Gümüşhane Üniversitesi öğretim görevlisi sınavında jüri üyesi seçiminin yönetmelik hükümlerine uygunluğu ve biyoloji uzmanının uygunluğu değerlendirmesi (KDK)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Gümüşhane Üniversitesi’nde yapılan öğretim görevlisi giriş sınavına ilişkin başvuran, jüri üyelerinden birinin yönetmelik hükümlerine aykırı olarak seçildiğini ve bu nedenle sınavın iptalini talep etmiştir. Başvuran, jüri üyesinin Gıda İşleme Bölümü ile ilgili bir program mezunu olmadığını öne sürmüştür. Ancak yapılan incelemelerde, jüri üyesinin biyoloji alanında doktora yapmış olduğu ve Gıda Kalite Kontrolü ve Analizi Programı’nın içeriği ile ilgili olduğu tespit edilmiştir.

Kamu Denetçiliği Kurumu, jüri üyelerinin mevzuata uygun olarak oluşturulduğunu belirterek başvurunun reddine karar vermiştir. Gıda İşleme Bölümü’nün, biyolojik ve kimyasal analizler ile ilgili dersler içerdiği ve bu nedenle biyoloji alanında uzman bir öğretim üyesinin jüri de yer almasının uygun olduğu ifade edilmiştir. Sonuç olarak, jüri üyelerinin seçimi ile ilgili herhangi bir mevzuat ihlali bulunmadığı değerlendirilmiştir.

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2022/7847-S.22.12045

BAŞVURU NO : 2022/2468

KARAR TARİHİ : 16/06/2022

RET KARARI

Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : GÜMÜŞHANE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ

Sınav jürisinin mevzuata aykırı oluşturulduğundan bahisle sınavın

BAŞVURUNUN KONUSU :

iptali talebi hakkındadır.

BAŞVURU TARİHİ : 15/02/2022

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Başvuran 06.12.2021 tarihinde Gümüşhane Üniversitesi’nin

Bölümü için yaptığı öğretim görevlisi giriş sınavına katıldığını, sınavın yoruma açık sorulardan oluştuğunu, ancak jürinin sınırladığı cevap anahtarı ile değerlendirildiğini ve çok iyi geçmesine rağmen sınav notunun

39 olarak açıklandığını, tutanakta ismi geçen jüri üyelerinden ’ nın

Hemşirelik Bölümü’nde görev yaptığını, kendisi lisans eğitimini biyoloji, yüksek lisans eğitimini mikrobiyoloji ve doktora eğitimini de biyoloji alanlarında tamamladığını, Öğretim Üyesi Dışındaki

Öğretim Elemanı Kadrolarına yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına ilişkin Usul Ve Esaslar Hakkında yönetmeliğin 9 uncu maddesi gereğince Giriş Sınavı Jürisinin

Belirlenmesi kısmında belirtildiği üzere seçilecek üyelerin atama yapılacak öğretim elemanı kadro unvanının gerektirdiği görev alanı ile ilgili olması esas olduğunu, dolayısıyla biyoloji eğitimi almış bir öğretim üyesinin gıda bilimi ve teknolojisi ile ilgili bir sınavda soru hazırlaması ve cevabı değerlendirmesinin uygun olmadığını belirterek sınav jürisinden bir üyenin ilgili kadronun görev alanıyla ilgisi olmadığından giriş sınavının ve kadronun iptal edilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Gümüşhane Üniversitesi Rektörlüğünün 17.03.2022 tarih ve sayılı cevabi yazısında özetle; Başvuranın bahsettiği jüri üyesinin Gümüşhane Üniversitesi, ,

Hemşirelik Bölümü, Sağlık Bilimleri Enstitüsü Tıbbi Mikrobiyoloji tezli yüksek lisans yaptığı, “

” adı altında tez hazırladığı, Fen Bilimleri Enstitüsü Biyoloji alanında doktora yaptığı ve “

” adı altında tez hazırladığı, Gıda Mühendisliği Mühendislik, Kimya ve Biyoloji alanlarının iç içe girdiği bir alan olduğu, Gıda Mühendisliği Bölümlerinde bazı durumlarda Kimya, Biyoloji gibi alanlarda eğitim almış kişiler

İstihdam edildiği ve ders verdiği, bir Kimya veya Biyoloji alanındaki bir kişi Gıda Mühendisliği ile ilgili sorular hazırlayabilmekte ve sorabilmekte olduğu ifade edilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının,

3.1 “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü

ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye

Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,

3.2 “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” bölümünde yer alan “Genel ilkeler” başlıklı 128

inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.” 4. Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak

