|
ÖZET: Başvuran, görevine haksız yere son verildiğini iddia ederek mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir. İnceleme sonucunda, başvuranın Emniyet Müdürlüğü’nde çalıştığı dönemde, belirli tarihler arasında göreve gelmediği tespit edilmiştir. Başvuran, bu süre zarfında idareye herhangi bir mazeret bildiriminde bulunmamış, ayrıca telefonla da ulaşılamamıştır. Devlet Memurları Kanunu’nun 94. maddesi gereğince, mazeretsiz olarak 10 gün görev terk eden memurun çekilmiş sayılacağı hükmü doğrultusunda, Aksaray Valiliği tarafından başvuranın görevden çekilmiş olduğu kararı onanmıştır.
Yapılan değerlendirmede, başvurana ilişkin işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum tespit edilmemiştir. Başvuranın iddiaları ve ilgili mevzuat ışığında, idarenin işlemlerinin hukuka uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, başvurunun reddine karar verilmiştir. İlgili idare işlemine karşı dava açma süresinin devam ettiği belirtilmiş ve başvuranın yargı yoluna başvurabileceği ifade edilmiştir. |
gereğince memuriyetten çekilmiş (müstafi) sayılmasının tarihli Valilik Olur’u ile uygun görüldü ve tarihinde kadrosu ile ilişiğinin kesildiği belirtilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” hükmü,
4. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Kamu Hizmeti Görevleriyle İlgili
Hükümler” başlıklı 128 nci maddesinde: “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.” hükmü,
5. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun
Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü,
6. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Çekilme” başlıklı 94 üncü maddesinde:
“Devlet memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabilir. (Ek hüküm: 31/7/1970 – 1327/75 md.) Mezuniyetsiz veya kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılır. Çekilmek isteyen memur yerine atanan kimsenin gelmesine veya çekilme isteğinin kabulüne kadar görevine devam eder. Yerine atanan kimse bir aya kadar gelmediği veya yerine bir vekil atanmadığı takdirde, üstüne haber vererek görevini bırakabilir. Olağanüstü mazeretle çekilenler, üstüne haber vermek şartıyla bir ay kaydına tabi değildirler.” hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından, İdarenin başvuranın talebine ilişkin işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılarak başvurunun reddi yönündeki öneri
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuran görevine haksız yere son verildiğini belirterek mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
9. Başvuranın iddiaları, ilgili idarenin cevapları, ilgili mevzuat ve dosya birlikte incelendiğinde; başvuranın Emniyet Müdürlüğünde olarak çalıştığı, – tarihleri arasında “personelin göreve gelmediğine dair tespit tutanağı” ile başvuranın göreve gelmediğinin tespit edildiği, ancak tarihinde
Rehberlik ve Psikolojik Büro Amirliğinde görevli psikologla görüşme yapıldığına dair hakkında personel koordine formu düzenlendiği,
9.1. İlçe Emniyet Müdür Vekili ve İdari İşler Büro memuru tarafından imzalanan “personelin göreve gelmediğine dair tespit tutanağı” ile başvuranın – 0 tarihleri arasında kesintisiz olarak 10 gün göreve gelmediğinin tespit edildiği, başvuran tarafından idareye sözlü ya da yazılı olarak herhangi bir mazeret, istirahat raporu veya hasta olduğuna ilişkin bir bildirimde bulunmadığı,
9.2. tarihinde başvuranın Emniyet Müdürlüğü telefonundan 3 kez arandığı ancak telefonun kapalı olduğu, idarece UYAP sistemine bakılarak başvuran hakkında kayıp olarak aranıp aranmadığının tespitinin yapıldığı ancak böyle bir durumun tespitinin yapılmadığı anlaşılmaktadır.
10. Devlet Memurları Kanunun 94. Maddesinin “memurun mazeretsiz veya kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılır.” hükmü gereğince başvuran hakkında Aksaray Valiliğince görevden çekilmiş kararı onanmış ve tebellüğ edilmiştir.
11. Açıklanan gerekçeler ve tüm dosya birlikte düşünüldüğünde başvurana ilişkin yapılan işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir işlem tespit edilmemiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
12. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği
Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarelerin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle
“karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
13. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Aksaray İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve AKSARAY VALİLİĞİNE tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi