|
ÖZET: Başvuran, gümrük müşavir yardımcısı olarak çalışırken yıllık izni sırasında iş akdinin feshedildiğini ve Gümrük Müşavirliği Ltd. Şti. adına düzenlenen vekaletnamelerde gümrük müşaviri olmayan kişilerin isimlerinin yer aldığını iddia etmiştir. Başvuran, bu durumun usulsüzlük oluşturduğunu ve Devletin gelir kaybına yol açtığını belirterek gerekli işlemlerin yapılmasını talep etmiştir.
Ticaret Bakanlığı, başvurunun incelenmesi sonucunda, vekaletnamelerin düzenlenmesinin ilgili mevzuata uygun olduğunu ve gümrük müşaviri olmayan kişilerin vekaletnamelerde yer almasının hukuka aykırı olmadığını belirtmiştir. Gümrük Yönetmeliği çerçevesinde, dolaylı temsil yoluyla iş takibi yapma yetkisi yalnızca noter tasdikli vekaletnameye sahip gümrük müşavirlerine aittir. Ancak, vekaletnamelerdeki isimlerin düzenlenmesi, tarafların inisiyatifine bağlıdır ve bu durumun kamu yararına olacağı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın talepleri incelenmiş ve başvurunun reddine karar verilmiştir. İlgili idarenin işlemlerinin hukuka uygun olduğu, dolayısıyla başvuranın iddialarının geçersiz olduğu sonucuna varılmıştır. Karar, başvurana ve Ticaret Bakanlığı’na tebliğ edilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/7186-S.23.11720
BAŞVURU NO : 2023/3660
KARAR TARİHİ : 09/06/2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : TİCARET BAKANLIĞI
Gümrük müşaviri olmayanların vekaletname ile iş takibi
BAŞVURUNUN KONUSU :
yapabilmesinin önlenmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 04/01/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran dilekçesinde özetle, gümrük müşavir yardımcısı olarak görev yapıyorken yıllık izin kullandığı süreçte bildirimsiz iş akdinin feshedildiğini, Gümrük Müşavirliği Ltd. Şti firması adına tanzimli vekaletnamelerde gümrük müşaviri olmayan kişilerin de isminin geçtiğini, anılan firma tarafından fason veya taşeron iş takibi yaptırıldığını, firma ile olan iş akdinin feshedildiği tarihten geriye doğru inceleme yapıldığında sahte, aldatma kabiliyeti ve sahte irade açıklaması olan bu vekaletnameler ile gümrük idarelerinde ithalat, ihracat, antrepo ve devir işlemlerinin gerçekleştirildiğinin anlaşılabileceğini, ilgili mevzuatta öngörülen şekil ve usullere aykırı hareket edilmesine rağmen usulsüzlük cezası uygulanmaması nedeni ile Devletin gelir kaybına uğratıldığını iddia ederek gereğinin yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuru konusu ile ilgili olarak Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğünden alınan
24.04.2023 tarih ve sayılı yazıda özetle;
2.1. “ Bakanlığımızda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında herhangi bir görev, unvan ya da kadrosu bulunmayıp, mülga 1615 sayılı Gümrük Kanununa göre 09.04.1990 tarihinde yapılan sınavda başarılı olarak gümrük komisyoncu yardımcısı olmaya hak kazandığı, mer’i 4458 sayılı Gümrük
Kanununa göre adına numaralı gümrük müşavir yardımcısı izin belgesi düzenlendiği ve Gümrük
Müşavirliği meslek mensubu kişilerin yanında faaliyette bulunduğu, 20.09.2001 tarihli ve 5386 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesine göre Gümrük Müşavirliği Ltd. Şti (VN: ) firmasına gümrük müşavir yardımcısı olarak ortak olduğu, 25.02.2002 tarihli 5512 sayılı Ticaret Sicil Gazetesine göre söz
konusu firmada sahibi bulunduğu hisselerinin tamamını devrettiği görülmüştür. Şahsın beyanından söz konusu firmada sigortalı olarak çalışmakta iken iş akdinin feshedildiği anlaşılmaktadır.
2.2. Gümrük Yönetmeliğinin “Gümrükte iş takibi” başlıklı 561 inci maddesinin 3 üncü fıkrası “Gümrük idarelerinde dolaylı temsil yoluyla iş takibini, eşya sahibince verilmiş noter tasdikli vekâletnameyi haiz gümrük müşavirleri yapabilir. Vekâletnamelerde en az aşağıdaki hususlara yer verilir; a) Tarafların açık adresleri, vergi daireleri ve vergi daireleri sicil numaraları. b) Yapılacak işlerin amacı, kapsamı c)Tarafların Kanunda yer alanlara ilaveten belirlemeleri gereken karşılıklı sorumluluk ve yükümlülükleri.