Merkezi Sınav İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Giriş Sınavı

Jürisinin Belirlenmesi” başlıklı 9 uncu maddesinde; “1) Yükseköğretim kurumlarında giriş sınavı jürisi; fakültelerde dekanın; konservatuar, enstitü, yüksekokul ve meslek yüksekokullarında müdürün önereceği, biri ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olmak üzere en az sekiz öğretim üyesi arasından ilgili yönetim kurulunca seçilecek üç asıl bir yedek üyeden oluşur. Asıl üyelerden birinin ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olması ve seçilecek üyelerin, atama yapılacak öğretim elemanı kadro unvanının gerektirdiği görev alanı ile ilgili olması esastır.” hükümlerine yer verilmiştir.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

5. Başvuranın iddiaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; jüri üyelerinin mevzuata uygun oluşturulduğu değerlendirildiğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Karar

Önerisi” Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

6. Başvuran özetle; jüri üyelerinden birinin yönetmelik hükümlerine aykırı seçildiği, Gıda İşleme Bölümü

Gıda Kalite Kontrolü ve Analizi Programı ile ilgili program mezunu olmaması nedeniyle sınavın iptalini talep etmektedir.

7. Başvuranın söz konusu sınava ilişkin hukuka aykırılık iddialarını Kurumumuza başvurma öncesinde

CİMER’e taşıdığı, gerekli incelemeler sonucu, sınav soru kağıdı, cevap kağıdı ve soru cevaplarına ilişkin maddi bir hatanın bulunmadığı tespitinin yapıldığı şikayet başvurusuna ilişkin ek evraklardan anlaşılmıştır.

Başvuran Kurumumuza sınav jürisinde Biyoloji alanında uzman olan bir öğretim görevlisinin çalışmasının mevzuata aykırı olduğundan incelenmesi talebi ile başvuruda bulunmuştur.

8. Gıda İşleme Bölümü Gıda Kalite Kontrolü ve Analizi Programının içeriği ve amacına bakıldığında

“Gümüşhane Üniversitesi, , Gıda Teknolojisi Programı, hammaddelerin gıda sanayi üretim tesisine kabulünden başlayarak tüketici tarafından kullanımına kadar uzanan zincir içinde, çeşitli konularda gıda teknikeri olarak görev alacak, donanımlı mezunlar yetiştirmeyi amaçlamaktadır. Gıda teknikerleri, gıda maddelerinin sağlık koşullarına uygun olarak üretilmesi, ambalajlanması, depolanması ve tüketiciye ulaştırılmasını sağlayan, kimyasal ve biyolojik analizler yapan ve yorumlayan meslek elemanlarıdır. Gıda Teknolojisinden mezun olacak öğrenciler gıdaların bileşimi, işlenmesi, fiziksel, kimyasal ve mikrobiyolojik analizleri, kalite kontrolü, gıda ile ilgili mevzuatları ve işletme kontrollerini teorik ve pratik bilgilere sahip olur. Gıda sanayinde bu bilgi birikimi ile üretim, analiz laboratuvarları, kalite kontrol alanlarında gıda teknikeri olarak ve mevzuatın verdiği yetki ile sorumlu yönetici olarak gıda sektöründe bilgi birikimlerini aktarabilmektedir.” https://siranmyo.gumushane.edu.tr/tr/sayfa/b%C3%B6l%C3%BCmler/?birim=gida-islemebolumu/10.05.2022) şeklinde belirtilmiştir. İlgili bölümün ders içerik bilgilerine bakıldığında gıdaların mikrobiyolojik ve biyolojik analizlerinin yapıldığı dolayısıyla da biyoloji bilimi ile de yakından ilgili olan bir program olduğu anlaşılmaktadır. Zaten bölümün isminde de ifade edildiği üzere Gıda Analizinin yapılabilmesi için kimya biliminin yanı sıra özellikle kalite kontrolleri açısından biyoloji bilimi bilgilerine ihtiyaç duyulan bir bölüm olduğu değerlendirilmiştir. Bu nedenle Biyoloji alanında çalışması olan bilim insanının jüri değerlendirme komisyonunda yer alması işin doğası gereğidir.

9.Bahsi geçen yönetmeliği ilgili maddesinde “seçilecek jüri üyelerinin atama yapılacak öğretim elemanı kadro unvanının gerektirdiği görev alanı ile ilgili olması esastır” şeklinde düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.

Gıda İşleme Bölümü Gıda Kalite Kontrolü ve Analizi Programının bire bir gıdaların biyolojik kontrolü ile ilgili bir bölüm olduğu göz önünde bulundurulduğunda biyoloji alanında doktora yapmış olan öğretim üyesinin söz konusu bölümün alanı ile ilgili olduğu değerlendirilmiştir. Bu nedenle yapılan sınavda kendi alanına ait konularda soru hazırlamasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.

10. Yukarıda anlatılanlar neticesinde; Başvuranın biyoloji alanında doktora yapmış olması ve bu nedenle öğretim elemanı alınacak ilgili bölümün görev alnı dışında olmadığı değerlendirildiğinden jüri üyelerinin oluşumunda mevzuata aykırılık saptanmamıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 11. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği görülmüştür.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

12. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa)

dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Erzurum İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Ret Kararının, BAŞVURANA VE GÜMÜŞHANE ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi