eden süreçte 7075 sayılı kanunla kurulan Olağanüstü Hal İnceleme Komisyonu tarafından görevine iade edilerek 11/03/2020 tarihinde göreve tekrar başlayan başvuranın 2015 ve sonrası yıllara ilişkin izin haklarının en azından 2019’daki izin hakkının kullandırılması veya ileriki yıllarda kullandırılması talebine ilişkin olarak

Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü yıllık iznin fiilen çalışmaya bağlı dinlenme hakkı olduğu ve 7075 sayılı

Kanun çerçevesinde yıllık izinlerin mali ve sosyal haklar kapsamında değerlendirilemeyeceği dolayısıyla başvuranın 06.09.2017-08.02.2020 tarihleri arasında Sosyal Güvenlik Kurumuna bağlı sigortalı olarak çalıştığı cihetle 2020 yılına ait yıllık izninin bulunduğu yönünde değerlendirmede bulunulduğu anlaşılmıştır.

13. Kamu görevinden ihraç edilen başvuranın göreve iade edilmesinin OHAL İşlemleri İnceleme

Komisyonu kararıyla gerçekleşmesi, bahse konu kararın uygulanmasına ilişkin 7075 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasını başvurunun incelenmesinde önemli hale getirmektedir. Söz konusu hükme göre, kamu görevinden çıkarılıp başvurusu Komisyonca kabul edilenlere ilişkin kanun hükmünde kararname hükümleri, bu kararla tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmış sayılmakta ve bu kapsamda göreve başlayanlara, kamu görevinden çıkarılma tarihlerini takip eden aybaşından göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödenmektedir. 7075 sayılı

Kanunun anılan düzenlemesinin başvuruyu ilgilendiren en önemli yönü, yukarıda izah edildiği gibi

Komisyon kararının geçmişe yönelik suretteki etkisidir. Zira Komisyon kararıyla birlikte, başvuranın görevden ihracı sonucunu doğuran KHK hükümleri tesis edildiği andan itibaren etkisini kaybederek başvuranın görevden ayrı kaldığı sürede aslında vazifesini sürdürdüğü kabulü gündeme gelmektedir.

14. Öte yandan idarenin başvuranın 06.09.2017-08.02.2020 tarihleri arasında Sosyal Güvenlik Kurumuna bağlı sigortalı olarak çalıştığını ileri sürerek ve yıllık iznin fiilen çalışmaya bağlı dinlenme hakkı olduğu ve

7075 sayılı Kanun çerçevesinde yıllık izinlerin mali ve sosyal haklar kapsamında değerlendirilemeyeceği

değerlendirmesinde bulunmak suretiyle başvuranın göreve başladığı yıl itibariyle somut olaya göre 2020 yılı itibariyle yıllık izin kullanabileceği yönündedir. Başvuruya konu edilen 2019 yılına ait yıllık izinlerin kullandırılması hususunda, Komisyon kararının hukuki niteliğiyle birlikte ele almak gerekmektedir.

Yukarıda izah edildiği üzere başvuran hakkında tesis edilen görevden ihraç kararının ilk andan itibaren tüm hüküm ve sonuçlarıyla ortadan kalkması, başvuranın görevinden uzak kaldığı süre boyunca görevinin başındaymış gibi değerlendirilmesini beraberinde getirmektedir. Bu yönüyle başvuranın bir kamu görevlisi olarak izin kullanabilmesi mümkün görülmektedir. Ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yıllık izinlerin kullanılışı” başlıklı 103 üncü maddesinin birinci fıkrasındaki “cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer” düzenlemesi kapsamında, başvuranın göreve başladığı yıl ve önceki yıl hariç diğer yıllara ilişkin yıllık izinlerini talep edemeyeceği anlaşılmaktadır. Bu gerekçeyle,

2020 yılında göreve yeniden başlayan başvuranın, bir yıl önceki, 2019 yılına ait iznini kullanması gerektiği,

öte yandan başvuranın 06.09.2017-08.02.2020 tarihleri arasında Sosyal Güvenlik Kurumuna bağlı sigortalı olarak çalıştığı dikkate alınarak ve 7. paragrafta belirtilen mali haklara ilişkin gelirlerin mahsup edilmesi ile ilgili Danıştay kararı başvuranın sigortalı çalıştığı dönemde 2019 yılı için kullanmış olduğu yıllık iznin mevcut hak ettiği yıllık izin hakkından mahsup edilerek kullandırılması cihetiyle bu defa sosyal haklar yönünden ele alınması gerektiği değerlendirilmiştir.

15. Başvuranın iddiaları, idarenin konuyla ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat, emsal yargı kararı ve dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, mevzuattan kaynaklı diğer şartların karşılanması kaydıyla başvuranın sigortalı çalıştığı dönemde 2019 yılında kullanmış olduğu yıllık izin üniversitedeki görevine başlaması dolayısıyla 2019 yılına ait yıllık izninden mahsup edilerek kullandırılması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

16. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu

Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı

6 ncı maddesinde iyi yönetim ilkelerine yer verilmiş olup; Kurumumuzca talep edilen bilgi ve belgelerin

idare tarafından süresi içinde gönderildiğinden “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun hareket ettiği; ancak, başvuranın talebini reddederken bu işlem karşısında hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin göstermemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine, uymadığı tespit edilmiş olup, idareden bundan böyle bu ilkelere de uyması beklenmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

17. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup buna göre ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Gaziantep İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan nedenlerle BAŞVURUNUN KABULÜNE, Başvuranın SGK kapsamında sigortalı olarak çalıştığı dönemde 2019 yılına ait kullanmış olduğu yıllık izin gün sayısının üniversite personeli olarak 2019 yılına ait yıllık izin hakkından mahsup edilmek suretiyle (varsa) kalan yıllık izin hakkının kullandırılması yönünde GAZİANTEP ÜNİVERSİTESİ

REKTÖRLÜĞÜNE TAVSİYEDE BULUNULMASINA,

6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca,

GAZİANTEP ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNCE bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,

Kararın başvurana ve gereği için GAZİANTEP ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine,

Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

/