ç) Vekâletname yeri, tarihi ve varsa süresi. d) Temsilin türü.” Yönünde düzenleme bulunmaktadır. Aynı
Yönetmeliğin 94 üncü maddesi ile gümrük işlemleri bitirilen ve gümrük işlemlerinin sistem üzerinde tamamlandığının anlaşılması üzerine bilgisayar sisteminde çıkış onayı verilen eşyanın; eşya sahibi, temsilcisi veya eşya sahibinin bu kapsamda vekâlet verdiği diğer kişi tarafından geçici depolama yeri ve ambar çıkışı işlemleri yapılabilmektedir. Dolayısı ile bu kapsamda gümrük müşaviri ya da müşavir yardımcısı olmayan kişilerin isimlerinin de vekâletnamelerde geçmesi mümkündür. Yine; gümrük müşavirliği mesleğinin özel hukuk tüzel kişiliği oluşturulmak suretiyle icra edilmesi halinde, vekâletnamelerde sadece müşavirlik firmasının yer alması mümkün bulunmaktadır. Bu durumda, firma ortaklık yapısında değişiklik olması halinde ibraz edilen ticaret sicil kayıtları esas alınmak suretiyle işlemler ikmal edilmektedir.
2.3. Başvuranın 29.12.2021 tarihli dilekçesi eki örneklerinden de görüleceği üzere vekâletnameler birçok farklı kurum ve kuruluşta yürütülmek istenen iş ve işlemleri kapsayacak şekilde düzenlenmekte, her bir kişi, kurum ve kuruluş faaliyet, görev ve sorumluluk alanları itibarı ile bu vekâletnamelere göre işlem tesis edebilmektedir. Bu çerçevede gümrük idarelerinde yürütülen iş ve işlemler için ibraz edilen vekâletnamelerde gümrük müşaviri olmayan kişiler veya iş akdi sonlanan ya da gümrük müşavirliği şirketi ortağı iken ortaklıktan ayrılanların isimlerinin bulunmasının sahte, aldatma kabiliyeti ve sahte irade açıklaması olan vekâletnameler olarak değerlendirilmesi mümkün bulunmadığı gibi bu durumda olan vekâletnamelere istinaden yapılan gümrük işlemlerine cezai işlem yapılması hukuka ve mevzuata uymamaktadır.
2.4. Özel hukuk ilişkileri kapsamında ilgili mevzuatına uygun olarak düzenlenen vekâletnamelerde kimlerin isimlerinin yer alacağı hususunun tarafların inisiyatiflerine bağlı olduğu, şirket ortaklık yapısında değişikliğe gidilmesi veya şirket çalışanlarının işten çıkarılması/işten ayrılması durumlarında ortaklıktan çıkan veya işten ayrılan kişilerin isimlerinin vekaletnamelerden çıkarılması gerektiğine dair herhangi bir mevzuat bulunmadığı, bu yönde bir uygulamaya gidilmesinin kamu yararına olmayacağı gerek kamu, gerekse de özel sektöre ciddi külfetler getireceği gibi gereksiz kırtasiyecilik ve iş yüküne neden olacağı düşünülmektedir.
2.5. Bakanlığımızca gümrük idarelerinde doğrudan veya dolaylı temsil yolu ile işlem yapma yetkisini haiz kişilerin bilgilerinin elektronik ortamda takibi ve kontrolü amacıyla kullanılan “Yükümlü Kayıt Takip
Sistemi” (YKTS) programı ile söz konusu sistemde kaydı olmayan kişilerin elektronik ortamda beyanda bulunmasına imkan verilmemekte olup, ayrıca gümrüklerde yetkisiz kişilerin iş takibinin önlenmesi yönünde muhtelif tarih ve sayılı yazılarımızla tüm Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri talimatlandırılmaktadır. Dolayısıyla hukuken gümrük idarelerinde kendi adına iş takip etme yetkisi ve mali sorumluluğu olmayan gümrük müşavir yardımcısı iş akdinin feshedilmesinden sonra yazdığı dilekçelerde; adının yer aldığı vekaletnameler kullanılarak gerçekleştiğini belirttiği yasal dayanaktan yoksun, somut herhangi bir bilgi ve belgeye dayanmayan iddialar çerçevesinde anılan firma hakkında denetim, inceleme ve cezai işlem talebinde bulunma nedeni anlaşılamamaktadır…” hususlarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 4458 sayılı Gümrük Kanununun “Temsil Hakkı ve Yetkilendirilmiş Yükümlü” başlıklı 5 inci maddesinde; “Bütün kişiler, gümrük mevzuatı ile öngörülen tasarrufları ve işlemleri gerçekleştirmek üzere gümrük idarelerindeki işleri için bir temsilci tayin edebilirler.
Transit taşımacılık yapan veya arızi olarak beyanda bulunan kişiler hariç olmak üzere, temsilci
Türkiye Gümrük Bölgesinde yerleşik bulunan kişilerdir.
Temsil, doğrudan veya dolaylı olabilir. temsilci, doğrudan temsil durumunda başkasının adına ve hesabına hareket eder. Dolaylı temsil durumunda ise kendi adına, ancak başkasının hesabına hareket eder.
Temsilci, temsil edilen kişi namına hareket ettiğini beyan etmek, temsilin doğrudan veya dolaylı olduğunu belirtmek ve sahip olduğu temsil yetki belgesini gümrük idarelerine ibraz etmek zorundadır.
Bir başka kişi adına veya hesabına hareket ettiğini beyan etmeyen ya da bir temsil yetkisine sahip olmadığı halde, başka bir kişi adına ya da hesabına hareket ettiğini beyan eden kişi, kendi adına ve kendi hesabına hareket ediyor sayılır.
225 inci maddenin 1 inci fıkrasında belirtilen kişiler gümrük idarelerinde dolaylı temsilci olarak
iş takip edebilirler.”,
5.1. “Gümrüklerde İş Takibi ve Gümrük Müşavirleri” başlıklı 225 inci maddesini birinci fıkrasında, “Eşyanın gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulmasına ilişkin faaliyetler, 5 inci madde hükümleri çerçevesinde, sahipleri ile bunların adına hareket edenler tarafından doğrudan temsil yoluyla veya
gümrük müşavirleri tarafından dolaylı temsil yoluyla takip edilir ve sonuçlandırılır. (Ek cümleler:
18/6/2009-5911/54 md.) Gerçek kişinin doğrudan temsil yoluyla iş takibi, geçerli vekaletnameye istinaden ticari miktar ve mahiyet arz etmeyen eşyanın ve özel kullanıma mahsus taşıt araçlarının gümrük işlemleri ile ilgili olarak mümkündür. Posta yolu ve hızlı kargo taşımacılığı kapsamında gelen ya da gönderilen, miktarı ve değeri Cumhurbaşkanınca belirlenecek eşyanın gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulması faaliyetlerinin takip edilip sonuçlandırılmasında, posta idaresi ya da hızlı kargo taşımacılığı yapan şirketler dolaylı temsilci olarak yetkili kılınabilir.”,
5.2. 226 ıncı maddesinde; “1. Gümrük müşavirleri her türlü gümrük işlemini takip ederek sonuçlandırabilirler.
2.Gümrük müşavir yardımcıları bir gümrük müşavirinin yanında çalışır ve onun adına gümrük idarelerinde iş takip edebilirler. Gümrük müşavir yardımcılarının gümrüklerde iş takibine ilişkin sınırlandırmalar yapmaya Gümrük Müsteşarlığı yetkilidir.
3.Stajyerler, gümrük idarelerinde iş takibi yapamaz.
4.Gümrük müşavir yardımcılarının ve stajyerlerin fiil ve hareketlerinden doğacak mali sorumluluk, yanında çalıştıkları gümrük müşavirine aittir.”,
5.3. 241 inci maddesinde; “1. (Değişik: 18/6/2009-5911/63 md.) Bu Kanunda ayrı bir ceza tayin edilmiş haller saklı kalmak üzere, bu Kanuna ve bu Kanunda tanınan yetkilere dayanılarak çıkarılan ikincil düzenlemelerle getirilen hükümlere aykırı hareket edenlere söz konusu düzenlemelerde açıkça öngörülmüş olması kaydıyla altmış TL usulsüzlük cezası uygulanır.
2. 1 inci fıkrada belirtilen miktar, her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında artırılır, bu hesaplamada 1.000.000 TL’sına kadar olan tutarlar dikkate alınmaz.
…
4. Usulsüzlük cezası aşağıdaki hallerde 1 inci fıkrada belirtilen miktarın dört katı olarak uygulanır.
a) Bir kişinin 5 inci madde hükümlerine göre geçerli bir temsil yetkisi olmadığı halde başka bir kişi adına veya hesabına gümrük idarelerinde iş takip etmesi…”,
6. 07/10/2009 tarihli ve 27369 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gümrük
Yönetmeliğinin “Çıkış işlemleri” başlıklı 94 üncü maddesinde; “Gümrük işlemleri bitirilen ve gümrük işlemlerinin sistem üzerinde tamamlandığının anlaşılması üzerine bilgisayar sisteminde çıkış onayı verilen eşya; 130 uncu madde hükümleri çerçevesinde eşya sahibi, temsilcisi veya eşya sahibinin bu kapsamda vekalet verdiği diğer kişi tarafından geçici depolama yerinden çıkarılabilir.”,
6.1. “Gümrükte iş takibi” başlıklı 561 inci maddesinde; “(1) Bütün kişiler, gümrük mevzuatı ile öngörülen tasarrufları ve işlemleri bizzat kendileri takip edebilecekleri gibi bu tasarruf ve işlemleri gerçekleştirmek üzere bir temsilci tayin edebilir. Temsilci, temsil edilen kişi namına hareket ettiğini beyan etmek, temsilin doğrudan veya dolaylı olduğunu belirtmek ve sahip olduğu temsilnameyi gümrük idaresine ibraz etmek zorundadır.
(2) Posta yolu ve hızlı kargo taşımacılığına konu, miktar ve değeri Kanunun 225 inci maddesine göre belirlenen eşyanın gümrük işlemleri, posta idaresi ya da hızlı kargo taşımacılığı yapan şirketlerce vekaletname ibraz edilmeksizin, dolaylı temsilci olarak sonuçlandırılabilir.
(3) Gümrük idarelerinde dolaylı temsil yoluyla iş takibini, eşya sahibince verilmiş noter tasdikli vekaletnameyi haiz gümrük müşavirleri yapabilir. (Ek cümle:RG-28/12/2011-28156) Ancak kamu kurum ve kuruluşlarınca verilecek vekâletnamelerde noter onayı aranmaz…” hükümleri yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuran, gümrük müşavir yardımcısı olarak görev yapıyorken yıllık izin kullandığı süreçte bildirimsiz iş akdinin feshedildiğini, Gümrük Müşavirliği Ltd. Şti firması adına tanzimli vekaletnamelerde gümrük müşaviri olmayan kişilerin de isminin geçtiğini, anılan firma tarafından fason veya taşeron iş takibi yaptırıldığını, firma ile olan iş akdinin feshedildiği tarihten geriye doğru inceleme yapıldığında sahte, aldatma kabiliyeti ve sahte irade açıklaması olan bu vekaletnameler ile gümrük idarelerinde ithalat, ihracat, antrepo ve devir işlemlerinin gerçekleştirildiğinin anlaşılabileceğini, ilgili mevzuatta öngörülen şekil ve usullere aykırı hareket edilmesine rağmen usulsüzlük cezası uygulanmaması nedeni ile Devletin gelir kaybına uğratıldığını iddia ederek gereğinin yapılmasını talep etmektedir.
/
9. İdare tarafından, vekaletnamelerin birçok farklı kurum ve kuruluşta yürütülmek istenen iş ve işlemleri kapsayacak şekilde düzenlendiği, her bir kişi, kurum ve kuruluş faaliyet, görev ve sorumluluk alanları itibarı ile bu vekâletnamelere göre işlem tesis edebildiği, bu çerçevede gümrük idarelerinde yürütülen iş ve işlemler için ibraz edilen vekaletnamelerde gümrük müşaviri olmayan kişiler veya iş akdi sonlanan ya da gümrük müşavirliği şirketi ortağı iken ortaklıktan ayrılanların isimlerinin bulunmasının sahte, aldatma kabiliyeti ve sahte irade açıklaması olan vekaletnameler olarak değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı gibi bu durumda olan vekâletnamelere istinaden yapılan gümrük işlemlerine cezai işlem yapılmasının mevzuata uygun olmadığı ifade edilmiştir.
10.Gümrük Yönetmeliğinin “Gümrükte iş takibi” başlıklı 561 inci maddesinin üçüncü fıkrasında; “Gümrük idarelerinde dolaylı temsil yoluyla iş takibini, eşya sahibince verilmiş noter tasdikli vekâletnameyi haiz gümrük müşavirleri yapabilir.” düzenlemesi yer almakta olup, anılan hüküm gereğince iş takibinin noter tasdikli vekâletnameyi haiz gümrük müşavirlerinin yapması gerektiği anlaşılmaktadır.
11. Anılan Yönetmeliğin 94 üncü maddesi ile gümrük işlemleri bitirilen ve gümrük işlemlerinin sistem üzerinde tamamlandığının anlaşılması üzerine bilgisayar sisteminde çıkış onayı verilen eşyanın; eşya sahibi, temsilcisi veya eşya sahibinin bu kapsamda vekalet verdiği diğer kişi tarafından geçici depolama yeri ve ambar çıkışı işlemlerini yapılabildiği, dolayısıyla bu kapsamda gümrük müşaviri ya da müşavir yardımcısı olmayan kişilerin isimlerinin de vekaletnamelerde geçmesinin mümkün olduğu anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte özel hukuk ilişkileri kapsamında ilgili mevzuatına uygun olarak düzenlenen vekaletnamelerde kimlerin isimlerinin yer alacağı hususunun tarafların inisiyatiflerine bağlı olduğu, şirket ortaklık yapısında değişikliğe gidilmesi veya şirket çalışanlarının işten çıkarılması/işten ayrılması durumlarında ortaklıktan çıkan veya işten ayrılan kişilerin isimlerinin vekaletnamelerden çıkarılması gerektiğine dair herhangi bir mevzuat bulunmadığı anlaşılmaktadır.
12. Başvuranın “ Gümrük Müşavirliği Ltd. Şti firması adına tanzimli vekaletnamelerde gümrük müşaviri olmayan kişilerin de isminin geçtiği, anılan firma tarafından fason veya taşeron iş takibi yaptırıldığı, firma ile olan iş akdinin feshedildiği tarihten geriye doğru inceleme yapıldığında sahte, aldatma kabiliyeti ve sahte irade açıklaması olan bu vekaletnameler ile gümrük idarelerinde ithalat, ihracat, antrepo ve devir işlemlerinin gerçekleştirildiğinin anlaşılabileceği, ilgili mevzuatta öngörülen şekil ve usullere aykırı hareket edilmesine rağmen usulsüzlük cezası uygulanmaması nedeni ile Devletin gelir kaybına uğratıldığı” iddialarına ilişkin olarak,
12.1. Yukarıda da belirtildiği üzere Gümrük Yönetmeliğinin 94 üncü maddesinde gümrük işlemlerinin sistem üzerinde tamamlandığının anlaşılması üzerine vekalet verilmiş diğer kişilerin de eşyayı geçici depolama yerinden çıkarmasına izin verileceği yönünde düzenleme mevcut bulunmakta olup, anılan firmanın gümrük idarelerine ibraz ettiği vekâletnameler ile gümrük idarelerinde iş takibi yapmasına engel bir husus bulunmadığı,
12.2. Gümrük Müşavirliği Ltd. Şti firması çalışanı olmadığı halde vekaletnamelerde adı geçen
Gümrük Müşavir Yardımcısı isimli şahısla ilgili olarak idare tarafından yapılan incelemede, anılan şahsın iş takibi yaptığına ilişkin bir kayda rastlanılmadığı, anılan şahsın Gümrük Müşavirliği Limited
Şirketi firması adına idare tarafından tüm bağlantı Gümrük İdarelerinde iş takibi başvurusunda bulunup bulunmadığının bildirilmesinin istendiği, alınan cevabi yazılarda adı geçene ait herhangi bir başvuru kaydına rastlanmadığı hususu bildirildiği,
12.3. Bununla birlikte vekaletnamelerin sahte veya aldatma kabiliyetine haiz olduğuna dair adli ve idari makamlarca düzenlenen bir rapor bulunmadığı, ayrıca vekaletnamede şirket çalışanı dışında diğer bir
kişinin bulunmasının usulsüzlük cezası uygulanması gerektiren bir fiil olduğuna dair bir düzenleme bulunmadığı anlaşılmaktadır.
13. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; ilgili mevzuat kapsamında gümrük müşaviri ya da müşavir yardımcısı olmayan kişilerin isimlerinin vekaletnamelerde geçmesinin mümkün olduğu, Gümrük Müşavir Yardımcısı . isimli şahsın iş takibi yaptığına ilişkin bir kayda rastlanılmadığı, yetkisiz iş takibi yapıldığına dair dosya kapsamında herhangi bir tespit yapılamadığı anlaşıldığından, başvuranın talebin reddedilmesi yönündeki idari işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 14. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu
kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı; ayrıca şikâyetçiye verilen cevapta işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle
“karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranılmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden (varsa) arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana ve TİCARET BAKANLIĞI’na tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi